Решение Малого Совета Мособлсовета от 23.01.1992 N 6/1

"О Порядке образования и использования средств Дорожного фонда Московской области"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" Малый Совет Мособлсовета решил:

1. Утвердить Порядок образования и использования средств дорожного фонда Московской области (приложение).

2. Московскому областному проектно - ремонтно - строительному объединению "Мосавтодор" открыть специализированные расчетные счета для формирования дорожного фонда.

3. Предоставить Администрации Московской области право снижения ставки налога на прибыль (в части отчисления в областной бюджет), полученную от выполнения работ, финансируемых за счет средств дорожного фонда Московской области.

4. Предложить Администрации Московской области до 1 марта 1992 года:

- утвердить перечень автомобильных дорог, являющихся областной собственностью, и нормы денежных затрат на их содержание (включая ремонт);

- привести решения исполкома Мособлсовета в соответствие с Законом РСФСР "О дорожных фондах РСФСР".

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи и Администрацию Московской области.


Председатель Московского
областного Совета
народных депутатов
А.А. Поляков


Приложение
к решению Малого Совета
Мособлсовета
от 23 января 1992 г. N 6/1


1. Общие положения

1.1. Настоящий документ определяет порядок образования и использования средств дорожного фонда Московской области (в дальнейшем - Дорожный фонд).

1.2. Средства Дорожного фонда имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с управлением дорожным хозяйством, содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования, относящихся к областной государственной собственности.

1.3. Финансирование содержания и ремонта автомобильной дороги, впервые включенной в перечень дорог областной государственной собственности, осуществляется за счет средств Дорожного фонда с момента ее включения в этот перечень, а реконструкции и строительства - после уточнения (по переходящим объектам) или утверждения (по вновь начинаемым объектам) необходимых документов на эти виды капитального строительства.

При исключении автомобильной дороги из указанного перечня в первом полугодии финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства осуществляется за счет средств Дорожного фонда до конца года и при исключении во втором полугодии - до конца первого полугодия следующего года.


2. Формирование Дорожного фонда

2.1. Дорожный фонд формируется из доходов за счет поступающих в него:

2.1.1. Территориального налога на реализацию горюче - смазочных материалов.

2.1.2. 75 процентов налога на пользователей автомобильных дорог.

2.1.3. Налога с владельцев транспортных средств.

2.1.4. Налога на приобретение автотранспортных средств (кроме приобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей).

2.1.5. Недоимок по территориальному налогу на реализацию горюче - смазочных материалов, налогу на приобретение автотранспортных средств (кроме приобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей), 75 процентов недоимок по налогу на пользование автомобильных дорог.

2.1.6. Субвенций и дотаций из Федерального дорожного фонда Российской Федерации.

2.1.7. Ассигнования из Московского областного бюджета и бюджетов районных и городских Советов.

2.1.8. Средств на строительство дорог от проведения займов, лотерей, продажи акций.

2.1.9. Средств добровольных взносов и других источников.

2.2. Субвенции и дотации из Федерального дорожного фонда Российской Федерации Дорожному фонду могут выделяться на финансирование целевых программ развития автомобильных дорог Московской области и на пополнение Дорожного фонда при недостатке собственных средств. Представление о выделении дотаций из Федерального дорожного фонда Российской Федерации подготавливается Мосавтодором.

2.3. Проведение займов, лотерей и продажи акций для получения дополнительных средств фонда на строительство дорог организуется в порядке, устанавливаемом администрацией Московского областного Совета.

2.4. Дополнительные дорожные сборы могут устанавливаться Московским областным Советом в предусмотренных законом случаях.


3. Целевое направление средств Дорожного фонда

3.1. Средства Дорожного фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

Московский областной Совет народных депутатов может разрешить использование средств Дорожного фонда на ремонт, реконструкцию автомобильной дороги общего пользования, относящейся к федеральной собственности.

3.2. Целевое направление средств Дорожного фонда обеспечивается соблюдением их специального назначения и очередности распределения на соответствующий год.

3.3. Распределение средств фонда по целевым направлениям на предстоящий финансовый год осуществляется последовательным определением размеров нижеперечисленных основных статей расходов и резервных средств фонда:

- содержание и ремонт действующей сети дорог;

- переходящий остаток на конец финансового года;

- резерв;

- управление дорожным хозяйством Московской области;

- реконструкция и строительство дорог, сооружений на них и объектов производственной базы (переходящие объекты);

- реконструкция и строительство дорог, сооружений на них и объектов производственной базы (вновь начинаемые объекты).

Не допускается выделение средств на финансирование вновь начинаемых объектов строительства и реконструкции дорог и сооружений на них при дефиците средств по остальным вышеперечисленным статьям.

3.4. Размер средств на содержание и ремонт дорог определяется в соответствии с порядком, разрабатываемым Мосавтодором и утверждаемым Администрацией Московской области, по согласованию с комиссией по жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи.

3.5. Переходящий остаток средств Дорожного фонда устанавливается в размере не менее 5 процентов расчетной суммы годовых доходов фонда, предназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первом квартале года, следующего за финансовым годом, на который утверждается бюджет Дорожного фонда.

3.6. Резерв средств Дорожного фонда устанавливается в размере менее 2 процентов расчетной суммы дохода фонда и может расходоваться в течение года по решению Администрации Московской области на финансирование ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных затрат.

3.7. За счет средств Дорожного фонда финансируются затраты на управление дорожным хозяйством, включающим:

- управление дорогами и имуществом, необходимым для обеспечения нормального функционирования и содержания;

- координацию действий с органом государственного управления, уполномоченным управлять федеральным дорожным хозяйством, по кругу вопросов, представляющих обоюдный интерес.

Финансирование затрат на управление дорогами и имуществом, необходимым для обеспечения их нормального функционирования, осуществляется по следующим направлениям:

- надзор за состоянием дорог и сооружений на них, включая контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;

- разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов технического состояния, планов содержания и развития дорог;

- проведение конкурсов и заключение контрактов на выполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог и сооружений на них, финансирование этих работ, надзор за их выполнением и приемка;

- анализ дорожно - транспортных происшествий на дорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, и разработка мер по устранению этих условий;

- разработка мер по повышению пропускной способности, благоустройству дорог и сооружений на них, охране окружающей среды от их вредного воздействия, организация движения и информация пользователей этих дорог об условиях движения;

- информационное обеспечение дорожных отделов Московской области;

- учет и прогнозирование интенсивности и состава движения;

- надзор за соблюдением правил по охране дорог и сооружений на них и порядка их использования;

- разработка предложений о временном ограничении или прекращении движения по дорогам вследствие дорожно - климатических условий, выдача разрешений на проезд в указанный период отдельных транспортных средств;

- учет, приобретение и содержание имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания дорог;

- разработка предложений о внесении изменений в перечень дорог общего пользования на территории Московской области;

- мобилизационная подготовка дорог;

- научно - исследовательские и внедренческие работы по вопросам содержания и развития дорог;

- учет изменения балансовой стоимости и износа дорог, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, развитие этих дорог и управление ими;

- разработка предложений по распределению средств Дорожного фонда области;

- оплата услуг по контролю за правильным исчислением и своевременным поступлением налогов в Дорожный фонд;

- обобщение практики применения дорожного законодательства применительно к условиям Московской области;

- разработка проектов нормативных документов, регламентирующих порядок целевого и эффективного использования средств Дорожного фонда и технических норм автомобильных дорог;

- подготовка ежегодных докладов и публикация годовых отчетов о расходовании средств Дорожного фонда и планов их использования.

3.8. Выделение средств Дорожного фонда на финансирование научно - исследовательских работ, вновь начинаемых объектов строительства дорог и сооружений на них, а также на проектирование этих объектов осуществляется на конкурсной основе, а средств на финансирование содержания и ремонта - на конкурсно - контрактной основе.


4. Организация составления и исполнения плана доходов и расходов Дорожного фонда Московской области

4.1. Составление и использование плана доходов и расходов Дорожного фонда возлагаются на объединение "Мосавтодор", рассмотрение, утверждение и контроль исполнения плана доходов и расходов - на Администрацию Московской области.

4.2. Мосавтодор в процессе составления плана доходов и расходов Дорожного фонда:

4.2.1. Разрабатывает программы и прогнозы технического состояния, планы содержания и развития дорог. На основании этих документов подготавливает предложения по распределению средств Дорожного фонда области (по направлениям использования) и согласовывает с комиссией по жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи.

4.2.2. Производит расчет поступления налогов и прочих доходов в Дорожный фонд, расчет субвенций и дотаций из Федерального дорожного фонда, расчет ассигнований из областного бюджета, подготавливает предложения по дополнительным источникам пополнения доходов Дорожного фонда.

4.2.3. Вносит в установленном порядке предложения об утверждении статей плана доходов Дорожного фонда за счет:

- субвенций и дотаций из Федерального дорожного фонда - органу государственного управления, уполномоченному управлять Федеральным дорожным хозяйством;

- ассигнований из областного бюджета и дополнительных источников доходов Дорожного фонда - Администрации Московской области.

4.3. Ежегодный план доходов и расходов Дорожного фонда вносится Мосавтодором на рассмотрение и утверждение Администрации Московской области не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.

4.4. План доходов и расходов Дорожного фонда области может быть разработан с превышением расходов над доходами, которое покрывается за счет кредитов. Предельные размеры превышения расходов над доходами устанавливаются Администрацией Московской области.

4.5. Администрация Московской области по согласованию с комиссией по жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи утверждает план доходов и расходов Дорожного фонда в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому. В случае неутверждения плана в срок Мосавтодор имеет право расходовать средства по доходам в размере 1/12 объема предыдущего года в течение каждого месяца вплоть до окончательного утверждения всех статей плана доходов и расходов.

4.6. Ответственность за целевое направление средств Дорожного фонда возлагается на Мосавтодор.


5. Использование средств Дорожного фонда

5.1. Использование средств Дорожного фонда происходит на основании его годового плана расходов и доходов.

5.2. При превышении в бюджете Дорожного фонда области расходов над доходами первоочередному финансированию подлежат расходы по содержанию и ремонту действующей сети дорог.

5.3. Мосавтодор имеет право перераспределять средства Дорожного фонда между указанными в п. 3.3 расходными статьями против утвержденных Администрацией Московской области в пределах 15 процентов от сумм указанных статей, если это не противоречит интересам пользователей автомобильных дорог.

5.4. Средства Дорожного фонда, не использованные в результате экономии расходов по его статьям, накапливаются в Дорожном фонде и изъятию не подлежат.

5.5. Временно свободные средства Дорожного фонда можно направлять на предпринимательство для получения дополнительных средств для Дорожного фонда, в том числе на кредитование дорожных работ.

5.6. Поступившие в Дорожный фонд целевые добровольные взносы используются по желанию инвеститоров, если это не противоречит настоящему Порядку.

5.7. Мосавтодор ежеквартально представляет Администрации Московской области отчет о расходовании средств за истекший год и публикует его в областной печати.


6. Контроль за использованием средств Дорожного фонда

6.1. Контроль за использованием средств Дорожного фонда осуществляют:

6.1.1. Московский областной Совет народных депутатов в части рассмотрения, утверждения и изменения порядка формирования, целевого направления и использования средств Дорожного фонда области.

6.1.2. Орган государственного управления, уполномоченный управлять федеральным дорожным хозяйством, в части контроля за правильностью использования целевых субвенций и дотаций, выделенных из средств Федерального фонда.

6.1.3. Администрация Московской области в части контроля за правильностью формирования и использования Дорожного фонда.

6.2. В случае несоответствия использования средств Дорожного фонда области настоящему Порядку или законодательству Российской Федерации Администрация Московской области приостанавливает незаконное использование этих средств.