"Устав города Железногорска Курской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 9 ноября 2005 г. N RU463010002005001


Принят

решением

Железногорской городской Думы
от 23 апреля 1998 г. N 7-12-РД

Зарегистрирован

распоряжением

Администрации Курской области

от 31 августа 2005 г. N 713-р


Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Курской области закрепляет правовые основы местного самоуправления в городе Железногорске, определяет порядок формирования органов местного самоуправления города Железногорска, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Железногорска по решению вопросов местного значения города Железногорска.

Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области (далее по тексту - город Железногорск), в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории города Железногорска.


Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус города Железногорска


1. Город Железногорск является самостоятельным муниципальным образованием в составе Курской области, не входит в иные муниципальные образования. Муниципальное образование образовано в сложившихся границах Законом Курской области "О муниципальных образованиях Курской области" от 15 августа 1996 года N 6-ЗКО.

2. Город Железногорск наделен статусом "городской округ" в существующих границах Законом Курской области "О муниципальных образованиях Курской области" от 21 октября 2004 года N 48-ЗКО.


Статья 2. Официальные символы города Железногорска


1. Официальными символами города Железногорска являются герб, гимн и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности города. Официальные символы города Железногорска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок официального использования указанных в пункте 1 настоящей статьи символов устанавливается решением Железногорской городской Думы.


Статья 3. День города Железногорска


1. Город Железногорск основан в 1957 году.

2. Основой города является градообразующее предприятие - Михайловский горно-обогатительный комбинат, строительство которого было начато на основании Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1957 года N 933 "О начале строительства и вводе в действие Михайловского рудника Курской области". 24 июня 1958 года исполкомом Курского областного совета депутатов трудящихся было принято решение N 290 "Об образовании рабочего поселка "Железногорск" Михайловского района". Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1962 года рабочий поселок Железногорск Михайловского района Курской области преобразован в город районного подчинения. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года город Железногорск отнесен к категории городов областного подчинения.

3. День города Железногорска отмечается ежегодно в торжественной обстановке в последнее воскресенье сентября.


Статья 4. Система местного самоуправления


1. Местное самоуправление в городе Железногорске - форма осуществления жителями города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Курской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Жители города Железногорска осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Железногорска не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.


Статья 5. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории города Железногорска


1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города Железногорска.

Граждане, проживающие на территории города, обладают иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления на территории города Железногорска обеспечивают федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Курской области.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Железногорска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.


Глава II

ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 6. Территория города Железногорска


Территорию города Железногорска составляют земли городской застройки, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, занятые промышленными предприятиями, а также земли, необходимые для развития муниципального образования, то есть все земли в пределах территории города Железногорска независимо от форм собственности и целевого назначения.


Статья 7. Граница города Железногорска


1. Граница города Железногорска - внешняя линия (черта) территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, установлена Законом Курской области. Официальными документами, фиксирующими границу города Железногорска на местности, являются картографическое описание и план-схема границы города Железногорска, утвержденные в установленном законом порядке, содержащие необходимые пояснения.

Картографическое описание и план-схема границы города Железногорска прилагаются к настоящему Уставу (описание и план-схема не приводятся).

2. Изменение границ города Железногорска осуществляется законом Курской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и соответствующим законом Курской области.


Статья 8. Преобразование города Железногорска


Преобразование города Железногорска осуществляется законами Курской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


Глава III

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА

Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Железногорска


1. К вопросам местного значения города Железногорска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Железногорска и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Железногорска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Железногорска;

4) организация в границах города Железногорска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Железногорска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Железногорска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Железногорске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Железногорска;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Железногорска;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Железногорска;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Железногорска муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Железногорска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Железногорска;

12) утратил силу. - Решение Железногорской городской Думы от 28.11.2006 N 419-3-РД;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Железногорска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Железногорска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Железногорска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Железногорска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Железногорска услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Железногорска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Железногорска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Железногорска массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Железногорска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Железногорской городской Думы от 27.11.2007 N 580-3-РД;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города Железногорска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Железногорска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Железногорска;

26) утверждение генерального плана города Железногорска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Железногорска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Железногорска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Железногорска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Железногорска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Железногорска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Железногорске, установление нумерации домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Железногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Железногорска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Железногорска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Железногорска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Железногорске;

35) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Железногорской городской Думы от 27.11.2007 N 580-3-РД;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Железногорска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Железногорска.

1.1 - 2. Утратили силу с 1 января 2007 года. - Решение Железногорской городской Думы от 27.11.2007 N 580-3-РД.


