Закон ЯО от 02.12.1997 N 30-з

"О молодежной политике в Ярославской области" (принят ГД ЯО 18.11.1997)

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


2 декабря 1997 года N 30-з


Принят
Государственной Думой
Ярославской области
18 ноября 1997 года


Настоящий Закон устанавливает основы государственной молодежной политики в Ярославской области (далее - молодежной политики) в соответствии с предметами ведения Ярославской области и исходя из общероссийских целей и принципов такой политики, а также региональных особенностей и имеющихся средств на основании действующего законодательства Российской Федерации.


Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Молодежная политика


1. Молодежная политика является деятельностью органов государственной власти Ярославской области, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни.


2. Молодежная политика осуществляется органами государственной власти Ярославской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями и гражданами путем разработки и реализации мер по защите прав молодых граждан, молодых семей, молодежных и детских общественных объединений Ярославской области и стимулирования общественно полезной инициативной деятельности молодежи и в поддержку молодежи.


3. Молодежная политика проводится в отношении граждан Российской Федерации от 14 до 30 лет (далее - молодые граждане, молодежь), проживающих на территории Ярославской области, молодых семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных молодых семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30 - летнего возраста, проживающих на территории Ярославской области, молодежных и детских общественных объединений, деятельность которых осуществляется на территории Ярославской области.


Статья 2. Реализация молодежной политики


1. Молодежная политика реализуется в целях:

- содействия социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи Ярославской области, реализации ее общественно полезных инициатив, программ и проектов;

- недопущения дискриминации молодых граждан на территории Ярославской области по мотивам возраста;

- создания условий для наиболее полного участия молодежи Ярославской области в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

- расширения возможностей молодых граждан в выборе своего жизненного пути, достижения личного успеха для блага общественного развития.

Цели молодежной политики в Ярославской области соответствуют устанавливаемым основам государственной молодежной политики в Российской Федерации и реализуются на территории области органами государственной власти Ярославской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.


2. Реализация молодежной политики Ярославской области осуществляется путем разработки, формирования и исполнения областных программ молодежной политики.

Указанные программы соотносятся с аналогичными федеральными программами и областными специализированными программами по различным вопросам развития социально-экономической и культурной сферы Ярославской области.

Принятие областных программ молодежной политики не является основанием для исключения из состава специализированных областных программ, мероприятий по решению вопросов, затрагивающих сферу молодежной политики в Ярославской области.

Областные программы молодежной политики, а также отчеты о их реализации публикуются в средствах массовой информации Ярославской области.


3. Разработка и реализация областных программ молодежной политики осуществляется с привлечением молодежных и детских общественных объединений, молодых граждан, других заинтересованных сторон и в порядке, установленном действующим законодательством.


4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в своей деятельности по реализации молодежной политики устанавливают приоритеты последней на своей территории с учетом основных направлений областных программ молодежной политики Ярославской области.

Если органами государственной власти Ярославской области на орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области возлагаются дополнительные полномочия по осуществлению мероприятий молодежной политики, то возникающие в связи с этим расходы органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области компенсируются из областного бюджета.


Статья 3. Законодательство о молодежной политике в Ярославской области


Законодательство Ярославской области о молодежной политике состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов Ярославской области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Ярославской области.


Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Обеспечение гарантий в сфере трудоустройства и занятости молодежи


1. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области включают в областные и местные программы и планы социально-экономического развития Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области разделы мероприятий по вопросам содействия занятости молодежи, предусматривая их финансовое обеспечение из областного бюджета и соответствующих бюджетов муниципальных образований Ярославской области.


2. Содействие трудоустройству и занятости молодежи в рамках областных и муниципальных целевых программ молодежной политики предусматривает:

- формирование поддержки и развития инфраструктуры сферы трудоустройства и занятости молодежи в виде оказания содействия юридическим лицам, ведущим работу с молодежью по созданию постоянных и временных дополнительных рабочих мест, профориентации и профконсультированию;

- оказание мер государственной поддержки учреждениям, предприятиям, организациям Ярославской области, создающим временные дополнительные рабочие места для подростков;

- организацию профинформационной, профориентационной поддержки молодежи на рынке труда;

- поддержку предприятий, учреждений и организаций, являющихся заказчиками подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и гарантирующих их дальнейшее трудоустройство на договорной основе.


Статья 5. Содействие экономической и предпринимательской деятельности молодежи


1. Органы государственной власти Ярославской области определяют меры государственной поддержки предпринимательской деятельности молодежи.


2. Молодежная политика в сфере содействия экономической и предпринимательской деятельности молодежи на территории Ярославской области осуществляется посредством:

- формирования инфраструктуры поддержки и развития учебных молодежных предприятий и предпринимательской деятельности молодежи на территории Ярославской области;

- привлечения молодежи Ярославской области, занимающейся предпринимательской деятельностью, к научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе, а также инновационным программам области;

- поддержки специализированных учреждений, оказывающих консультационную помощь молодежи, занимающейся предпринимательской деятельностью.


3. Органы государственной власти Ярославской области информируют через средства массовой информации молодых граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, о планируемых и реализуемых мероприятиях в области поддержки и развития предпринимательства, а также о имеющемся положительном опыте в данной сфере.


Статья 6. Поддержка молодых семей


1. Молодым семьям в Ярославской области могут предоставляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление субсидий для обзаведения домашним хозяйством (необходимыми предметами быта);

- предоставление в пользование имущества, необходимого для ухода и воспитания детей;

- выделение в долгосрочное пользование и владение земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и для индивидуального жилищного строительства;

- освобождение молодых семей, имеющих 3 и более детей, от обязательств по возврату предоставляемого имущества.


2. Исключен. - Закон ЯО от 16.11.2001 N 59-з


2. Для поддержки молодых семей, созданных студентами, учащимися вузов и профессиональных учебных заведений дневной формы обучения (при условии, что оба супруга являются студентами, учащимися), сиротами, инвалидами, для неполных молодых семей органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, помимо мер поддержки, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут принимать решение по льготному (бесплатному) содержанию детей таких семей в детских дошкольных учреждениях.


3. Органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области могут устанавливать налоговые и иные льготы юридическим и физическим лицам, оказывающим материальную поддержку молодым семьям, в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


4. Действие пунктов 1, 2 настоящей статьи распространяется на те семьи, где ни один из супругов ранее не получал государственную поддержку в указанных формах.


Статья 7. Поддержка творческой деятельности молодежи


1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала Ярославской области осуществляется система мер по поддержке талантливых молодых граждан, по созданию условий для их плодотворной деятельности.


2. Областные программы поддержки талантливой молодежи в Ярославской области реализуются с участием молодежных и детских общественных объединений, творческих союзов, благотворительных и иных фондов, образовательных, научных, культурных учреждений, других заинтересованных организаций и отдельных граждан.


3. Областная поддержка талантливой молодежи осуществляется посредством:

- установления органами государственной власти Ярославской области для юридических и физических лиц порядка и условий стимулирования деятельности по оказанию поддержки молодым талантам;

- содействия практическому внедрению разработок молодых ученых через создание, поддержку и координацию инновационных программ и центров, работу промышленных полигонов, проведение ярмарок интеллектуального творчества;

- содействия в создании творческих мастерских, школ и объединений, а также частных учебных заведений;

- передачи во временное пользование на договорной основе научным и творческим молодежным объединениям культурно - исторических и научно-технических объектов с целью развития их творческой и исследовательской деятельности при гарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов;

- организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, чтений, конференций с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан;

- обеспечения участия представителей талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах творчества молодежи;

- обеспечения доступа наиболее талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных учреждениях зарубежных стран;

- содействия в организации и проведении профессиональных семинаров - презентаций, стажировок, студенческих практик с целью трудоустройства и профессиональной адаптации молодых ученых и специалистов;

- проведения мероприятий по созданию и пополнению фондов библиотек и формированию государственной системы информационного обеспечения научной и культурной деятельности.


4. В целях поддержки талантливой молодежи устанавливаются премии и гранты на цели образования, развития науки и культуры и другие социально значимые цели, а также именные стипендии Губернатора Ярославской области и Государственной Думы Ярославской области.


5. Средства на присуждение премий, грантов, именных стипендий предусматриваются ежегодно при утверждении областного бюджета. Порядок присуждения премий, грантов, именных стипендий Губернатора Ярославской области и их размер определяется Губернатором Ярославской области. Порядок присуждения именных стипендий Государственной Думы Ярославской области и их размер определяется Государственной Думой Ярославской области.


Статья 8. Обеспечение решения жилищных проблем молодежи


1. Обеспечение решения жилищных проблем молодых граждан, молодых семей в Ярославской области может осуществляться посредством:

- формирования инфраструктуры поддержки и развития сферы строительства жилья для молодежи;

- предоставления молодым гражданам, молодым семьям средств на строительство (реконструкцию), приобретение жилья в виде субсидий;

- предоставления молодым гражданам, молодым семьям земельных участков для индивидуального строительства жилья;

- определения мер государственной поддержки юридических лиц, оказывающих молодым специалистам помощь в приобретении, строительстве жилья;

- строительства жилья за счет средств областного бюджета и соответствующих бюджетов муниципальных образований Ярославской области для молодых многодетных семей.


2. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области осуществляют разработку и внедрение инвестиционных программ для молодежи с механизмами частичной или полной оплаты в рассрочку построенного жилья.


Статья 9. Образование молодежи


1. Молодые граждане реализуют право на получение образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


2. Молодым гражданам могут предоставляться субсидии на оплату обучения.


3. Органы государственной власти Ярославской области формируют на договорной основе заказы на подготовку молодых специалистов, осуществляют контроль за трудоустройством молодых специалистов на предприятиях, в организациях и учреждениях, обучение и профподготовка которых осуществлялась в соответствии с полученными от предприятий, организаций и учреждений заказами.


Статья 10. Военно-патриотическое воспитание


Органы государственной власти Ярославской области совместно с ветеранскими организациями проводят работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи и подготовке юношей приписного и призывного возраста к военной службе.


Статья 11. Содействие международному сотрудничеству молодежи


Органы государственной власти Ярославской области оказывают содействие развитию международного молодежного сотрудничества путем:

- заключения и реализации договоров с регионами иностранных государств о молодежных обменах, а также включения молодых граждан в систему международных образовательных, культурных, научно - технических, социальных и иных программ;

- оказания помощи организаторам и участникам молодежных обменов с регионами иностранных государств в получении информации, разработке документов и подборе партнеров в области международного сотрудничества молодежи.


Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 12. Органы государственной власти Ярославской области, реализующие молодежную политику


1. Реализация мер молодежной политики в Ярославской области осуществляется структурными подразделениями Администрации Ярославской области в соответствии с их функциями.

Муниципальные образования Ярославской области самостоятельно решают вопросы образования и структуры органов местного самоуправления, реализующих молодежную политику на территории муниципального образования Ярославской области.


2. Губернатор Ярославской области ежегодно предоставляет в Государственную Думу Ярославской области доклад о состоянии и ходе реализации целевых программ молодежной политики на территории области, включая отчет об использовании средств областного бюджета на эти цели.


Статья 13. Социальные учреждения молодежи


1. Социальными учреждениями молодежи в Ярославской области являются некоммерческие организации, предусматривающие в качестве основной цели своей деятельности оказание комплекса услуг по социальной поддержке, профилактике и реабилитации молодых граждан и молодых семей, содействие их духовному, культурному и физическому развитию.


2. Социальные учреждения молодежи могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными) учреждениями молодежных и детских общественных объединений.

Деятельность государственных социальных учреждений молодежи регулируется типовыми положениями о данных учреждениях, утвержденными Губернатором Ярославской области и разрабатываемыми на их основе уставами этих учреждений.

Для негосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги молодым гражданам, типовые положения являются примерными.


3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области содействуют созданию и деятельности на территории области негосударственных социальных учреждений молодежи, предоставляя им соответствующие материально-технические и финансовые средства на конкурсной основе в соответствии с областными и муниципальными целевыми программами, планами и программами социально - экономического развития территорий области.


4. При формировании программ и планов социально-экономического развития Ярославской области в них включаются пункты о строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений, используемых государственными и муниципальными социальными учреждениями молодежи, исходя из необходимости наличия не менее одного социального учреждения молодежи на территории муниципального образования Ярославской области.


Статья 14. Участие негосударственных организаций и граждан в реализации молодежной политики


1. Участие негосударственных организаций и отдельных граждан в реализации мероприятий по программам молодежной политики Ярославской области осуществляется на конкурсной основе и договорных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


2. Организациям и гражданам, участвующим в реализации мероприятий по программам молодежной политики Ярославской области, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области могут предоставляться налоговые и иные льготы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


Статья 15. Молодежные и детские общественные объединения


1. Молодежные и детские общественные объединения Ярославской области участвуют в разработке и реализации молодежной политики в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


2. Деятельность молодежных и детских общественных объединений, направленная на реализацию целей, задач и мер молодежной политики Ярославской области, поддерживается органами государственной власти Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 29.11.96 г. N 20-з "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области".


Статья 16. Совещательные, консультативные, экспертные органы и советы по молодежной политике


1. Для повышения эффективности реализации молодежной политики по ее основным направлениям при органах государственной власти Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области могут создаваться консультативные и экспертные советы и органы из числа представителей молодежных и детских общественных объединений, научных и образовательных учреждений, иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем молодежи и практической работе среди молодежи.

Полномочия, порядок образования, условия деятельности, персональный состав указанных советов и органов устанавливаются соответствующими органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, при которых они создаются.


2. При органах государственной власти Ярославской области могут создаваться советы из представителей молодежи, выполняющие совещательные и консультативные функции. Условия и порядок формирования советов представителей молодежи устанавливаются органами государственной власти Ярославской области, при которых данные советы создаются.


Статья 17. Финансирование мероприятий молодежной политики


1. В областном бюджете, бюджетах муниципальных образований Ярославской области предусматриваются ассигнования, необходимые для финансирования реализации областных и местных целевых программ молодежной политики.

Размер указанных ассигнований определяется в соответствии с законодательством Ярославской области на основе государственных минимальных социальных стандартов.


2. Ассигнования на цели молодежной политики выделяются в областном бюджете отдельной строкой.


Статья 18. Дополнительное внебюджетное обеспечение молодежной политики


1. Дополнительное финансирование мероприятий молодежной политики Ярославской области осуществляется из внебюджетных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


2. Исключен. - Закон ЯО от 16.11.2001 N 59-з


Статья 19. Учебно-методическое и кадровое обеспечение молодежной политики


1. Органы государственной власти Ярославской области организуют обучение и подготовку кадров по вопросам молодежной политики, содействуют повышению квалификации и переподготовке специалистов по работе с молодежью в организациях, участвующих в реализации мер молодежной политики на территории Ярославской области.

Направление специалистов по работе с молодежью на учебу, связанную с получением специального или дополнительного образования, осуществляется с учетом результатов конкурсного отбора кандидатов, на договорной основе.

Действие абзацев 1 и 2 настоящего пункта не распространяется на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.


2. Организации, расположенные на территории Ярославской области и оказывающие учебно-методическую, информационно - аналитическую, правовую помощь в реализации молодежной политики, пользуются мерами государственной поддержки Ярославской области на конкурсной основе и в соответствии с действующим законодательством Ярославской области.


Статья 20. Содействие исследованию проблем молодежи


1. Информационно-аналитические и научно-исследовательские работы по проблемам молодежи осуществляются органами государственной власти Ярославской области на долговременной основе и являются обязательным условием разработки мер молодежной политики и подготовки докладов о состоянии и решении проблем молодежи в Ярославской области.


2. Информационно-аналитические и научно-исследовательские работы по проблемам молодежи включаются в областные программы молодежной политики и иные программы и планы социально - экономического развития Ярославской области.


3. Органы государственной власти Ярославской области на конкурсной основе оказывают государственную поддержку организациям и средствам массовой информации, основным и приоритетным направлением деятельности которых является освещение жизни и деятельности молодежи, научное изучение состояния молодежных проблем в Ярославской области. Порядок, форма, виды и размер данной поддержки устанавливаются Администрацией Ярославской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


Раздел IV. ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА

Статья 21. Судебная защита прав молодых граждан, молодых семей, молодежных и детских объединений


За защитой своих прав, регулируемых настоящим Законом, молодые граждане, молодые семьи, молодежные и детские общественные объединения Ярославской области вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие судебные органы Российской Федерации.


Статья 22. Гарантии прав молодых граждан, молодых семей, молодежных и детских общественных объединений


Права молодых граждан, молодых семей, молодежных и детских общественных объединений, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, осуществляются ими непосредственно либо через уполномоченных представителей в полном объеме.

В случае необходимости определения порядка осуществления прав молодых граждан, молодых семей, молодежных и детских общественных объединений органы государственной власти Ярославской области обязаны определить такой порядок. При этом, до установления указанного порядка молодые граждане, молодые семьи, молодежные и детские общественные объединения могут осуществлять свои права в самостоятельно избираемом порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации, Ярославской области.


Статья 23. Ответственность органов государственной власти Ярославской области за соблюдение положения настоящего Закона


Должностные лица органов государственной власти Ярославской области несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.


Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Приведение правовых актов Ярославской области в соответствие с настоящим Законом


Нормативные правовые акты органов государственной власти Ярославской области должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.


Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.


Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН

г. Ярославль

02.12.97

N 30-з