"Устав города Смоленска (новая редакция)"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 8 декабря 2005 г. N RU671020002005001


Принят

решением

Смоленского городского Совета
от 28.10.2005 N 164


Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителей города-героя Смоленска (смолян), сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие, принимает Устав города.


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины


Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.

Население (жители) города Смоленска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Смоленска.

Местное самоуправление на территории города Смоленска - форма народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельно и под свою ответственность решение населением города Смоленска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Смоленский городской Совет - представительный орган города Смоленска, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, наделенный в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое Смоленским городским Советом из своего состава и наделенное федеральным законом и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация города Смоленска - исполнительно-распорядительный орган города Смоленска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Глава администрации города Смоленска - должностное лицо, назначаемое Смоленским городским Советом по контракту, возглавляющее Администрацию города Смоленска, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Абзац исключен. - Решение Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Смоленска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Муниципальная собственность - имущество, находящееся в собственности города Смоленска, от имени которого органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются ею в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных федеральными и областными законами.


Статья 2. Правовая основа местного самоуправления города Смоленска


Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.


Статья 3. Муниципальные правовые акты


1. По вопросам местного значения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Смоленска;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Смоленского городского Совета;

4) правовые акты Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Смоленского городского Совета, постоянными комиссиями Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, главой Администрации города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Решения Смоленского городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, могут быть внесены на рассмотрение Смоленского городского Совета только по инициативе главы Администрации города Смоленска или при наличии заключения главы Администрации города Смоленска.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей города Смоленска.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением Устава города Смоленска, решений о внесении изменений в Устав города Смоленска в течение четырнадцати дней после их подписания направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования (обнародования).

Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия нормативного правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

10. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Правовые акты принимаются Смоленским городским Советом в пределах своей компетенции коллегиально в виде решений. Решения Смоленского городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Смоленского городского Совета.

Нормативные и иные правовые акты Смоленского городского Совета подписываются Главой города Смоленска.

13. Глава города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Смоленского городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленского городского Совета.

Глава города Смоленска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

14. Глава администрации города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, издает постановления Администрации города Смоленска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Смоленска по вопросам организации работы Администрации города Смоленска.

15. Иные должностные лица местного самоуправления города Смоленска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

16. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления города Смоленска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Смоленска.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.


Статья 4. Принятие Устава города Смоленска. Внесение изменений и дополнений в Устав города Смоленска


1. Устав города Смоленска принимается Смоленским городским Советом.

2. Проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Смоленским городским Советом вопроса о принятии Устава города Смоленска, внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Смоленским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Смоленского городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Смоленска в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Не ранее чем через 25 дней после опубликования проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат обсуждению на публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 19 настоящего Устава.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города Смоленска обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.


Глава 2. ГОРОД СМОЛЕНСК, ЕГО СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ

Статья 5. Город Смоленск и его статус


1. Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в 863 году, является административным и культурным центром субъекта Российской Федерации - Смоленской области, городом-героем, щитом и славой государства Российского.

2. Город Смоленск является городским округом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Правовой статус города Смоленска как административного центра Смоленской области определяется областным законом.


Статья 6. Граница города Смоленска


1. Граница города Смоленска (городская черта) - непрерывная линия, очерчивающая извне территорию города Смоленска, отделяющая ее от территорий иных муниципальных образований.

2. Граница города Смоленска устанавливается областным законом.

3. Изменение границы города Смоленска осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.


Статья 7. Территория города Смоленска


Территорию города Смоленска составляют исторически сложившиеся земли города Смоленска, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границы города Смоленска.


Статья 8. Внутригородские районы


1. Территория города Смоленска разделена на три внутригородских района, не являющихся муниципальными образованиями: Заднепровский, Ленинский и Промышленный районы.

2. Образование новых внутригородских районов, реорганизация и упразднение существующих внутригородских районов, установление и изменение их границ осуществляется Смоленским городским Советом в установленном им порядке с учетом мнения населения города Смоленска.

3. Наименование и переименование внутригородских районов, а также адресных объектов территориальных единиц (площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей города) производятся по решению Смоленского городского Совета.


Статья 9. Официальные символы, почетные звания, награды и праздники города Смоленска


1. Официальными символами города Смоленска являются герб, флаг и гимн города Смоленска. Город Смоленск может иметь и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы города Смоленска утверждаются Смоленским городским Советом и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальной символики города Смоленска устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

4. Почетные звания, награды города Смоленска, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

5. Днем города (городским праздником) в соответствии со сложившейся традицией является День освобождения города Смоленска от немецко-фашистских захватчиков - 25 Сентября.

Смоленский городской Совет вправе устанавливать и иные праздники города Смоленска.


Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 10. Вопросы местного значения города Смоленска


1. К вопросам местного значения города Смоленска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Смоленска и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Смоленска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска;

4) организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Смоленске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Смоленска;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Смоленска муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Смоленска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Смоленска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Смоленска;

12) утратил силу. - Решение Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Смоленска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Смоленска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Смоленска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Смоленска услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Смоленске;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Смоленска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Смоленска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Смоленска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Смоленска;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Смоленска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу. - Решение Смоленского городского Совета от 27.06.2008 N 917;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города Смоленска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Смоленска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Смоленска;

26) утверждение генеральных планов города Смоленска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Смоленска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Смоленска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Смоленска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Смоленска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Смоленска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Смоленска;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Смоленска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Смоленска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Смоленске, установление нумерации домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Смоленска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Смоленска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Смоленска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Смоленска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Смоленске;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального лесного контроля.

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Смоленска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Смоленска.

2. Утратила силу. - Решение Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785.


Статья 10.1. Права органов местного самоуправления города Смоленска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа


1. Органы местного самоуправления города Смоленска имеют право на:

1) создание музеев города Смоленска;

2) утратил силу. - Решение Смоленского городского Совета от 31.05.2013 N 867;

3) создание, муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года, и предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Смоленска;

7) утратил силу. - Решение Смоленского городского Совета от 31.05.2013 N 867;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города Смоленска (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).


Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Смоленска отдельных государственных полномочий


1. Органы местного самоуправления города Смоленска осуществляют отдельные государственные полномочия на основании федеральных и областных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Смоленской области, изданных на основании федеральных и областных законов.

1.1. Органы местного самоуправления города Смоленска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Смоленским городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города Смоленска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Смоленску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Глава администрации города Смоленска при недостаточности переданных из соответствующих бюджетов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения города Смоленска вправе направить в Смоленский городской Совет проект решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

Смоленский городской Совет вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления города Смоленска полномочий по вопросам местного значения.

6. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Смоленска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Смоленска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Смоленска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Смоленска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление на территории города Смоленска посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Смоленска.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Смоленска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории города Смоленска как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории города Смоленска действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Жители города Смоленска вправе присутствовать на открытых заседаниях Смоленского городского Совета.


Статья 13. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением города Смоленска вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Смоленска.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Смоленским городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Смоленского городского Совета и главы Администрации города Смоленска, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Смоленска в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Смоленским городским Советом и главой Администрации города Смоленска, оформляется решением Смоленского городского Совета и постановлением главы Администрации города Смоленска.

5. Смоленский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Смоленский городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Смоленским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Смоленска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Смоленской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Смоленска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Смоленска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Смоленска.

8. Органы местного самоуправления города Смоленска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.


Статья 14. Муниципальные выборы


1. Выборы депутатов Смоленского городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов Смоленского городского Совета применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

2. Выборы назначаются Смоленским городским Советом. Решение о назначении выборов депутатов Смоленского городского Совета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Смоленска или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.


Статья 15. Голосование по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска


1. Голосование по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска может служить только его конкретное противоправное решение или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не более 5 процентов от числа избирателей города Смоленска (избирательного округа) при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

5. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

6. Уведомление о проведении собрания направляется за 3 дня до его проведения в Смоленский городской Совет, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

7. Перед собранием проводится письменная регистрация участников собрания с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно определяет уполномоченных представителей группы.

8. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска производится Смоленским городским Советом не позднее десяти дней со дня получения Смоленским городским Советом протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков представления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

9. Смоленский городской Совет при регистрации инициативной группы выдает уполномоченным представителям группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Смоленский городской Совет в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию города Смоленска и избирательную комиссию Смоленской области.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.

Форма регистрационного свидетельства утверждается Смоленским городским Советом.

10. По заявлению инициативной группы Глава города Смоленска выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории города Смоленска на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

11. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, Главы города Смоленска. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

12. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату его выдачи.

13. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование избирательного округа, где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.

14. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное частью 4 настоящей статьи количество подписей более чем на 5 процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

15. Избирательная комиссия города Смоленска организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска. При проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии города Смоленска, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении избирательной комиссией города Смоленска рассматривается Смоленским городским Советом.

16. В случае отрицательного заключения избирательной комиссии города Смоленска Смоленский городской Совет принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

17. В случае принятия Смоленским городским Советом решения о проведении голосования по отзыву Глава города Смоленска не позднее 15 дней со дня опубликования решения Смоленского городского Совета о назначении голосования по отзыву обязан внести в Смоленский городской Совет проект правового акта о выделении средств из бюджета города Смоленска избирательной комиссии города Смоленска для организации и проведения голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

18. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой города Смоленска в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

19. О времени и месте голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска избирательная комиссия города Смоленска извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

20. Депутат Смоленского городского Совета, Глава города Смоленска, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

21. Агитация при проведении отзыва депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) иным способом, предусмотренным законодательством.

Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Смоленского городского Совета о назначении голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.

22. Избирательная комиссия города Смоленска принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

Депутат Смоленского городского Совета, Глава города Смоленска считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Смоленске (избирательном округе).

23. Избирательная комиссия города Смоленска в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска официально направляет его в Смоленский Городской Совет, Главе города Смоленска, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

24. Итоги голосования по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.


Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска


1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Смоленска, преобразовании города Смоленска проводится голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска назначается Смоленским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Смоленска, преобразование города Смоленска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Смоленска.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 17. Правотворческая инициатива граждан


1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Смоленска проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Смоленска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 18. Территориальное общественное самоуправление на территории города Смоленска


1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Смоленска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления посредством проведения собраний и конференций граждан, исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, полномочия органов территориального общественного самоуправления, требования, предъявляемые к уставу территориального общественного самоуправления, определяются федеральным законом.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Смоленским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Смоленска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Смоленска, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Смоленска определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Смоленским городским Советом.


Статья 19. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Смоленска Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Смоленского городского Совета, назначаются Смоленским городским Советом, а по инициативе Главы города Смоленска - Главой города Смоленска.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Смоленска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Смоленска;

4) проект Генерального плана города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении в него изменений;

5) проект Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в данные Правила;

6) установление публичного сервитута;

7) проект планировки территорий и проект межевания территорий города Смоленска, проект правил благоустройства территорий;;

8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

10) вопросы о преобразовании города Смоленска.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.


Статья 20. Собрания граждан. Конференции граждан (собрания делегатов)


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Смоленска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрания граждан, проводимые по инициативе Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, назначаются соответственно Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются решением Смоленского городского Совета в следующем порядке.

Для назначения собрания группа граждан (не менее десяти человек), проживающих на соответствующей территории города Смоленска, достигших 16-летнего возраста, представляют в Смоленский городской Совет ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения и мест проживания. Ходатайство (заявление) должно быть представлено в Смоленский городской Совет не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания.

Смоленский городской Совет должен назначить собрание не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями любую иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Смоленским городским Советом большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

3. Порядок проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 21. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Смоленска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Смоленска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Смоленска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается Смоленским городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.


Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Смоленска.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 23. Органы местного самоуправления города Смоленска


1. Органы местного самоуправления города Смоленска не входят в систему органов государственной власти.

2. Структуру органов местного самоуправления города Смоленска составляют Смоленский городской Совет, Глава города Смоленска, Администрация города Смоленска, Контрольно-счетная палата города Смоленска.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Смоленского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Смоленского городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Смоленска.

Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления предусматриваются в бюджете города Смоленска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.


Статья 24. Смоленский городской Совет


1. Смоленский городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых населением города Смоленска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2. Смоленский городской Совет приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутата.

2.1. Заседание Смоленского городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Смоленский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее чем на 20 день после избрания в правомочном составе.

4. Со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва прекращаются полномочия Смоленского городского Совета предыдущего созыва.

5. Порядок организации деятельности Смоленского городского Совета определяется Регламентом Смоленского городского Совета, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Смоленского городского Совета, иные организационные формы его деятельности, планирование работы, подготовку и принятие нормативных и иных правовых актов, организацию работы аппарата Смоленского городского Совета и иные вопросы его деятельности.

6. Смоленский городской Совет подотчетен населению города Смоленска.


Статья 25. Полномочия Смоленского городского Совета


1. В исключительной компетенции Смоленского городского Совета находятся:

1) принятие Устава города Смоленска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Смоленска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Смоленска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Смоленска в отставку.

2. Смоленский городской Совет осуществляет также следующие полномочия:

1) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Смоленска, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

2) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи из бюджета города Смоленска и принимает решения о выделении дотаций, субвенций и другой финансовой помощи из средств бюджета города Смоленска;

3) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

4) принимает решения о проведении муниципальных лотерей;

5) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

6) утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

7) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

8) утверждает правила землепользования и застройки территории города Смоленска;

9) утверждает местные программы использования и охраны земель;

9.1) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Смоленска, для личных и бытовых нужд;

10) определяет полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля;

11) устанавливает нормы предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

12) утверждает Генеральный план города Смоленска;

12.1) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Смоленска, лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды, ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в муниципальной собственности, определяет порядок осуществления муниципального лесного контроля;

13) определяет порядок формирования обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий инвесторам;

15) определяет полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по вопросам регулирования цен, тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта в соответствии с федеральным законодательством;

15.1) утверждает концепции, основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска;

16) устанавливает нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

17) утверждает учетную норму площади жилого помещения;

18) назначает голосование по вопросам изменения границ города Смоленска;

19) устанавливает порядок образования, реорганизации, упразднения внутригородских районов, установление и изменение их границ;

20) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

21) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Смоленского городского Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

22) образует Контрольно-счетную палату города Смоленска;

23) формирует избирательную комиссию города Смоленска;

24) принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов; утверждает схемы избирательных округов;

25) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан; порядок назначения и проведения опроса граждан; порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

26) утратил силу. - Решение Смоленского городского Совета от 27.06.2008 N 917;

27) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

28) принимает решение об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска;

29) утверждает структуру Администрации города Смоленска, принимает по инициативе Администрации города Смоленска решение об учреждении органов Администрации города Смоленска, утверждает положения об этих органах;

30) вносит в Смоленскую областную Думу предложения в порядке законодательной инициативы;

31) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

32) согласовывает по представлению начальника Управления внутренних дел Смоленской области и Главы города Смоленска кандидатуру начальника милиции общественной безопасности города Смоленска;

33) утверждает порядок установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории города Смоленска;

34) определяет порядок проведения на территории города Смоленска культурно-массовых мероприятий;

35) рассматривает и решает по инициативе главы Администрации города Смоленска вопросы, отнесенные к компетенции Администрации города;

35.1) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Смоленска;

36) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области и областными законами, настоящим Уставом.

2.1. Смоленский городской Совет заслушивает ежегодно отчеты: Главы города Смоленска о результатах своей деятельности, главы Администрации города Смоленска о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Смоленска, в том числе о решении вопросов, поставленных Смоленским городским Советом.

3. По решению Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска жители города Смоленска могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Смоленска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Смоленска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Смоленска.


Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета


1. Полномочия Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия областного закона о роспуске Смоленского городского Совета в соответствии с федеральным законом;

2) принятия Смоленским городским Советом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Смоленским городским Советом по инициативе группы депутатов Смоленского городского Совета в количестве не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Письменное заявление с мотивированной инициативой о самороспуске, подписанное всеми депутатами инициативной группы, подается Главе города Смоленска. Указанное заявление должно быть рассмотрено на заседании Смоленского городского Совета. Решение о самороспуске принимается открытым поименным голосованием. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Результаты голосования по данному вопросу подлежат официальному опубликованию;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Смоленского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае увеличения численности избирателей города Смоленска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Смоленска.

Полномочия Смоленского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

5) нарушения срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска;


Страницы документа: