Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 06.10.2005 N 170-п

"О принятии Положения о публичных слушаниях в городе Брянске"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Брянска Брянский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Принять Положение о публичных слушаниях в городе Брянске (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".


Глава городского самоуправления -
Глава города Брянска
И.Н.ТАРУСОВ


Приложение
к Постановлению
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 6 октября 2005 года N 170-п


Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Брянска.


I. Основные понятия

1.1. Публичные слушания - форма реализации прав населения города Брянска на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и других наиболее значимых вопросов.

1.2. Оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет) - коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

1.3. Эксперт публичного слушания - компетентное лицо, обладающее специальными знаниями, привлеченное оргкомитетом для участия в публичных слушаниях и для внесения предложений и подготовки заключений по рассматриваемым вопросам.


II. Цели проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся в целях:

- информирования общественности о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие муниципальных правовых актов;

- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов;

- осуществления связи органов местного самоуправления с населением города Брянска;

- подготовки предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов;

- оказания влияния населения города Брянска на принятие муниципальных правовых актов.


III. Вопросы, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях

3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, и принятые по итогам публичных слушаний решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

3.2. На публичных слушаниях в обязательном порядке рассматривается проект Устава города Брянска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Брянска с учетом требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого вынесен в установленном порядке на публичные слушания, до получения соответствующими органами местного самоуправления результатов публичных слушаний, а в случае подачи ходатайства о проведении публичных слушаний по инициативе населения города Брянска - с момента подачи ходатайства до получения результатов публичных слушаний либо до отклонения ходатайства.


IV. Инициаторы проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

- население города Брянска;

- Брянский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет народных депутатов);

- Глава города Брянска.

4.2. С ходатайством о проведении публичных слушаний от имени населения обращается инициативная группа жителей города Брянска, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.

4.3. Ходатайство о проведении публичных слушаний направляется в городской Совет народных депутатов. В ходатайстве указываются:

- вопросы публичных слушаний с обоснованием их общественной значимости;

- список кандидатур для включения в состав оргкомитета.

Ходатайство подписывается председателем и секретарем инициативной группы. К ходатайству прилагается список инициативной группы (приложение N 1), протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний.


V. Назначение проведения публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета народных депутатов, назначаются городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города Брянска - Главой города Брянска.

5.2. Ходатайство с инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения рассматривается на очередном заседании городского Совета народных депутатов, но не позднее 30 дней с момента поступления ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства городской Совет народных депутатов большинством голосов присутствующих депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства об их проведении.

Городской Совет народных депутатов уведомляет инициативную группу, направившую ходатайство, о принятом решении. В случае отклонения ходатайства о проведении публичных слушаний городской Совет народных депутатов направляет письменный мотивированный ответ.

5.3. В решении о проведении публичных слушаний указываются:

- вопросы публичных слушаний;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- инициатор проведения публичных слушаний;

- состав Оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний;

- время, место и сроки приема предложений по вопросам проведения публичных слушаний;

- время, место и сроки приема заявлений на участие в публичных слушаниях.

5.4. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом города Брянска.

5.5. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 15 дней со дня официального опубликования решения об их проведении.


VI. Порядок приема предложений по вопросам публичных слушаний

6.1. Прием предложений по вопросам публичных слушаний осуществляется оргкомитетом в течение 10 календарных дней со дня официального опубликования решения о проведении публичных слушаний.

6.2. Предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний должны содержать конкретные предложения по изменению и (или) дополнению норм проекта муниципального правового акта либо по существу вопросов публичных слушаний (в случае, если обсуждению подлежит не акт). Предложения и рекомендации должны быть подписаны гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, сведений об адресе, а предложения и рекомендации юридических лиц должны содержать полное наименование юридического лица и его местонахождение.

Предложения по вопросам публичных слушаний вправе подавать граждане, проживающие на территории города Брянска, о чем свидетельствует факт регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания, и юридические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Брянска.

6.3. При несоблюдении требований, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения, предложения и рекомендации Оргкомитетом не регистрируются.


VII. Организация проведения публичных слушаний

7.1. Организацию подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет Оргкомитет.

7.2. Оргкомитет формируется:

- при назначении публичных слушаний по инициативе городского Совета народных депутатов или Главы города Брянска - из числа депутатов городского Совета народных депутатов, должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления;

- при назначении публичных слушаний по инициативе населения города Брянска - из представителей, предложенных инициативной группой, депутатов городского Совета народных депутатов, должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления.

