Письмо Московской оперативной таможни МТУ от 14.12.1999 N 06-16/9035

"О типовых Положениях оперативно - аналитического Отделения и Отделения по борьбе с контрабандой наркотиков"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Во исполнение пункта 2.1 приказа Московского таможенного управления от 05.11.99 N 268 "Об организации служебной деятельности оперативно - аналитических отделений и отделений по борьбе с контрабандой наркотиков в правоохранительных блоках таможен" направляю типовые положения оперативно - аналитического отделения и отделения по борьбе с контрабандой наркотиков правоохранительного блока таможни (приложение).


Первый заместитель начальника таможни
полковник таможенной службы
Ю.В. Калгин


Приложение
к письму Московской
оперативной таможни
от 14 декабря 1999 г. N 06-16/9035


Согласовано

Начальник юридического отдела
Московской оперативной - таможни
___________ Т.И. Норкин
9 декабря 1999 года

Утверждаю

Заместитель начальника Московского
таможенного управления - начальник
Московской оперативной таможни
___________ И.Д. Шиукашвили
10 декабря 1999 года


Согласовано

Начальник юридического отдела
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.

Утверждаю

Начальник таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.

Начальник отдела по борьбе
с контрабандой наркотиков
Московской оперативной таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.


ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕНИИ ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ НАРКОТИКОВ


1. Общие положения

1.1. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков (далее - Отделение) является структурным оперативно - розыскным подразделением таможни. Отделение осуществляет организацию и ведение борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих, психотропных и ядовитых веществ, включенных в Списки I, II, III Постоянного комитета по контролю наркотиков и Конвенций ООН 1961, 1971 и 1988 гг., таможенными правонарушениями в области контроля за легальным оборотом наркотических, сильнодействующих и других лекарственных средств и их перемещением через таможенную границу Российской Федерации.

1.2. Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, уголовным и уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности", Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом "О лекарственных средствах", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК РФ, Московского таможенного управления, Положением Московской оперативной таможни и настоящим Положением.

1.3. Отделение решает возложенные на него задачи непосредственно, а также через правоохранительные подразделения Московской оперативной таможни, соответствующие зональные правоохранительные или оперативные подразделения таможен региона, взаимодействующие или заинтересованные подразделения других министерств и ведомств, неправительственных организаций.

1.4. В оперативном отношении Отделение подчиняется Отделу по борьбе с контрабандой наркотиков Московской оперативной таможни. Отделение является головным оперативным подразделением по линии борьбы с контрабандой наркотиков для всех таможенных постов таможни. Указания Отделения в рамках своей компетенции являются обязательными для правоохранительных подразделений таможни.

1.5. Возложение на сотрудников Отделения задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

1.6. По решению руководства таможни подлежат закрытию в установленном порядке данные о личности сотрудников Отделения, их месте жительства, а также иные сведения о них из адресных бюро, паспортных служб, подразделений ГИБДД, справочных служб АТС и других информационно - справочных фондов.

1.7. Отделение возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником таможни по согласованию с Московской оперативной таможней.


2. Основные задачи Отделения

2.1. Организация и ведение борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, сильнодействующих, психотропных и ядовитых веществ, а также химических веществ, используемых для нелегального производства наркотических средств (прекурсоров), дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов, нарушениями таможенных правил, совершаемыми физическими лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

2.2. Взаимодействует с соответствующими территориальными подразделениями правоохранительных органов по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зоне деятельности таможни.

2.3. Устанавливает причины, способствующие совершению таможенных правонарушений в сфере легального оборота наркотиков и лекарственных препаратов.

2.4. Проверяет сообщения, заявления и иную информацию о подготавливаемых, совершаемых или совершенных фактах контрабанды наркотиков и других преступлений, дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов, нарушениях таможенных правил в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

2.5. Использует технические средства контроля для поиска контрабанды наркотических средств и прекурсоров.


3. Функции Отделения

3.1. Организует и практически ведет борьбу с контрабандой наркотиков.

3.2. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию работы по борьбе с контрабандой наркотиков.

3.3. Принимает участие в разработке и реализации мер таможни по вопросам борьбы с контрабандой наркотиков.

3.4. Принимает участие в изучении тенденций и закономерностей в незаконном обороте наркотиков.

3.5. Организует взаимодействие с территориальными правоохранительными и контролирующими органами, общественными организациями по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

3.6. Организует и принимает непосредственное участие в оперативных, разведывательно - поисковых и досмотровых мероприятиях, направленных на выявление и пресечение контрабанды наркотиков, самостоятельно или с привлечением сотрудников ОТОиТК таможенных постов и других подразделений таможни.

3.7. Планирует и проводит оперативные мероприятия по выявлению, пресечению контрабанды наркотиков, таможенных правонарушений самостоятельно или совместно с отделами таможенных расследований, дознания, таможенной охраны, оперативными отделами.

3.8. Осуществляет проверку поступивших в Отделение сообщений, заявлений и иной информации о подготавливаемом, совершаемом или совершенном нарушении таможенных правил с соблюдением установленного порядка и сроков такой проверки.

3.9. В случаях, вызываемых оперативной необходимостью и предусмотренных таможенным законодательством, выходит с предложениями к руководству таможни или вышестоящим таможенным органам о назначении проверки финансово - хозяйственной деятельности лиц, организаций, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы, и принимает участие в проведении таких проверок.

3.10. Проводит аналитическую работу в области борьбы с контрабандой наркотиков и таможенными правонарушениями, для чего собирает, обрабатывает и доводит до сведения соответствующих подразделений таможни информацию о лицах, занимающихся таможенными правонарушениями или причастных к ним, формах и методах их совершения.

3.11. При выявлении нарушений таможенных правил, контрабанды и других преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, принимает меры по процессуальному закреплению следов правонарушений, обеспечению сохранности доказательств по делу, задержанию виновных лиц, а также составляет протокол о нарушении таможенных правил.

3.12. Направляет поручения другим таможенным органам о производстве отдельных процессуальных действий либо о проведении необходимых оперативно - розыскных мероприятий.

3.13. Привлекает должностных лиц таможни в качестве специалистов к участию в проведении конкретных процессуальных действий по делам о нарушении таможенных правил.

3.15. По поручению начальника таможни или его заместителя исполняет запросы и отдельные поручения других таможенных органов, связанных с выявлением контрабанды наркотических средств.

3.14. Изучает и доводит до сотрудников других подразделений таможни указания, ориентировки и методические рекомендации Управления по борьбе с контрабандой ГТК РФ, Московского таможенного управления, Московской оперативной таможни, касающиеся вопросов выявления и пресечения контрабанды наркотиков, нарушения таможенных правил.

3.15. Представляет в Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков Московской оперативной таможни отчеты, справки и иные материалы, связанные с организацией и проведением мероприятий по борьбе с контрабандой наркотиков.

3.16. Осуществляет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.


4. Права Отделения

4.1. Для выполнения возложенных задач Отделение в полном объеме наделено правами, предусмотренными Федеральным законом "О службе в таможенных органах", Уголовным и Таможенным кодексами Российской Федерации и Законом РФ "Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", иными законодательными и ведомственными нормативными документами, регламентирующими ведение оперативно - розыскной деятельности.

4.2. Самостоятельно проводить направленные на борьбу с контрабандой наркотиков оперативно - розыскные, поисковые, досмотровые и иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.3. По поручению руководства представлять таможню в пределах своей компетенции в органах государственной власти и управления, правоохранительных и других органах.

4.4. В зоне деятельности таможни Отделение имеет безусловное право доступа в зональные таможенные и иные учреждения и организации для ознакомления с документацией, имеющей отношение к внешнеэкономическим грузам, их транспортировке и таможенному оформлению по линии борьбы с контрабандой наркотиков в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Отделение для решения своих задач создает и использует информационные системы и учеты как ведомственного, так и межведомственного характера.

4.6. Сотрудники Отделения в целях ОРД имеют право приобретать конфиденциальные источники, вызывать для поручения объяснений или опроса в качестве свидетелей или лиц, привлекаемых к ответственности, граждан, должностных лиц и представителей предприятий, организаций и учреждений.

4.7. Применять в ходе расследования нарушения таможенных правил с соблюдением процессуальных норм фото-, киносъемку, видео- и аудиозапись, а также другие технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде.

4.8. Требовать от сотрудников других подразделений таможни необходимые для выполнения возложенных на Отделение задач документы, материалы, сведения, получать от сотрудников таможни сведения и объяснения, а также опрашивать их в качестве свидетелей по делам о нарушении таможенных правил.


5. Заключительное положение

5.1. Штатная численность и фонд оплаты труда Отделения утверждаются начальником таможни.

5.2. Отделение осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, подписываемым начальником Отделения и утверждаемым начальником таможни или заместителем начальника.

5.3. С целью обеспечения безопасности сотрудников Отделения им выдается табельное огнестрельное оружие, газовое оружие и другие специальные средства обеспечения личной безопасности с правом ношения, хранения и их применения в случае возникновения угрозы для их жизни или здоровья. Порядок выдачи и использования огнестрельного, газового оружия и других специальных средств личной безопасности определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Деятельность Отделения может быть подвергнута проверке со стороны руководства таможни и вышестоящих таможенных органов по линии борьбы с контрабандой наркотиков.


Начальник отделения по борьбе
с контрабандой наркотиков
__________/_______/
"___" ______ 1999 г.


Согласовано

Начальник юридического отдела
Московской оперативной - таможни
___________ Т.И. Норкин
9 декабря 1999 года

Утверждаю

Заместитель начальника Московского
таможенного управления - начальник
Московской оперативной таможни
___________ И.Д. Шиукашвили
10 декабря 1999 года


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

_________________ ТАМОЖНЯ

Согласовано

Начальник юридического отдела
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.

Утверждаю

Начальник таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.

Начальник оперативно - аналитического
отдела Московской оперативной таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.


ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОПЕРАТИВНО - АНАЛИТИЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО БЛОКА ТАМОЖНИ


1. Общие положения

1.1. Оперативно - аналитическая работа в правоохранительном блоке таможни (далее - Таможня) есть комплекс мероприятий по информационному, а также аналитическому сопровождению деятельности оперативных и следственных подразделений Таможни.

1.2. Оперативно - аналитическое отделение (далее - Отделение) функционально ответственно за выполнение политики, проводимой профилирующими подразделениями Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК РФ (ГУБК ГТК РФ) и Московской оперативной таможни (МОТ) в области обеспечения информационной и аналитической поддержки правоохранительной деятельности Таможни.

1.3. Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности", другими нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.4. Отделение является структурным подразделением правоохранительного блока Таможни.

1.5. Отделение непосредственно подчиняется заместителю начальника Таможни по борьбе с таможенными правонарушениями.

1.6. В оперативном отношении Отделение подчиняется Оперативно - аналитическому отделу МОТ.

1.7. Отделение возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Таможни по согласованию с МОТ.

1.8. Возложение на сотрудников Отделения задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.


2. Цели работы Отделения

2.1. Основная цель деятельности Отделения заключается в повышении эффективности работы правоохранительного блока Таможни.

2.2. Создание информационных фондов, необходимых подразделениям правоохранительного блока Таможни, и организация доступа их к информационным базам.

2.3. Обеспечение руководства Таможни и МОТ информационными и аналитическими материалами о состоянии правоохранительной деятельности Таможни.

2.4. Осуществление информационного взаимодействия с профилирующими подразделениями ГТК, МТУ, МОТ и другими государственными и правоохранительными органами.


3. Задачи Отделения

3.1. Организационные задачи


3.1.1. Организация и поддержание информационного взаимодействия с вышестоящими таможенными органами (ГУБК ГТК РФ, МОТ).

3.1.2. Организация информационного взаимодействия с подразделениями Таможни (АСУ, ОКДТ...).

3.1.3. Организация сбора данных от подразделений правоохранительного блока Таможни и предоставление им доступа к информационным базам.

3.1.4. Организация информационного взаимодействия с другими правоохранительными органами (ФСНП, МВД, ФСБ). Представление Таможни в вышестоящих таможенных органах, министерствах, ведомствах и организациях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Отделения.


3.2. Организационно-методические задачи


3.2.1. Разработка методик взаимодействия как с подразделениями Таможни, так и с другими государственными и правоохранительными органами.

3.2.2. Разработка методических рекомендаций оперативным и следственным подразделениям для работы с информационно - справочным массивом.

3.2.3. Разработка методик сбора, систематизации и обработки поступившей информации.

3.2.4. Изучение опыта работы аналогичных подразделений других правоохранительных органов.

3.2.5. На основе анализа опыта работы с таможенными правонарушениями вносить рекомендации в разработку методов борьбы с ними.


3.3. Оперативные задачи


3.3.1. Информационное и аналитическое сопровождение деятельности оперативных и следственных подразделений Таможни.

3.3.2. Участие в планировании специальных и оперативных мероприятий в части их информационного и аналитического обеспечения, а также сбора данных и подведение итогов по ним.

3.3.3. Сбор и обработка информации от оперативных и следственных подразделений в рамках программных продуктов и форм отчетностей Таможни.

3.3.4. Представление информационных и аналитических материалов руководству Таможни и вышестоящим таможенным органам.

3.3.5. Обмен информацией в рамках взаимодействия с другими правоохранительными органами.


3.4. Организационно-технические задачи


3.4.1. Выступать в качестве главного идеолога по организации сети передачи информации (локально - вычислительные сети, каналы удаленного доступа) в правоохранительном блоке Таможни.

3.4.2. Определение подразделений и организация их доступа к информационным массивам Отделения (выполнять функции администратора сети).

3.4.3. Вносить предложения по развитию информационно - технической базы Таможни.

3.4.4. Оказание помощи подразделениям в освоении автоматизированных программных средств.

3.4.5. Совместно с АСУ и ТСТК таможни обеспечивать поддержание средств вычислительной техники и физических линий связи в рабочем состоянии.


4. Функции Отделения

4.1. Информационные функции


4.1.1. Проведение в Таможне политики ГУБК ГТК РФ и МОТ в области формирования и использования информационного ресурса.

4.1.2. Сбор и систематизация данных, относящихся к результатам правоохранительной деятельности Таможни.

4.1.3. Сбор и изучение потребностей подразделений Таможни в информации.

4.1.4. Изучение информационно - справочных программных продуктов других правоохранительных органов с целью применения их в правоохранительной деятельности Таможни.

4.1.5. Формирование информационного массива в Отделении и доведение его в порядке установленного доступа до подразделений Таможни.

4.1.6. Доведение до сведения руководства и подразделений Таможни об информационных возможностях Отделения.

4.1.7. Обмен в установленном порядке информацией с другими правоохранительными и государственными органами.


4.2. Аналитические функции


4.2.1. Анализировать результаты деятельности:

- подразделений Таможни;

- совместных мероприятий в рамках взаимодействия с другими правоохранительными органами;

- специальных мероприятий и операций.

4.2.2. По рекомендованным методикам ГУБК ГТК РФ и МОТ проводить анализ деятельности правоохранительного блока Таможни.

4.2.3. Представлять оперативным подразделениям в установленном порядке аналитические материалы о деятельности участников ВЭД, а также другие материалы, необходимые в их служебной деятельности.

4.2.4. Анализировать базу грузовых таможенных деклараций (ГТД) АСУ таможни с целью выявления предполагаемых правонарушений, совершенных путем заявленных недостоверных сведений в ГТД. Определение фирм - импортеров, которыми были совершены предполагаемые правонарушения при таможенном оформлении. Результаты анализа в виде материалов направлять в оперативные подразделения с целью проверки деятельности этих фирм.

4.2.5. Совместно с ОКДТ проводить анализ направленных, а также недоставленных товаров в зону деятельности таможни. Результаты анализа в виде материалов направлять в оперативные подразделения с целью проверки этих фирм.

4.2.6. Проведение в рамках взаимодействия с другими правоохранительными органами совместного анализа внешнеторговой деятельности фирм, организаций.

4.2.7. Анализировать правонарушения, совершенные участниками ВЭД с целью ухода от уплаты таможенных платежей, и вырабатывать предложения по борьбе с ними.

4.2.8. Подготовка оперативных аналитических материалов о состоянии правоохранительной деятельности руководству Таможни.


4.3. Контрольные функции


4.3.1. Контролировать своевременное представление в Отделение информации о результатах деятельности подразделений Таможни.

4.3.2. Контролировать исполнительскую дисциплину подразделений Таможни по вопросам ведения ими автоматизированных программных средств.

4.3.3. Контролировать состояние связи с взаимодействующими подразделениями Таможни и другими органами.


5. Состав Отделения

5.1. Количественный состав Отделения определяется исходя из его штатной численности.

5.2. Персональный состав Отделения формируется сотрудниками с опытом работы не менее двух лет в оперативных и следственных подразделениях таможенных органов, имеющими высшее образование, свободно работающими на средствах вычислительной техники и способными выполнять функциональные обязанности по направлениям деятельности Отделения.

5.3. Назначение на должности в Отделение проводится по согласованию с оперативно - аналитическим отделом (ОАО) МОТ через отделение кадров. С кандидатами в Отделение проводится собеседование со специалистами оперативно - аналитического отдела МОТ с последующей рекомендацией.


Начальник
оперативно - аналитического отделения
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.