Постановление Главы администрации Ивановской обл. от 14.12.1999 N 829

"О внесении изменений в постановление Главы администрации Ивановской области от 25.10.96 N 570"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 11.02.99 N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлениями Законодательного Собрания Ивановской области от 16.09.99 N 225 "О региональной энергетической комиссии" и Главы администрации Ивановской области от 13.08.99 N 524 "О создании коллегии региональной энергетической комиссии Ивановской области и межведомственного совета экспертов" постановляю:


1. Утвердить положение о региональной энергетической комиссии Ивановской области (прилагается).


2. Пункты 3 и 4 постановления Главы администрации Ивановской области от 25.10.96 N 570 "О региональной энергетической комиссии Ивановской области" и приложения 1 и 2 к нему считать утратившими силу.


3. Социальные гарантии, предусмотренные Законом Ивановской области от 15.04.96 N 18-ОЗ "О государственной службе Ивановской области" и постановлением Главы администрации области от 30.04.96 N 235 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности государственной службы Ивановской области" для государственных служащих Ивановской области, на членов и аппарат РЭК не распространяются до внесения соответствующих изменений в Закон Ивановской области "О государственной службе Ивановской области".


4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Ивановской области Головкова А.П.


Глава администрации
Ивановской области
В.ТИХОМИРОВ


Утверждено
постановлением
Главы администрации
Ивановской области
от 14.12.1999 N 829


1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Ивановской области (далее по тексту Комиссия), образованная постановлением Главы администрации Ивановской области, является органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Ивановской области, в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" <1>, а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно - строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению регулирования цен (тарифов)" <2>.

--------------------------------

<1> Собрание Законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, Ст. 1316.

<2> Собрание Законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, Ст. 997.


1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов законодательной и исполнительной власти Ивановской области, нормативно - методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.


1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Ивановской области.


1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Ивановской области, законодательным органам Ивановской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.


1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный, бюджетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.


1.6. Местонахождение Комиссии: 153000, г. Иваново, ул. Арсения, 24.


2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:


защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрения экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм права равного доступа на Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Ивановской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно - энергетический комплекс Ивановской области;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно - энергетического комплекса Ивановской области;

контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.


3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:


3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:


осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе Ивановской области;

участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения, а также крупных потребителей электрической, тепловой энергии и природного газа, деятельность которых затрагивает интересы Ивановской области.


3.2. В области ценового регулирования:


устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке, и иные услуги в области организации потребительского рынка, оказываемые объектами регулирования на потребительском рынке;

регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами).


3.3. В области взаимодействия с Федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):


готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Ивановской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Ивановской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждая его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.


3.4. Во взаимодействии с ФЭК России участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования.

Вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.

Вопросы делегирования полномочий осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в рамках соответствующих соглашений, заключаемых ФЭК России и РЭК Ивановской области.


3.5. В области контроля:


проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.


3.6. В сфере правотворчества:


вносит в администрацию Ивановской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно - методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжение.


3.7. В области сбора информации:


формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Ивановской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации <3>.

--------------------------------

<3> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Май 1998 г., N 10.


4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:


запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;

создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания правления;

издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.


4.2. Комиссия обязана:


принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;

выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

результатов исполнения сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.


5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения в региональной энергетической комиссии образуется правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.


5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации Ивановской области после согласования с ФЭК России на срок, определяемый администрацией Ивановской области.


5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению Главой администрации.


5.4. Председатель Комиссии:


5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;

5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Ивановской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии;

5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах, установленных Главой администрации Ивановской области, а также положение о структурных подразделениях Комиссии;

5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;

5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;

5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.


5.5. Члены правления Комиссии назначаются Главой администрации Ивановской области по представлению председателя Комиссии.


5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.


5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.


5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.


5.9. На членов правления Комиссии и ее штатных сотрудников распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Законом Ивановской области от 15.04.96 N 18-ОЗ "О государственной службе в Ивановской области"; им, в частности запрещается:


занимать должности или выполнять работы в иных организациях;

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;

использовать полученную конфиденциально информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;

осуществлять предпринимательскую деятельность.


5.10. Региональная энергетическая комиссия состоит из работающих на постоянной основе членов указанной комиссии.

Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.


5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии в части:


экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Ивановской области для принятия решений правлением Комиссии;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Ивановской области.


5.12. Члены региональной энергетической комиссии являются государственными служащими государственной службы Ивановской области.


6. Финансирование Комиссии

Финансирование работы Комиссии осуществляется за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом администрацией Ивановской области.

Комиссии запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.


7. Заключительные положения

7.1. Положение о региональной энергетической комиссии Ивановской области утверждается постановлением Главы администрации Ивановской области после согласования с ФЭК России.


7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической комиссии Ивановской области направляется в адрес ФЭК России.


7.3. Решение Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней со дня принятия.