7.3. Первое заседание оргкомитета проводится не позднее 3 дней с момента принятия решения о назначении публичных слушаний, на котором члены оргкомитета избирают председателя, заместителя председателя и секретаря.

7.4. Оргкомитет осуществляет следующие полномочия:

1) подготавливает повестку публичных слушаний;

2) - 3) исключены. - Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 25.06.2008 N 1021;

4) взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;

5) привлекает для участия в проведении публичных слушаний экспертов для подготовки заключений по внесенным предложениям;

6) осуществляет прием письменных предложений по вопросам публичных слушаний;

7) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

8) составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях;

9) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

10) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом повестки и материалами публичных слушаний;

11) оформляет итоговый документ по проведению публичных слушаний и направляет его в городской Совет народных депутатов (приложение N 2);

12) осуществляет официальное опубликование итогового документа публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

7.5. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний.

7.6. Работа оргкомитета ведется на общественных началах. Материально-техническое и информационное обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляется Брянской городской администрацией и Брянским городским Советом народных депутатов за счет средств бюджета города Брянска.

7.7. На заседаниях оргкомитета, а также во время проведения публичных слушаний вправе присутствовать заинтересованные лица, представители органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Брянской области, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, а также представители средств массовой информации.

7.8. Предложения граждан (юридических лиц) рассматриваются и обобщаются Оргкомитетом с учетом заключений экспертов в течение трех дней с момента окончания срока приема предложений. По итогам рассмотрения предложений Оргкомитет большинством голосов от установленного числа членов Оргкомитета принимает одно из следующих решений:

- вынести предложения для обсуждения на публичных слушаниях;

- отказать в рассмотрении предложений.

Оргкомитет вправе отказать в рассмотрении предложений в случае их несоответствия действующему законодательству. В случае отказа в рассмотрении предложений гражданам (юридическим лицам), представившим предложения в письменной форме, направляется мотивированный ответ.

7.9. Не позднее чем за 3 дня до проведения публичных слушаний Оргкомитет составляет список лиц, выступающих на публичных слушаниях.

7.10. Участниками публичных слушаний с правом на выступление являются:

- члены Оргкомитета;

- уполномоченный представитель инициативной группы, эксперты, представители органов местного самоуправления, лица, которые внесли письменные предложения по вопросам публичных слушаний.

7.11. Участниками публичных слушаний без права на выступление могут быть жители города Брянска (то есть граждане, проживающие на территории города Брянска, о чем свидетельствует факт регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания).


VIII. Порядок учета предложений по проекту Устава города Брянска, проектам нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города Брянска, порядок участия граждан в их обсуждении

8.1. Прием предложений по проекту Устава города Брянска, проектам нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города Брянска (далее по тексту - проект Устава) осуществляется в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения.

8.2. Зарегистрированное предложение по проекту Устава направляется экспертам для подготовки заключения о соответствии предложения действующему законодательству и рассматривается Оргкомитетом в порядке, определенном пунктом 7.8 настоящего Положения.

8.3. Граждане (юридические лица), предложения которых вынесены для обсуждения на публичных слушаниях, участвуют в обсуждении проекта Устава в порядке, установленном настоящим Положением для обсуждения вопросов публичных слушаний.


IX. Порядок проведения публичных слушаний

9.1. Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны в срок не позднее пяти дней до дня проведения публичных слушаний подать письменное заявление в оргкомитет.

9.2. Оргкомитет рассматривает поступившие предложения по вопросам проведения публичных слушаний, заявления лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях, и составляет списки желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявкам.

9.3. Лица, не подавшие в оргкомитет письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такое заявление с нарушением срока, предусмотренного п. 9.1 настоящего Положения, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.

При этом свободными местами в целях применения настоящего Положения являются места, не предназначенные для лиц, указанных в пункте 7.10 раздела VII настоящего Положения, а также для лиц, подавших в установленный срок заявления на участие в публичных слушаниях, поскольку соответствующие лица должны обеспечиваться местом в соответствующем помещении в обязательном порядке независимо от времени их регистрации.

9.4. Участники публичных слушаний допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

9.5. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.

9.6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

9.7. Регистрация участников публичных слушаний начинается не позднее чем за 1 час до начала публичных слушаний.

9.8. Публичные слушания ведет председатель оргкомитета, а в его отсутствие - его заместитель. Председательствующий открывает слушания, оглашает перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения оргкомитета по порядку ведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

9.9. Протокол публичных слушаний ведется секретарем оргкомитета.

Протокол публичных слушаний оформляется в течение 3 рабочих дней со дня их проведения и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем оргкомитета.

9.10. Время выступлений определяется председательствующим слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не может быть более 10 минут на одно выступление.

9.11. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний. После выступления лица, уполномоченного инициатором публичных слушаний, председательствующий предоставляет время для выступления лицам, представившим в оргкомитет письменные предложения по вопросам публичных слушаний.

9.12. После выступления лица, представившего предложения по вопросам публичных слушаний, председательствующий предоставляет слово экспертам для оглашения заключения по представленным предложениям.

9.13. Председательствующий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы лицам, представившим предложения по вопросам публичных слушаний, и экспертам. Время ответа на вопросы не может превышать 5 минут.

9.14. По каждому представленному предложению публичных слушаний большинством голосов участников публичных слушаний принимается одно из следующих решений:

- рекомендовать учесть указанное предложение при принятии решения;

- не рекомендуется учитывать указанное предложение при принятии решения.

Перед началом голосования по предложениям публичных слушаний председательствующий уточняет количество участников публичных слушаний. В случае если количество участников публичных слушаний перед началом голосования уменьшилось, то результаты голосования определяются в зависимости от числа фактически присутствующих участников публичных слушаний.

9.15. Лица, представившие свои предложения по вопросам публичных слушаний, в ходе обсуждения вправе снять свои предложения и рекомендации. Лица, представившие свои предложения по вопросам публичных слушаний, в ходе обсуждения не вправе изменять или дополнять свои предложения и рекомендации.


X. Результаты публичных слушаний

10.1. По результатам публичных слушаний открытым голосованием принимается итоговый документ. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа лиц, принявших участие в публичных слушаниях.

10.2. В итоговом документе публичных слушаний содержатся все предложения, по которым участниками публичных слушаний принято одно их решений, указанных в п. 9.14.

10.3. Итоговый документ составляется в четырех экземплярах и подписывается председателем и секретарем оргкомитета. Один экземпляр остается в Оргкомитете, второй направляется Главе города Брянска, третий - в городской Совет народных депутатов, четвертый - инициатору публичных слушаний (в случае если инициатором публичных слушаний является население города Брянска).

10.4. Оргкомитет осуществляет официальное опубликование итогового документа, включая мотивированное обоснование принятых решений, в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня его принятия.

10.5. Результаты публичных слушаний рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления города Брянска при принятии решения, по которому проводились публичные слушания.

10.6. По итогам рассмотрения муниципального правового акта оргкомитет информирует лиц, представивших предложения по вопросам публичных слушаний, о результатах принятия муниципального правового акта, а также об учете соответствующих предложений и рекомендаций или об их отклонении.


Приложение N 1
к Положению
о публичных слушаниях
в городе Брянске


СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
 N ¦Фамилия, имя, отчество¦Адрес места¦  Серия, номер и дата выдачи     ¦Личная подпись
п/п¦  и дата рождения     ¦жительства ¦    паспорта или документа,      ¦
   ¦                      ¦           ¦  заменяющего его, с указанием   ¦
   ¦                      ¦           ¦органа или кода органа, выдавшего¦
   ¦                      ¦           ¦        данный документ          ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------
   ¦                      ¦           ¦                                 ¦
---+----------------------+-----------+---------------------------------+--------------

Приложение N 2
к Положению
о публичных слушаниях
в городе Брянске


ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Публичные слушания назначены Решением Брянского городского Совета  народных
депутатов (Постановлением Главы города Брянска) от "__" __________ 200__ г.
N ________

Перечень вопросов, выносимых на публичные слушания:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Дата и место проведения: __________________________________________________

----+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------
¦ N ¦   Вопросы,   ¦  Краткое  ¦Кем внесено¦ Решение,  ¦Примечание¦
¦п/п¦ выносимые на ¦содержание ¦предложение¦ принятое  ¦          ¦
¦   ¦   публичные  ¦внесенного ¦           ¦участниками¦          ¦
¦   ¦   слушания   ¦предложения¦           ¦ публичных ¦          ¦
¦   ¦              ¦           ¦           ¦ слушаний  ¦          ¦
¦   ¦              ¦           ¦           ¦ слушаний  ¦          ¦
+---+--------------+-----------+-----------+-----------+----------+
¦ 1.¦              ¦           ¦           ¦           ¦          ¦
+---+--------------+-----------+-----------+-----------+----------+
¦ 2.¦              ¦           ¦           ¦           ¦          ¦
----+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------

Председатель Оргкомитета                             Ф.И.О.

Секретарь Оргкомитета                                Ф.И.О.