Постановление СНК СССР от 25.09.1935 N 2157

"О регулировании рыболовства и охране рыбных запасов"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях упорядочения и улучшения рыбного хозяйства, усиления охраны рыбных запасов и увеличения их, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Все водоемы, служащие для ловли рыб, водных млекопитающих, ракообразных и иных водных животных и продуктов, считаются рыбохозяйственными водоемами.

2. Рыбохозяйственные водоемы разделяются на: 1) речные и озерные и 2) морские.

В состав речных и озерных рыбохозяйственных водоемов входят все реки, озера и пруды, включая пограничные их воды.

В состав морских рыбохозяйственных водоемов входят внутренние морские воды Союза ССР и прибрежная морская полоса шириною в 12 морских миль.

Примечание. В Финском заливе в состав рыбохозяйственных водоемов входит морская полоса, указанная в ст. 1 постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 3 августа 1930 года "О водном пространстве Финского залива, на которое распространяется власть органов Союза ССР и РСФСР" (С.З. СССР, 1930, N 44, ст. 450).


3. Речные, озерные и морские рыбохозяйственные водоемы разделяются на промысловые и непромысловые. К последним относятся водоемы, которыми, как правило, пользуется только местное население для нужд личного потребления.

4. Промысловые рыбохозяйственные водоемы подразделяются на водоемы общесоюзного, республиканского и местного значения.

Список рыбохозяйственных водоемов общесоюзного значения, а также список прочих рыбохозяйственных водоемов, на которые распространяются правила рыболовства, установленные для водоемов общесоюзного значения, прилагаются (см. приложения N 1 и 2).

Списки рыбохозяйственных водоемов республиканского значения устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик.

Списки промысловых рыбохозяйственных водоемов местного значения устанавливаются народными комиссариатами местной промышленности союзных республик.

5. Заведывание водоемами общесоюзного значения (в рыбохозяйственном отношении), регулирование в них рыболовства и надзор за ним, а также проведение мер по воспроизводству и охране их рыбных запасов, - возлагается на Народный Комиссариат Пищевой Промышленности (по Главному Управлению охраны и регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации - "Главрыбвод").

На Народный Комиссариат Пищевой Промышленности по Главрыбводу возлагается также регулирование рыболовства, надзор за ним и проведение мер по воспроизводству и охране рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах, перечисленных в приложении N 2. Заведывание же рыбным хозяйством в этих водоемах возлагается на народные комиссариаты местной промышленности союзных республик (по управлениям рыбного хозяйства).

Заведывание рыбным хозяйством в остальных водоемах, регулирование в них рыболовства, надзор за ним и проведение мер по воспроизводству и охране рыбных запасов - возлагается на народные комиссариаты местной промышленности союзных республик (по управлениям рыбного хозяйства).

6. В промысловых рыбохозяйственных водоемах органами регулирования рыболовства выделяются отдельные рыболовные участки, причем каждому участку даются наименование и номер.

7. Для нужд рыболовного промысла отводится земельная площадь, необходимая для рыбопромысловых сооружений и построек, характер и тип которых должны отвечать потребностям промысла на данном участке и сроку пользования им. Эти сооружения и постройки на участках, расположенных в пределах городской черты, могут возводиться лишь по согласованию с соответствующим городским советом.

Порядок отвода земельных площадей определяется законами соответствующей союзной республики.

8. Рыболовные участки речных и озерных рыбохозяйственных водоемов сдаются в пользование: в водоемах общесоюзного значения - органами Главрыбвода Народного Комиссариата Пищевой Промышленности, в водоемах республиканского и местного значения - соответствующими органами народных комиссариатов местной промышленности.

Предоставление в пользование этих рыболовных участков происходит по договорам, в первую очередь госрыбтрестам и рыболовецким колхозам. Этим организациям рыболовные участки сдаются бессрочно, а остальным, упомянутым в разделе IV постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 17 декабря 1932 г. "О рыболовецких колхозах" (С.З. СССР, 1932, N 83, ст. 514) - на срок 1 - 5 лет.

9. Рыболовные участки морских рыбохозяйственных водоемов сдаются в арендное пользование госрыбтрестам, рыболовецким колхозам, кооперации, а также иным арендаторам.

Сдача в аренду этих рыболовных участков производится на сроки от 1 до 5 лет. При сдаче рыболовных участков в аренду с торгов госрыбтресты и рыболовецкие колхозы участвуют в торгах, независимо от наличия у этих организаций других рыболовных участков, полученных в аренду без торгов.

10. Производство рыбного и иного водного промысла со специальных рыбопромысловых судов в морских рыбохозяйственных водоемах, а также на озерах общесоюзного значения (см. приложение N 1) допускается по билетам, выдаваемым органами Главрыбвода, и с соблюдением установленных Главрыбводом правил рыболовства.

11. Производство рыбного и иного водного промысла в открытом море с судов под флагом Союза ССР разрешается при условии получения судном на право такого промысла особого билета, выдаваемого органами Главрыбвода, и при условии соблюдения правил охраны рыбы, морских животных и иных продуктов моря, установленных Главрыбводом и международными договорами, заключенными Союзом ССР.

12. Иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам воспрещается рыбный и иной водный промысел во всех рыбохозяйственных водоемах Союза ССР, за исключением случаев, предусмотренных заключенными Союзом ССР международными договорами и предоставленными Правительством Союза ССР концессиями.

Примечание. Порядок отвода и использования земельных площадей при рыболовных участках в случаях, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается Советом Народных Комиссаров Союза ССР.


13. Лов рыбы для личного потребления разрешается всем трудящимся во всех водоемах, за исключением запретных мест, питомников и прудовых рыбных хозяйств, с соблюдением правил, установленных органами регулирования рыболовства.

14. При производстве рыбного и иного водного промысла и лове рыбы для личного потребления в приграничных водах Союза ССР должны соблюдаться законы и установленные органами пограничной охраны Народного Комиссариата Внутренних Дел правила, относящиеся к пограничному режиму и к борьбе с хищничеством иностранных судов.

15. Правила регулирования рыболовства издаются в отдельности для каждого района рыболовства. В этих правилах должны быть, в частности, предусмотрены:

а) запретные места для промысла - постоянные и временные;

б) запретные для промысла сроки;

в) размер ячей в орудиях лова и ограничения применения тех или иных орудий или способов лова;

г) минимальный размер рыб и морских животных, допускаемых к улову;

д) предельные нормы вылова по отдельным породам рыб и видам животных и прочих продуктов моря.

16. Запрещается:

а) применять для лова рыбы взрывчатые, отравляющие или одуряющие вещества;

б) занимать ставными или плавными орудиями лова более 2/3 ширины реки или протока и нарушать правила судоходства и сплава, а равно правила эксплоатации различных водных сооружений;

в) производить обвалование земельных участков, являющихся нерестилищами, для использования их под сельскохозяйственные культуры, а равно восстановление валов на ранее обвалованных участках без согласования с органами регулирования рыболовства;

г) устраивать завалы и заграждения протоков, соединяющих лиманы, ильмени, озера и полои с основными водоемами и между собой, и спускать из них воду (за исключением санитарно-гидро-технических мероприятий, осуществляемых земельными органами в плановом порядке по согласованию с органами регулирования рыболовства);

д) при сплаве леса - засорять нерестовые реки и проходные к ним пути.

17. На Народный Комиссариат Пищевой Промышленности по Главрыбводу - в отношении рыбохозяйственных водоемов общесоюзного значения и водоемов, указанных в приложении N 2, и на народные комиссариаты местной промышленности по управлениям рыбного хозяйства, - в отношении прочих водоемов возлагается:

а) установление, по согласованию с земельными органами, правил использования рыбохозяйственных водоемов для сельскохозяйственных целей и контроль за выполнением этих правил;

б) разработка и выполнение планов мелиоративных мероприятий и рыбоводных работ в целях сохранения и расширения рыбных ресурсов;

в) утверждение и контроль над выполнением планов мелиоративных работ, а также планов работ по спасению молоди и рыборазведению, проводимых рыбохозяйственными организациями, в пользование (в частности, арендное) которым сдаются рыболовные участки.

18. Органы регулирования рыболовства обязаны обозначать в натуре заметными знаками (створами, столбами, вехами или буями) границы запретных для промысла пространств, а также нерестовые площади в реках и поддерживать эти знаки постоянно в исправном состоянии.

На всех судоходных водоемах порядок установки отличительных знаков и их форма должны быть согласованы с местными органами Народного Комиссариата Водного Транспорта.

19. Рыбопромысловым судам воспрещается останавливаться в пределах запретных для промысла мест, за исключением остановок у постоянных селений и случаев крайней необходимости (шторм, туман, авария и пр.).

20. На организации и лиц, в пользовании (в частности, арендном) которых находятся рыболовные участки, возлагаются следующие обязательства:

а) проводить работы по расчистке тоней, плавов, протоков, ключей и вести борьбу с их засорением;

б) пропускать на нерестилища производителей;

в) предоставлять рыбоводным пунктам производителей на договорных началах и на таких же началах участвовать в расходах по рыборазведению;

г) проводить простейшие рыбоводные и мелиоративные работы по заданиям и под контролем органов регулирования рыболовства или участвовать на договорных началах в расходах по этим работам;

д) проводить работу по спасению молоди промысловых рыб из озер и ильменей, отделившихся от рек, по заданиям и под контролем органов регулирования рыболовства;

е) производить по окончании промыслового сезона очистку рыболовных участков от всех приспособлений, портящих дно или засоряющих водоем;

ж) не производить на рыболовных участках без особого разрешения органов регулирования рыболовства работ, изменяющих естественные условия этих участков.

21. По каждому рыболовному участку и судну, выбравшему билет на промысел, должен вестись промысловый журнал, который представляется по требованию органов рыбопромыслового надзора.

22. При проектировании сооружений, использующих силу воды, а также ирригационных сооружений и при строительстве предприятий, сбрасывающих отработанные, вредные для рыбы воды, проектирующие и строительные организации обязаны предусматривать в проектах и сметах специальные мероприятия, обеспечивающие сохранность рыбных запасов (в частности - проход рыбы), а также возможность использования вновь образуемых водоемов под рыбное хозяйство, согласовывая эти мероприятия с Народным Комиссариатом Пищевой Промышленности и с народными комиссариатами местной промышленности союзных республик, по принадлежности (ст. 5).

23. Для наблюдения за выполнением правил рыболовства и охраны рыбных и иных водных запасов, в составе местных органов Главрыбвода Народного Комиссариата Пищевой Промышленности и управлений рыбного хозяйства народных комиссариатов местной промышленности организуется рыбопромысловый надзор. Рыбопромысловый надзор действует на основании уставов службы, издаваемых, по принадлежности, Народным Комиссариатом Пищевой Промышленности с утверждения Совета Народных Комиссаров Союза ССР и народными комиссариатами местной промышленности союзных республик с утверждения советов народных комиссаров этих республик.

Рыбопромысловому надзору присваивается специальная форма одежды.

24. В случае производства в рыбохозяйственных водоемах общесоюзного и республиканского значения, а также в водоемах местного значения, указанных в приложении N 2, рыбного и иного водного промысла кем бы то ни было без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо в недозволенных местах и недозволенными орудиям, способами и приемами - органы рыбопромыслового надзора задерживают нарушителей, незаконно добытый улов и орудия лова с направлением дела в суд для привлечения виновных к ответственности. Задержанный улов сдается по существующим приемным ценам на рыбозаводы (при отсутствии же рыбозавода - торгующим организациям), а орудия лова хранятся до приговора суда.

В случае правонарушений, указанных в настоящей статье (независимо от значения водоема), а также в случае систематического нарушения договора или неиспользования рыболовного участка организацией или лицом, получившим его в пользование (в частности, в аренду) - договор может быть расторгнут в судебном порядке, причем до решения суда действие договора может быть приостановлено органами регулирования рыболовства. Промысловый билет на право лова с судов в случае нарушений, указанных в настоящей статье, может быть отобран органами регулирования рыболовства.

25. В других, кроме указанных в 1-й части ст. 24, случаях нарушения установленных правил рыболовства начальники и старшие инспектора рыбопромыслового надзора вправе налагать на нарушителей штраф до 300 рублей, а районные инспектора - штраф до 100 рублей с отобранием незаконного улова и сдачей его на рыбзаводы (а при отсутствии рыбзавода - торгующим организациям) по установленным приемным ценам.

Примечание. Уплата штрафа не освобождает от внесения неустойки, предусмотренной соответствующим договором.


26. Народному Комиссариату Пищевой Промышленности поручается в 2-декадный срок внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР изменения законодательства Союза ССР, вытекающие из настоящего постановления.


Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ

Заместитель Управляющего Делами
СНК Союза ССР
И.МЕЖЛАУК


Приложение N 1
к Постановлению СНК Союза ССР
от 25 сентября 1935 г. N 2157


    Наименование водоемов               Состав и границы водоемов

1. Каспийское море          В границах СССР
2. р. Волга                 От впадения в Каспийское море вверх до с.
                            Замьян со всеми рукавами, старицами,
                            воложками, затонами, песками, озерами,
                            полоями и ильменями
3. р. Урал                  От впадения в Каспийское море вверх до с.
                            Сарайчик, включая Бакланью яму, со всеми
                            рукавами, старицами и полоями
4. р. Терек                 От впадения в Каспийское море вверх до линии,
                            соединяющей с. Бирючек с хут. Кривенковским,
                            со всеми рукавами, ильменями, разливами и
                            полоями
5. р. Самур                 От впадения в Каспийское море вверх до с.
                            Усух-Чай со всеми рукавами
6. р. Сулак                 От впадения в Каспийское море вверх до
                            промысла Главный Сулак
7. р. Кура                  От впадения в Каспийское море вверх до ЗАГЭС с
                            притоком Араксом (в составе вод, указанных в
                            ст. 2 постановления "О регулировании
                            рыболовства и охране рыбных запасов") и всеми
                            придаточными водами
8. Азовское море            На всем пространстве, со всеми заливами,
                            гирлами и лиманами
9. р. Кубань                От впадения в Азовское море вверх до станицы
                            Варениковской с рукавом Протокой от устьев до
                            хут. Забойского и со всей придаточной системой
                            на указанном протяжении
10. Черное море             В составе вод, указанных в ст. 2 постановления
                            "О регулировании рыболовства и охране рыбных
                            запасов"
11. р. Дон                  От впадения в Азовское море вверх до ст.
                            Константиновской, со всеми рукавами, гирлами,
                            заливами и лиманами
12. р. Днепр                От впадения в Днепробугский лиман вверх до
                            Днепрогэса включительно с придаточной водной
                            системой
13. р. Южный Буг            От впадения в Днепробугский лиман вверх до
                            устья р. Ингул, с придаточной системой
14. Финский залив           В составе вод, указанных в ст. 1 постановления
                            ЦИК и СНК СССР от 3 августа 1930 года. "О
                            водном пространстве Финского залива, на которое
                            распространяется власть органов Союза ССР и
                            РСФСР (С.З. СССР, 1930, N 44, ст. 450)
15. Озера: Ладожское,       В составе вод, указанных в ст. 2 постановления
Чудское, Теплое и           "О регулировании рыболовства и охране рыбных
Псковское                   запасов"
16. Северный Ледовитый      В составе вод, указанных в ст. 2 того же
океан                       постановления
17. р. Тулома               От впадения в Кольский залив вверх до
                            гидроэлектростанции
18. Белое море              На всем протяжении к югу от линии м.
                            Святой-Нос - м. Канин
19. р. р. Поной, Варзуга    На всем протяжении
и Умба
20. р. Онега                От впадения в Онежскую губу вверх до д. Порог
21. р. Печора               От впадения в Печорскую губу вверх до линии,
                            соединяющей д. Бедовую (на правом берегу) с д.
                            Сопки (на левом берегу)
22. Обская губа             На всем протяжении
23. р. Обь                  От впадения в Обскую губу вверх до впадения р.
                            Иртыш, со всеми рукавами и пойменными озерами
                            на этом протяжении
24. Берингово, Охотское     В составе вод, указанных в ст. 2 постановления
и Японское моря,            "О регулировании рыболовства и охране рыбных
Татарский пролив и иные     запасов", а также впадающие в эти водоемы реки
воды Тихого океана          на территории СССР, являющиеся нерестовыми для
                            лососевых пород рыбы
25. Амурский лиман          В следующих границах: на севере линия м.
                            Петровского - м. Витовтого, на юге линия м.
                            Лазарева - м. Погиби
26. р. Амур                 На всем протяжении, со всеми притоками и
                            пойменными озерами в составе вод, указанных в
                            статье 2 постановления "О регулировании
                            рыболовства и охране рыбных запасов"
27. Озеро Ханка             В составе вод, указанных в ст. 2 того же
                            постановления
28. Озера: Кизи, Кади,      Со всеми протоками, соединяющими их с р. Амуром
Удыль, Аки, Орель, Чля,
Теплое и Болонь
29. Аральское море          На всем протяжении
30. р. Сыр-Дарья            От впадения в море вверх до русла Кара-Арык, со
                            всеми рукавами, протоками и озерами на этом
                            протяжении, включая Камышлыбашские озера
31. р. Аму-Дарья            От впадения в море вверх до г. Нукус в составе
                            вод, указанных в статье 2 постановления "О
                            регулировании рыболовства и охране рыбных
                            запасов", со всеми рукавами, протоками,
                            заливами и озерами на этом протяжении
32. Озеро Балхаш            На всем протяжении

Приложение N 2
к Постановлению СНК Союза ССР
от 25 сентября 1935 г. N 2157

СПИСОК РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ПРАВИЛА РЫБОЛОВСТВА, ИЗДАВАЕМЫЕ НАРКОМПИЩЕПРОМОМ ДЛЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМОВ ОБЩЕСОЮЗНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. р. Волга                 От с. Замьян до г. Камышина
2. р. Белая                 От устья до владения р. Уфы
3. р. Уфа                   На всем протяжении
4. р. Урал                  От с. Сарайчик вверх до г. Уральска
5. р. Терек                 От с. Бирючек до ст. Карагалинской
6. р. Сулак                 От рыбн. промысла Главн. Сулак до ст. Чир-Юрт
7. р. Кура                  От ЗАГЭС до впадения р. Арагвы
8. р. Арагва                От устья до рыбоводного завода
9. р. Рион                  От устья до гидроэлектростанции
10. Озеро Полеостом         На всем протяжении
11. р. Кубань               От ст. Варениковской вверх до г. Крапоткина и
                            по рукаву Протоке вверх до хут. Забойского
12. р. Дон                  От ст. Константиновской до ст.
                            Верхне-Курмоярской
13. Онежское озеро ¬        На всем протяжении
14. Озеро Ильмень  -
15. р. Луга                 От устья до электростанции
16. р. Свирь                     "            "
17. р. Нева                 На всем протяжении
18. Реки Кольского          На всем протяжении
полуострова: Териберка,
Воронья, Харловка, Кола,
Рында, Иоканьга,
Чаваньга, Стрельна,
Чапома, Пялица,
Снежница, Сосновка
и Пулоньга
19. Все речки, впадающие в Белое море, со стороны Карельского берега, в
которые семга входит для нереста - на всем протяжении
20. р. Онега                От д. Порог до впадения р. Кежи
21. р. Кежа                 На всем протяжении с притоками
22. р. Северная Двина       От устья на 9 км выше г. Архангельска
23. р. Пинега               Со всем притоками, являющимися нерестилищами
                            семги
24. р. Кулой                От устья до впадения в нее р. Сояны
25. р. Сояна                Со всеми притоками, являющимися нерестилищами
                            для семги
26. р. Печора               От д. Бедовой до Усть-Цыльмы
27. Притоки р. Печоры:      На всем протяжении
Щугор, Илыч, Вельва,
Подчерем
28. р. Обь                  От впадения и в нее Иртыша до впадения р. Томь
29. р. Иртыш                От г. Семипалатинска до оз. Зайсан-Нор
30. Притоки р. Обь:         На всем протяжении
Б. Сосьва, Вах, Сыня,
Войкар, Собь, Ляпин и
Щучья
31. р. Сыр-Дарья            От русла Кара-Арык до ст. Беговат