Статья 9.1. Права органов местного самоуправления города Железногорска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа


1. Органы местного самоуправления города Железногорска имеют право на:

1) создание музеев города Железногорска;

2) утратил силу. - Решение Железногорской городской Думы от 26.10.2010 N 408-4-РД;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу. - Решение Железногорской городской Думы от 25.10.2011 N 515-4-РД;

9) создание условий для развития туризма;

10) создание муниципальной пожарной охраны;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления города Железногорска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Железногорска по решению вопросов местного значения


1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Железногорска обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Железногорска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Железногорска;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Железногорска, голосования по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Железногорска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Железногорска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Железногорска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Железногорска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Железногорска вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Железногорска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Железногорска, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Железногорска самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления города Железногорска или должностного лица местного самоуправления города Железногорска органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.


Статья 10.1. Муниципальный контроль


1. Органы местного самоуправления города Железногорска вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления города Железногорска


Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Курской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Курской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Курской области.

Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.


Глава IV

НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправления города Железногорска отдельными государственными полномочиями


1. Наделение органов местного самоуправления города Железногорска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Курской области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Курской области.

2. Органы местного самоуправления города Железногорска могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Железногорска субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города Железногорска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных Железногорской городской Думой.

4. Органы местного самоуправления города Железногорска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Железногорску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5.1. Органы местного самоуправления города Железногорска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей, в случае принятия Железногорской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления города Железногорска вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Железногорска на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Железногорска вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Железногорска на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Железногорска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Федеральные законы, законы Курской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.


Статья 13. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления города Железногорска отдельных государственных полномочий


Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Железногорска обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.


Глава V

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории города Железногорска


Жители города Железногорска непосредственно участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Железногорской городской Думы, главы города Железногорска;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Железногорска;

5) правотворческая инициатива;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращение граждан в органы местного самоуправления города Железногорска;

12) другие формы непосредственного осуществления населением города Железногорска местного самоуправления и участия в его осуществлении в городе Железногорске.


Статья 15. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением города Железногорска вопросов местного значения проводится местный референдум в соответствии с Кодексом Курской области о выборах и референдумах.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Железногорска.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Железногорской городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Железногорской городской Думы и главы города Железногорска, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Железногорска в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Курской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Железногорской городской Думой и главой города, оформляется решением Железногорской городской Думы и главы города Железногорска.

5. Железногорская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Железногорскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Железногорска, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Железногорска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.


Статья 16. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права в целях избрания главы муниципального образования "город Железногорск", депутатов Железногорской городской Думы.

Выборы главы муниципального образования "город Железногорск" проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

При проведении выборов депутатов Железногорской городской Думы применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимает Железногорская городская Дума не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования на второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов и депутатов.

Если Железногорская городская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "город Железногорск" не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

Если избирательная комиссия муниципального образования "город Железногорск" не назначит в установленный абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи срок муниципальные выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления города Железногорска, прокурора может определить срок, не позднее которого Железногорская городская Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования "город Железногорск" должны назначить муниципальные выборы.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Кодексом Курской области о выборах и референдумах.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.


Статья 17. Голосование по отзыву депутата Железногорской городской Думы, главы города Железногорска


1. Голосование по отзыву депутата Железногорской городской Думы, главы города Железногорска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Кодексом Курской области о выборах и референдумах с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Железногорской городской Думы, главы города Железногорска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва выборного лица являются:

а) нарушение выборным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

б) невыполнение выборным лицом возложенных на него полномочий.

Депутат Железногорской городской Думы, глава города Железногорска вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Железногорской городской Думы, глава города Железногорска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе города Железногорска.

3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Железногорской городской Думы и главу города Железногорска от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Железногорской городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города Железногорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.


Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Железногорска


1. Голосование по вопросам изменения границ города Железногорска, его преобразования проводится на всей территории города Железногорска или на части его территории.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска назначается Железногорской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Железногорска или части города Железногорска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Железногорска, преобразование города Железногорска считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Железногорска или части территории города Железногорска.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.


Статья 19. Правотворческая инициатива граждан


1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Железногорской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Железногорской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Железногорска, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Железногорской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Железногорска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Железногорской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Железногорской городской Думы.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 20. Территориальное общественное самоуправление


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Железногорска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Железногорска.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Железногорска определяются нормативным правовым актом Железногорской городской Думы.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.


