Решение Собрания депутатов Мышкинского МО от 30.05.2002 N 10

"О регламенте Собрания Депутатов Мышкинского муниципального округа"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии со ст. 2.3 Устава Мышкинского муниципального округа Собрание депутатов Мышкинского МО


РЕШИЛО:


1. Принять регламент Собрания депутатов Мышкинского муниципального округа (прилагается).


2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.


Председатель
Собрания депутатов
Мышкинского
муниципального округа
И.А.ГЕРАСИМОВ


Приложение
к решению
Собрания депутатов
Мышкинского
муниципального округа
от 30.05.2002 N 10


Настоящий регламент устанавливает порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов, а также правила и процедуру работы Собрания депутатов Мышкинского муниципального округа (далее - Собрание).


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Собрание депутатов Мышкинского МО является выборным представительным органом местного самоуправления Мышкинского МО.


Статья 1. Собрание в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Мышкинского МО и настоящим регламентом самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению.


Статья 2. Порядок деятельности Собрания определяется Уставом Мышкинского МО и настоящим регламентом.


Статья 3. Деятельность Собрания основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, гласности, учета общественного мнения.


Статья 4. Заседания Собрания проводятся открыто. Работа Собрания освещается в местной печати, по радио и телевидению. В случаях, предусмотренных настоящим регламентом, Собрание вправе проводить закрытые заседания.


Статья 5. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия без отрыва от своей основной деятельности.


Статья 6. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутата в Собрании устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Мышкинского МО и настоящим регламентом.


Статья 7. В исключительном ведении Собрания находится принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального округа, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, принятие планов и программ развития муниципального округа и утверждение отчетов об их исполнении, установление местных налогов и сборов в соответствии с законами Российской Федерации и Ярославской области, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятие регламента Собрания депутатов, регулирование использования водных объектов местного значения.

Уставом муниципального округа к исключительному ведению Собрания могут быть отнесены другие вопросы, которые могут быть приняты к рассмотрению муниципальным образованием в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия Собрания определяются Уставом МО.


Глава 2. СТРУКТУРА СОБРАНИЯ

Статья 8. Депутаты


В соответствии с Уставом МО Собрание состоит из 26 депутатов, избираемых на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании.

На заседании Собрания депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в органы Собрания;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Собранием;

- предлагать вопросы для рассмотрения Собранием;

- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной комиссии либо должностного лица Собрания;

- вносить на Собрание предложения о необходимости проведения проверок исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального округа, решений Собраний депутатов округа;

- вправе обращаться с запросами к главе муниципального округа, руководителям структурных подразделений администрации округа в порядке, определенном настоящим регламентом;

- вносить на Собрание предложения о проведении депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания;

- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта, вносить проекты этих актов или изменений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, требовать ответ и давать оценку ему;

- вносить поправки к проектам принимаемых Собранием решений;

- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний Собрания;

- пользоваться другими правами, установленными настоящим регламентом.


Статья 9. Председательствующий


В соответствии с Уставом Мышкинского МО председателем Собрания является глава муниципального округа.


Статья 10. Председательствующий:

- открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы в заседании;

- обеспечивает соблюдение настоящего регламента всеми участниками заседания, поддерживает порядок в зале заседаний в соответствии с настоящим регламентом;

- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня;

- предоставляет слово для докладов и выступлений;

- оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;

- организует прения;

- после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;

- объявляет (оглашает) результаты голосования;

- подписывает протокол заседания;

- подписывает решения, заявления, обращения и иные документы, принятые на заседании.

Председательствующий вправе:

- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;

- вносит собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.

Председательствующий не вправе:

- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;

- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает правила настоящего регламента.


Статья 11. Для подготовки проектов решений Собрания, заключений по ним, осуществления контрольных и иных функций Собрание образует постоянные и временные комиссии, рабочие группы.


Статья 12. Перечень и наименование постоянных комиссий определяются решением Собрания. Депутат не может состоять более чем в двух постоянных комиссиях. Постоянная комиссия не может состоять менее чем из трех депутатов.

При формировании постоянных комиссий голосование проводится по кандидатуре председателя, а затем в целом по составу комиссии. Персональный состав постоянных комиссий утверждается Собранием на основании личных заявлений депутатов.

Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другие депутаты с правом совещательного голоса.

Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.

Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на их заседание муниципальных служащих, работающих на должностях в органах местного самоуправления. Муниципальные органы, общественные объединения, предприятия и учреждения и их должностные лица обязаны в десятидневный срок предоставить постоянной комиссии запрашиваемые ею документы.


Статья 13. Временными органами Собрания являются рабочие группы, согласительные, редакционные и иные комиссии.

Временные органы образуются решением Собрания, в котором устанавливается персональный состав, цели и задачи, полномочия и срок работы соответствующего временного органа.

В состав временных органов могут входить должностные лица администрации муниципального округа и специалисты.


Статья 14. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутаты Собрания могут образовать объединения, депутатские группы по приказу территориальному, целевому, партийному и иному. Депутатские группы численностью 4 и более депутатов регистрируются мандатной комиссией по их заявлению с указанием списка группы, ее целей и названия, депутатов, которым поручено представлять группу.

Депутатская группа имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению. Основанием для включения депутатов в списки депутатской группы служит письменное заявление депутата.

Депутатские группы самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов. Депутатские группы выступают с заявлениями о своей деятельности, информируют Собрание о структуре своих руководящих (координирующих) органов. Депутатские группы организуют свою работу самостоятельно.

Зарегистрированная группа депутатов вправе предварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных лиц, проекты решений Собрания с представлением заключений в структурные органы Собрания.


Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОБРАНИЯ

Статья 15. Заседания Собрания проводятся в соответствии с планами заседаний, составляемыми на год, с учетом предыдущих решений Собрания, экономического и социального развития округа и целевых программ развития муниципального округа.

Предложения к составлению плана заседаний Собрания вносятся постоянными комиссиями, группами депутатов, отдельными депутатами, главой муниципального образования. Подготовленный на основе этих предложений план заседаний Собрания утверждается Собранием.


Статья 16. Заседание Собрания является правомочным в присутствии не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если к началу заседания отсутствует указанное в пункте 1 данной статьи количество членов Собрания, заседание переносится на другое время.

Перед началом каждого заседания управляющей делами администрации округа проводится поименная регистрация присутствующих депутатов. В ходе заседания ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших на заседание после его начала либо покинувших заседание до его окончания. По инициативе председательствующего на заседании, любого из депутатов, депутатской группы перед каждым голосованием может проводиться уточнение количества присутствующих депутатов.


Статья 17. Присутствие на каждом заседании Собрания является одной из основных обязанностей депутата; о невозможности своего присутствия на заседании Собрания депутат должен заранее уведомить управляющую делами или председателя Собрания.

Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании могут быть признаны его болезнь, нахождение в командировке, в отпуске, другие особые обстоятельства.


Статья 18. Организационно-техническое обеспечение заседаний Собрания осуществляется согласно Уставу муниципального округа аппаратом администрации муниципального округа. Смета расходов Собрания (в том числе на проведение заседаний) является самостоятельной частью бюджета муниципального образования и утверждается решением Собрания.

Организационно-техническое обеспечение заседаний Собрания включает в себя:

- подготовку и вручение (доставку) депутатам извещений о созыве заседаний, проектов решений Собрания и других необходимых для работы материалов;

- извещение лиц, приглашенных на заседание;

- обеспечение бесперебойного функционирования технических средств, используемых на заседании;

- регистрацию присутствующих депутатов и других участников заседания;

- контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением расположения в зале участников заседания;

- ведение протокола заседания.

Правильность ведения протокола заседания Собрания и своевременность его последующего оформления осуществляет постоянно действующий секретариат заседания, избранный из числа депутатов Собрания, в количестве двух человек.


Статья 19. Заседание Собрания проводятся не реже одного раза в квартал, как правило, в актовом зале, если в решении о созыве заседания не указано другое место проведения.

Собрание депутатов начинается в 10 часов и заканчивается, как правило, не позднее 18 часов; при необходимости собрание может продлить время своего заседания, в том числе с переносом заседания на следующий день.

Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на 15 - 20 минут; на каждом заседании Собрание депутатов вправе принять решение о дополнительном перерыве или о продлении времени перерыва; продолжительность обеденного перерыва - до одного часа.

Внеочередной перерыв в заседании должен объявляться по требованию депутатской группы для проведения совещания депутатов - членов группы.


Статья 20. Первое заседание Собрания нового созыва проводится не позднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Собрания.

Первое заседание Собрания согласно Уставу муниципального округа открывает и ведет глава муниципального округа или старейший по возрасту депутат.


Статья 21. Собрание созывается на очередное заседание в соответствии и Уставом муниципального образования главой муниципального образования - председателем Собрания (в его отсутствие по его поручению - заместителем председателя Собрания) на основании решения о созыве, принятого на предыдущем заседании Собрания.

Письменное извещение о созыве заседаний вручается каждому депутату не позднее чем за пять дней до проведения заседания с указанием места и точного времени проведения, а также повестки дня заседания; аналогичные сведения не позднее чем за пять дней передаются для опубликования в средствах массовой информации.

К извещению прилагаются проекты решений по вопросам, включенным в повестку для заседания, другие необходимые материалы (если они заведомо отсутствуют у депутата).

Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созыве заседания рассматриваются на заседании Собрания.


Статья 22. По требованию соответственно главы муниципального образования - председателя Собрания, а также не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрание в семидневный срок собирается на внеочередное заседание.

Если инициатива созыва внеочередного заседания Собрания исходит от депутатов, подписанное ими требование о созыве Собрания направляется постоянно председательствующему в Собрании (главе муниципального образования). Если инициатором созыва Собрания является соответственно глава муниципального образования - председатель Собрания, он направляет письменное извещение (сообщение) о необходимости созыва заседания Собрания заместителю председателя Собрания.

Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения.

Председательствующий в Собрании созывает внеочередное заседание Собрания не позднее чем через пять дней после регистрации в аппарате администрации требования о созыве заседания Собрания.

Извещение о созыве внеочередного заседания Собрания вручается депутату не позднее чем за два дня до проведения заседания.


Статья 23. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Собрание вправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).

Лица, не являющиеся членами Собрания, могут присутствовать на закрытом заседании Собрания с разрешения Собрания.

Председательствующий на закрытом заседании Собрания информирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Без разрешения председательствующего запрещается проносить на закрытое заседание Собрания и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.

Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Собрания, вправе использовать полученную на заседании информацию только в соответствии с ограничениями, установленными нормами законодательства, а также решениями Собрания для каждого вида информации.


Статья 24. Депутатские слушания могут проводиться по инициативе председательствующего на Собрании, депутата или любой из постоянных комиссий Собрания; депутатские слушания должны проводиться по требованию не менее чем двух постоянных комиссий Собрания либо большинства депутатов.

Информация о проведении депутатских слушаний публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до слушаний, лицам, приглашаемым на слушание, заблаговременно рассылаются уведомления.

Подготовку и проведение депутатских слушаний обеспечивает комиссия Собрания, к предметам ведения которой относится тема слушаний.

Председательствующим на депутатских слушаниях может быть заместитель председателя Собрания либо председатель комиссии Собрания, ответственный за проведение слушаний.

Решения, принимаемые Собранием по результатом депутатских слушаний, носят рекомендательный характер.


Статья 25. Во время заседания Собрания не допускаются:

а) выступления без разрешения председательствующего;

б) использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям, использование своего выступления в противоречии с характером либо целью обсуждения, сознательное нарушение установленного регламента выступлений;

в) какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;

г) уход депутата с заседания Собрания без уважительной причины;

д) высказывание с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися членами Собрания.

Для поддержания порядка на заседании Собрания председательствующий вправе:

- призвать выступающего соблюдать регламент, придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;

- сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований, изложенных в предыдущем пункте;

- лишить выступающего слова после второго предупреждения;

- сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований регламента;

- дать указание об удаление из зала заседания лиц, не являющихся членами Собрания, в случае нарушения ими порядка;

- объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.

После объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Собрания председательствующий может объявить депутату порицание от имени Собрания с занесением в протокол, а также лишить депутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до конца заседания Собрания.


Глава 4. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 26. Повестка дня заседания составляется из трех частей:

- основные вопросы,

- разное,

- информационные сообщения.

Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и иные вопросы, требующие подготовки и предварительного обсуждения в органах Собрания в установленном порядке.

К "разному" относятся вопросы организации деятельности депутатов и Собрания, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер и иные вопросы, не требующие предварительной проработки в органах Собрания.

К "информационным сообщениям" относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации округа и иные вопросы, носящие информационный характер.

Проект повестки дня заседания Собрания разрабатывается председательствующим на основании предложений депутатов и органов Собрания с учетом степени готовности проектов решений и передается в аппарат администрации округа вместе с необходимыми документами. Соответственно аппарат администрации округа не позднее чем за пять дней до заседания Собрания рассылает эти материалы депутатам.

Проект повестки дня заседания Собрания вносится председательствующим на обсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повестки дня заседания за основу рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение таких предложений обладают депутаты, депутатские группы и объединения. После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания утверждается в целом.


Статья 27. Право внесения на Собрание проектов нормативно-правовых актов Мышкинского муниципального округа принадлежит:

главе муниципального округа - председателю Собрания соответственно;

депутатам;

постоянным комиссиям Собрания;

населению - в форме народной правотворческой инициативы.

Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурных подразделений администрации округа, организаций и учреждений, общественных объединений и иных лиц, могут быть внесены в Собрание депутатов лицами и органами, указанными выше.


Статья 28. Необходимым условием внесения в Собрание проекта нормативного правового акта является представление:

- текста проекта нормативного правового акта;

- обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику проекта нормативного правового акта с указанием его целей, основных положений, места в правовой системе муниципального образования, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

- справки о состоянии правового регулирования в соответствующей сфере;

- перечня нормативно-правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятия данного нормативного правового акта;

- финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

Необходимым условием внесения на Собрание проекта нормативного правового акта о внесении изменения и дополнений в действующие нормативно-правовые акты либо о признании их утратившими силу является представление:

- текста проекта нормативного правового акта;

- обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в соответствующий действующий нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу;

- финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительных материальных и иных затрат).

Проект нормативного правового акта о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовых обязательствах муниципального округа, а также предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, вносятся на Собрание при наличии заключения главы муниципального округа.

Проекты бюджета, программ, планов социально-экономического развития вносятся на Собрание главой муниципального образования.

Непосредственно в текст внесенного на Собрание проекта нормативного правового акта включаются следующие положения:

- о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;

- предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.

В документах, представляемых при внесении проекта нормативного правового акта на Собрание, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.


Статья 29. Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания включает:

- доклад;

- содоклад;

- ответы докладчика на вопросы;

- прения;

- голосование по принятию проекта решения за основу;

- рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому за основу;

- голосование по принятию решения в целом со всеми принятыми поправками.

При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Собрание заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытого голосования определяется, какой из проектов принимается за основной, и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения.


Статья 30. Председательствующий на заседании Собрания предоставляет слово для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление.

Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с разрешения председательствующего:

- если перед началом прений направили письменную заявку на выступление с указанием времени, необходимого для выступления;

- если в ходе прений депутат заявил устную просьбу о разрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании.

До начала выступлений в прениях председательствующий сообщает число желающих выступить и зачитывает их список в порядке очередности выступлений.

Очередность выступлений устанавливается председательствующим в соответствии с очередностью записи на выступления, при изменении этого порядка председательствующий излагает соответствующие аргументы.

Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди, он также вправе предоставить слово для выступления в прениях вне очереди заместителю председателя Собрания, председателям комиссий Собрания, представителям депутатских групп, представителям прокуратуры.

Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения, поступившие в письменном виде от участников заседания секретарю заседания, оглашаются председательствующим в паузе между выступлениями.

2. Депутат и лицо, обладающее правом совещательного голоса, могут выступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз. Право повторного выступления предоставляется только докладчику. Передача права на выступление не допускается.

3. Прения прекращаются по решению Собрания, если за это проголосовало не менее половины присутствующих на заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращении прений председательствующий обязан предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об участии в прениях, и если он настаивает на выступлении.


Статья 31. 1. При обсуждении поправок к проекту решения выступает только один автор поправки и докладчик.

2. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того же типа большинства, в соответствии с которым был принят соответствующий текст.

3. Поправка к тексту вносится в письменном виде, в отдельных случаях Собрание может принять решение об обсуждении и принятии устных поправок.

4. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью той части текста, к которой она относится, в порядке поступления поправок председательствующий вправе изменить указанную последовательность с учетом важности поправок.

5. Если поправка представляет собой дополнение к тексту, она ставится на голосование до самого текста, если она направлена на отмену или замену текста, на голосование ставится сам текст, если данный текст принимается, поправка считается отвергнутой.

6. Если к одной и той же части текста внесено несколько поправок, то вначале рассматривается та из них, принятие или отклонение которой делает излишним рассмотрение других поправок.

7. Внесенные поправки могут голосоваться одновременно, если ни один из депутатов не потребует отдельного голосования по каждой поправке, не ставятся на голосование поправки редакционного характера, а также поправки, внесенные с нарушением установленных сроков или требований к форме.


Статья 32. 1. Порядок рассмотрения информационных сообщений включает:

а) сообщение;

б) ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.

2. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятия иного решения, содержащего поручения по проработке или реализации обозначенных в сообщении вопросов, Собрание может принять решение о переносе заслушанного информационного сообщения в часть "разное" повестки заседания.


Статья 33. 1. Выступающим на заседании Собрания предоставляется слово:

а) для доклада - до 20 минут, содоклад - 10 минут;

б) для выступления в прениях, для оглашения обращений, для информационных сообщений - до 5 минут.


Глава 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 34. 1. Для принятия решения о самороспуске Собрания необходимо большинство в три четверти от установленного числа депутатов.

2. Для принятия решения о внесении изменений и дополнений в Устав необходимо большинство в две трети от состава Собрания.

3. Для принятия решений по другим вопросам достаточно простого большинства от состава Собрания.

4. Отмена или изменение Собранием своего решения требует того же типа большинства, в соответствии с которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.

5. По вопросам, требующим простого большинства, Собрание вправе принять решение без голосования (по принципу консенсуса), если ни один из депутатов не возражает против соответствующего предложения председательствующего.


Статья 35. 1. Любой вопрос (кроме вопроса о проведении тайного голосования) может быть поставлен на голосование по требованию председательствующего или любого другого из депутатов.

2. Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложения сформулированы достаточно ясно и полно, и депутаты получили возможность определить свою позицию.

3. Перед началом голосования председательствующий называет количество предложений, ставящихся на голосование. Уточняет их формулировки, напоминает, какой тип большинства требуется для принятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляет слово по мотивам голосования.

4. Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать "за" или "против" предлагаемого решения, либо воздержаться при голосовании.


Статья 36. 1. Открытое голосование является основным видом голосования, при отсутствии электронного оборудования для голосования оно проводится путем одновременного поднятия рук либо путем устного обозначения каждым депутатом своей позиции в ходе поименной переклички.

2. Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов, а по требованию большинства установленного числа депутатов - также и по другим вопросам.

Персональным считается вопрос, связанный с установлением, изменением или сохранением должностного положения (статуса), присвоением почетного звания, награждением конкретного лица, выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его к ответственности, в том числе избранием заместителя председателя Собрания.


Статья 37. 1. Рейтинговым является голосование, при котором депутатам предлагается выбор более чем из двух вариантов формулировок (кандидатур) для определения степени предпочтительности каждого из вариантов.

Рейтинговое голосование проводится преимущественно по персональным вопросам, оно может проходить как тайно, так и открыто.

Рейтинговое голосование может быть:

- "мягким", когда депутат вправе голосовать за каждый из предложенных вариантов;

- "жестким", когда депутат вправе голосовать только за один из предложенных вариантов.

Рейтинговое голосование может проходить в два и более туров; при этом количество предлагаемых вариантов в первом туре не ограничивается.

Правила истолкования результатов рейтингового голосования устанавливаются Собранием каждый раз непосредственно перед проведением голосования.


Статья 38. В соответствии с решением Собрания повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председательствующего или любого из депутатов.

Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего регламента, ошибка при подсчете голосов, противоречие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной для принятия решения.

Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение считается при этом недействительным.


Статья 39. При проведении открытого голосования сначала выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против" и, наконец, число воздержавшихся.

Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклоняющихся от голосования, при равенстве голосов "за" и "против" поименно фиксируются депутаты, проголосовавшие "против".


Статья 40. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех человек; в счетную комиссию не могут входить лица, в отношении которых проходит голосование, а также председатель Собрания и заместитель председателя Собрания.

Счетная комиссия избирает на первом заседании из своего состава председателя и секретаря комиссии; решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеют маркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количества бюллетеней кем-либо, помимо счетной комиссии; бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которые зарегистрированы как присутствующие на заседании.

Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), - слова "за", "против", "воздержался".

Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания в бюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов, при рейтинговом голосовании допускается также проставление порядковых номеров.

При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования, за исключением случаев рейтингового голосования, бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего, счетная комиссия признает недействительным.


Статья 41. 1. Любой документ (решение, заявление, декларация, другой документ) Собрания может быть принят сразу в целом либо путем голосования отдельными частями (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием в целом, текст также может быть перед этим принят за основу с последующим внесением в него поправок.

2. Принятие проекта документа за основу означает согласие Собрания с концепцией текста и его основаниями и влечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Собрания.

Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу проводится только после принятия проекта указанного документа за основу.

Принятие проекта документа за основу должно сопровождаться указанием о сроках и процедуре внесения поправок в него.

2. Если проект документа не принят за основу, он возвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки (переработки).

3. Решение вступает в силу с момента его опубликования, если в самом решении не предусмотрено иное.

4. Принятое решение в течение пяти дней направляется для подписания главе муниципального образования.


Глава 6. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ СОБРАНИЕМ РЕШЕНИЯ, ОТКЛОНЕННОГО ГЛАВОЙ МЫШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Статья 42. 1. Если глава Мышкинского МО в течение пяти дней с момента поступления к нему решения Собрания отклоняет его, Собрание повторно рассматривает это решение.

2. К письму главы Мышкинского МО об отклонении решения прилагается новая редакция решения либо изменения отдельных его разделов, глав, частей и пунктов либо сообщается о нецелесообразности принятия его в целом.


Статья 43. 1. Повторное обсуждение правового акта на заседании Собрания начинается с выступления главы Мышкинского МО либо официального представителя главы Мышкинского МО, затем открываются прения.

2. Итогом рассмотрения решения Собранием может быть:

а) одобрение правового акта в редакции, предложенной главой Мышкинского МО;

б) согласование с отдельными изменениями правового акта, предложенными главой Мышкинского МО;

в) согласие с предложениями главы Мышкинского МО о нецелесообразности принятого правового акта;

г) одобрение правового акта в ранее принятой редакции.

3. Если председательствующий ставит на голосование предложение о принятии нормативного акта в редакции главы Мышкинского МО, решение считается принятым при голосовании за него более половины от установленного числа депутатов Думы.

4. В случае если проводится голосование по редакции отдельных разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложенной главой Мышкинского МО, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется представителю главы Мышкинского МО, а затем депутату Собрания, готовившему заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Если председательствующий ставит на голосование предложение главы Мышкинского МО о нецелесообразности издания правового акта, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания.

6. Если председательствующий ставит на голосование предложение Собрания о повторном принятии правового акта в редакции, ранее принятой Собранием, то решение считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от определенного Уставом Мышкинского МО числа депутатов Собрания. В случае принятия данного решения правовой акт в тот же день направляется главе Мышкинского МО, который обязан его подписать и обнародовать в течение двух дней.


Глава 6. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОБРАНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ

Статья 44. 1. В соответствии с Уставом Мышкинского МО Собрание рассматривает бюджет муниципального округа и отчет о его исполнении.

Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального округа и отчета о его исполнении проводится гласно в открытом заседании Собрания.

2. Проект бюджета вместе с необходимыми материалами вносится главой Мышкинского МО на Собрание за 10 дней до его рассмотрения.

3. Постоянные комиссии, депутатские группы и объединения изучают полученный проект бюджета с привлечением специалистов, руководителей структурных подразделений администрации. По проекту бюджета могут проводиться депутатские слушания с привлечением представителей администрации и специалистов.

4. За 5 дней до рассмотрения бюджета на заседании Собрания замечания и предложения постоянных комиссий, депутатских групп и объединений, а также заключение депутатских слушаний представляются главе Мышкинского МО.

5. Заключение по проекту бюджета и другие материалы направляются всем депутатам не позднее чем за семь дней до рассмотрения бюджета на заседании Собрания.

6. Проект бюджета рассматривается Собранием в одном чтении. При рассмотрении проекта бюджета Собрание обсуждает основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год, заслушивает заключения представителей главы Мышкинского МО.

С докладом по проекту бюджета выступает начальник финансового управления администрации Мышкинского МО. При рассмотрении проекта бюджета на заседании Собрания (очередном или внеочередном) утверждаются основные характеристики, а затем бюджетные ассигнования по отдельным статьям.

В результате рассмотрения Собрание принимает решение о бюджете муниципального округа.

7. Решение считается принятым Собранием, если за его принятие проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания. Принятое решение в течение пяти рабочих дней направляется главе муниципального округа на подпись и опубликование в печати.

8. В случае отклонения решения главой муниципального округа повторное рассмотрение решения о бюджете производится в порядке, предусмотренным настоящим регламентом.

9. Отчет об исполнении бюджета рассматривается Собранием в одном чтении. Решение об утверждении отчетов принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.


Статья 45. Заседания Собрания ведет глава муниципального округа, который является председателем Собрания. В случае его отсутствия заседание Собрания депутатов ведет заместитель председателя Собрания, избранный из состава депутатов.

Заместитель председателя Собрания избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания.

Каждому депутату Собрания гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов на должность заместителя председателя Собрания. В списки для тайного голосования включаются все кандидаты, за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считается избранным на пост заместителя председателя Собрания, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов депутатов от установленного их числа.


Статья 46. В соответствии с п. 2 ст. 45 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области по вопросам, отнесенным законодательством и Уставом округа к ведению Собрания депутатов округа.

Законопроекты и предложения, вносимые в Государственную Думу Ярославской области в порядке законодательной инициативы, должны соответствовать требованиям к законопроектам, установленным регламентом Государственной Думы Ярославской области.

Законодательная инициатива оформляется как проект нового закона, как проект закона о внесении изменений в действующее законодательство в виде конкретных нормативных предписаний, дополняющих нормы права, изменяющих их полностью или частично либо признающих утратившими силу, как законодательные предложения внести в действующее законодательство без формулирования конкретных нормативных предписаний, как законодательное предложение принять закон по какому-либо вопросу.

Законодательное предложение Собрание может готовить по своей инициативе, в том числе в процессе разработки заключения на проект закона Государственной Думы Ярославской области.

Вопрос о законодательной инициативе, как правило, ставится отдельным пунктом в повестку дня заседания Собрания. Депутатам обеспечивается возможность не позднее чем за пять дней ознакомиться с текстом проекта закона или законодательного предложения, пояснительными записками и другими документами, относящимися к проекту закона или законодательного предложения.

Решение Собрания выступить с законодательной инициативой принимается после обсуждения законопроекта или законодательного предложения на заседании Собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих депутатов. При этом в решении должно быть не только поддержано предложение выступить с законодательной инициативой, но и одобрен текст законопроекта или законодательного предложения и пояснительных к ним материалов.

Собрание определяет, кто будет представлять законопроект в Государственной Думе Ярославской области, при этом в данном случае может выступить глава муниципального округа, или председатель постоянной комиссии, или руководитель рабочей группы, готовящий проект, депутаты, или специалисты.

В Государственную Думу Ярославской области представляется проект закона или законодательное предложение вместе с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений законопроекта или законодательного предложения, их места в системе действующего законодательства Ярославской области.


Статья 47. Для разработки проекта устава муниципального образования Собрание формирует рабочую группу из депутатов Собрания, представителей администрации и специалистов.

Проект устава обсуждается Собранием в двух чтениях.

При рассмотрении Собранием проекта устава рассматриваются его основные положения, делается общая оценка концепции проекта, анализируется соответствие его Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Ярославской области.

С докладом о концепции проекта устава выступает председатель комиссии по подготовке устава. В обсуждении проекта устава округа принимают участие глава округа, депутаты Собрания, специалисты.

Решение по проекту устава округа, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Собрания.

При принятии проекта устава в первом чтении он направляется главе муниципального округа, Собрание публикует его в печати, устанавливает срок подачи замечаний и предложений к проекту и внесения его на второе чтение.

Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту устава, поступившие от главы округа, жителей муниципального округа, проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту устава подлежат потом рассмотрению на заседании Собрания.

При повторном чтения проекта устава на Собрании с докладом выступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает о поступивших замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрения рабочей группой.

По результатам обсуждения проекта устава во втором чтении Собрание принимает решение об окончательном принятии устава округа.

Устав муниципального округа принимается Собранием большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания.

Текст устава публикуется в средствах массовой информации не позднее семи дней после его принятия Собранием.


Статья 48. Собрание не реже одного раза в год рассматривает отчеты главы муниципального округа о его деятельности.

Решение об утверждении отчета может содержать предложения и замечания, которые глава муниципального образования обязан учесть в планах на следующий год.

Депутаты (или депутат) Собрания может обратиться к главе муниципального образования с письменным запросом. В запросе кратко излагается, какую информацию желательно получить. Запрос подписывается депутатами (депутатом) и подается председательствующему.

Ответ на запрос дается в течение 10 дней и вносится на обсуждение Собрания на его очередном заседании. В начале обсуждения предоставляется слово запрашиваемому, а затем его получает адресат запроса. По запросу принимается решение.


Статья 49. В соответствии с законом Ярославской области Собрание депутатов вправе объявить о досрочном прекращении своих полномочий.

Решение о досрочном прекращении полномочий Собрания по причинам, установленным Уставом округа, принимается не менее чем двумя третями голосов общего числа депутатов.


Глава 7. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ МЫШКИНСКОГО МО

Статья 50. На заседании Собрания ведется протокол.

В протоколе заседания Собрания указывается:

1. Наименование Собрания, порядковый номер заседания, дата и номер проведения заседания;

2. Состав Собрания, сведения о председательствующем на заседании, числе присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия);

3. Сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению;

4. Повестка дня заседания с указанием инициаторов включения вопросов в повестку;

5. Фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в письменном виде, при необходимости указываются и другие, кроме фамилий, персональные данные (должность, место работы и т.п.).

6. Сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Собранием решениях и результатах голосования по ним с поименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования.


Статья 51. К протоколу заседания прилагаются:

- решения и другие документы, принятые Собранием;

- тексты принятых (утвержденных) Собранием нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);

- тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим), тексты рассмотренных Собранием документов;

- переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможность выступить на заседании;

- тексты депутатских вопросов и запросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;

- бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.

К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Собрания либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении их к протоколу.


Статья 52. Протокол заседания Собрания оформляется управляющей делами в десятидневный срок с момента окончания заседания.

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания.

После соответствующего оформления протокола каждый депутат вправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания или любого приложенного к нему текста, если ранее он не получал этих материалов.

С оформленным протоколом открытого заседания Собрания и приложенными к нему материалами вправе ознакомиться лица, приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании, а при наличии организационно-технических возможностей - также и другие жители округа.


Статья 53. Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в администрации округа в течение срока полномочий Собрания данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства.


Статья 54. Решения, принятые на заседании Собрания, оформляются управляющей делами администрации округа в пятидневный срок с момента окончания заседания Собрания депутатов.

Все решения Собрания, принятые на открытых заседаниях (кроме решений, носящих процедурный характер), подлежат опубликованию в средствах массовой информации, если иное прямо не предусмотрено в самом решении.

Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решения Собрания после его соответствующего оформления.

Не позднее пяти дней после оформления решения Собрания оно направляется заинтересованным лицам и исполнителям, также главе муниципального образования и прокурору с оформлением при этом специального реестра рассылки.


Управляющая делами
Е.В.МИКОЛОВА