"Устав муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (новая редакция)"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы 29 июня 2005 г. N 3/1-У, в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 25 ноября 2005 г. N RU675060002005001


Принят

решением

Дорогобужской районной Думы
от 28.06.2005 N 56


Устав муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - настоящий Устав, Устав муниципального района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


Муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 20 декабря 2004 года N 107-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом муниципального района, в состав которого входят территории двух городских поселений, двенадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.


Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Смоленской области и областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.


Статья 3. Символика муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области и порядок ее официального использования


1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.

2. Официальные символы муниципального района утверждаются Дорогобужской районной Думой и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальной символики муниципального района устанавливается Положением, утверждаемым Дорогобужской районной Думой.

4. Почетные звания, награды муниципального района, порядок их присвоения устанавливаются Положением, утверждаемым Дорогобужской районной Думой.


Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. На территории муниципального района признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами, настоящим Уставом.

2. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Территория муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области и ее состав


1. Территория муниципального района определена в границах, утвержденных областным законом от 20 декабря 2004 года N 107-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".

2. Территория муниципального района составляет 1772 квадратных километра.

3. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.

4. В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.

5. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:

1) Верхнеднепровское городское поселение;

2) Дорогобужское городское поселение;

3) Алексинское сельское поселение;

4) Балакиревское сельское поселение;

5) Васинское сельское поселение;

6) Княщинское сельское поселение;

7) Кузинское сельское поселение;

8) Михайловское сельское поселение;

9) Озерищенское сельское поселение;

10) Полибинское сельское поселение;

11) Слойковское сельское поселение;

12) Усвятское сельское поселение;

13) Ушаковское сельское поселение;

14) Фрунзенское сельское поселение.

6. Административным центром муниципального района является город Дорогобуж.


Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области" по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение, осуществляемое в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

- органов местного самоуправления муниципального образования;

- органов государственной власти Смоленской области;

- федеральных органов государственной власти.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.

4. Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Дорогобужской районной Думой.


Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 21.11.2007 N 93;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1 - 2. Утратили силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 28.03.2007 N 26.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.


Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов


1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).


Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий


1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, а также их осуществление производится на основании и в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.


Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.


Статья 10. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.


Статья 11. Голосование по отзыву депутата Дорогобужской районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Настоящим Уставом устанавливаются основания для отзыва депутата Дорогобужской районной Думы (далее - депутата), выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района и процедура отзыва указанных лиц (далее - голосование по отзыву) муниципального района.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основаниями голосования по отзыву являются:

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, повлекших существенные нарушения прав, свобод и интересов граждан в муниципальном районе;

2) совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района;

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.

4. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа, при этом минимальная численность таких лиц не может быть менее 100 человек.

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

6. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Дорогобужскую районную Думу, а также депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождений, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

7. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района производится Дорогобужской районной Думой не позднее десяти дней со дня поступления протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.

8. Дорогобужская районная Дума при регистрации инициативной группы выдает руководителю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Дорогобужская районная Дума в трехдневный срок извещает о регистрации инициативной группы избирательную комиссию муниципального образования "Дорогобужский район" (далее - избирательная комиссия муниципального района) и избирательную комиссию Смоленской области.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.

Форма регистрационного свидетельства утверждается Дорогобужской районной Думой.

9. По заявлению инициативной группы глава муниципального образования "Дорогобужский район" выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

10. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

11. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального района, избирательный округ, где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства гражданина, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждому из этих лиц.

12. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 5 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

13. Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального района, которое в двухнедельный срок направляется на рассмотрение в Дорогобужскую районную Думу.

14. Принятие решения о проведении голосования по отзыву оформляется нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы.

15. В случае положительного заключения избирательной комиссии муниципального района Дорогобужская районная Дума принимает решение о проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию). Глава муниципального образования "Дорогобужский район" не позднее 15 дней со дня опубликования решения Дорогобужской районной Думы о назначении голосования по отзыву обязан внести в Дорогобужскую районную Думу проект правового акта о выделении средств из бюджета муниципального района избирательной комиссии муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву.

16. В случае отрицательного заключения избирательной комиссии муниципального района Дорогобужская районная Дума принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

17. Избирательные участки для проведения голосования по отзыву образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального района главой муниципального образования "Дорогобужский район". Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, местонахождения избирательной комиссии муниципального района публикуются главой муниципального образования "Дорогобужский район" в газете "Край Дорогобужский" не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.

Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

18. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального района извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

19. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

20. Агитация при проведении голосования по отзыву осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций;

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) иными не запрещенными федеральным законодательством методами.

Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Дорогобужской районной Думы о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.

21. Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Край Дорогобужский" в течение 5 дней со дня их принятия.

Избирательная комиссия муниципального района в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Дорогобужскую районную Думу, главе муниципального образования "Дорогобужский район", а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.


Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, преобразования муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Дорогобужской районной Думой и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 13. Правотворческая инициатива граждан


1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы.


Статья 14. Публичные слушания


1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения муниципального района Дорогобужской районной Думой, главой муниципального образования "Дорогобужский район" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Дорогобужской районной Думы или главы муниципального образования "Дорогобужский район".

3. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Дорогобужской районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района;

5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение населения муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях населения муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки муниципального района, в том числе по внесению в них изменений, определяется Дорогобужской районной Думой в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.


Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)


1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Дорогобужской районной Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 16. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Дорогобужской районной Думы или главы муниципального образования "Дорогобужский район" по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. В опросе граждан имеют право участвовать лица, обладающие избирательным правом.

4. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы.


Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении


1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.


Статья 18.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области


Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области", а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) нормативными правовыми актами Дорогобужской районной Думы.


Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 19. Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Дорогобужская районная Дума;

2) глава муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального района);

3) администрация муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - Администрация муниципального района);

4) утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 29.03.2006 N 24.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Дорогобужской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Дорогобужской районной Думы, принявшей указанное решение.

5. Срок полномочий органов местного самоуправления муниципального района, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления муниципального района федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами.


Статья 20. Дорогобужская районная Дума Смоленской области


1. Дорогобужская районная Дума является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Дорогобужская районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Дорогобужская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Дорогобужская районная Дума обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

5. Организацию деятельности Дорогобужской районной Думы осуществляет председатель Дорогобужской районной Думы, избираемый из числа депутатов на первом заседании тайным голосованием.

Председатель Дорогобужской районной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Из числа депутатов Дорогобужской районной Думы на втором заседании по представлению председателя Дорогобужской районной Думы избирается заместитель председателя Дорогобужской районной Думы. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Дорогобужской районной Думы определяются Регламентом Дорогобужской районной Думы.

7. Порядок организации деятельности Дорогобужской районной Думы определяется Регламентом, принимаемым Дорогобужской районной Думой, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Дорогобужской районной Думы и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Дорогобужской районной Думы и иные вопросы ее деятельности.

8. Основной формой деятельности Дорогобужской районной Думы является заседание.

Заседание Дорогобужской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Дорогобужской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Дорогобужская районная Дума собирается на свое первое заседание на двадцатый день после дня ее избрания в правомочном составе.

Если день, в который вновь избранная Дорогобужская районная Дума должна собраться на первое заседание, совпадает с нерабочим днем, вновь избранная Дорогобужская районная Дума собирается на первое заседание в первый рабочий день, следующий за нерабочим днем, в который она должна была собраться на первое заседание в соответствии со сроком, установленным в первом абзаце настоящего пункта.

Глава муниципального района вправе созвать вновь избранную Дорогобужскую районную Думу на первое заседание ранее срока, установленного в первом абзаце настоящего пункта.

9. Дорогобужская районная Дума формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Дорогобужской районной Думы и положениями о комиссиях, утверждаемыми Дорогобужской районной Думой.

На постоянную депутатскую комиссию по социально-экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам возлагаются полномочия контрольного органа за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Дорогобужской районной Думы предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Дорогобужской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Дорогобужской районной Думы и депутатов.


Статья 21. Аппарат Дорогобужской районной Думы Смоленской области


1. Для организационного, правового, информационного, технического обеспечения деятельности Дорогобужской районной Думы, оказания помощи депутатам и комиссиям Дорогобужской районной Думы создается аппарат Дорогобужской районной Думы.

2. Работники аппарата Дорогобужской районной Думы являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.

3. Структура аппарата, численный состав определяются решением Дорогобужской районной Думы.

4. Расходы на содержание аппарата Дорогобужской районной Думы включаются в смету расходов на содержание Дорогобужской районной Думы.

5. Аппарат Дорогобужской районной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об аппарате Дорогобужской районной Думы, утверждаемым председателем Дорогобужской районной Думы.


Статья 22. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Дорогобужской районной Думы Смоленской области


1. Срок полномочий Дорогобужской районной Думы соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

2. В исключительной компетенции Дорогобужской районной Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) установление общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления муниципального района;

11) принятие решений о проведении местного референдума, назначение даты его проведения, осуществление мероприятий по его организации и опубликование результатов.

3. К полномочиям Дорогобужской районной Думы также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района;

2) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;

3) формирование избирательной комиссии муниципального района;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) утверждение порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

6) утверждение порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроков ее внесения;

7) установление максимальных размеров земельных участков бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;

8) утверждение порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;

9) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

10) утверждение порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы муниципального района;

11) утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 22.11.2006 N 88;

12) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

13) определение за счет средств бюджета муниципального района дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального района;

14) принятие решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

15) определение в соответствии с федеральными и областными законами условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности муниципального района;

16) утверждение перечня объектов муниципальной собственности муниципального района, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Дорогобужской районной Думы;

17) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества муниципального района;

18) определение в соответствии с федеральным законодательством правил пользования природными ресурсами, правил благоустройства территории муниципального района;

19) установление в соответствии с федеральными и областными законами порядка пользования Администрацией муниципального района кредитами на хозяйственные и социальные нужды, порядка предоставления кредитов из местного бюджета;

20) утверждение порядка выдачи муниципальных гарантий от имени муниципального района заемщикам для получения кредитов (займов);

21) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей по представлению Главы муниципального района;

22) установление систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;

23) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

24) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального района;

25) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

26) учреждение почетных званий, наград, премий муниципального района и утверждение положений о них;

27) принятие решений о наименовании и переименовании улиц, площадей, переулков, памятников истории и культуры, мемориальных досок и иных памятных знаков с учетом мнения населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

28) осуществление связей с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и Российской Федерации;

29) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде правового акта Дорогобужской районной Думы;

30) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

31) принятие Регламента Дорогобужской районной Думы, положений о постоянных депутатских комиссиях и аппарате Дорогобужской районной Думы, внесение в них изменений;

32) решение вопросов избрания и освобождения от должности председателя Дорогобужской районной Думы, его заместителя, заслушивание отчетов о деятельности председателя Дорогобужской районной Думы и его заместителя;

33) решение вопросов досрочного прекращения полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами;

34) избрание и упразднение постоянных, временных депутатских комиссий Дорогобужской районной Думы;

35) заслушивание не реже одного раза в полугодие отчета Главы муниципального района по вопросам исполнения федеральных и областных законов, местного бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

36) заслушивание заместителей Главы муниципального района, начальников управлений и отделов структурных подразделений Администрации муниципального района;

37) определение порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

38) иные полномочия Дорогобужской районной Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.

4. Полномочия Дорогобужской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Дорогобужской районной Думы могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Дорогобужской районной Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Дорогобужской районной Думы. Полномочия Дорогобужской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Дорогобужской районной Думы. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении дополнительных выборов депутатов Дорогобужской районной Думы;

2) принятия судом решения о неправомочности избранного состава депутатов Дорогобужской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия Дорогобужской районной Думы прекращаются со дня вступления в законную силу судебного решения;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан в муниципальном районе.

Абзац утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 29.03.2006 N 24;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

4.1. Досрочное прекращение полномочий Дорогобужской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Дорогобужской районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Дорогобужской районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Дорогобужскую районную Думу.


Статья 23. Полномочия председателя Дорогобужской районной Думы Смоленской области


1. Председатель Дорогобужской районной Думы:

1) организует работу Дорогобужской районной Думы;

2) оказывает содействие депутатам Дорогобужской районной Думы в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, обеспечивает решение вопросов, связанных с выполнением обязанностей депутатами;

3) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Дорогобужской районной Думы;

4) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

5) представляет Дорогобужскую районную Думу в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

6) руководит аппаратом Дорогобужской районной Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата Дорогобужской районной Думы; применяет к ним меры поощрения, а также дисциплинарные взыскания;

7) подписывает нормативные правовые акты, направляемые на подпись Главе муниципального района;

8) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Дорогобужской районной Думы;

9) информирует население муниципального района о деятельности Дорогобужской районной Думы;

10) обеспечивает взаимодействие Дорогобужской районной Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

11) осуществляет прием граждан;

12) является распорядителем денежных средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление деятельности Дорогобужской районной Думы, открывает и закрывает счета в банках;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В случае временного отсутствия председателя Дорогобужской районной Думы его полномочия осуществляет заместитель председателя Дорогобужской районной Думы.

3. Председатель Дорогобужской районной Думы вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Дорогобужской районной Думы соответствующего созыва, если Дорогобужской районной Думой не будет принято решение о досрочном прекращении ее полномочий.

4. Полномочия председателя Дорогобужской районной Думы прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом для досрочного прекращения полномочий депутатов Дорогобужской районной Думы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель Дорогобужской районной Думы может быть также досрочно освобожден от должности по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов при условии внесения ими в Дорогобужскую районную Думу письменного мотивированного обоснования. В этом случае решение Дорогобужской районной Думы о досрочном освобождении председателя Дорогобужской районной Думы от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Прекращение полномочий председателя Дорогобужской районной Думы по основаниям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Дорогобужской районной Думы. Данное решение должно быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Дорогобужской районной Думы, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов.


Статья 24. Депутат Дорогобужской районной Думы


1. Депутатом может быть избран гражданин, имеющий право участвовать в выборах.

2. Депутаты избираются на пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Дорогобужской районной Думы нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работают не более 10 процентов от установленной численности депутатов.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.

6. По вопросам своей депутатской деятельности депутат на территории муниципального района пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

7. Депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Дорогобужской районной Думы;

2) вносить предложения, замечания по повестке дня, по порядку ведения заседания Дорогобужской районной Думы, поправки к проектам решений;

3) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании;

4) требовать постановки своих предложений на голосование; настаивать на повторном подсчете голосов, если его в этом поддерживает одна треть от установленной численности депутатов;

5) вносить предложения о заслушивании на заседании Дорогобужской районной Думы отчета или информации органа местного самоуправления либо должностного лица местного самоуправления муниципального района;

6) вносить предложения о необходимости проведения депутатских проверок по вопросам, относящимся к компетенции Дорогобужской районной Думы;

7) обращаться с депутатским запросом в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, к которому обращен депутатский запрос, должен дать на него ответ в устной или письменной форме (в зависимости от требования депутата). Оформление депутатского запроса производится в соответствии с Регламентом Дорогобужской районной Думы;

8) по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

8. Депутату обеспечиваются при осуществлении депутатских полномочий условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.

9. Утратила силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 28.05.2008 N 43.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрация государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, по приглашению депутата направляют своих представителей для участия во встречах, оказывают другую помощь.


Статья 24.1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью


1. Депутат Дорогобужской районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата Смоленской областной Думы, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

2. Депутат, работающий на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними областными законами.


Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Дорогобужской районной Думы


1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Дорогобужской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Дорогобужской районной Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Дорогобужской районной Думы.

Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными и областными законами и настоящим Уставом.


Статья 26. Трудовые и социальные гарантии для депутата Дорогобужской районной Думы


1. Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Дорогобужской районной Думы.

2. Период работы депутата на постоянной основе в Дорогобужской районной Думе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

3. Утратила силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 28.05.2008 N 43.

4. Особенности правового положения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работников органов прокуратуры, избранных депутатами, определяется федеральным законодательством.

5. Жизнь, здоровье, имущество депутата подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе.

6. Дорогобужская районная Дума вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.

8. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в Дорогобужскую районную Думу, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

9. Денежное содержание депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в Дорогобужской районной Думе, определяется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и бюджетным законодательством.

Денежное содержание депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных в настоящей статье.

10. Депутаты, выполняющие свои функции на непостоянной основе, получают по решению Дорогобужской районной Думы ежемесячную денежную компенсацию на депутатские расходы в размере до трех минимальных размеров оплаты труда.

11. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств бюджета муниципального района.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.


Статья 27. Глава муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования "Дорогобужский район" и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава.

2. Глава муниципального района избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава муниципального района является Главой администрации муниципального района.

4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Днем вступления Главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального района не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области".

5. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района;

3) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

5) осуществляет личный прием граждан;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Дорогобужской районной Думой;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

9) организует выполнение нормативных правовых актов Дорогобужской районной Думы в пределах своей компетенции;

10) организует работу по разработке проекта бюджета муниципального района, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

11) представляет на утверждение в Дорогобужскую районную Думу проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

12) организует и обеспечивает исполнение вопросов местного значения в пределах своей компетенции органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами;

14) представляет на утверждение в Дорогобужскую районную Думу проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

15) организует исполнение бюджета муниципального района, является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального района;

16) вносит в Дорогобужскую районную Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Дорогобужской районной Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

17) представляет Дорогобужской районной Думе проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

18) представляет Дорогобужской районной Думе проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

19) представляет на утверждение в Дорогобужскую районную Думу структуру Администрации муниципального района;

20) формирует Администрацию муниципального района;

21) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального района на принципах единоначалия;

22) назначает на должности и освобождает от должности заместителей Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального района;

23) представляет на утверждение в Дорогобужскую районную Думу положения об органах Администрации муниципального района, наделенных правом юридического лица, утверждает положения об иных структурных подразделениях Администрации муниципального района;

24) вносит в Дорогобужскую районную Думу проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Дорогобужской районной Думы;

25) принимает решение о подготовке проекта генерального плана муниципального района, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план муниципального района изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

26) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;

27) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений на территории муниципального района;

28) утверждает порядок ведения реестра закупок по муниципальным контрактам;

29) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Дорогобужской районной Думы.

6. Глава муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Дорогобужской районной Думы.

7. Глава муниципального района вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Дорогобужской районной Думой, в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

8. Глава муниципального района вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения.

9. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Дорогобужской районной Думе.

10. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в случае:

1) признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран Главой муниципального района, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;

2) преобразования муниципального района;

3) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

4) избрания (назначения) его на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается Дорогобужской районной Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Решение об отзыве Главы муниципального района избирателями принимается в порядке, определенном федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Дорогобужской районной Думы, правового акта Главы Администрации Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального района, итогов голосования по отзыву граждан муниципального района, решения суда.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района его полномочия до избрания нового Главы муниципального района временно исполняет заместитель Главы муниципального района.

В случае невозможности исполнения полномочий Главы муниципального района лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, Дорогобужская районная Дума принимает решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия Главы муниципального района.

13. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

14. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. В случае временного отсутствия Главы муниципального района его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального района в соответствии с распределением обязанностей.


Статья 28. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Главе муниципального района гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, и медицинское обслуживание членов его семьи;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.

2. Глава муниципального района обеспечивается жильем согласно действующему законодательству.

3. Утратила силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 28.05.2008 N 43.

4. Предоставление гарантий Главе муниципального района производится за счет средств бюджета муниципального района.

5. Денежное содержание Главы муниципального района определяется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и бюджетным законодательством.

Денежное содержание выплачивается Главе муниципального района за счет средств бюджета муниципального района.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных в настоящей статье.


Статья 29. Администрация муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными и областными законами.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

3. Структура Администрации муниципального района утверждается Дорогобужской районной Думой по представлению Главы муниципального района.

В структуру Администрации муниципального района входят органы Администрации муниципального района, которые могут наделяться правами юридического лица, в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (структурные подразделения).

4. Администрация муниципального района формируется Главой муниципального района в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района для содержания Администрации муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального района осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.


Статья 30. Полномочия Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


К полномочиям Администрации муниципального района относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.1) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

5) разработка систем оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений и порядка их применения;

6) организация электро- и газоснабжения поселений;

7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) участие в организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области;

12) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

14) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;

15) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

15.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

16) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

19) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

25) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;

26) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции;

27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

32) ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

33) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Смоленской области;

34) подготовка проектов нормативных правовых актов Главы муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

34.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

35) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями Главы муниципального района;

36) изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

37) утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 29.03.2006 N 24;

38) установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;

39) подготовка в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для утверждения Дорогобужской районной Думой документов территориального планирования муниципального района;

40) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

40.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

40.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

40.3) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

40.4) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

40.5) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

41) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Уставом.


Статья 30.1. Избирательная комиссия муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Избирательная комиссия муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - избирательная комиссия муниципального района) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального района действует на постоянной основе.

4. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 7 членов с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Дорогобужской районной Думы.

5. Избирательная комиссия муниципального района не является юридическим лицом.

6. Избирательная комиссия муниципального района вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы которых утверждает Дорогобужская районная Дума.


Статья 31. Наименование и полномочия должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области


1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального района;

2) председатель Дорогобужской районной Думы;

3) заместители Главы муниципального района, руководители органов Администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица;

4) утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 29.03.2006 N 24.

2. Глава муниципального района, председатель Дорогобужской районной Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, замещают муниципальные должности категории "А".

3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом.


Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 32. Система муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области


1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 28.03.2007 N 26;

3) решения Дорогобужской районной Думы;

4) постановления и распоряжения Главы муниципального района;

5) распоряжения председателя Дорогобужской районной Думы по вопросам организации деятельности Дорогобужской районной Думы;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления муниципального района по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами, настоящим Уставом.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.


Статья 33. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Устав муниципального района принимается Дорогобужской районной Думой.

2. Порядок принятия Устава муниципального района, нормативного правового акта Дорогобужской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района устанавливается Дорогобужской районной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом и настоящим Уставом.

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Дорогобужскую районную Думу проекта Устава муниципального района, нормативного правового акта Дорогобужской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района являются: депутаты, Глава муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Дорогобужской районной Думой.

Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Дорогобужской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава муниципального района, а также проект решения Дорогобужской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района выносятся на публичные слушания.

Устав муниципального района, решение Дорогобужской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном областным законом.

3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального района, проекту решения Дорогобужской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливается нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы.

4. Дорогобужская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Дорогобужской районной Думы. Решения Дорогобужской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дорогобужской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

5. Правовые акты Дорогобужской районной Думы по вопросам организации ее деятельности принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дорогобужской районной Думы.

6. Решения Дорогобужской районной Думы принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Дорогобужской районной Думы устанавливается Регламентом Дорогобужской районной Думы.

7. Принятый Дорогобужской районной Думой нормативный правовой акт подписывается председателем Дорогобужской районной Думы и в течение семи календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования Главе муниципального района, за исключением решений по вопросам организации деятельности Дорогобужской районной Думы.

Нормативный правовой акт, принятый Дорогобужской районной Думой, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Дорогобужскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Дорогобужской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двумя третями от установленной численности депутатов Дорогобужской районной Думы, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

8. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Проекты правовых актов Дорогобужской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Дорогобужской районной Думы только по инициативе Главы муниципального района или при наличии его положительного заключения.


Статья 34. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение или отмену местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав муниципального района, решение Дорогобужской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательстве порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете "Край Дорогобужский".

4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества граждан, проживающих в муниципальном районе.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования Главой муниципального района.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя газеты "Край Дорогобужский".

7. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

8. Изменения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и Главы муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Дорогобужской районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав муниципального района указанных изменений.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.


Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 35. Муниципальная служба


Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.


Статья 35.1. О дополнительных гарантиях, предоставляемых выборным должностным лицам и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Выборные должностные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе, продолжают получать денежное содержание (с учетом индексации) из средств бюджета муниципального района до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) добровольного сложения своих полномочий.

2. В случае, когда на новом месте работы указанные выборные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации) на период одного года со дня ухода с должности.

3. Выборные должностные лица в случае упразднения должностей, преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий, из расчета ежемесячного денежного содержания на день прекращения полномочий.

Указанным должностным лицам, имеющим трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсию на льготных условиях), после освобождения от должности с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного федеральным законодательством пенсионного возраста.

4. Лицу, замещавшему не менее одного года должность муниципальной службы, утвержденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального района, уволенному в связи с истечением срока действия срочного трудового договора, заключенного на срок полномочий Главы муниципального района, выплачивается за счет средств бюджета муниципального района денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня увольнения с должности).


Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество (далее - муниципальное имущество), средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.


Статья 37. Имущество муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. В собственности муниципального района находится:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.1 - 1.2. Утратили силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 28.03.2007 N 26.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 28.03.2007 N 26;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования, в том числе и в сфере культуры, и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения населения услугами связи, торговли и бытового обслуживания на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района;

23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности муниципального района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Управление муниципальным имуществом осуществляется Администрацией муниципального района в порядке, установленном Дорогобужской районной Думой.

6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района в порядке, установленном Дорогобужской районной Думой, содержится Администрацией муниципального района.

7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы.

8. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется Администрацией муниципального района в соответствии с нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы в порядке, установленном федеральным законом.


Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Дорогобужской районной Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Дорогобужскую районную Думу Главой муниципального района.

4. Администрация муниципального района в соответствии с решениями Главы муниципального района учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.

5. Глава муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.


Статья 39. Бюджет муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области имеет собственный бюджет (далее - бюджет муниципального района).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Администрация муниципального района обеспечивает сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

5. Глава муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Смоленской области отчет об исполнении бюджета муниципального района.

6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают населению муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.


Статья 40. Расходы бюджета муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Главой муниципального района.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Смоленской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, осуществление расходов бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.


Статья 41. Муниципальный заказ


1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Абзац утратил силу. - Решение Дорогобужской районной Думы от 22.11.2006 N 88.

Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа осуществляются администрацией муниципального района.

4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Дорогобужской районной Думой и главой муниципального района.


Статья 42. Доходы бюджета муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от муниципального имущества;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Дорогобужской районной Думы, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Статья 43. Муниципальные заимствования муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


Дорогобужская районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством по представлению Главы муниципального района.


Статья 44. Исполнение бюджета муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается Администрацией муниципального района.

2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на Финансовое управление Администрации муниципального района и осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое исполнение бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Статья 45. Осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном районе (далее - финансовый контроль) осуществляют Дорогобужская районная Дума, Финансовое управление Администрации муниципального района, главный распорядитель и распорядители средств бюджета муниципального района.

2. Дорогобужская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета муниципального района и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Дорогобужской районной Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета муниципального района.

3. Постоянная депутатская комиссия по социально-экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Дорогобужской районной Думы.

4. Финансовое управление Администрации муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств бюджета муниципального района осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Дорогобужской районной Думы в пределах ее компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Статья 46. Межмуниципальные организации


1. Дорогобужская районная Дума для совместного решения с представительными органами других муниципальных образований вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.


Статья 47. Некоммерческие организации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Дорогобужская районная Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.


Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, Главу муниципального района в соответствии с федеральным законом по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.


Статья 48.1. Ответственность Дорогобужской районной Думы перед государством


1. В случае если соответствующим судом установлено, что Дорогобужской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дорогобужская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Смоленской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона о роспуске Дорогобужской районной Думы.

2. Полномочия Дорогобужской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дорогобужская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона о роспуске Дорогобужской районной Думы.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дорогобужская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона о роспуске Дорогобужской районной Думы.

5. Областной закон о роспуске Дорогобужской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.


Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области


Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.


Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава


Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).