Статья 21. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Железногорской городской Думой главой города Железногорска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Железногорской городской Думы или главы города Железногорска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Железногорской городской Думы, назначаются Железногорской городской Думой, а по инициативе главы города Железногорска - главой города Железногорска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Железногорска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Железногорска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Железногорска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Железногорска.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Железногорска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Железногорска, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.


Статья 22. Собрание граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железногорска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Железногорска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Железногорской городской Думы, главы города Железногорска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Железногорской городской Думы или главы города Железногорска, назначается соответственно Железногорской городской Думой или главой города Железногорска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Железногорской городской Думой в порядке, установленном нормативно-правовым актом Железногорской городской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Железногорска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Железногорска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.


Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)


1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.


Статья 24. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории города Железногорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Железногорска, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Железногорска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Железногорской городской Думы или главы города Железногорска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Железногорска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Железногорской городской Думы.

5. Жители города Железногорска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Железногорска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Железногорска;

2) за счет средств бюджета Курской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курской области.


Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Железногорска


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением города Железногорска местного самоуправления и участия в его осуществлении в городе Железногорске


1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением города Железногорска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Курской области.

2. Непосредственное осуществление населением города Железногорска местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления города Железногорска и должностные лица местного самоуправления города Железногорска обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.


Глава VI

СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА

Статья 27. Структура органов местного самоуправления города Железногорска


1. Структуру органов местного самоуправления составляют Железногорская городская Дума, глава города Железногорска, администрация города Железногорска (исполнительно-распорядительный орган города Железногорска), Контрольно-счетная палата города Железногорска (контрольно-счетный орган города Железногорска).

2. Органы местного самоуправления города Железногорска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Железногорска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Железногорской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления города Железногорска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Железногорской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Железногорска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Железногорска.

6. От имени города Железногорска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города Железногорска, председатель Железногорской городской Думы.


Статья 28. Железногорская городская Дума


1. Железногорская городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Железногорска.

2. Железногорская городская Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. Железногорская городская Дума подотчетна и подконтрольна только населению города.

4. Железногорская городская Дума является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Расходы на обеспечение деятельности Железногорской городской Думы предусматриваются в бюджете города Железногорска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Управление и (или) распоряжение Железногорской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Железногорской городской Думы и депутатов.

7. Железногорская городская Дума осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.


Статья 29. Глава города Железногорска


1. Глава города Железногорска является высшим должностным лицом города Железногорска и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Железногорска в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах и руководит администрацией города Железногорска.

3. Глава города Железногорска подконтролен и подотчетен населению города и Железногорской городской Думе.


Статья 30. Администрация города Железногорска


1. Администрация города Железногорска - исполнительно-распорядительный орган города Железногорска, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска федеральными законами и законами Курской области.

Администрацией города Железногорска руководит глава города Железногорска на принципах единоначалия.

2. Администрация города Железногорска является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.


Статья 30.1. Контрольно-счетная палата города Железногорска


1. Контрольно-счетная палата города Железногорска (контрольный орган города Железногорска) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется в целях контроля за исполнением бюджета города Железногорска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Железногорска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата города Железногорска образуется Железногорской Думой и ей подотчетна.

3. Контрольно-счетная палата города Железногорска обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Железногорска обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города Железногорска по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетная палата города Железногорска является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.


Статья 31. Избирательная комиссия города Железногорска


1. Избирательная комиссия города Железногорска - муниципальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Железногорска, голосования по вопросам изменения границ города Железногорска, преобразования города Железногорска.

2. Избирательная комиссия города Железногорска не входит в структуру органов местного самоуправления.


Статья 32. Муниципальная служба города Железногорска


Правовое регулирование муниципальной службы города Железногорска, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.


Глава VII

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА

Статья 33. Система муниципальных правовых актов города Железногорска


В систему муниципальных правовых актов города Железногорска входят:

1) Устав города Железногорска;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Железногорской городской Думы;

4) правовые акты администрации города Железногорска;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.


Статья 34. Правовые акты высшей юридической силы


1. Устав города Железногорска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Железногорска.

2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.


Статья 35. Нормативные и иные правовые акты Железногорской городской Думы


1. Железногорская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Железногорска принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Железногорска, решения об удалении главы города Железногорска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Железногорской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом.

2. Решения Железногорской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Железногорска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Железногорской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Постановления по вопросам внутреннего распорядка деятельности Железногорской городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Решения Железногорской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Железногорска, могут быть внесены на рассмотрение Железногорской городской Думы только по инициативе главы города Железногорска или при наличии заключения главы города Железногорска.

4. Нормативный правовой акт, принятый Железногорской городской Думой, направляется главе города Железногорска для подписания и обнародования в течение 10 дней. Ненормативные правовые акты Железногорской городской Думы по вопросам организации ее деятельности подписываются председателем Железногорской городской Думы.

5. Нормативные правовые акты Железногорской городской Думы подписываются главой города Железногорска в семидневный срок со дня их поступления в администрацию города Железногорска и в трехдневный срок со дня подписания направляются в Железногорскую городскую Думу и в средства массовой информации либо в десятидневный срок отклоняются и возвращаются главой города Железногорска в Железногорскую городскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении изменений и дополнений.

6. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Железногорской городской Думы, он подлежит подписанию главой города Железногорска в течение семи дней и обнародованию.

7. Правовые акты Железногорской городской Думы вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.

Решения Железногорской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Председатель Железногорской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Железногорской городской Думы, подписывает решения Железногорской городской Думы.


Статья 36. Правовые акты администрации города Железногорска


1. Глава города Железногорска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Железногорской городской Думы, издает постановления администрации города Железногорска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения администрации города Железногорска по вопросам организации работы администрации города Железногорска. Глава города Железногорска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Железногорска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

2. Правовые акты администрации города Железногорска вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.


Статья 37. Правовые акты избирательной комиссии города Железногорска


Избирательная комиссия города Железногорска принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом.


Статья 38. Иные правовые акты местного самоуправления города Железногорска


1. Заместители главы администрации издают распоряжения, руководители органов администрации города Железногорска (комитетов, структурных подразделений администрации), иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

2. Порядок принятия данных правовых актов, вступления их в силу и отмены определяются положениями о данных органах, должностными инструкциями о полномочиях соответствующих должностных лиц.


Статья 39. Правовые акты. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление их действия


1. По вопросам местного значения города Железногорска принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска федеральными законами и законами Курской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Курской области.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Железногорской городской Думы, главой города Железногорска, Железногорским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, общественными объединениями.

4. Муниципальные правовые акты города Железногорска не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Курской области, настоящему Уставу.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Железногорска.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в официальном источнике публикации правовых актов города Железногорска. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в семидневный срок со дня их подписания главой города Железногорска.

Официальным источником публикации муниципальных правовых актов города Железногорска является газета "Железногорские новости" или первое размещение (опубликование) на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области (http://feradmin.rkursk.ru).

Официальное опубликование муниципальных правовых актов города Железногорска осуществляется в порядке, устанавливаемом решением Железногорской городской Думы.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

2) судом;

3) соответствующим уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Курской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Железногорска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Курской области.


Статья 40. Исполнение решения, принятого на местном референдуме


1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Железногорска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Железногорска.

2. Органы местного самоуправления города Железногорска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

3. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Железногорска, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.


Глава VIII

ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 41. Структура Железногорской городской Думы


1. Железногорская городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города Железногорска сроком на пять лет. Половина депутатских мандатов в избираемой на муниципальных выборах Железногорской городской Думе распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Численность и срок полномочий Железногорской городской Думы не могут быть изменены в течение текущего срока полномочий Железногорской городской Думы.

2. Железногорская городская Дума является правомочной при избрании в ее состав не менее 14 депутатов - двух третей от установленной численности депутатов Железногорской городской Думы.

3. Железногорская городская Дума образует постоянные комиссии Железногорской городской Думы.

4. Утратила силу. - Решение Железногорской городской Думы от 25.10.2011 N 515-4-РД.

4. Полномочия Железногорской городской Думы не могут быть прекращены досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Железногорская городская Дума принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения ее заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Железногорской городской Думы, организацию работы аппарата Железногорской городской Думы и иные вопросы.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Железногорской городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Железногорская городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Железногорской городской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.


Статья 42. Компетенция Железногорской городской Думы


1. К исключительной компетенции Железногорской городской Думы относятся:

1) принятие Устава города Железногорска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Железногорска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Железногорска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Железногорска;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Железногорска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Железногорска;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Железногорска в отставку.

2. К полномочиям Железногорской городской Думы также относятся:

1) утверждение структуры и предельной численности администрации города Железногорска;

2) утратил силу. - Решение Железногорской городской Думы от 26.10.2010 N 408-4-РД;

3) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Железногорска в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными действующим законодательством;


Страницы документа: