"Устав муниципального образования Ефремовский район"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Тульской области 26 декабря 2005 г. N RU715080002005001


Принят
Собранием представителей
муниципального образования
Ефремовский район
24.05.2005


Статья 1. Наименование муниципального образования и его статус


Наименование муниципального образования - Ефремовский район.

Статус муниципального образования - муниципальный район.


Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования


1. Границы муниципального образования Ефремовский район (далее - муниципальное образование) установлены Законом Тульской области от 15 марта 2005 года N 557-ЗТО "О переименовании муниципального образования "Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области", установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Ефремовского района Тульской области".

2. В состав территории муниципального образования входят территории следующих поселений:

- город Ефремов Ефремовского района;

- Большеплотавское Ефремовского района (административный центр - деревня Большие Плоты);

- Козьминское Ефремовского района (административный центр - поселок Козьминский);

- Лобановское Ефремовского района (административный центр - село Лобаново);

- Ступинское Ефремовского района (административный центр - село Ступино);

- Ясеновское Ефремовского района (административный центр - село Хмелевое).

3. Административным центром муниципального образования является город Ефремов, основанный в 1637 году.

4. Ефремовский район как административно-территориальная единица расположен на юге Тульской области. Граничит в южной и юго-восточной части с Липецкой областью, в западной части - с Орловской областью и Каменским районом Тульской области, в северной части - с Воловским и Куркинским районами Тульской области.

5. Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Границы муниципального образования Ефремовский район подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями Градостроительного и Земельного кодексов в сроки, установленные федеральным законодательством.


Статья 3. Состав и использование земель муниципального образования


1. Все земли в пределах границы муниципального образования, за исключением земель, находящихся в ведении Российской Федерации, его субъекта, находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. Использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с установленным для них целевым назначением и зонированием территорий муниципального образования.


Статья 4. Герб муниципального образования


Официальным символом муниципального образования является герб муниципального образования, описание и порядок использования которого регулируется Положением о гербе муниципального образования, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Официальный символ муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.


Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании


1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.


Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования


1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) признать утратившим силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство (утратит силу с 01.01.2008);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать утратившей силу.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.

Органы местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.


Статья 6-1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов


1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступит в силу с 01.01.2008);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).


Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий


1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования, депутатов Собрания представителей муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные настоящим Уставом, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ефремовский район, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законов Тульской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.


Статья 7-1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления


1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами губернатора Тульской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Тульской области грантов муниципальному образованию в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.


Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению муниципального образования


Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании является население муниципального образования в лице жителей, имеющих избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области, настоящим Уставом, именуемых в дальнейшем - избирателями.


Статья 9. Формы непосредственного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления


Формами непосредственного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.


Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования на местное самоуправление.


Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления


1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание представителей муниципального образования Ефремовский район;

2) глава муниципального образования Ефремовский район;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Ефремовский район.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

7. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования относятся:

1) глава муниципального образования Ефремовский район;

2) председатель Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район;

3) заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район;

4) заместители главы администрации муниципального образования Ефремовский район, руководители органов администрации муниципального образования Ефремовский район, назначаемые на должность главой муниципального образования.

8. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.


Статья 11-1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления


1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание представителей муниципального образования Ефремовский район;

2) глава муниципального образования Ефремовский район;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Ефремовский район.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

7. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования относятся:

1) глава муниципального образования Ефремовский район;

2) заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район;

3) глава администрации муниципального образования Ефремовский район;

4) заместители главы администрации муниципального образования Ефремовский район, руководители органов администрации муниципального образования Ефремовский район, назначаемые на должность главой администрации муниципального образования.


I. Представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей муниципального образования Ефремовский район


Статья 12. Собрание представителей муниципального образования


1. Собрание представителей состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.

2. Половина депутатов Собрания представителей избирается по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу. Другая половина депутатов Собрания представителей избирается по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

Срок полномочий депутата Собрания представителей - 5 лет.

3. Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Собрание представителей обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

5. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

5.1. Вновь избранное Собрание представителей собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.


Статья 13. Структура и организация деятельности Собрания представителей


1. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру и штатное расписание.

2. Собрание представителей большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.

Председатель Собрания представителей организует работу представительного органа муниципального образования в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

Председатель Собрания представителей исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Очередные заседания Собрания представителей проводятся в дни и часы, определенные Регламентом Собрания представителей. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования либо председателя Собрания представителей, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания Собрания представителей являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей может быть проведено закрытое заседание.

4. Собрание представителей может создавать постоянные комитеты и временные комиссии Собрания представителей, а также комиссии при Собрании представителей с привлечением представителей общественности.

5. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет аппарат Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.

6. Порядок организации деятельности Собрания представителей определяется Регламентом представительного органа в соответствии с настоящим Уставом.


Статья 13-1. Структура и организация деятельности Собрания представителей


1. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру и штатное расписание.

2. Собрание представителей большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Собрания представителей. Избрание главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.

Глава муниципального образования организует работу представительного органа муниципального образования в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

Глава муниципального образования исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Из числа депутатов Собрания представителей на срок его полномочий избирается заместитель председателя Собрания представителей, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя Собрания представителей определяется Регламентом Собрания представителей.

4. Заместитель председателя Собрания представителей временно исполняет полномочия главы муниципального образования в случае невозможности выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий.

5. Очередные заседания Собрания представителей проводятся в дни и часы, определенные Регламентом Собрания представителей. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания Собрания представителей являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей может быть проведено закрытое заседание.

6. Собрание представителей может создавать постоянные комитеты и временные комиссии Собрания представителей, а также комиссии при Собрании представителей с привлечением представителей общественности.

7. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет аппарат Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.

8. Порядок организации деятельности Собрания представителей определяется Регламентом представительного органа в соответствии с настоящим Уставом.


Статья 14. Статус и социальные гарантии депутатов Собрания представителей, главы муниципального образования


1. Депутату Собрания представителей и главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 48 Устава.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. В соответствии с решением Собрания представителей депутат Собрания представителей может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей.

5. Депутат Собрания представителей не может замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Глава муниципального образования, депутат Собрания представителей, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей, главы муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального образования, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. В соответствии с Федеральным законом депутат Собрания представителей, глава муниципального образования не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей, главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава муниципального образования, депутат Собрания представителей, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, продолжают получать назначенное им денежное содержание с учетом изменения его уровня, по прежней должности до устройства на новое место работы, в течение одного года после освобождения их от работы в следующих случаях:

а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий выборного должностного лица;

б) прекращения деятельности органа местного самоуправления;

в) изменения структуры органа местного самоуправления;

г) при замещении указанной должности не менее 3 лет.

В случае если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежнего денежного содержания, то производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня оставления работы. Оплата производится из местного бюджета с учетом изменения уровня заработной платы.

10. Главе муниципального образования, депутату Собрания представителей, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.


Статья 14-1. Статус и социальные гарантии депутатов Собрания представителей, главы муниципального образования


1. Депутату Собрания представителей и главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 48 Устава.

3. Глава муниципального образования, избранный из числа депутатов Собрания представителей, приступает к осуществлению своих полномочий в день его избрания. Решение о его избрании подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. В соответствии с решением Собрания представителей депутат Собрания представителей может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей.

5. Депутат Собрания представителей, глава муниципального образования не могут замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Глава муниципального образования, депутат Собрания представителей, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей, главы муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального образования, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Собрания представителей, глава муниципального образования не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей, главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава муниципального образования, депутат Собрания представителей, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, продолжают получать назначенное им денежное содержание с учетом изменения его уровня, по прежней должности до устройства на новое место работы, в течение одного года после освобождения их от работы в следующих случаях:

а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий выборного должностного лица;

б) прекращения деятельности органа местного самоуправления;

в) изменения структуры органа местного самоуправления;

г) при замещении указанной должности не менее 3 лет.

В случае если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежнего денежного содержания, то производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня оставления работы. Оплата производится из местного бюджета с учетом изменения уровня заработной платы.

10. Главе муниципального образования, депутату Собрания представителей, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.


Статья 15. Полномочия Собрания представителей


1. К полномочиям Собрания представителей относятся:

1) создание постоянных комитетов и временных комиссий, деятельность которых регламентируется соответствующими Положениями;

2) признать утратившим силу;

3) принятие решения о количестве депутатов, работающих на постоянной основе;

4) определение порядка вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования;

5) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования;

6) признать утратившим силу.

2. В исключительной компетенции Собрания представителей находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Собрание представителей обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом.


Статья 15-1. Полномочия Собрания представителей


1. К полномочиям Собрания представителей относятся:

1) создание постоянных комитетов и временных комиссий, деятельность которых регламентируется соответствующими положениями;

2) принятие решения о количестве депутатов, работающих на постоянной основе;

3) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;

4) принятие решений о назначении местного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальных выборов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;

5) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

7) назначение опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения опросов;

8) определение порядка назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов;

9) назначение публичных слушаний, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

11) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

12) назначение на должность главы администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

13) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;

14) формирование контрольного органа муниципального образования, определение порядка его работы и полномочий;

15) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с Федеральным законодательством.

2. В исключительной компетенции Собрания представителей находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Собрание представителей обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом.


II. Глава муниципального образования


Статья 16. Глава муниципального образования


1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей.

5. Глава муниципального образования является главой местной администрации.

6. В случае отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и прочее) исполнение обязанностей главы муниципального образования временно возлагается на одного из заместителей главы администрации муниципального образования, в функциональных обязанностях которого предусмотрены такие полномочия, а в случае отсутствия такового - на одного из заместителей главы администрации муниципального образования решением Собрания представителей.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей.


Статья 16-1. Глава муниципального образования


1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Собранием представителей из своего состава на первом заседании Собрания представителей на срок полномочий Собрания представителей.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания представителей.

4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей или по решению Собрания представителей один из депутатов.


Статья 17. Полномочия главы муниципального образования


1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание представителей проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

7) представляет на утверждение Собрания представителей проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Собрания представителей проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

9) представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации муниципального образования;

10) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей;

11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Собрания представителей планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Тульской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов администрации муниципального образования в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей;

19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

20) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

21) утверждает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, оказываемые населению и юридическим лицам, в соответствии с порядком, установленным представительным органом.

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.


Статья 17-1. Полномочия главы муниципального образования


1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей в рамках своих полномочий;

6) заключает контракт с главой администрации муниципального образования.

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.


III. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования


Статья 18. Администрация муниципального образования


1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования имеет статус юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей, постановлениями главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.


Статья 18-1. Администрация муниципального образования


1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей, постановлениями главы администрации муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.


Статья 19. Структура администрации муниципального образования. Полномочия администрации муниципального образования


1. Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.

2. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой муниципального образования.

Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования.

3. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования, которые могут обладать правами юридического лица.

4. Руководители органов администрации муниципального образования по доверенности главы муниципального образования могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей, постановлений главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее органов, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.

7. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования.

8. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей и постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

9. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

10. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального образования.


Статья 19-1. Структура администрации муниципального образования. Полномочия администрации муниципального образования


1. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации муниципального образования.

2. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования.

Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования.

3. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования, которые могут обладать правами юридического лица.

4. Руководители органов администрации муниципального образования по доверенности главы администрации муниципального образования могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей, постановлений главы администрации муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее органов, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.

7. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.

8. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

9. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

10. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.


Статья 19-2. Порядок назначения главы администрации муниципального образования


1. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей (5 лет).

Глава администрации муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления его в должность и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного главы администрации муниципального образования.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается решением Собрания представителей и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием представителей. При формировании конкурсной комиссии две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.

4. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Собранием представителей из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.

5. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен Собранию представителей.


Статья 19-3. Полномочия главы администрации муниципального образования


1. Глава администрации муниципального образования:

1) обладает правом внесения в Собрание представителей проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

2) представляет на утверждение Собрания представителей проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Собрания представителей проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

4) представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации муниципального образования;

5) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей;

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;

7) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) представляет на утверждение Собрания представителей планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

10) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

12) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Тульской области;

14) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) утверждает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, оказываемые населению и юридическим лицам, в соответствии с порядком, установленным представительным органом.

2. Глава администрации муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.


Статья 19-4. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования


1. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.


Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ

Статья 20. Муниципальная служба


1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) и иные нормативные правовые акты Тульской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".


Статья 21. Основные принципы муниципальной службы


Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;


Страницы документа: