Методика "Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Утверждено
Министерством природных
ресурсов Российской Федерации
30 ноября 1992 года


В обсуждении критериев принимали участие представители следующих министерств и ведомств:

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ:

Рыбальский Н.Г., д.б.н., заместитель Министра;

Главное научно-техническое управление: Морозов Н.П., к.г.-м.н., зам. начальника; Кузьмич В.Н., к.б.н., зам. начальника; Буянов М.И., к.т.н., зам. нач. отдела; Денисова Н.И., гл. спец.; Казанцева О.Ф., к.б.н., гл. спец.; Черняк С.М., к.х.н., гл. спец.;

Управление экологической безопасности и нормирования: Лысцов В.Н., к.ф.-м.н., зам. начальника управления; Колышкин А.Е., к.м.н., гл. спец.; Цитцер О.Ю., гл. спец.;

Главное управление организации экологического контроля и анализа: Лубяко В.А., зам. нач. управления; Лаппо Т.В., гл. спец.;

Государственный экспертный совет по экологии и природным ресурсам: Кябби М.Э., д.э.н., зам. председателя;

Управление охраны почв и земельных ресурсов: Матвеев Ю.М., к.б.н., нач. отдела; Шептухов В.Н., к.с.-х.н., нач. отдела; Платонов И.Г., к.с.-х.н., гл. спец.;

Центральная специализированная инспекция: Нейман Е.Я., д.т.н., зам. нач. отдела; Пономарева А.С., нач. отдела;

ВНИИприрода: Орлов В.А., к.б.н.; Санкин В.В., д.б.н.;

Комитет по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

Гладышев П.Н., гл. спец.; Ин-т глобал. климата и экологии: Абакумов В.А., д.б.н.; Верещака А.В., к.б.н.; Володкович Ю.Л., к.б.н.; Корсак М.Н., к.б.н.; Назаров И.М., д.ф.-м.н.; Панов Г.В., к.б.н.; Фридман Ш.Д., д.ф.-м.н.; Цыбань А.В., д.б.н.; Гидрохимический ин-т: Страдомская А.Г., д.х.н.; Гос. ин-т океанографии: Афанасьева Н.А., к.х.н.;

Комитет по геодезии и картографии: Нефедова Е.А., вед. редактор;

Комитет по водным ресурсам: Абросимова В.С., гл. спец.;

Комитет по лесу: Одинцов Д.И., зам. председателя; Павлинов Н.П., зам. нач. Гл. управления;

Министерство науки высшей школы и технической политики РФ:

Новиков А.М., нач. управления; Грацианский Е.В., зам. нач. управления; Виноградов В.Г., зам. нач. отдела;

Министерство здравоохранения РФ: Ширяева Е.С., глав. спец.;

Главное управление медико-биологических и экстремальных проблем: Тетерин В.А., нач. сектора; Киселев В.В., гл. спец.; Захаров В.М., спец. 1 кат.;

Научно-исследовательские институты Минздрава РФ:

Абросимова Ю.Е., к.б.н., Ин-т гигиены детей и подростков; Барышников И.И., д.м.н., НИИ гигиены и профпатол. ГУ медико-биол. и экстремал. пробл.; Буштуева К.А., д.м.н., Центральный ин-т усовершенств. врачей; Вельтищев Ю.Е., д.м.н., акад. РАМН, Ин-т педиатрии и детск. хирургии; Максимова Т.М., к.м.н., Ин-т соц. гигиены, эконом. и управл. здравоохран. им. Семашко; Мусийчук Ю.И., д.м.н., НИИ гигиены и профпатол. ГУ медико-биол. и экстремал. проблем; Прокопенко Ю.И., д.м.н., ВНИЦ профилактической медицины, Прусаков В.М., д.м.н., Ангарск. фил. Ин-та биофизики ГУ медико-биол. и экстрем. пробл.; Романенко Н.А., чл.-корр. АЕН РФ, д.м.н., Ин-т тропич. медиц. и медиц. паразитологии им. Марциновского; Филиппов В.Л., д.м.н., НИИ гигиены и профпатол. ГУ медико-биол. и экстремал. проблем;

Российская академия медицинских наук:

Двойрин В.В., д.м.н., Онкологич. науч. центр; Кирбасова Н.П., д.м.н., Рос. научно-исслед. Центр перинатологии, акушерства и гинекологии; Пинигин М.А., д.м.н., Ин-т экологии человека и гигиены им. А.Н. Сысина; Пономарева Л.П., д.м.н., Рос. науч.-исслед. Центр перинатологии, акушерства и гинекологии; Рахманин Ю.А., д.м.н., акад. АЕН РФ, Ин-т экологии человека и гигиены им. А.Н. Сысина; Талаева Ю.Г., д.м.н., Ин-т экологии человека и гигиены им. А.Н. Сысина;

Государственный комитет санитарного и эпидемиологического надзора при Президенте РФ:

Глазкова М.Ф., гл. спец.; НИИ профилактической токсикологии и дезинфекции: Ревазова Ю.А., д.б.н.;

Министерство сельского хозяйства РФ:

Конарыгин В.С., зам. нач. упр.; Центральный НИИ агрохим. обслуж. с/х: Кузнецов А.В., к.б.н.; Рос. НТЦ по чрезвыч. ситуац. в агропром. компл.: Останина А.В.;

Комитет по рыбному хозяйству при Минсельхозе РФ:

Черникова О.А., зам. нач. отдела; Зимина Н.К., вед. спец. Ихтиол. комиссия; Дубинина В.Г., к.г.н.; Азовский НИИ Рыбн. хозяйства: Семенов А.Д., акад. АЕН РФ; ВНИИ рыбн. хозяйства и океанографии: Соколова С.А., к.б.н.

Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ:

Бочков В.К., вед. спец.;

Российская академия сельскохозяйственных наук:

Минашина Н.Г., д.с.-х.н.

Государственный комитет по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте РФ:

Латыпов Е.М., гл. спец.;

Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте РФ:

Семенов Г.А., нач. сект.;

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации при Президенте РФ:

НИИ стандартизации общесистемных технологий: Ческис А.Б., д.м.-б.н.;

Комитет по геологии и использованию недр при Правительстве РФ:

Гольдберг В.М., д.г.-м.н., ВНИИ гидрогеологии и инженерной геологии; Сидоров В.А., к.т.н., Ин-т геологии и разработки горючих ископаемых; Шеко А.И., ВНИИ гидрогеологии и инженерной геологии;

Российская академия наук:

Алимов А.Ф., чл. корр. РАН, Зоологич. ин-т: Ананьева Н.Д., к.б.н., Ин-т почвовед. и фотосинтеза; Башкин В.Н., д.б.н., Ин-т почвовед. и фотосинтеза; Виноградов Б.В., д.б.н., Ин-т эволюц. морфолог. и экол. животных им. Северцова; Глазовский Н.Ф., д.г.н., Ин-т географии; Ермаков В.В., д.б.н., Геолого-химич. ин-т; Журавлев Ю.И., акад., ВЦ РАН; Иванова М.Б., д.б.н., Зоол. ин-т; Кочуров Б.И., к.г.н., Ин-т географии; Назаревский Н.В., Ин-т географии; Ревич Б.А., д.м.н., Ин-т проблем занятости; Романкевич Е.В., д.б.н., Ин-т океанологии; Шакин В.В., к.ф.-м.н., Вычислительный центр;

Московский государственный университет:

Белякова Т.М., к.г.н., Березин П.Н., к.б.н.; Карпачевский Л.О., д.б.н.; Кондрин А.Т., к.г.н.; Косарев А.Н., д.г.н.; Полякова А.В., к.г.н.; Филенко О.Ф., д.б.н.;

Т.О.О. "Математика и экология": Шмерлинг Д.С., к.ф.-м.н.


Введение

Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" (раздел VIII "Чрезвычайные экологические ситуации") установлено, что "участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных", объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации (статья 58) и "участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны", объявляются зонами экологического бедствия (статья 59).

В порядке реализации положений Закона Правительство Российской Федерации распоряжением от 5 апреля 1992 г. N 659-р (пункт 3) поручило Минэкологии России совместно с Миннауки России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации разработать научно обоснованные критерии выделения территории, объявляемой зоной чрезвычайной экологической ситуации или зоной экологического бедствия.

Во исполнение этого распоряжения Минприроды (Минэкологии) России подготовило документ для оценки состояния территорий по выявлению зон экологического бедствия или чрезвычайных экологических ситуаций, возникших в результате антропогенного воздействия. В документе не рассматриваются стихийные бедствия (землетрясения, сели, цунами и др.), аварийные ситуации (взрывы, разливы нефти, пожары и т.д.), геохимические аномалии, природно-очаговые заболевания, а также факторы воздействия на здоровье человека как электромагнитное излучение, вибрации и шумы.

Настоящий документ предназначается для следующих лиц и организаций:

- органов управления на местах;

- территориальных комитетов по охране природы;

- специализированных организаций и лиц, привлекаемых к работе по оценке экологического состояния территорий;

- Государственной экологической экспертизы;

- заинтересованных министерств и ведомств;

- лиц, принимающих решения.

В документе предусмотрен единый подход, позволяющий классифицировать обследуемые территории по степени экологического неблагополучия, и определен порядок поэтапного проведения оценки экологического состояния территории (ОЭСТ).

На первом этапе (оперативно-диагностическом) администрации республик, краев, областей совместно с местными Советами народных депутатов, природоохранными органами, организациями Минздрава и Госкомсанэпиднадзора, а также общественными организациями проводят обследование и подготавливают документацию по ОЭСТ. Результаты обработки представляются в Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Наряду с материалами медицинского и экологического обследования территории в ГЭЭ должна быть представлена программа неотложных мер по нормализации обстановки с социально-экономическим обоснованием. Экологическое обследование территории может проводиться только по поручению территориальных комитетов по охране природы.

На втором этапе (экспертном) Государственная экологическая экспертиза рассматривает полученные документы. При необходимости ГЭЭ может затребовать с мест исходные и другие материалы, а также проведение дополнительного экологического обследования территории. В итоге второго этапа ГЭЭ дает соответствующее заключение о признании (или непризнании) экологически неблагополучных территорий зонами экологического бедствия (ст. 59) или чрезвычайной экологической ситуации (ст. 58).

Объявление отдельных территорий зонами экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации производится в установленном законом порядке.

Данный документ следует рассматривать как временный, рекомендуемые критерии требуют апробации.


1. Общие положения

Выявление зон экологического бедствия и зон чрезвычайных экологических ситуаций на основании предложенных критериев проводится с целью определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной программы неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия на обследуемой территории.

Экологическая обстановка может классифицироваться по возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом:

1. относительно удовлетворительная;

2. напряженная;

3. критическая;

4. кризисная (или зона чрезвычайной экологической ситуации);

5. катастрофическая (или зона экологического бедствия).

В данном документе предложены критерии для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

Согласно ст. 58 и ст. 59 "Закона об охране окружающей среды" оценка степени экологического неблагополучия территорий (акваторий) проводится по следующим признакам (табл. 1.1).


Таблица 1.1


Признаки территорий крайних степеней экологического неблагополучия

----------------+----------------------------------------------------------
¦   Положения   ¦          Степень экологического неблагополучия          ¦
¦               +------------------------+--------------------------------+
¦               ¦ экологическое бедствие ¦      экологический кризис      ¦
¦               ¦         ст. 59         ¦             ст. 58             ¦
+---------------+------------------------+--------------------------------+
¦Окружающая     ¦Глубокие необратимые    ¦Устойчивые отрицательные        ¦
¦природная среда¦изменения               ¦изменения                       ¦
+---------------+------------------------+--------------------------------+
¦Здоровье       ¦Существенное ухудшение  ¦Угроза здоровью населения       ¦
¦населения      ¦здоровья населения      ¦                                ¦
+---------------+------------------------+--------------------------------+
¦Естественные   ¦Разрушение естественных ¦Устойчивые отрицательные        ¦
¦экосистемы     ¦экосистем (нарушение    ¦изменения состояния естеств.    ¦
¦               ¦природного равновесия,  ¦экосистем (уменьшение видового  ¦
¦               ¦деградация флоры и      ¦разнообразия, исчезновение      ¦
¦               ¦фауны, потеря генофонда)¦отдельных видов растений и      ¦
¦               ¦                        ¦животных, нарушение генофонда)  ¦
----------------+------------------------+---------------------------------

Глубокие необратимые изменения должны рассматриваться за относительно короткий исторический срок - не менее продолжительности жизни одного поколения людей.

Под существенным ухудшением здоровья населения понимается увеличение необратимых, несовместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смерти (онкологические заболевания, врожденные пороки развития, гибель плода) и появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, а также существенное увеличение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифические заболевания, отклонения физического и нервно-психического развития, нарушение течения и исходов беременности и родов и т.п.), связанных с загрязнением окружающей среды. Под угрозой здоровью населения понимается увеличение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифические заболевания, отклонения в физическом и нервно-психическом развитии, нарушения или осложнения течения и исходов беременности и родов и т.п.), связанных с загрязнением окружающей среды.

Приведенные в таблице признаки позволяют рассматривать экологически неблагополучную ситуацию на территории как свершившееся бедствие по ст. 59, либо как надвигающуюся угрозу по ст. 58 "Закона ...". При этом, в обоих случаях имеются в виду лишь такие территории, где воздействие антропогенных факторов имеет длительный, хронический характер, с периодом воздействия не менее года.

Таким образом, в настоящем документе отражены две степени экологического неблагополучия территорий, соответствующих зоне бедствия и зоне чрезвычайной экологической ситуации (или зоне кризиса). Оценка их экологического состояния дана в сравнении с "фоном", за который принято относительно удовлетворительное, благополучное экологическое состояние (условная норма) в регионе.

Структурно документ содержит два основных раздела (Рис. 1). Раздел I включает экологическую оценку изменения среды обитания и состояния здоровья населения, а раздел II - изменения природной среды и состояния естественных экологических систем.

В оценку среды обитания и здоровья населения включены: атмосферный воздух, питьевая вода, продукты питания, а также ионизирующее излучение.

Качество среды обитания человека оценивается системой совокупных требований: санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и общеэкологических.

Степень ухудшения здоровья человека характеризуют медико-демографические критерии: степень изменения среды обитания - критерии загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы, а также ионизирующее излучение.

Состояние природной среды, растительного и животного мира характеризуют критерии загрязнения воздушной среды, воды, почв, истощения природных ресурсов, деградации экосистем. Качество природной среды также совокупно оценивается с позиции как общеэкологических, так и санитарно-гигиенических требований.

Под критерием подразумевается описание совокупности показателей, позволяющих охарактеризовать ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды как "кризисное" (ст. 58) или как "бедственное" (ст. 59).

Показатели означают меру, параметры - границы интервалов, соответствующих степеням экологического неблагополучия территорий. Параметры приняты либо на основании научных, экспериментальных данных, либо на основании экспертных оценок специалистов. Представленные в документе параметры критериев следует рассматривать как временные.


Раздел I

Изменение среды обитания и состояния здоровья человека

---------------------------------------------------------------------------
¦ --------------   ----------------    -----------------   -------------- ¦
¦ ¦Загрязнение ¦   ¦Загрязнение   ¦    ¦Загрязнение    ¦   ¦Ионизирующее¦ ¦
¦ ¦атмосферного¦   ¦питьевой воды ¦    ¦почв селитебных¦   ¦излучение   ¦ ¦
¦ ¦воздуха     ¦   ¦и источников  ¦    ¦территорий     ¦   -------------- ¦
¦ ¦(химич.,    ¦   ¦питьевого и   ¦    ¦(химическое,   ¦               ¦  ¦
¦ ¦биологич.)  ¦   ¦рекреационного¦    ¦биологическое, ¦               ¦  ¦
¦ LT------------   ¦назначения    ¦    ¦радиоактивное) ¦               ¦  ¦
¦  ¦               ¦(химическое,  ¦    --------+--------               ¦  ¦
¦  ¦               ¦биологическое)¦            ¦                       ¦  ¦
¦  ¦               --------+-------            ¦                       ¦  ¦
¦  ¦                       ¦                   ¦                       ¦  ¦
¦  ¦                       \/                  \/                      ¦  ¦
¦  ¦  ---------------------------------------------------------------  ¦  ¦
¦  \/ ¦       Угроза и ухудшение состояния здоровья человека        ¦  \/ ¦
¦  -->---------------------------------------------------------------<--  ¦
---------------------------------------------------------------------------

Раздел II

Изменение природной среды и деградация естественных экосистем

--------------------------------------------------------------------------------------
¦--------------- ------------- -------------- ---------------------- ----------------¦
¦¦Геологическая¦ ¦Воздушная  ¦ ¦Вода        ¦ ¦Почвы               ¦ ¦Растительный  ¦¦
¦¦среда        ¦ ¦среда      ¦ +------------+ +--------------------+ ¦и животный мир¦¦
¦+-------------+ +-----------+ ¦загрязнение ¦ ¦загрязнение         ¦ +--------------+¦
¦¦изменения    ¦ ¦загрязнение¦ ¦и истощение ¦ ¦и деградация почв:  ¦ ¦истощение     ¦¦
¦------+-------- L------------ ¦ресурсов вод¦ ¦загрязнение основной¦ ¦ресурсов      ¦¦
¦      ¦           ¦           ¦суши, моря, ¦ ¦сельскохозяйственной¦ ¦растительного ¦¦
¦      ¦           ¦           ¦подземных   ¦ ¦продукции           ¦ ¦и животного   ¦¦
¦      ¦           ¦           ¦вод,        ¦ ----+----------------- ¦мира:         ¦¦
¦      ¦           ¦           ¦деградация  ¦     ¦                  ¦деградация    ¦¦
¦      ¦           ¦           ¦деграводных ¦     ¦                  ¦флоры и фауны;¦¦
¦      ¦           ¦           ¦экосистем   ¦     ¦                  ¦потеря        ¦¦
¦      ¦           ¦           ------+-------     ¦                  ¦генофонда     ¦¦
¦      ¦           ¦                 ¦            ¦                  ----------+-----¦
¦      ¦           ¦                 \/           \/                           ¦     ¦
¦      ¦           ¦      ---------------------------                          ¦     ¦
¦      \/          ------>¦ Естественные экосистемы ¦                          \/    ¦
¦      ------------------>¦ деградация и разрушение ¦<--------------------------     ¦
¦                         ---------------------------                                ¦
--------------------------------------------------------------------------------------

Рис. 1

В большинстве случаев показатели разделены на "основные" и "дополнительные". Состояние территории должно оцениваться по основным показателям с учетом дополнительных.

Из поставленных задач вытекает необходимость оценки территорий по четырем основным составляющим: медико-демографической, экологической, социальной и экономической. На данном этапе работ в документе рассматриваются две из них: медико-демографическая и экологическая.


2. Критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения

2.1. Ухудшение здоровья населения

Состояние здоровья населения (табл. 2.1.1) оценивается в совокупности с критериями и показателями загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха, вод и почв.

К основным медико-демографическим показателям относятся заболеваемость, детская смертность, медико-генетические нарушения, специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей среды.

Медико-демографические показатели по экологически неблагоприятным территориям сравниваются с аналогичными показателями на контрольных (фоновых) территориях в этих же климато-географических зонах. В качестве таких контрольных (фоновых) территорий принимаются населенные пункты или отдельные части, на которых фиксируются наиболее благоприятные значения медико-демографических показателей.

Определять такие показатели рекомендуется раздельно для городского и сельского населения по нескольким (трем или более) территориям с благоприятной экологической (санитарно-гигиенической) ситуацией. Средняя величина из нескольких минимальных показателей принимается в качестве контрольного (фонового) значения. Недопустимо в качестве контрольных величин использовать только средние показатели по республике, области, краю. Предпочтительны показатели, рассчитываемые за 10 лет и (или) их динамика за этот период. Исключение может быть сделано для относительно редко встречающихся заболеваний, а также специфических заболеваний и других нарушений состояния здоровья, этиологически связанных с факторами окружающей среды антропогенной природы. Допускается также использование данных по территории за предшествующие годы в качестве контрольных цифр для сравнения с их величиной на момент проведения экспертизы.

При расчете медицинских показателей могут быть использованы данные государственной медицинской статистики, специальных информационных систем, регистров по отдельным заболеваниям, а также результаты популяционных или когортных исследований (с учетом доверенности представляемой информации).

При подготовке материалов по медико-демографическим показателям обязательно представление полного первичного материала, на основе которого ставится вопрос об отнесении территории к зонам экологического неблагополучия.

Представляемые материалы должны содержать полную информацию по разделу "Основные показатели" (табл. 2.1.1) и, по возможности, - по разделу "Дополнительные показатели". Кроме указанных показателей территории могут, по своему усмотрению, представлять и любые другие материалы, характеризующие состояние здоровья и влияние на него загрязнения окружающей природной среды.

Превышения средних значений, приведенные в табл. 2.1.1 и соответствующие территориям с чрезвычайной экологической ситуацией (ст. 58) или зонам экологического бедствия (ст. 59), определены ориентировочно и возможна их дальнейшая корректировка.

Определение зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия осуществляется по одному или нескольким основным и дополнительным показателям, отражающим более высокую степень экологического неблагополучия.

Учитывая отсутствие в Российской Федерации единого методического руководства по экологической эпидемиологии, при подготовке материалов следует руководствоваться действующими инструктивно-методическими документами Минздрава, Госкомсанэпиднадзора, Госкомстата и других министерств и ведомств Российской Федерации (Приложение 6).


Таблица 2.1.1


Медико-демографические критерии состояния здоровья населения, применяемые при оценке экологического состояния территории

-----+-------------------------------------+-------------------------------
¦N N ¦             Показатели              ¦          Параметры           ¦
¦п/п ¦                                     +---------------+--------------+
¦    ¦                                     ¦зона экологи-  ¦зона чрезвы-  ¦
¦    ¦                                     ¦ческого бедст- ¦чайной эколо- ¦
¦    ¦                                     ¦вия (ст. 59)   ¦гической ситу-¦
¦    ¦                                     ¦               ¦ации (ст. 58) ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦ 1  ¦                  2                  ¦       3       ¦       4      ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦1.  ¦  Основные показатели                ¦  в 1,5 раза и ¦  от 1,3 до   ¦
¦    ¦Изменение структуры и увеличение     ¦     более     ¦   1,5 раз    ¦
¦    ¦перинатальной смертности             ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦2.  ¦Увеличение детской смертности:       ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- младенческая смертность (в возрасте¦      -"-      ¦      -"-     ¦
¦    ¦до 1 года)                           ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- детская смертность в возрасте 1 - 4¦      -"-      ¦      -"-     ¦
¦    ¦года                                 ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦3.  ¦Медико-генетические показатели:      ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- увеличение частоты врожденных      ¦      -"-      ¦      -"-     ¦
¦    ¦пороков развития новорожденного и    ¦               ¦              ¦
¦    ¦спонтанных выкидышей                 ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦4.  ¦Изменение заболеваемости             ¦   в 2 раза и  ¦  от 1,5 до   ¦
¦    ¦детей и взрослых                     ¦     более     ¦    2 раз     ¦
¦    ¦- увеличение распространенности      ¦               ¦              ¦
¦    ¦по отдельным нозологическим          ¦               ¦              ¦
¦    ¦формам и возрастным группам,         ¦               ¦              ¦
¦    ¦изменение структуры                  ¦               ¦              ¦
¦    ¦заболеваемости                       ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦5.  ¦Онкологические заболевания           ¦               ¦              ¦
¦    ¦(заболеваемость и смертность):       ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- отдельные формы                    ¦      -"-      ¦      -"-     ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- злокачественные новообразования у  ¦      -"-      ¦      -"-     ¦
¦    ¦детей                                ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦6.  ¦Специфические заболевания,           ¦  наличие таких заболеваний   ¦
¦    ¦этиологически связанные с характером ¦               ¦              ¦
¦    ¦загрязнения территории               ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦  Дополнительные показатели          ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦1.  ¦Увеличение нарушений репродуктивной  ¦               ¦              ¦
¦    ¦функции женщин:                      ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- осложнение течения и исходов       ¦   в 2 раза и  ¦  от 1,5 до 2 ¦
¦    ¦беременности (суммарное число        ¦     более     ¦      раз     ¦
¦    ¦случаев на 1000 беременных);         ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- осложнение родов (суммарное число  ¦  в 2 раза и   ¦ от 1,5 до 2  ¦
¦    ¦случаев на 1000 беременных);         ¦     более     ¦     раз      ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- неудовлетворительное состояние     ¦  в 2 раза и   ¦ от 1,5 до 2  ¦
¦    ¦доношенных новорожденных (оценка по  ¦     более     ¦     раз      ¦
¦    ¦АПГАР, число случаев на 1000         ¦               ¦              ¦
¦    ¦доношенных новорожденных)            ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦2.  ¦Частота рождения детей с массой тела ¦      (См. Примечание 4)      ¦
¦    ¦< 2500 г                             ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦3.  ¦Изменение массы тела, роста,         ¦               ¦              ¦
¦    ¦окружности головы у новорожденных,   ¦               ¦              ¦
¦    ¦изменение соотношения полов -        ¦               ¦              ¦
¦    ¦отклонение от аналогичных показателей¦               ¦              ¦
¦    ¦на контрольных территориях           ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦                                     ¦      (См. Примечание 4)      ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦4.  ¦Средняя продолжительность жизни      ¦               ¦              ¦
¦    ¦мужчин и женщин:                     ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦- отставание от аналогичных          ¦               ¦              ¦
¦    ¦показателей на контрольных           ¦               ¦              ¦
¦    ¦территориях, в годах:                ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦                                     ¦    М     Ж    ¦   М     Ж    ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦   - при рождении                    ¦   3,6   3,5   ¦  3,2   2,6   ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦   - в возрасте 15 лет               ¦   4,0   2,5   ¦  3,4   2,5   ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦                35 лет               ¦   3,0   2,0   ¦  2,5   2,4   ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦                65 лет               ¦   2,3   1,7   ¦  2,0   1,8   ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦5.  ¦Материнская смертность               ¦      (См. Примечание 4)      ¦
¦    ¦- увеличение по сравнению            ¦               ¦              ¦
¦    ¦с контрольными территориями          ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦6.  ¦Физическое развитие детей: увеличение¦  50% и более  ¦от 30% до 50% ¦
¦    ¦доли детей с отклонениями физического¦               ¦              ¦
¦    ¦развития при их оценке по            ¦               ¦              ¦
¦    ¦региональному стандарту 7 - 10-летней¦               ¦              ¦
¦    ¦давности                             ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦7.  ¦Психическое развитие детей: доля     ¦  20% и более  ¦от 10% до 20% ¦
¦    ¦детей с отклонениями психического    ¦               ¦              ¦
¦    ¦развития                             ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦8.  ¦Генетические нарушения: увеличение   ¦  в 3 раза и   ¦   до 3 раз   ¦
¦    ¦частоты генетических нарушений в     ¦     более     ¦              ¦
¦    ¦клетках человека (хромосомные        ¦               ¦              ¦
¦    ¦аберрации, разрывы ДНК и др.);       ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦    ¦при превышении уровня суммарных      ¦  в 3 раза и   ¦   до 3 раз   ¦
¦    ¦мутагенных воздействий в пробах      ¦     более     ¦              ¦
¦    ¦воздуха, воды и других компонентах   ¦               ¦              ¦
¦    ¦среды                                ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦9.  ¦Изменение иммунного статуса:         ¦      (См. Примечание 4)      ¦
¦    ¦увеличение числа людей с выраженными ¦               ¦              ¦
¦    ¦сдвигами в иммунограмме по           ¦               ¦              ¦
¦    ¦морфологическим и гуморальным        ¦               ¦              ¦
¦    ¦показателям                          ¦               ¦              ¦
+----+-------------------------------------+---------------+--------------+
¦10. ¦Содержание в биосубстратах человека  ¦        (Приложение 1)        ¦
¦    ¦(кровь, моча, волосы, зубы, слюна,   ¦               ¦              ¦
¦    ¦плацента, женское молоко и др.)      ¦               ¦              ¦
¦    ¦токсичных химических веществ,        ¦               ¦              ¦
¦    ¦превышение допустимых                ¦               ¦              ¦
¦    ¦биологических уровней                ¦               ¦              ¦
-----+-------------------------------------+---------------+---------------

Примечания к табл. 2.1.1

1. К пунктам 1, 2: превышение средних значений по сравнению с контрольными (фоновыми) на территории с населением не менее 30 тыс. человек по данным за 5 лет и не менее 50 тыс. человек - за 3 года отдельно для городского и сельского населения.

2. К пунктам 1, 2: учитывается также изменение традиционной структуры младенческой смертности.

3. К пункту 6: при использовании этого показателя учитывается характеристика действующего вредного этиотропного фактора и тенденция распространения случаев заболеваний. При этом не учитываются бытовые отравления и другие несчастные случаи.

4. К пунктам 2, 3, 5, 9 дополнительных показателей: критерии устанавливаются по экспертным оценкам с учетом степени выраженности изменений основных показателей.

5. К пункту 5 дополнительных показателей: оценку физического развития детей рекомендуется проводить с использованием когортного и центрального методов.

6. К пункту 1 основных показателей: отношение числа родившихся мертвыми и умерших в первую неделю жизни к общему числу родившихся (живых и мертвых), умноженное на тысячу.


2.2. Загрязнение воздуха селитебных территорий

Негативное воздействие загрязнения воздушного бассейна происходит двумя основными путями, которые должны учитываться при обследованиях зон возможного экологического бедствия:

- в результате прямого контакта с загрязненным воздухом;

- в результате выпадения загрязняющих веществ из атмосферы и вторичного загрязнения вод и почв.

Пространственный масштаб воздействия колеблется в чрезвычайно широких пределах в зависимости от характеристик источников загрязнения и объектов воздействия.

Концентрация загрязняющих веществ от отдельных локальных источников в результате процессов рассеяния и выпадения примесей довольно быстро убывает с расстоянием. Максимальные концентрации отмечаются на расстоянии около 20 высот трубы. Поэтому опасные для здоровья человека концентрации от таких источников наблюдаются, как правило, на площади не более 10 - 100 кв. км. Для хвойных лесов, чувствительность которых к загрязнению атмосферы в несколько раз выше, чем у человека, площадь поражения растительности может достигать 100 - 1000 кв. км.

В крупных промышленных агломерациях происходит наложение загрязнения от отдельных источников и общая площадь негативного воздействия может быть близкой к площади самой агломерации или превосходить ее.

При оценке возможного неблагоприятного влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения используются результаты измерения, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТа 17.2.3.01-86 "Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных мест" на стационарных, маршрутных и передвижных постах наблюдения. Результаты наблюдений, полученные с помощью передвижных постов (подфакельные наблюдения), используются лишь в случаях, соответствующих требованиям п. 2.2.1 "Временных указаний...", 1981 г. (Приложение 6).

Степень загрязнения атмосферного воздуха устанавливается по кратности превышения ПДК с учетом класса опасности, суммации биологического действия загрязнений воздуха и частоты превышений ПДК.

В соответствии с действующими ПДК для оценки степени загрязнения воздуха используются фактические максимально разовые и среднесуточные концентрации за последние несколько лет, но не менее чем за 2 года.

Результаты измерений обрабатываются и представляются для каждого поста, вещества и года наблюдения раздельно. По каждому веществу должно быть не менее 200 наблюдений (проб).


2.2.1. Оценка загрязнения атмосферного воздуха по максимально разовым (разовым) концентрациям

Для повышения надежности оценки результатов измерений и исключения случайных величин используется статистическая обработка материала, позволяющая с учетом вариаций концентраций получить то ее значение, которое в 95% случаев будет на уровне или ниже расчетной концентрации (C95). Расчет C95 проводится одним из статистико-расчетных или графических методов, изложенными в п. 2.3 "Временных указаний..." 1981 г. (Приложение 6).

Кратность превышения (К) рассчитывается путем деления C95 на максимальную разовую ПДК:


                                      C95
                                  К = ---                               (1)
                                      ПДК

Оценка степени загрязнения проводится согласно табл. 2.2.2.1.

В случае присутствия в атмосферном воздухе веществ, обладающих эффектом суммации биологического действия, рассчитывается приведенная к одному из суммирующих веществ концентрация (C95 пр.) по формуле (см. ОНД-86):


                               ПДК1      ПДК1          ПДК1
             C95 пр. = C1 + C2 ---- + C3 ---- + ... Cn ----             (2)
                               ПДК2      ПДК3          ПДКn

Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха для комбинации суммирующих веществ ведется по приведенной концентрации. Рекомендуется приводить сумму таких веществ к веществу, обладающему менее благоприятным классом опасности.


Таблица 2.2.1.1


Критерий оценки степени загрязнения атмосферного воздуха по максимальным разовым концентрациям

------------+---------------------------+----------------------------------
¦Показатели ¦Экологическое бедствие, ст.¦   Чрезвычайная экологическая    ¦
¦           ¦            59             ¦        ситуация, ст. 58         ¦
¦           +------------+--------------+------------------+--------------+
¦           ¦    "К"     ¦ % измерений  ¦       "К"        ¦ % измерений  ¦
¦           ¦            ¦   выше "К"   ¦                  ¦   выше "К"   ¦
+-----------+------------+--------------+------------------+--------------+
¦I класс    ¦    > 5     ¦     > 30     ¦     > 3 - 5      ¦     > 30     ¦
+-----------+------------+--------------+------------------+--------------+
¦II класс   ¦   > 7,5    ¦     > 30     ¦    > 5 - 7,5     ¦     > 30     ¦
+-----------+------------+--------------+------------------+--------------+
¦III класс  ¦    12,5    ¦     > 50     ¦     8 - 12,5     ¦     > 50     ¦
+-----------+------------+--------------+------------------+--------------+
¦IV класс   ¦    20,0    ¦     > 50     ¦    12,5 - 20     ¦     > 50     ¦
------------+------------+--------------+------------------+---------------

Примечания к разделу 2.2.1.

- загрязнение атмосферного воздуха бенз/а/пиреном (БАП) может иметь ведущее значение только на территориях размещения промышленных предприятий, для которых БАП является одним из ведущих компонентов выброса (анодные заводы, алюминиевая промышленность, коксо-пековая промышленность и др.);

- при наличии превышений загрязнения по указанным критериям по взвешенным веществам одновременно представляются данные о физико-химических свойствах веществ.


2.2.2. Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по среднесуточным концентрациям

Для оценки степени загрязнения используются среднесуточные пробы, полученные путем непрерывной аспирации в течение 24 час. или прерывистой аспирации как минимум 4 раза в сутки через равные интервалы времени. Анализируются все концентрации из отобранных среднесуточных проб.

Для каждой среднесуточной концентрации рассчитывается кратность превышения "К". Рассчитанный по показателю "К" ряд за анализируемый период (год) оценивается в соответствии с критериями, приведенными в таблице 2.2.2.1. В случае присутствия комбинации веществ, обладающих эффектом суммации, рассчитывается приведенная среднесуточная концентрация Cсс пр., аналогично формуле (2). Оценка ведется по Cсс пр.

С учетом указанных критериев территории представляют материалы по всем типам загрязнения атмосферы, на основании которых делается экспертная оценка отнесения территории к той или иной зоне.


Таблица 2.2.2.1


Критерий оценки степени загрязнения атмосферного воздуха по среднесуточным концентрациям

--------------------+------------------------+-----------------------------
¦    Показатели     ¦Экологическое бедствие, ¦ Чрезвычайная экологическая ¦
¦                   ¦         ст. 59         ¦      ситуация, ст. 58      ¦
¦                   +--------+---------------+-----------+----------------+
¦                   ¦  "К"   ¦  % измерений  ¦    "К"    ¦% проб выше ПДК ¦
¦                   ¦        ¦   выше ПДК    ¦           ¦                ¦
+-------------------+--------+---------------+-----------+----------------+
¦I класс опасности  ¦  > 3   ¦ > 20 или > 7  ¦   2 - 3   ¦  > 20 или > 7  ¦
¦                   ¦        ¦  дней подряд  ¦           ¦  дней подряд   ¦
+-------------------+--------+---------------+-----------+----------------+
¦II класс опасности ¦  > 5   ¦      -"-      ¦   3 - 5   ¦      -"-       ¦
+-------------------+--------+---------------+-----------+----------------+
¦III класс опасности¦ > 7,5  ¦   > 30 "-"    ¦  5 - 7,5  ¦    > 30 "-"    ¦
+-------------------+--------+---------------+-----------+----------------+
¦IV класс опасности ¦  > 12  ¦   > 30 "-"    ¦  8 - 12   ¦    > 30 "-"    ¦
--------------------+--------+---------------+-----------+-----------------

2.2.3. Оценка загрязнения атмосферного воздуха по среднегодовым концентрациям

Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе рассчитываются согласно ГОСТ 17.2.3.01-86 "Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных мест" или используются данные "Ежегодников о состоянии загрязнения воздуха городов и промышленных центров" за несколько лет, но не менее двух.

Степень загрязнения воздуха рассчитывается с учетом кратности превышения среднегодового ПДК веществ, их класса опасности, допустимой повторяемости концентраций заданного уровня, количества веществ, одновременно присутствующих в воздухе, и коэффициента их комбинированного действия.

Среднегодовые значения ПДКг выражаются через значение средне-суточного ПДКсс по соотношению:


                           ПДКг = a ПДКсс                               (3)

Значение коэффициента "a" для различных веществ приведены в табл. 2.2.3.1.


Таблица 2.2.3.1


Значение коэффициентов "a" для различных веществ

--------------------------------------------------------------+------------
¦                          Вещества                           ¦Коэффициент¦
¦                                                             ¦    "a"    ¦
+-------------------------------------------------------------+-----------+
¦                              1                              ¦     2     ¦
+-------------------------------------------------------------+-----------+
¦Аммиак, азота оксид, азота диоксид, бензол, бенз/а/пирен,    ¦     1     ¦
¦марганца диоксид, озон, серы диоксид, сероуглерод,           ¦           ¦
¦синтетические жирные кислоты, фенол, формальдегид, хлоропрен ¦           ¦
+-------------------------------------------------------------+-----------+
¦Трихлорэтилен                                                ¦    0,4    ¦
+-------------------------------------------------------------+-----------+
¦Амины, анилин, взвешенные вещества (пыль), углерода оксид,   ¦   0,34    ¦
¦хлор                                                         ¦           ¦
+-------------------------------------------------------------+-----------+
¦Сажа, серная кислота, фосфорный ангидрид, фториды (твердые)  ¦    0,3    ¦
+-------------------------------------------------------------+-----------+
¦Ацетальдегид, ацетон, диэтиламин, толуол, фтористый водород, ¦    0,2    ¦
¦хлористый водород, этилбензол                                ¦           ¦
+-------------------------------------------------------------+-----------+
¦Акролеин                                                     ¦    0,1    ¦
--------------------------------------------------------------+------------

Степень загрязнения воздуха веществами разных классов опасности определяется "приведением" их концентраций, нормированных по ПДК, к концентрациям веществ 3-го класса опасности согласно формуле:


                             К3кл = К n ,                               (4)
                                       j

где n - коэффициент изоэффективности, j - класс опасности (n = 2,3 для j = 1; n = 1,3 для j = 2; n = 0,87 для j = 4). (При величинах, нормированных по ПДК концентраций выше 2,5 для 1-го класса, выше 5 для 2-го класса, выше 8 для 3-го класса и выше 11 для 4-го класса, "приведение" к 3-му классу осуществляется путем умножения значений нормированных по ПДК концентраций соответственно на 3,2; 1,6; 1 и 0,7).

Если атмосферный воздух загрязнен веществами, относящимися к разным классам опасности, производится расчет комплексного показателя P.

Расчет комплексного показателя P проводится по формуле:


                                          /\
                         P = Sqrt (Sum (К    2j)),                      (5)

                        /\
    где  Sqrt  (Sum  (K    i2j))  -  корень  квадратный  из суммы квадратов
нормированных  по  ПДК  концентраций,  приведенных  к таковым концентрациям
веществ 3-го класса, i - номер вещества.

Оценка степени суммарного загрязнения атмосферного воздуха по комплексному показателю P проводится согласно данным таблицы 2.2.3.2. При этом, если в комплексном показателе любое из веществ будет иметь значение, превышающее величину показателя для одного вещества, то в этом случае оценка степени загрязнения осуществляется и по этому веществу.


Таблица 2.2.3.2


Критерии оценки среднегодового загрязнения атмосферного воздуха

----+-----------------------+--------------------------------+-------------
¦N N¦      Показатели       ¦            Параметры           ¦Относительно¦
¦п/п¦                       +-------------+------------------+удовлетвори-¦
¦   ¦                       ¦экологическое¦   чрезвычайная   ¦тельная     ¦
¦   ¦                       ¦бедствие (ст.¦   экологическая  ¦ситуация    ¦
¦   ¦                       ¦     59)     ¦ ситуация (ст. 58)¦            ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------+
¦ 1 ¦           2           ¦      3      ¦         4        ¦     5      ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------+
¦   ¦Комплексный показатель ¦             ¦                  ¦            ¦
¦   ¦среднегодового         ¦             ¦                  ¦            ¦
¦   ¦загрязнения воздуха:   ¦             ¦                  ¦            ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------+
¦   ¦ 1 вещество            ¦  более 16   ¦      8 - 16      ¦     1      ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------+
¦   ¦ 2 - 4 вещества        ¦  более 32   ¦      16 - 32     ¦     2      ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------+
¦   ¦ 5 - 9 веществ         ¦  более 48   ¦      32 - 48     ¦     3      ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------+
¦   ¦ 10 - 16 веществ       ¦  более 64   ¦      48 - 64     ¦     4      ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------+
¦   ¦ 16 - 25 веществ       ¦  более 80   ¦      64 - 80     ¦     5      ¦
----+-----------------------+-------------+------------------+-------------

2.3. Загрязнение питьевой воды и водоисточников питьевого и рекреационного назначения

Опасное для здоровья людей снижение качества питьевой воды, вследствие интенсивного загрязнения источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов рекреационного назначения, является важнейшим фактором изменения среды обитания человека и играет важную роль при определении степени экологического неблагополучия территорий.

Показатели санитарно-эпидемиологического состояния водоисточников питьевого и рекреационного назначения и безопасности питьевой воды даны в таблицах 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3.

Заключение о степени санитарно-эпидемиологического неблагополучия может быть сделано на основании стабильного сохранения негативных значений основных показателей в течение достаточно длительного периода (не менее одного года). При этом, как правило, отклонения от норм должны наблюдаться по нескольким критериям, за исключением случаев загрязнения водоисточников и питьевой воды патогенными микроорганизмами и возбудителями паразитарных заболеваний, а также особо токсичными (чрезвычайно опасными) веществами, когда заключение о неблагополучии может быть сделано на основании одного критерия.

Показатели, характеризующие загрязнение водоисточников и питьевой воды веществами, отнесенными к третьему и четвертому классам опасности, а также физико-химические свойства и органолептические характеристики воды относятся к дополнительным.

Дополнительные показатели используются для подтверждения степени интенсивного антропогенного загрязнения водоисточников, определенного по основными показателями.


Таблица 2.3.1


Критерии санитарно-гигиенической оценки эпидемической опасности питьевой воды и водоисточников питьевого и рекреационного назначения

---------+----------------------+---------------------------+--------------
¦  N N   ¦      Показатели      ¦         Параметры         ¦Относительно ¦
¦  п/п   ¦                      +-------------+-------------+удовлетвори- ¦
¦        ¦                      ¦экологическое¦чрезвычайная ¦тельная      ¦
¦        ¦                      ¦бедствие (ст.¦экологическая¦ситуация     ¦
¦        ¦                      ¦     59)     ¦ситуация (ст.¦             ¦
¦        ¦                      ¦             ¦     58)     ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦   1    ¦           2          ¦      3      ¦      4      ¦      5      ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.      ¦Питьевая вода         ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.1.    ¦Питьевая вода         ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦централизованного     ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦водоснабжения         ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.1.1.  ¦Патогенные            ¦более 10     ¦единичная    ¦0            ¦
¦        ¦микроорганизмы (%     ¦             ¦встречаемость¦             ¦
¦        ¦положительных проб)   ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.1.2.  ¦Коли-индекс <*>       ¦более 50     ¦более 50     ¦менее 3      ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.1.3.  ¦Индекс колифага <**>  ¦более 10     ¦не более 10  ¦0            ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.2.    ¦Питьевая вода         ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦нецентрализованного   ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦водоснабжения         ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.2.1.  ¦Патогенные            ¦более 10     ¦единичная    ¦0            ¦
¦        ¦микроорганизмы (%     ¦             ¦встречаемость¦             ¦
¦        ¦положительных проб)   ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.2.2.  ¦Коли-индекс           ¦более 100    ¦более 100    ¦не более     ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.      ¦Вода источников       ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦централизованного     ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦хозяйственно-питьевого¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦водоснабжения         ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.    ¦Поверхностные:        ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.1.  ¦Неполный комплекс     ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦очистных сооружений   ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦или без него:         ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.1.1.¦Патогенные            ¦более 10     ¦менее 10     ¦0            ¦
¦        ¦микроорганизмы (%     ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦положительных проб)   ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.1.2.¦Коли-индекс           ¦более 50000  ¦более 5000   ¦менее 500    ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.2.  ¦При полном комплексе  ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦очистных сооружений:  ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.2.1.¦Патогенные            ¦более 15     ¦менее 15     ¦0            ¦
¦        ¦микроорганизмы (%     ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦положительных проб)   ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.2.2.¦Коли-индекс           ¦более 50000  ¦более 25000  ¦менее 5000   ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.1.2.3.¦% проб воды с индексом¦более 60     ¦20 - 60      ¦менее 20     ¦
¦        ¦колифага более 100    ¦             ¦             ¦             ¦
¦        ¦БОЕ/дмЗ               ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.    ¦Подземные:            ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.1.  ¦Без обеззараживания:  ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.1.1.¦Патогенные            ¦более 10     ¦единичная    ¦0            ¦
¦        ¦микроорганизмы (%     ¦             ¦встречаемость¦             ¦
¦        ¦положительных проб)   ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.1.2.¦Коли-индекс           ¦более 50     ¦20 - 50      ¦менее 3      ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.2.  ¦При обеззараживании:  ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.2.1.¦Патогенные            ¦более 10     ¦единичная    ¦0            ¦
¦        ¦микроорганизмы (%     ¦             ¦встречаемость¦             ¦
¦        ¦положительных проб)   ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.2.2.¦Коли-индекс           ¦более 20     ¦менее 20     ¦менее 10     ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3.      ¦Рекреационные воды    ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3.1.    ¦Патогенные бактерии:  ¦             ¦             ¦             ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3.1.1.  ¦Индекс патогенных     ¦более 100    ¦не более 100 ¦единичная    ¦
¦        ¦бактерий              ¦             ¦             ¦встречаемость¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3.1.2.  ¦% положительных проб  ¦более 20     ¦не более 20  ¦единичная    ¦
¦        ¦                      ¦             ¦             ¦встречаемость¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3.2.    ¦Коли-индекс           ¦свыше 10000  ¦до 10000     ¦до 5000      ¦
+--------+----------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3.3.    ¦Средний индекс        ¦более 1000   ¦100 - 1000   ¦менее 100    ¦
¦        ¦колифага              ¦             ¦             ¦             ¦
---------+----------------------+-------------+-------------+--------------

Примечания: <*> - Коли-индекс - количество кишечных палочек 1 дм3 воды.

<**> - Средний индекс колифага (показатель вирусного загрязнения) - количество бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 1 дм3 воды.

<***> - Индекс патогенных бактерий - количество патогенных бактерий в 1 дм3 воды.


Таблица 2.3.2


Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и источников питьевого водоснабжения химическими веществами <*>


--------+----------------------+---------------------------+---------------
¦  N N  ¦      Показатели      ¦         Параметры         ¦Относительно  ¦
¦  п/п  ¦                      +-------------+-------------+удовлетвори-  ¦
¦       ¦                      ¦экологическое¦чрезвычайная ¦тельная       ¦
¦       ¦                      ¦бедствие (ст.¦экологическая¦ситуация      ¦
¦       ¦                      ¦     59)     ¦ситуация (ст.¦              ¦
¦       ¦                      ¦             ¦     58)     ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦   1   ¦          2           ¦      3      ¦      4      ¦      5       ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦1.     ¦Основные показатели   ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦1.1.   ¦Содержание токсических¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦веществ первого класса¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦опасности (чрезвычайно¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦опасные вещества):    ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦       ¦- бериллий, ртуть,    ¦> 3          ¦2 - 3        ¦В пределах    ¦
¦       ¦бенз/а/пирен, линдан, ¦             ¦             ¦гигиенических ¦
¦       ¦3, 4, 7, 8 - диоксин, ¦             ¦             ¦нормативов    ¦
¦       ¦<***> дихлорэтилен,   ¦             ¦             ¦(ПДК)         ¦
¦       ¦диэтилртуть, галлий,  ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦тетраэтилсвинец,      ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦тетраэтилолово,       ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦трихлорбифенил, (ПДК) ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦1.2.   ¦Содержание токсичных  ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦веществ второго класса¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦опасности             ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦(высокоопасные        ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦вещества):            ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦       ¦- алюминий, барий,    ¦> 10         ¦5 - 10       ¦В пределах    ¦
¦       ¦бор, кадмий, молибден,¦             ¦             ¦гигиенических ¦
¦       ¦мышьяк, нитриты,      ¦             ¦             ¦нормативов    ¦
¦       ¦свинец, селен,        ¦             ¦             ¦(ПДК)         ¦
¦       ¦стронций, цианиды,    ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦(ПДК)                 ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.     ¦Дополнительные        ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦показатели            ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.1.   ¦Содержание токсичных  ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦веществ третьего и    ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦четвертого классов    ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦опасности (опасные и  ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦умеренно опасные      ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦вещества):            ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦       ¦- аммоний, никель,    ¦> 15         ¦10 - 15      ¦В пределах    ¦
¦       ¦нитраты, хром, медь,  ¦             ¦             ¦гигиенических ¦
¦       ¦марганец, цинк,       ¦             ¦             ¦нормативов    ¦
¦       ¦фенолы, нефтепродукты,¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦фосфаты, (ПДК)        ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.2.   ¦Физико-химические     ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦свойства:             ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.2.1. ¦pH                    ¦< 4          ¦4 - 5,2      ¦-"-           ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.2.2. ¦БПК полн., мг 02/л    ¦> 10         ¦8 - 10       ¦-"-           ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.2.3. ¦ХПК, мг 02/л          ¦> 80         ¦60 - 80      ¦-"-           ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.2.4. ¦Растворенный кислород,¦< 1          ¦1 - 2        ¦> 4           ¦
¦       ¦мг/л                  ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.3.   ¦Органолептические     ¦             ¦             ¦              ¦
¦       ¦характеристики:       ¦             ¦             ¦              ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.3.1. ¦Запах и привкус, баллы¦5            ¦3 - 4        ¦не более 1    ¦
+-------+----------------------+-------------+-------------+--------------+
¦2.3.2. ¦Плавающие примеси     ¦пленка темной¦яркие полосы ¦отсутст.      ¦
¦       ¦(пленки, пятна        ¦окраски,     ¦или пятна    ¦              ¦
¦       ¦масляные и др.)       ¦занимающая   ¦тусклой      ¦              ¦
¦       ¦                      ¦до 2/3       ¦окраски      ¦              ¦
¦       ¦                      ¦обозримой    ¦             ¦              ¦
¦       ¦                      ¦площади      ¦             ¦              ¦
--------+----------------------+-------------+-------------+---------------

Примечания: <*> - степень опасности загрязнения водоисточников питьевого назначения оценивается с учетом влияния пороговой концентрации веществ на санитарный режим водоемов и барьерной способности используемой технологической схемы водоочистки.

<**> - оценка опасности загрязнения веществами, не указанными в таблице, производится в соответствии с СанПиН 4630-88.

<***> - для диоксинов допустимый уровень - 0,02 нг/л.


Таблица 2.3.3


Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды и водоисточников питьевого назначения возбудителями паразитарных болезней и микозов человека

-------+------------------------+---------------------------+--------------
¦ N N  ¦       Показатели       ¦         Параметры         ¦Относительно ¦
¦ п/п  ¦                        +-------------+-------------+удовлетвори- ¦
¦      ¦                        ¦экологическое¦чрезвычайная ¦тельная      ¦
¦      ¦                        ¦бедствие (ст.¦экологическая¦ситуация     ¦
¦      ¦                        ¦     59)     ¦ситуация (ст.¦             ¦
¦      ¦                        ¦             ¦     58)     ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦  1   ¦           2            ¦      3      ¦      4      ¦      5      ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.    ¦Питьевая вода           ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.1.  ¦Кишечные патогенные     ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦простейшие:             ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦      ¦- цисты лямблий,        ¦более 100 <*>¦1 - 100      ¦Отсутствие   ¦
¦      ¦дизентерийных амеб,     ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦балантидий,             ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦криптоспоридий          ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.2.  ¦Геогельминты:           ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦      ¦- яйца аскарид,         ¦более 5      ¦1 - 5        ¦Отсутствие   ¦
¦      ¦власоглавов,            ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦трихостронгилид         ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.3.  ¦Биогельминты:           ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦      ¦- яйца тениид           ¦более 10     ¦1 - 10       ¦Отсутствие   ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1.4.  ¦Актиномицеты            ¦более 10000  ¦100 - 10000  ¦Отсутствие   ¦
¦      ¦КОЕ/дм3 - содержание    ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦колониальных            ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦единиц в 1 дм3 воды     ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2     ¦Рекреационные воды      ¦             ¦             ¦             ¦
¦2.1.  ¦Кишечные патогенные     ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦простейшие:             ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦      ¦- цисты лямблий,        ¦более 100    ¦1 - 100      ¦Отсутствие   ¦
¦      ¦дизентерийных амеб,     ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦балантидий,             ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦криптоспоридий          ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.2.  ¦Геогельминты:           ¦более 5      ¦1 - 5        ¦Отсутствие   ¦
¦      ¦- яйца аскарид,         ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦власоглавов,            ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦трихостронгилид         ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.3.  ¦Биогельминты:           ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.3.1.¦Яйца описторхид,        ¦более 100    ¦1 - 100      ¦Отсутствие   ¦
¦      ¦дифиллотриид            ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.3.2.¦Яйца тениид             ¦более 10     ¦1 - 10       ¦Отсутствие   ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.3.3.¦Яйца шистосоматид       ¦более 10     ¦1 - 10       ¦Отсутствие   ¦
¦      ¦(возбудители            ¦             ¦             ¦             ¦
¦      ¦циркориозов)            ¦             ¦             ¦             ¦
+------+------------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2.4.  ¦Актиномицеты            ¦более 1000000¦1000 -       ¦Отсутствие,  ¦
¦      ¦КОЕ/дм3 - содержание    ¦             ¦1000000      ¦единичная    ¦
¦      ¦колониальных            ¦             ¦             ¦встречаемость¦
¦      ¦единиц в 1 дм3 воды     ¦             ¦             ¦             ¦
-------+------------------------+-------------+-------------+--------------

Примечание:

<*> - число возбудителей (цисты, яйца) в 1 куб. дм воды.


Взаимодействие различных критериев оценки качества вод должно основываться на приоритете требований того водопользования, чьи критерии жестче. Например, если водный объект одновременно используется для питьевого и рыбохозяйственного назначения, то к оценке качества вод могут предъявляться более строгие требования (рыбохозяйственные и экологические).


2.4. Загрязнение почв селитебных территорий

Почвы в силу своих природных свойств способны накапливать значительные количества загрязняющих веществ. Санитарно-гигиенический подход к выбору критериев экологической оценки почв (грунтов) населенных пунктов определяется, с одной стороны, возможностью переноса загрязняющих веществ в воздух и воды этих территорий, с другой стороны, - непосредственным влиянием отдельных показателей на здоровье населения. Влияние почвы на загрязнение воздуха и воды обследуемых территорий описывается показателями экологического состояния этих сред в соответствующих разделах (2.2 и 3.2.2).

В табл. 2.4.1 приведены основные и дополнительные критерии экологической оценки состояния почв населенных пунктов и экспертно принятая параметрическая оценка показателей, позволяющая отнести почвы обследуемых территорий к зонам экологического бедствия и зонам чрезвычайной экологической ситуации.

Экологическая оценка радиоактивного загрязнения почв селитебных территорий проводится по основным показателям: мощности экспозиционной дозы на уровне 1 м от поверхности почвы (мкР/час) и степени радиоактивного загрязнения по отдельным радиоизотопам (кюри/кв.км).

Химическое загрязнение почв оценивается по суммарному показателю химического загрязнения (Zc).

Суммарный показатель химического загрязнения (Zc) характеризует степень химического загрязнения почв обследуемых территорий различных классов опасности. Данный показатель определяется как сумма коэффициентов концентраций отдельных компонентов загрязнения по формуле:


                   Zc = Кci + ... + Кcn - (n - 1),                      (6)

где: n - число определяемых элементов; Кci - коэффициент концентрации i-го загрязняющего компонента, равный частному от деления массовой доли i-го вещества в загрязненной и "фоновой" почве для тяжелых металлов.

Для загрязняющих веществ неприродного происхождения коэффициент концентрации определяют как частное от деления массовой доли загрязняющего вещества и его предельно допустимой концентрации.

К дополнительным показателям экологического состояния почв селитебных территорий относятся генотоксичность и показатели биологического загрязнения (число патогенных микроорганизмов, коли-титр и содержание яиц гельминтов).


Таблица 2.4.1


Критерии экологического состояния почв селитебных территорий

----+---------------------+-------------------------------+----------------
¦N N¦     Показатели      ¦           Параметры           ¦Относительно   ¦
¦пп ¦                     +-------------+-----------------+удовлетвори-   ¦
¦   ¦                     ¦экологическое¦  чрезвычайная   ¦тельная        ¦
¦   ¦                     ¦бедствие (ст.¦  экологическая  ¦ситуация       ¦
¦   ¦                     ¦     59)     ¦ситуация (ст. 58)¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦ 1 ¦          2          ¦      3      ¦        4        ¦       5       ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦Основные показатели: ¦             ¦                 ¦       5       ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦1. ¦Мощность             ¦  более 400  ¦    200 - 400    ¦       -       ¦
¦   ¦экспозиционной дозы  ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦на уровне 1 м от     ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦поверхности почвы,   ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦мкР/час              ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦2. ¦Радиоактивное        ¦  более 40   ¦     15 - 40     ¦     до 20     ¦
¦   ¦загрязнение,         ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦Ku/кв. км            ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦цезий-137            ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦стронций-90          ¦   более 3   ¦      1 - 3      ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦плутоний (сумма      ¦  более 0,1  ¦    более 0,1    ¦     до 1      ¦
¦   ¦изотопов)            ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦3. ¦Суммарный показатель ¦  более 128  ¦    32 - 128     ¦    до 0,3     ¦
¦   ¦химического          ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦загрязнения (Zc).    ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦Дополнительные       ¦             ¦                 ¦   менее 16    ¦
¦   ¦показатели           ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦1. ¦Содержание яиц       ¦  более 100  ¦    10 - 100     ¦               ¦
¦   ¦гельминтов в 1 кг    ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦почвы                ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦2. ¦Число патогенных     ¦         /\  ¦   /\        /\  ¦  отсутствие   ¦
¦   ¦микроорганизмов в 1  ¦более 10    6¦10    5 - 10    6¦               ¦
¦   ¦г почвы              ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦3. ¦Коли-титр <*>        ¦ менее 0,001 ¦  0,01 - 0,001   ¦          /\   ¦
¦   ¦                     ¦             ¦                 ¦ менее 10    4 ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦4. ¦Генотоксичность      ¦ более 1000  ¦   100 - 1000    ¦   более 1,0   ¦
¦   ¦почвы (рост числа    ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦мутаций по сравнению ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦с контролем), число  ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦раз                  ¦             ¦                 ¦               ¦
----+---------------------+-------------+-----------------+----------------

Примечание: <*> - коли-титр для почвы - наименьшая масса почвы в г, в которой содержится 1 кишечная палочка.


2.5. Радиационное загрязнение

Основной критерий, характеризующий степень радиоэкологической безопасности человека, проживающего на загрязненной территории, - среднегодовое значение эффективной дозы.

Единицей эффективной дозы является зиверт (Зв). Для оценки общих последствий облучения населения в случае проживания на загрязненной территории используется коллективная эффективная доза, которая представляет собой произведение средней эффективной дозы по группе людей на число индивидуумов в этой группе.

Международной комиссией по радиологической медицине (МКРЗ) рекомендована в качестве предела дозы облучения населения - доза, равная 1 мЗв/год (0,1 бэр/год).

К основным путям облучения человека, которые должны учитываться при оценке реальных эффективных доз, относятся: внешнее облучение от гамма-излучающих радионуклидов в радиоактивном облаке, внешнее облучение от аэрозольных и твердых выпадений, внутреннее облучение по пищевым цепочкам и по ингаляционному пути.

Человек выбран в качестве основного объекта защиты в связи с отсутствием достоверных и систематизированных данных по уровням и эффектам облучения других биологических объектов и систем и в связи с высокой радиочувствительностью человеческого организма.

Территории, в пределах которых среднегодовые значения дополнительной (сверх естественного фона) эффективной дозы облучения человека не превышают 1 мЗв, относятся к территориям с относительно благополучной экологической обстановкой.

Для индивидуальных доз в 1 мЗв/год уровень индивидуального риска (вероятность возникновения стохастических эффектов - онкологических заболеваний и тяжелых генетических нарушений) составляет по оценкам МКРЗ 0,0001/год. К стохастическим относятся эффекты, наблюдаемые в измененной, но не погибшей клетке ткани или органа.

Территории, в пределах которых среднегодовые значения эффективной дозы облучения (дополнительного, сверх естественного фона) могут превысить 5 мЗв и находиться в диапазоне доз до 10 мЗв, необходимо относить к территориям чрезвычайной экологической ситуации. Уровень индивидуального риска на этих территориях возрастает до 0,001/год (Табл. 2.5.1).


Таблица 2.5.1


Критерии радиационной безопасности

----+---------------------+-------------------------------+----------------
¦N N¦     Показатели      ¦           Параметры           ¦Относительно   ¦
¦пп ¦                     +-------------+-----------------+удовлетвори-   ¦
¦   ¦                     ¦экологическое¦  чрезвычайная   ¦тельная        ¦
¦   ¦                     ¦бедствие (ст.¦  экологическая  ¦ситуация       ¦
¦   ¦                     ¦     59)     ¦ситуация (ст. 58)¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦Эффективная доза     ¦более 10     ¦5 - 10           ¦менее 1        ¦
¦   ¦облучения, мЗв/год   ¦             ¦                 ¦               ¦
----+---------------------+-------------+-----------------+----------------

Территории, в пределах которых среднегодовые значения эффективной дозы облучения (дополнительного, сверх естественного фона) могут превысить 10 мЗв, необходимо относить к территориям экологического бедствия. На этих территориях уровень индивидуального риска может быть существенно выше 0,001/год.

Указанные значения эффективной дозы облучения человека включают сложившийся техногенно-измененный фон.


Раздел II

3. Критерии оценки изменения природной среды

3.1. Загрязнение воздушной среды

Основными показателями загрязнения атмосферного воздуха, характеризующими воздействие на природную среду (растительность, почвы, поверхностные и подземные воды), являются критические нагрузки и критические уровни загрязняющих веществ. Под ними понимают максимальные значения выпадений или, соответственно, концентраций в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, которые не приводят к вредным воздействиям на структуры и функции экосистем в долговременном плане.

В таблице 3.1.1 приведены значения критических уровней диоксида серы, диоксида азота, фтористого водорода и озона, влияющих на наземную растительность, а также значения критических нагрузок по соединениям серы, азота и ионов водорода, влияющих на лесные и водные экосистемы (для Европейской части России).


Таблица 3.1.1


Критерии загрязнения атмосферного воздуха по веществам, влияющим на наземную растительность и водные экосистемы

-----+-----------------+-----------------------+---------+-----------------
¦N N ¦    Показатели   ¦       Параметры       ¦  Норма  ¦     Время      ¦
¦п/п ¦   (мкг/куб. м)  +-----------+-----------+         ¦  воздействия   ¦
¦    ¦                 ¦экологичес-¦экологичес-¦         ¦                ¦
¦    ¦                 ¦кое бедст- ¦кая чрезвы-¦         ¦                ¦
¦    ¦                 ¦вие (ст.   ¦чайная си- ¦         ¦                ¦
¦    ¦                 ¦59)        ¦туация (ст.¦         ¦                ¦
¦    ¦                 ¦           ¦58)        ¦         ¦                ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦    ¦           Критические уровни для наземной растительности           ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦1.  ¦Диоксид серы     ¦> 200      ¦100 - 200  ¦< 20     ¦Среднегодовое   ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦2.  ¦Диоксид азота    ¦> 300      ¦200 - 300  ¦< 30     ¦Среднегодовое   ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦3.  ¦Фтористый водород¦> 20       ¦10 - 20    ¦< 2 - 3  ¦Долговременное  ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦воздействие     ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦4.  ¦Озон             ¦> 1500     ¦1000 - 1500¦< 150    ¦Максимальная в  ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦течение 1 часа  ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦5.  ¦Озон             ¦> 600      ¦400 - 600  ¦< 60     ¦Средняя в       ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦течение 3 часов ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦6.  ¦Озон             ¦> 500      ¦300 - 500  ¦< 50     ¦Средняя между 9 ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦- 16 часами     ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦каждого дня в   ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦период 1 апреля ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦- 30 сентября   ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦    ¦         Критические нагрузки для лесных и водных экосистем         ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦7.  ¦Соединения серы, ¦> 5,0      ¦3,0 - 5,0  ¦< 0,32   ¦Северные и      ¦
¦    ¦г/кв. м в год    ¦           ¦           ¦         ¦центральные     ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦районы          ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦8.  ¦Соединения азота,¦> 4,0      ¦2,0 - 4,0  ¦< 0,28   ¦Северные и      ¦
¦    ¦г/кв. м в год    ¦           ¦           ¦         ¦центральные     ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦районы          ¦
+----+-----------------+-----------+-----------+---------+----------------+
¦9.  ¦Ионы водорода,   ¦> 300      ¦200 - 300  ¦< 20     ¦Северные и      ¦
¦    ¦г/кв. м в год    ¦           ¦           ¦         ¦центральные     ¦
¦    ¦                 ¦           ¦           ¦         ¦районы          ¦
-----+-----------------+-----------+-----------+---------+-----------------

Как установлено из опыта, критерием для выделения зон экологического бедствия может служить превышение в 10 - 15 раз критических уровней и нагрузок для различных ингредиентов и в зависимости от чувствительности экосистем.

Для оценки состояния природных сред измеренные значения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе или измеренные значения интенсивности выпадений U следует сравнивать с соответствующими данными таблицы 3.1.1.

Для кислотообразующих веществ измеренная величина U должна быть исправлена на значение доли не нейтрализованной части суммы сильных кислот по соотношению:


L = DU,

где: L - значения атмосферных нагрузок, которые сравниваются с критическими нагрузками, а D определяется, как


                        D = 1 - R   при 0 < R < 1.
                        D = 0       при R > 1.

где: D = A/K есть отношение суммы молярных концентраций анионов


           -        -        2-
    A = [C1 ] + [NO3 ] + 2[SO  ]
                             4

к сумме молярных концентраций катионов


           +      +       +        2+  +     2+
    K = [NH ] + [K ] + [Na ] + 2[Ca  ] + 2[Mg  ].
           4

3.2. Загрязнение водных объектов, истощение ресурсов вод и деградация водных экосистем

3.2.1. Поверхностные воды

Выявление уже сформировавшихся зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляются по химическим и экологическим показателям, приведенным в таблицах 3.2.1.1 и 3.2.1.2.

В первую очередь, в качестве основных показателей оценки состояния поверхностных вод выбраны токсичные, приоритетные загрязняющие вещества, в том числе обладающие куммулятивными свойствами накапливаться в органах и тканях гидробионтов (табл. 3.2.1.1).

Для совокупной оценки опасных уровней загрязнения водных объектов при выделении зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия предлагается использовать формализованный суммарный показатель химического загрязнения (ПХЗ-10). Этот показатель особенно важен для территорий, где загрязнение химическими веществами наблюдается сразу по нескольким веществам, каждый из которых многократно превышает допустимый уровень (ПДК).

В дополнительные показатели включены общепринятые физико-химические и биологические характеристики, дающие общее представление о составе и качестве вод. Эти показатели используются для дополнительной характеристики процессов, происходящих в водных объектах. Кроме того, в дополнительные характеристики включены показатели, учитывающие способность загрязняющих веществ накапливаться в донных отложениях (КДА) и гидробионтах (Кн).

Методы расчета ПХЗ-10, КДА и Кн даны в приложении 2 к документу.


Таблица 3.2.1.1


Критерии оценки степени химического загрязнения поверхностных вод <*>


----+---------------------+-------------------------------+----------------
¦N N¦     Показатели      ¦           Параметры           ¦Относительно   ¦
¦п/п¦                     +-------------+-----------------+удовлетвори-   ¦
¦   ¦                     ¦экологическое¦  чрезвычайная   ¦тельная        ¦
¦   ¦                     ¦бедствие (ст.¦  экологическая  ¦ситуация       ¦
¦   ¦                     ¦     59)     ¦ситуация (ст. 58)¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦ 1 ¦          2          ¦      3      ¦        4        ¦       5       ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦ Основные показатели:¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦1. ¦Химические вещества, ¦более 10     ¦5 - 10           ¦1              ¦
¦   ¦ПДК 1 - 2 класс      ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦опасности            ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦3 - 4 класс опасности¦более 100    ¦50 - 100         ¦1              ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦2. ¦ПХЗ-10 <**>          ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦1 - 2 класс опасности¦более 80     ¦35 - 80          ¦1              ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦3 - 4 класс опасности¦более 500    ¦500              ¦10             ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦   Дополнительные    ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦     показатели:     ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦1. ¦Запахи, привкусы,    ¦более 4      ¦3 - 4            ¦2              ¦
¦   ¦баллы                ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦2. ¦Плавающие примеси:   ¦пленка темной¦яркие полосы или ¦отсутствие     ¦
¦   ¦нефть и нефтепродукты¦окраски,     ¦тусклая окраска  ¦               ¦
¦   ¦                     ¦занимающая   ¦пятен            ¦               ¦
¦   ¦                     ¦2/3 обозримой¦                 ¦               ¦
¦   ¦                     ¦площади      ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦3. ¦Реакция среды, pH    ¦5,0 - 5,6    ¦5,7 - 6,5        ¦более 7        ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦4. ¦Химическое           ¦20 - 30      ¦10 - 20          ¦               ¦
¦   ¦потребление          ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦кислорода ХПК        ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦(антропогенная       ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦составляющая к фону),¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦мг02/л               ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦5. ¦Растворенный         ¦10 - 20      ¦20 - 50          ¦более 80       ¦
¦   ¦кислород, процент    ¦             ¦                 ¦               ¦
¦   ¦насыщения            ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦6. ¦Биогенные вещества:  ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦нитриты (NO2), ПДК   ¦более 10     ¦более 5          ¦менее 1        ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦нитраты (NO3), ПДК   ¦более 20     ¦более 10         ¦менее 1        ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦соли аммония (NH4),  ¦более 10     ¦более 5          ¦менее 1        ¦
¦   ¦ПДК                  ¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦   ¦фосфаты (РO4), мг/л  ¦более 0,6    ¦0,3 - 0,6        ¦менее 0,05     ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦7. ¦Минерализация, мг/л  ¦3 - 5        ¦2 - 3            ¦региональный   ¦
¦   ¦(превышение          ¦             ¦                 ¦уровень        ¦
¦   ¦регионального уровня)¦             ¦                 ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦8. ¦КДА (коэффициент     ¦более n x    ¦n x 10(3) - n x  ¦n x 10         ¦
¦   ¦донной аккумуляции)  ¦10(4)        ¦10(4)            ¦               ¦
+---+---------------------+-------------+-----------------+---------------+
¦9. ¦Кн (коэффициент      ¦более n x    ¦n x 10(4) - n x  ¦n x 10         ¦
¦   ¦накопления в         ¦10(5)        ¦10(5)            ¦               ¦
¦   ¦гидробионтах)        ¦             ¦                 ¦               ¦
----+---------------------+-------------+-----------------+----------------

Примечания: <*> при стабильном сохранении химического загрязнения в течение трех лет;


Страницы документа: