"Устав муниципального образования "Городской округ Кинешма"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 21 октября 2005 г. N RU373030002005002


Принят

решением

Кинешемской городской Думы
от 26 июля 2005 г. N 67/397


Преамбула

Настоящий Устав муниципального образования "Городской округ Кинешма" (далее по тексту - Устав, в названиях глав и статей - Устав муниципального образования "Городской округ Кинешма") разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа Кинешма, регулирует вопросы основ осуществления местного самоуправления непосредственно населением городского округа Кинешма, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, устанавливает основы реализации норм законодательства о социально-экономических и финансовых основах местного самоуправления, о регулировании порядка реализации инициативных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Устав в равной мере действует на всей территории городского округа Кинешма и обязателен для исполнения жителями городского округа Кинешма, органами местного самоуправления и их должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории городского округа Кинешма.


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус городского округа


1. Официальное полное наименование муниципального образования - городской округ Кинешма.

2. В настоящем Уставе слова "город", "городской округ" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования "Городской округ Кинешма".

3. Правовой статус муниципального образования - городской округ - установлен Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

4. Город Кинешма является городским округом. Данный статус установлен Законом Ивановской области.

5. Город Кинешма основан в 1504 году и входит в состав субъекта Российской Федерации - Ивановской области.

6. Городской округ Кинешма в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством внесен в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.

7. Городской округ Кинешма является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в состав других муниципальных образований. На территории городского округа местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей города, исторических и иных местных традиций.


Статья 2. Официальные символы городского округа Кинешма и порядок их использования


1. Городской округ Кинешма в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы: герб и флаг.

2. Порядок официального использования герба и флага городского округа Кинешма устанавливается решениями городской Думы городского округа Кинешма.

3. Официально-торжественная песня города Кинешма представляет музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в особых случаях. Музыкальная редакция и текст официально-торжественной песни города Кинешма утверждаются решением городской Думы городского округа Кинешма. Порядок исполнения официально-торжественной песни города Кинешма устанавливается Положением об официально-торжественной песне города Кинешма, утвержденным решением городской Думы городского округа Кинешма.


Статья 3. Городские ритуалы и традиции


1. Городская Дума городского округа Кинешма устанавливает общегородские ритуалы. Порядок установления общегородских ритуалов определяется решением городской Думы городского округа Кинешма.

2. За высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, отраслей социальной сферы, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности и за другие особые заслуги перед городским округом учреждаются награды, почетные звания и поощрения. Соответствующие положения о наградах, почетных званиях и поощрениях утверждаются решением городской Думы городского округа Кинешма.


Статья 4. День города Кинешмы


1. Проявляя уважение к историческим традициям городского округа, заботясь об их сохранении и обогащении, устанавливается День города.

2. День города Кинешмы отмечается ежегодно в последнюю субботу июня.


Статья 5. Местное самоуправление в городском округе Кинешма


Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в городском округе Кинешма - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.


Статья 6. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, через выборные органы и органы местного самоуправления городского округа Кинешма.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кинешмы, обладают при осуществлении местного самоуправления городского округа Кинешма правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления в городском округе Кинешма независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа Кинешма; право на равный доступ к муниципальной службе; право на участие в решении наиболее важных вопросов местного значения; право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения; право на обращение в органы местного самоуправления городского округа Кинешма и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа Кинешма и другие права, предусмотренные федеральным законодательством и законами Ивановской области.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ивановской области обеспечивают государственные гарантии прав жителей города Кинешмы на осуществление местного самоуправления.


Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в городском округе Кинешма


Правовую основу местного самоуправления в городском округе Кинешма составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.


Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество


В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительного органа городского округа Кинешма и других муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления городского округа Кинешма могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления городского округа Кинешма.


Глава II. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА

Статья 9. Границы городского округа Кинешма


Территорию городского округа Кинешма составляют земли города Кинешмы с прилегающей территорией, а также земли сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.


Статья 10. Преобразование городского округа Кинешма


Преобразование городского округа Кинешма осуществляется законом Ивановской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения городского округа Кинешма


К вопросам местного значения городского округа Кинешма относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Кинешма, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Кинешма;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Кинешма;

4) организация в границах городского округа Кинешма электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе Кинешма и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Кинешма;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Кинешма муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа Кинешма сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Кинешма;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Кинешма;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Кинешма;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Кинешма, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Кинешма в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Кинешма;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Кинешма, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа Кинешма;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Кинешма услугами организаций культуры;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Кинешма и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа Кинешма, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа Кинешма (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Кинешма;

26) утверждение генеральных планов городского округа Кинешма, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Кинешма документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Кинешма, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Кинешма, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Кинешма, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Кинешма для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа Кинешма, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе Кинешма, установление нумерации домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Кинешма, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Кинешма;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа Кинешма, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа Кинешма.


Статья 12. Права органов местного самоуправления городского округа Кинешма на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа Кинешма


1. Органы местного самоуправления города Кинешмы имеют право на:

1) создание музеев городского округа Кинешма;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кинешмы;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кинешмы;

7) исключен. - Решение городской Думы городского округа Кинешма от 27.02.2013 N 47/494;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов бюджета городского округа Кинешма, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Кинешма по решению вопросов местного значения городского округа Кинешма


1. В целях решения вопросов местного значения городского округа Кинешма органы местного самоуправления городского округа Кинешма обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа Кинешма;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов в городском округе Кинешма, местного референдума в городском округе Кинешма, голосования по отзыву депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма, голосования по вопросам изменения границ городского округа Кинешма, преобразования городского округа Кинешма;

7) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7.1) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Кинешма, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Кинешма, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа Кинешма, доведения до сведения жителей городского округа Кинешма официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Кинешма, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы городского округа Кинешма, депутатов городской Думы городского округа Кинешма, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Кинешма;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа Кинешма, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Кинешма работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Кинешма, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21, 25 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Кинешма в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Кинешма, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Кинешма самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления городского округа Кинешма или должностного лица местного самоуправления городского округа Кинешма органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением городского округа Кинешма вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа Кинешма.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой городского округа Кинешма:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы городского округа Кинешма и главы администрации городского округа Кинешма, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Кинешма в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой городского округа Кинешма и главой администрации городского округа Кинешма, оформляется решением городской Думы городского округа Кинешма и муниципальным правовым актом, издаваемым главой администрации городского округа Кинешма.

5. Городская Дума городского округа Кинешма обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу городского округа Кинешма документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городской Думой городского округа Кинешма в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа Кинешма, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа Кинешма, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа Кинешма. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Кинешма и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Кинешма.

8. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами Российской Федерации, органами местного самоуправления городского округа Кинешма, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.


Статья 15. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы в городском округе Кинешма проводятся в целях избрания депутатов городской Думы городского округа Кинешма на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой городского округа Кинешма в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством и законами Ивановской области. Решение о назначении выборов оформляется нормативным правовым актом городской Думы городского округа Кинешма. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа Кинешма или судом.

3. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий городской Думы городского округа Кинешма, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Решение о назначении выборов в городскую Думу городского округа Кинешма должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы городского округа Кинешма досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в городском округе Кинешма, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов в городском округе Кинешма устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

При проведении муниципальных выборов в городском округе Кинешма применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система, при которой, если выборы признаны состоявшимися и действительными, 14 депутатов от их установленной численности избираются по пропорциональной избирательной системе, остальные 6 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Порядок применения смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы устанавливается законом Ивановской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 16. Голосование по отзыву депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма


1. Голосование по отзыву депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием отзыва депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями норм Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Ивановской области, закона Ивановской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических лиц, факт которого (нарушения) установлен решением суда.

3. Инициатива отзыва депутата, главы городского округа Кинешма, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

4. Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в городскую Думу городского округа Кинешма. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

5. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, могут образовать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет не менее 10 человек.

6. В заявлении инициативной группы должны содержаться: предложение об отзыве депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма; изложение оснований инициирования отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагается копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в городскую Думу городского округа Кинешма ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

7. Заявление о выдвижении инициативы об отзыве депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма должно быть рассмотрено городской Думой городского округа Кинешма в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления.

8. Городская Дума городского округа Кинешма при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в части 5 настоящей статьи.

9. При поступлении документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава городская Дума городского округа Кинешма проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении городской Думе городского округа Кинешма копии судебного решения по факту нарушения депутатом городской Думы городского округа Кинешма, главой городского округа Кинешма законодательства, противоправного деяния.

10. Городская Дума городского округа Кинешма обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава городского округа Кинешма обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение его отчета и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета. Городская Дума городского округа Кинешма принимает муниципальный правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей либо об отказе в таком разрешении.

11. Депутат городской Думы городского округа Кинешма, глава городского округа Кинешма, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, может участвовать в соответствующем заседании городской Думы городского округа Кинешма, представлять депутатам городской Думы городского округа Кинешма письменные возражения, в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

12. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Ивановской области для проведения местного референдума.

13. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва правового акта городской Думы городского округа Кинешма о разрешении сбора подписей и продолжается не более 30 дней со дня принятия правового акта о разрешении сбора подписей.

14. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва.

15. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, установленной муниципальным правовым актом о разрешении сбора подписей.

16. Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном законом Ивановской области для проведения местного референдума.

17. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат городской Думы городского округа Кинешма, глава городского округа Кинешма, число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Ивановской области.

18. Городская Дума городского округа Кинешма назначает голосование по отзыву депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку отзыва.

19. Депутат Городской Думы городского округа Кинешма, глава городского округа Кинешма имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации и официальных источниках опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Кинешма.

20. Депутат городской Думы городского округа Кинешма, глава городского округа Кинешма считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа Кинешма, от которого избирался депутат городской Думы городского округа Кинешма, глава городского округа Кинешма.

21. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Глава городского округа Кинешма обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.


Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Кинешма, преобразования городского округа Кинешма


1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия жителей городского округа Кинешма при изменении границ городского округа Кинешма, преобразовании городского округа Кинешма проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа Кинешма, преобразования городского округа Кинешма.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Кинешма, преобразования городского округа Кинешма проводится на всей территории городского округа Кинешма или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Кинешма, преобразования городского округа Кинешма назначается городской Думой городского округа Кинешма и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Кинешма, преобразования городского округа Кинешма считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Кинешма или части городского округа Кинешма, обладающих избирательным правом.

5. Согласие населения городского округа Кинешма на изменение границ городского округа Кинешма, преобразование городского округа Кинешма считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Кинешмы или части городского округа Кинешма.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Кинешма, преобразования городского округа Кинешма и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Глава городского округа Кинешма обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.


Статья 18. Правотворческая инициатива жителей городского округа Кинешма


1. Под правотворческой инициативой жителей городского округа Кинешма понимается право жителей городского округа Кинешма вносить в органы местного самоуправления городского округа Кинешма проекты муниципальных правовых актов городского округа Кинешма по вопросам местного значения городского округа Кинешма.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей городского округа Кинешма, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городской Думы городского округа Кинешма.

Минимальная численность инициативной группы жителей городского округа Кинешма устанавливается решением городской Думы городского округа Кинешма и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа Кинешма, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения городской Думы городского округа Кинешма, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы жителей городского округа Кинешма, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного жителями городского округа Кинешма, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Инициативная группа жителей городского округа Кинешма, желающих выступить с правотворческой инициативой, разрабатывает проект муниципального правового акта и представляет его вместе с подписями членов инициативной группы в тот орган местного самоуправления городского округа Кинешма или должностному лицу местного самоуправления городского округа Кинешма, к компетенции которых относится принятие данного правового акта.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы жителей городского округа Кинешма, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа Кинешма или должностным лицом местного самоуправления городского округа Кинешма, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы жителей городского округа Кинешма должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы жителей городского округа Кинешма, относится к компетенции городской Думы городского округа Кинешма, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы городского округа Кинешма.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы жителей городского округа Кинешма, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей городского округа Кинешма.


Статья 19. Территориальное общественное самоуправление в городском округе Кинешма


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Кинешма для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой городского округа Кинешма по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа Кинешма. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом решением городской Думы городского округа Кинешма.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа Кинешма проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Кинешма.


Статья 20. Публичные слушания в городском округе Кинешма


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов городского округа Кинешма по вопросам местного значения городского округа Кинешма с участием жителей городского округа Кинешма городской Думой городского округа Кинешма, главой городского округа Кинешма могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей городского округа Кинешма, городской Думы городского округа Кинешма или главы городского округа Кинешма.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей городского округа Кинешма или городской Думы городского округа Кинешма, назначаются городской Думой городского округа Кинешма, а по инициативе главы городского округа Кинешма - главой городского округа Кинешма.

3. На публичные слушания должны выноситься в обязательном порядке:

1) проект Устава, проект решения городской Думы городского округа Кинешма о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения городского округа Кинешма и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа Кинешма и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа Кинешма, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий городского округа Кинешма и проекты межевания территорий проекты городского округа Кинешма, правил благоустройства территорий городского округа Кинешма, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа Кинешма.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе Кинешма определяется Положением о публичных слушаниях в городском округе Кинешма, утверждаемым решением городской Думы городского округа Кинешма, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа Кинешма о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях в городском округе Кинешма жителей городского округа Кинешма, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.


Статья 21. Собрание граждан (жителей городского округа Кинешма)


1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа Кинешма, информирования жителей городского округа Кинешма о деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма, осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Кинешма на части территории городского округа Кинешма могут проводиться собрания граждан (жителей городского округа Кинешма).

2. Собрание граждан (жителей городского округа Кинешма) проводится по инициативе жителей городского округа Кинешма, городской Думы городского округа Кинешма, главы городского округа Кинешма, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления в городском округе Кинешма.

Собрание граждан (жителей городского округа Кинешма), проводимое по инициативе городской Думы городского округа Кинешма или главы городского округа Кинешма, назначается соответственно городской Думой городского округа Кинешма или главой городского округа Кинешма.

Собрание граждан (жителей городского округа Кинешма), проводимое по инициативе жителей городского округа Кинешма, назначается городской Думой городского округа Кинешма.

3. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 20 человек, проживающих в муниципальном образовании и достигших 16-летнего возраста, представляет в городскую Думу городского округа Кинешма ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться с просьбой о предоставлении помещения для его проведения.

4. Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов, главу городского округа Кинешма, должностных лиц администрации городского округа Кинешма для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно главе городского округа Кинешма, главе администрации городского округа Кинешма не позднее чем за 5 дней до проведения собрания (конференции). Явка депутата, должностного лица местного самоуправления на собрание (конференцию) является обязательной.

Городская Дума городского округа Кинешма должна назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается городской Думой городского округа Кинешма простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи Устава.

При неназначении собрания городской Думой городского округа Кинешма в установленный настоящей статьей срок инициаторы проведения собрания вправе организовать и провести его самостоятельно с уведомлением об этом городской Думы городского округа Кинешма и главы городского округа Кинешма.

Решение городской Думы городского округа Кинешма о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до дня проведения собрания.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан (жителей городского округа Кинешма) может принимать обращения к органам местного самоуправления городского округа Кинешма и должностным лицам местного самоуправления городского округа Кинешма, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан (жителей городского округа Кинешма) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа Кинешма и должностными лицами местного самоуправления городского округа Кинешма.

Собрание граждан (жителей городского округа Кинешма), проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления в городском округе Кинешма, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления в городском округе Кинешма.

7. Обращения, принятые собранием граждан (жителей городского округа Кинешма), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа Кинешма и должностными лицами местного самоуправления городского округа Кинешма, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан (жителей городского округа Кинешма), полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан (жителей городского округа Кинешма), утверждаемым решением городской Думы городского округа Кинешма, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Итоги собрания граждан (жителей городского округа Кинешма) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 22. Конференция жителей городского округа Кинешма (собрание делегатов)


1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа Кинешма, затрагивающих интересы всех жителей городского округа Кинешма, информирования населения городского округа Кинешма о деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма, для осуществления территориального общественного самоуправления городского округа Кинешма могут проводиться конференции жителей городского округа Кинешма (собрание делегатов).

Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан (жителей городского округа Кинешма), с особенностями, определенными настоящей статьей.

2. Если в собрании граждан (жителей городского округа Кинешма) будут принимать участие более 300 жителей, вместо собрания проводится конференция. Вместо собрания может проводиться конференция также в случаях, определенных уставом территориального общественного самоуправления.

Для участия в конференции гражданами избираются делегаты, при этом делегат должен избираться не более чем от 25 человек. Делегаты конференции жителей по организации территориального общественного самоуправления избираются жителями соответствующей территории.

Порядок выборов делегатов конференции жителей определяется Положением о собраниях и конференциях граждан (жителей городского округа Кинешма), утверждаемым решением городской Думы городского округа Кинешма. Порядок выборов делегатов конференции по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением городской Думы городского округа Кинешма.

Конференция жителей считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Итоги конференции жителей городского округа Кинешма (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 23. Опрос граждан (жителей городского округа Кинешма)


1. Опрос граждан (жителей городского округа Кинешма) проводится на всей территории городского округа Кинешма или на части его территории для выявления мнения жителей городского округа Кинешма и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Кинешма и должностными лицами местного самоуправления городского округа Кинешма, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан (жителей городского округа Кинешма) имеют право участвовать жители городского округа Кинешма, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан (жителей городского округа Кинешма) проводится по инициативе:

1) городской Думы городского округа Кинешма или главы городского округа Кинешма - по вопросам местного значения городского округа Кинешма;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан (жителей городского округа Кинешма) при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Кинешма для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан (жителей городского округа Кинешма) определяется решением городской Думы городского округа Кинешма.

5. Решение о назначении опроса граждан (жителей городского округа Кинешма) принимается городской Думой городского округа Кинешма, в котором устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа Кинешма, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа Кинешма должны быть проинформированы о проведении опроса граждан (жителей города Кинешмы) не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан (жителей города Кинешмы), осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Кинешмы - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.


Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Кинешма


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Кинешма.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского округа Кинешма несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления жителями городского округа Кинешма местного самоуправления городского округа Кинешма и участия в его осуществлении


1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления жителями городского округа Кинешма местного самоуправления в городском округе Кинешма и участия жителей городского округа Кинешма в осуществлении местного самоуправления в городском округе Кинешма граждане (жители городского округа Кинешма) вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в городском округе Кинешма в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление жителями городского округа Кинешма местного самоуправления в городском округе Кинешма и участие жителей городского округа Кинешма в осуществлении местного самоуправления в городском округе Кинешма основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления городского округа Кинешма и должностные лица местного самоуправления городского округа Кинешма обязаны содействовать жителям городского округа Кинешма в непосредственном осуществлении жителями городского округа Кинешма местного самоуправления в городском округе Кинешма и участии жителей городского округа Кинешма в осуществлении местного самоуправления в городском округе Кинешма.


Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА

Статья 26. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма


1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) городская Дума городского округа Кинешма;

2) глава городского округа Кинешма;

3) администрация городского округа Кинешма;

4) контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа Кинешма, а также вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Ивановской области.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления городского округа Кинешма, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа Кинешма осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение городской Думы городского округа Кинешма об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа Кинешма вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы городского округа Кинешма, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа Кинешма.


Статья 27. Городская Дума городского округа Кинешма


1. Городская Дума городского округа Кинешма является коллегиальным представительным органом местного самоуправления городского округа Кинешма, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа Кинешма.

2. Городской Думе городского округа Кинешма принадлежит право принимать решения от лица всего населения городского округа Кинешма.

3. Городская Дума городского округа Кинешма может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Городская Дума городского округа Кинешма состоит из 20 депутатов, избираемых жителями городского округа Кинешма на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

5. Городская Дума городского округа Кинешма обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: городская Дума городского округа Кинешма.

6. Порядок деятельности городской Думы городского округа Кинешма, основные правила ее работы устанавливаются Регламентом городской Думы городского округа Кинешма, который принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы городского округа Кинешма.

7. Правовое, организационное, информационное обеспечение деятельности городской Думы городского округа Кинешма осуществляет аппарат городской Думы городского округа Кинешма.

Работники аппарата городской Думы городского округа Кинешма являются муниципальными служащими.


Статья 28. Компетенция городской Думы городского округа Кинешма


1. В исключительной компетенции городской Думы городского округа Кинешма находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа Кинешма и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа Кинешма, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа Кинешма в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Кинешма полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа Кинешма в отставку.


Статья 29. Полномочия городской Думы городского округа Кинешма


1. В целях решения вопросов местного значения городского округа Кинешма городская Дума городского округа Кинешма обладает следующими полномочиями:

1) назначение выборов депутатов городской Думы городского округа Кинешма, назначение референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы городского округа Кинешма, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа Кинешма, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа Кинешма;

2) избрание главы городского округа Кинешма;

3) утверждение структуры администрации городского округа Кинешма;

4) формирование избирательной комиссии городского округа Кинешма;

5) формирование контрольно-счетной комиссии города Кинешмы;

6) утверждение официальных символов городского округа Кинешма; принятие Положений об официальных символах городского округа Кинешма;

7) награждение Почетной грамотой и Благодарственным письмом городской Думы городского округа Кинешма;

8) осуществление законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

9) утверждение структуры и штатной численности аппарата городской Думы городского округа Кинешма;

10) утверждение системы оплаты труда выборных должностных лиц городского округа, муниципальных служащих, обслуживающего персонала органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

11) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов городской Думы городского округа Кинешма в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;

12) установление расходных обязательств городского округа Кинешма;

13) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории городского округа Кинешма, присвоение им имен государственных и общественных деятелей;

14) внесение предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ городского округа Кинешма, границ и правового режима пригородной зоны городского округа Кинешма;


Страницы документа: