Решение Земского собрания Даниловского МО от 26.12.2003 N 170

"О муниципальной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Даниловском муниципальном округе" на 2004 - 2010 годы"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Рассмотрев муниципальную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2004 - 2010 годы, Земское собрание


РЕШИЛО:


1. Утвердить муниципальную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Даниловском муниципальном округе" на 2004 - 2010 годы (прилагается).


2. Контроль за выполнением данной программы возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам (председатель Перегинец В.И.).


Глава
местного самоуправления
Даниловского
муниципального округа
А.В.ЕВТУШЕНКО


Утверждена
решением
Земского собрания
Даниловского
муниципального округа
от 26.12.2003 N 170


ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы          - муниципальная целевая программа
                                "Переселение граждан из ветхого и
                                аварийного жилищного фонда в Даниловском
                                муниципальном округе" на 2004 - 2010 годы
                                (далее Программа).

Основание разработки            - подпрограмма "Переселение граждан
Программы                       Российской Федерации из ветхого и
                                аварийного жилищного фонда", входящая в
                                состав федеральной целевой программы
                                "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная
                                Постановлением Правительства Российской
                                Федерации от 22.01.2002 N 33;
                                - областная целевая программа "Переселение
                                граждан из ветхого аварийного жилищного
                                фонда в Ярославской области" на 2003 - 2007
                                годы.

Государственный заказчик -      - Администрация области и Даниловский
координатор Программы           муниципальный округ.

Основные разработчики           - отдел ЖКХ и внешнего благоустройства
Программы                       администрации округа;
                                - управление архитектуры и
                                градостроительства администрации округа.

Цели и задачи Программы         - основными целями Программы являются:
                                - обеспечение жильем граждан, проживающих в
                                домах (жилых помещениях) преимущественно
                                государственного и муниципального жилищного
                                фонда, признанных непригодными для
                                постоянного проживания;
                                - ликвидация до 2010 года 798 кв. метров
                                аварийного жилья, признанного таковым в
                                установленном порядке до 01.01.2002.
                                Основными задачами Программы являются:
                                - координация деятельности органов местного
                                самоуправления муниципального округа по
                                разработке муниципальной программы;
                                - реализация обязательств собственника по
                                восстановлению жилищного фонда;
                                - градостроительное развитие территорий,
                                занятых в настоящее время жилищным фондом,
                                непригодным для проживания.

Сроки и этапы реализации        2004 - 2010 годы:
Программы                       1-й этап - 2004 год;
                                2-й этап - 2005 - 2010 годы.

Перечень разделов Программы     1. Содержание проблемы и обоснование
                                необходимости ее решения.
                                2. Основные цели и задачи Программы.
                                3. Сроки и этапы реализации Программы.
                                4. Система программных мероприятий.
                                5. Ресурсное обеспечение Программы.
                                6. Организация управления и контроля за
                                ходом реализации Программы.

Исполнители Программы (в        - отдел ЖКХ и внешнего благоустройства
установленном порядке)          администрации округа;
                                - управление архитектуры и
                                градостроительства администрации округа.

Общая стоимость Программы,      Общая стоимость программы - 70,46 млн.
в том числе государственная     руб., в том числе:
поддержка из бюджетов           средства федерального бюджета - 18,98 млн.
других уровней и                руб.;
внебюджетных источников (в      средства областного бюджета - 40,6 млн.
установленном порядке)          руб.;
                                средства местного бюджета - 5,94 млн. руб.;
                                внебюджетные источники - 4,94 млн. руб.

Ожидаемые конечные              - ликвидация до 2010 года 798 кв. метров
результаты реализации           аварийного жилья в Даниловском
Программы                       муниципальном округе;
                                - выполнение государственных обязательств
                                по переселению граждан из жилых помещений,
                                непригодных для постоянного проживания.

Ответственные лица              - Шемаханова С.Ф., тел. 2-28-65;
                                - Савинова И.Н., тел. 2-27-63.

Куратор Программы               - заместитель главы муниципального округа
                                Е.Б. Иовлева, тел. 2-28-65.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ


В Даниловском муниципальном округе жилые дома (жилые помещения) общей площадью 53,5 тыс. кв. метров являются ветхими и аварийными. Ветхое и аварийное жилье округа составляет 7,4% жилищного фонда Даниловского муниципального округа, и в нем проживает около 991 семьи (2477 человек) или около 8,3% всего населения Даниловского муниципального округа.

Значительную часть ветхого и аварийного жилищного фонда в Даниловском муниципальном округе составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью.

В структуре ветхого и аварийного жилья ветхий жилищный фонд занимает около 95,9%.

Помимо постоянных обращений, поступающих от жителей Даниловского муниципального округа по вопросу переселения из ветхих и аварийных жилых домов, такие дома ухудшают внешний облик города и сел, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.


2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Основными целями Программы являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, преимущественно в домах (жилых помещениях) государственного и муниципального жилищного фонда;

- ликвидация до 2010 года 798 кв. метров аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2002;

- сокращение объемов ветхого жилищного фонда.

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

- обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;

- решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территорий (земельных участков), на которых расположены аварийные и ветхие жилые дома;

- привлечение к решению этой программы ресурсов на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.


3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в 2004 - 2010 годах.

Реализация Программы будет проходить в два этапа.

На первом этапе (2004 год) будет осуществляться:

- обследование и оценка размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации (расселению);

- установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда и соответственно очередности переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

- создание законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

- ликвидация 54 кв. метров аварийного жилищного фонда.

На втором этапе (2005 - 2010 годы) намечается:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- формирование фонда для временного переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту;

- ликвидация 744 кв. метров аварийного жилищного фонда;

- сокращение объемов ветхого жилищного фонда;

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.

План мероприятий по реализации Программы ежегодно утверждается администрацией Даниловского муниципального округа после утверждения закона об областном бюджете и решения о бюджете округа на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы.


4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

- обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах;

- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан из жилья, подлежащего сносу;

- перспективное планирование развития территорий, занятых жильем, непригодным для проживания.

Реализация настоящей Программы предполагает разработку и утверждение плана организационных мероприятий муниципального округа. План организационных мероприятий является приложением к муниципальной программе.

В план включаются следующие положения:

- анализ количества, структуры, расположения, состояния аварийного и ветхого жилищного фонда на территории муниципального округа;

- анализ численности проживающего в нем населения, в том числе состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, определение владельцев (собственников) аварийного и ветхого жилья с указанием адреса, размера общих и жилых площадей;

- реестр ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений) с указанием проживающих лиц и количества семей, владельца (собственника), вида собственности, основания признания жилья непригодным для постоянного проживания (вид документа, кем принят, номер и дата принятия документа), информации о том, состоит ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий каждая конкретная семья, и дата постановки на учет;

- финансовое обеспечение реализации муниципальной программы с учетом всех источников финансирования исходя из объемов финансирования из федерального и областного бюджетов, механизмы привлечения внебюджетных источников финансирования;

- очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых домах, определяемая очередностью сноса того или иного дома в соответствии с требованиями плана развития территории;

- механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан. Такой механизм предполагает предоставление жилья на условиях социального найма. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:

а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) жильем, переданным в муниципальную собственность застройщиком взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;

в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;

г) жильем, построенным за счет средств местного бюджета в качестве муниципального социального жилья.

Муниципальная программа определяет критерий выбора того или иного жилья.

Главным критерием является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.


5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Объем капитальных вложений, направленных на реализацию Программы на 2004 - 2010 годы, составит 70,46 млн. рублей.

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета (10 процентов);

- средства областного бюджета (10 процентов);

- средства бюджетов муниципальных образований (40 процентов);

- внебюджетные средства (40 процентов), к которым относятся средства населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, средства, полученные от строительства и реализации коммерческого жилья, средства предприятий и организаций.


Таблица 1


----------------+---------+------------------------------------------------
¦  Наименование ¦ Единица ¦             Потребность в ресурсах            ¦
¦   ресурсов    ¦измерения¦                                               ¦
+---------------+---------+-----+-----------------------------------------+
¦               ¦         ¦всего¦              в т.ч. по годам            ¦
+---------------+---------+-----+-----+-----------+-----------+-----------+
¦               ¦         ¦     ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
+---------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦        1      ¦    2    ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6  ¦  7  ¦  8  ¦  9  ¦ 10  ¦
+---------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦  ВСЕГО        ¦млн. руб.¦70,46¦ 0,66¦ 1,94¦ 1,94¦ 1,54¦17,38¦ 20,0¦ 27,0¦
+---------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Финансовые     ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ресурсы:       ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+---------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- федеральный  ¦млн. руб.¦18,98¦ 0,07¦ 0,19¦ 0,19¦ 0,15¦ 6,38¦  5,0¦  7,0¦
¦бюджет         ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+---------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- областной    ¦млн. руб.¦40,6 ¦ 0,07¦ 0,19¦ 0,19¦ 0,15¦10,0 ¦ 13,0¦ 17,0¦
¦бюджет         ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+---------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- бюджет       ¦млн. руб.¦ 5,94¦ 0,26¦ 0,78¦ 0,78¦ 0,62¦ 1,0 ¦  1,0¦  1,5¦
¦муниципального ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦образования    ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+---------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦- внебюджетные ¦млн. руб.¦ 4,94¦ 0,26¦ 0,78¦ 0,78¦ 0,62¦ 0   ¦  1,0¦  1,5¦
¦источники,     ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦привлечение    ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦средств        ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦населения, если¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦предоставляемое¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦по договору    ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦социального    ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦найма или в    ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦собственность  ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦жилое помещение¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦сверх нормы    ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ранее          ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦занимаемой     ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦жилой площади  ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
----------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Непосредственное управление и контроль данной муниципальной программы осуществляют структурные подразделения органов местного самоуправления.


Приложение 1
к муниципальной целевой программе

"Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда в
Даниловском муниципальном округе"
на 2004 - 2010 годы


РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНОГО И ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ДАНИЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Аварийный жилищный фонд в Даниловском муниципальном округе на 01.01.2002 составляет 2200 кв. метров.

Для строительства нового жилья потребуется 30,75 млн. рублей <*>:

- в 2004 - 2007 годах - строительство 498 кв. метров - 6,07 млн. рублей (средняя стоимость одного кв. метра общей площади жилья - 12200 рублей - расчетная величина на основании данных Госстроя России и индексов-дефляторов Минэкономразвития России);

- 2007 - 2010 годах - строительство 300 кв. метров - 4,35 млн. рублей;

- последующие годы - строительство 1402 кв. метров - 20,33 млн. руб. (средняя стоимость одного кв. метра общей площади жилья - 14500 рублей - расчетная величина на основании данных Госстроя России и индексов-дефляторов Минэкономразвития России).

Ветхий жилищный фонд в Даниловском муниципальном округе на 01.01.2002 составляет 51300 кв. метров.

Для строительства такого же количества нового жилья потребуется 743,85 млн. рублей <*> (средняя стоимость одного кв. метра общей площади жилья - 14500 рублей - расчетная величина на основании данных Госстроя России и индексов-дефляторов Минэкономразвития России).

Всего для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Даниловском муниципальном округе потребуется 774,6 млн. рублей <*>.

--------------------------------

<*> Суммы подлежат уточнению в зависимости от количества лиц, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде, количества состоящих на жилищном учете человек/семей, стоимости одного кв. метра общей площади жилья на момент ликвидации аварийного и ветхого жилья.