Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99

"О Генеральном плане Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 21.12.2005)

Документ по состоянию на август 2014 г.


22 декабря 2005 года N 728-99


Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 21 декабря 2005 года

Статья 1


1. Утвердить Генеральный план Санкт-Петербурга, включающий в свой состав:

1) материалы, устанавливающие цели и задачи территориального планирования Санкт-Петербурга, основные параметры развития Санкт-Петербурга и виды функциональных зон на территории Санкт-Петербурга, в том числе:

Положение о территориальном планировании Санкт-Петербурга согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

карту границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития указанных зон и границ Санкт-Петербурга согласно приложению 2 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

2) материалы, устанавливающие очередность размещения и развития основных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и основных функциональных зон (производственных, жилых, общественно-деловых, рекреационных), в том числе:

схему размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения с выделением сооружений внешнего транспорта, городского транспорта, автомобильных дорог общего пользования (внешний транспорт) согласно приложению 3 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения с выделением сооружений внешнего транспорта, городского транспорта, автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожная сеть) согласно приложению 4 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения с выделением сооружений внешнего транспорта, городского транспорта, автомобильных дорог общего пользования (городской транспорт) согласно приложению 5 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения (тепло-, электро-, газоснабжение) согласно приложению 6 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения (водоотведение) согласно приложению 7 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения (санитарная очистка) согласно приложению 8 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему границ территорий зон планируемого размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства производственного назначения федерального, регионального и местного значения согласно приложению 9 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему границ территорий зон планируемого размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов жилищного строительства федерального, регионального и местного значения согласно приложению 10 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему границ территорий зон планируемого размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства общественно-делового назначения федерального, регионального и местного значения согласно приложению 11 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

схему границ территорий зон планируемого размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства рекреационного назначения федерального, регионального и местного значения согласно приложению 12 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.

2. Отобразить на картах Генерального плана Санкт-Петербурга:

границы территорий объектов культурного наследия согласно приложению 13 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

границы зон охраны объектов культурного наследия согласно приложению 14 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

границы зон с особыми условиями использования территорий, выделяемые по экологическим требованиям, и границы земель особо охраняемых природных территорий согласно приложению 15 к настоящему Закону Санкт-Петербурга;

границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, согласно приложению 16 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.


Статья 2. Исключена. - Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7.


Статья 3


1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Положения абзацев четвертого, пятого пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга вступают в силу со дня утверждения в установленном действующим законодательством порядке границ зон с особыми условиями использования территорий, указанных в приложениях 14 - 16 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.

Положения абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга вступают в силу с 1 января 2013 года.

3. Исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7.

4. Документация по планировке (застройке) территории Санкт-Петербурга, утвержденная до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, действует в части, не противоречащей Генеральному плану Санкт-Петербурга.

Абзац исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 12.05.2008 N 274-44.


Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко

Санкт-Петербург

22 декабря 2005 года

N 728-99


ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Закону Санкт-Петербурга
"О Генеральном плане Санкт-Петербурга"
от 21.12.2005 N 728-99


1. Общие положения


1. Территориальное планирование Санкт-Петербурга осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Санкт-Петербурга и внесения в него изменений.

2. Генеральный план Санкт-Петербурга разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законом Санкт-Петербурга о регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге.

3. Генеральный план Санкт-Петербурга реализуется в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга с включением акватории Финского залива, прилегающей к Санкт-Петербургу, и с учетом развития прилегающей к Санкт-Петербургу территории Ленинградской области.

4. Генеральный план Санкт-Петербурга разработан в соответствии с целями и задачами развития Санкт-Петербурга, сформулированными в документах государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

5. Генеральный план Санкт-Петербурга разработан в соответствии с основными принципами и стратегическими направлениями градостроительного развития Санкт-Петербурга, принятыми Концепцией Генерального плана Санкт-Петербурга, одобренной Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2004 года N 1273 "О Концепции Генерального плана Санкт-Петербурга" и согласованной Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

6. В Генеральном плане Санкт-Петербурга учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В составе Генерального плана Санкт-Петербурга выделены следующие временные сроки его реализации:

первая очередь Генерального плана Санкт-Петербурга - период, на который определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана Санкт-Петербурга, - 2010 год;

расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга - период, на который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана Санкт-Петербурга, - 2015 год;

прогнозируемый период - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана Санкт-Петербурга, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития Санкт-Петербурга, - 2025 год.

8. Проектные решения Генерального плана Санкт-Петербурга на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Санкт-Петербурга, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства Санкт-Петербурга и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга.

9. Проектные решения Генерального плана Санкт-Петербурга на прогнозируемый период являются основанием для планирования развития крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на прогнозируемый период.

10. Порядок использования территорий, запланированных Генеральным планом Санкт-Петербурга для развития на прогнозируемый период, определяется Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга (Общая часть).

11. Границы всех видов зон, территорий и объектов в составе Генерального плана Санкт-Петербурга, указанных в приложениях 2 - 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, установлены путем отображения их местоположения на картах (схемах) с точностью, соответствующей масштабу карты (схемы), на которой они отображены.

12. Реализация Генерального плана Санкт-Петербурга осуществляется на основании плана реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.

13. План реализации Генерального плана Санкт-Петербурга утверждается Правительством Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана Санкт-Петербурга.

14. План реализации Генерального плана Санкт-Петербурга является основанием для разработки и принятия адресных программ капитальных вложений.


2. Цели и задачи территориального планирования Санкт-Петербурга


2.1. Цели территориального планирования Санкт-Петербурга


1. Территориальное планирование Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с целями развития Санкт-Петербурга, установленными в документах государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В соответствии с ними основными целями развития Санкт-Петербурга являются:

стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Санкт-Петербурга (с ориентацией на обеспечение среднеевропейских стандартов качества жизни);

сохранение архитектурного наследия;

формирование Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства, укрепление Санкт-Петербурга как главного российского контактного центра региона Балтийского моря и Северо-Запада России.

Указанные цели образуют в единстве целевой блок верхнего уровня при главенстве цели, указанной в абзаце втором настоящего пункта.

2. Территориальное планирование Санкт-Петербурга направлено на определение функционального назначения территорий Санкт-Петербурга исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

обеспечения устойчивого развития Санкт-Петербурга;

повышения качества городской среды;

сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

обеспечения учета интересов Российской Федерации, интересов жителей Санкт-Петербурга и их объединений, интересов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

3. Территориальное планирование Санкт-Петербурга базируется на следующих установках социально-экономического развития Санкт-Петербурга, принятых исходя из положений документов государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга:

стабилизация на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга общей численности населения Санкт-Петербурга на уровне 4,8-5,0 миллиона человек, в том числе постоянного населения - 4,5-4,6 миллиона человек, за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста; постепенный переход в прогнозируемый период к росту числа жителей Санкт-Петербурга;

повышение качества жизни жителей Санкт-Петербурга с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей Санкт-Петербурга жилищным фондом к 2025 году в размере не менее 35 кв. м общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.) до нормативного уровня в Российской Федерации и среднеевропейского уровня;

стабильное развитие экономики Санкт-Петербурга, увеличение объемов производства годового валового регионального продукта и объема привлекаемых инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга не менее чем в 2,5-3 раза;

сохранение многофункционального профиля экономики Санкт-Петербурга как основы его устойчивого развития, основу которого составляют промышленность, транспорт, туризм, наука, подготовка квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловая сфера (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) с приоритетным развитием объектов, прежде всего инновационных видов деятельности, наиболее эффективно использующих потенциал Санкт-Петербурга, с постепенной диверсификацией к 2025 году структуры экономики в сторону повышения значения сферы оказания коммерческих услуг как для населения Санкт-Петербурга, так и для функционирования и развития рынка;

обеспечение потребностей экономики Санкт-Петербурга в рабочей силе на уровне 2,5-2,6 миллиона занятых на основе сочетания использования трудовых ресурсов населения Санкт-Петербурга и временных трудовых мигрантов с учетом повышения производительности труда в основных отраслях экономики Санкт-Петербурга до среднеевропейского уровня;

создание благоприятных условий для функционирования и развития в Санкт-Петербурге объектов федерального значения, необходимых для осуществления установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий Российской Федерации, в том числе для выполнения международных обязательств;

усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса Санкт-Петербурга за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличение объемов промышленного производства не менее чем на 5-6 процентов ежегодно, при некотором сокращении числа занятых в нем;

значительное повышение роли Санкт-Петербурга как крупного международного торгово-транспортного центра с увеличением к 2025 году годового объема грузоперевозок до уровня не менее 500 миллионов тонн на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта в составе Санкт-Петербургского транспортного узла, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг;

развитие науки путем формирования крупных научно-инновационных центров на базе ведущих научных учреждений Российской академии наук, отраслевых научно-исследовательских институтов, подразделений, занимающихся наукой, в составе вузов, а также путем создания научно-инновационных центров и технопарков;

превращение Санкт-Петербурга в центр подготовки квалифицированных кадров общероссийского и международного значения с увеличением числа иногородних российских и иностранных студентов не менее чем в 1,5 раза;

превращение Санкт-Петербурга в центр туризма мирового значения с увеличением числа гостей Санкт-Петербурга к 2025 году до уровня не менее 8 миллионов человек в год;

развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, технопарков, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей не менее чем в 2-2,5 раза;

развитие крупных специализированных медицинских центров на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям Санкт-Петербурга, так и жителям других регионов России и иностранным гражданам, с увеличением объема предоставляемых услуг не менее чем в 1,5 раза;

создание уникальных и специализированных спортивных сооружений, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных соревнований, в том числе Олимпийских игр;

развитие санаторно-курортных учреждений, обеспечивающих возможности отдыха и лечения как жителей Санкт-Петербурга, так и гостей Санкт-Петербурга, на базе комплексного использования рекреационных ресурсов Санкт-Петербурга и его пригородной зоны с увеличением числа отдыхающих не менее чем в 1,5-2,0 раза;

увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения Санкт-Петербурга, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда Санкт-Петербурга.


2.2. Задачи территориального планирования Санкт-Петербурга


2.2.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры


1. Сохранение многообразия городской среды Санкт-Петербурга, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся (центральных) и нецентральных районов Санкт-Петербурга.

2. Существенное повышение эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий путем достройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий.

3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Санкт-Петербурга в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга на основе градостроительного освоения под застройку новых, ранее не застроенных территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий.

4. Обеспечение планирования размещения объектов капитального строительства в соответствии с основными прогнозируемыми параметрами развития экономики Санкт-Петербурга в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга на перспективу на основе планирования для освоения под застройку на период до 2025 года новых, ранее не застроенных территорий.

5. Сохранение при градостроительном освоении под застройку новых территорий свободных пространств и ценных природных комплексов между сплошь застроенной (урбанизированной) частью Санкт-Петербурга и пригородными поселениями (городами Пушкин, Павловск, Петергоф, Ломоносов, Колпино, Сестрорецк, поселками Белоостров, Лисий Нос и т.д.), расположенными на территории Петродворцового, Пушкинского, Курортного, Колпинского и Приморского районов Санкт-Петербурга.

6. Развитие и преобразование функциональной структуры Санкт-Петербурга в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Санкт-Петербурга с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития основных отраслей экономики Санкт-Петербурга: промышленности, внешнего транспорта, туризма, науки, подготовки квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь).

7. Формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий компактного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, полноценных, отвечающих современным требованиям функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития расположенных и вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.

8. Развитие центра Санкт-Петербурга за счет примыкающих к нему территорий промышленно-селитебного пояса вдоль рек и основных магистралей.

Создание узлов центральных общественно-деловых зон (локальных городских "Сити") на реконструируемых и вновь создаваемых территориях (район Новоизмайловского проспекта, район "Московской-Товарной", преобразуемые территории в западной части Васильевского острова), район "Набережной Европы" с устройством городской набережной от Тучкова моста до Биржевого моста с обустройством пешеходной прогулочной эспланады.

9. Развитие общественно-деловых функций в узлах пересечения с существующими магистралями планируемой автотрассы: Московское шоссе (М10 "Россия") - Западный скоростной диаметр - автомобильная дорога "Скандинавия" (Е18).

10. Формирование общественно-деловых центров на основных въездах на территорию Санкт-Петербурга.

11. Формирование общественных центров крупных планировочных районов.


2.2.2. Задачи по учету интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге


1. Обеспечение выполнения на территории Санкт-Петербурга федеральных функций Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа на основе функционирования и развития существующих, а также размещения новых объектов федерального и международного уровня, в том числе:

федеральных органов государственной власти и их представительств;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их представительств;

дипломатических представительств иностранных государств;

представительских объектов, необходимых для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

объектов оборонного комплекса;

объектов науки, культуры и высшего образования федерального значения;

объектов промышленности федерального значения;

объектов транспортной инфраструктуры федерального значения;

объектов инженерной инфраструктуры федерального значения;

федеральных систем связи;

иных объектов федерального и международного значения.

2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия федерального значения.

3. Обеспечение выполнения международных обязательств по отношению к объектам, находящимся в границах территории Санкт-Петербурга и включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.


2.2.3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения


Внешний транспорт


Стратегическим направлением развития внешнего транспорта является формирование Санкт-Петербургского мультимодального транспортного узла международного значения на основе комплексного развития всех видов транспорта, терминального и складского хозяйства, систем информационного, телекоммуникационного и страхового сопровождения грузов на территории влияния указанного мультимодального транспортного узла.

1. Основными принципами модернизации и развития транспортного узла Санкт-Петербурга являются:

максимально возможное раскрытие потенциала Санкт-Петербургского транспортного узла, сохранение и увеличение его роли в качестве крупнейшего транспортного комплекса федерального значения, успешно конкурирующего с другими транспортными узлами Балтийского региона;

создание пространственной системы развития инфраструктуры внешнего транспортного комплекса на основе работы международных транспортных коридоров;

обеспечение выделения необходимых территорий для развития объектов инфраструктуры различных видов внешнего транспорта с учетом прогнозируемого на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга роста грузооборота всеми видами внешнего транспорта до 400 млн тонн в год (более чем в два раза) и планирования территорий в прогнозируемый период с учетом прогнозируемого увеличения грузооборота до 500 млн тонн в год.

2. Важнейшая принципиальная стратегическая задача в развитии внешнего транспорта - придание нового качества работе транспортно-транзитного комплекса Санкт-Петербурга путем завершения перехода от перевалки и транспортировки грузов к оказанию логистических сервисных услуг на основе сопутствующих операций и развития терминально-складских и дистрибутивных функций.

3. Для решения указанной задачи проектные решения Генерального плана Санкт-Петербурга должны обеспечить:

комплексное развитие единой транспортной инфраструктуры внешних видов транспорта; рациональное размещение в Санкт-Петербурге узлов и пунктов взаимодействия разных видов транспорта между собой, обеспечивающих движение транспортных грузовых потоков в обход Санкт-Петербурга и размещение пассажирских терминалов в зонах высокой транспортной доступности;

развитие системы железнодорожных и автомобильных подходов к Большому морскому порту Санкт-Петербург для обеспечения надежности грузоперевозок;

разработку комплекса организационных и технических мероприятий по развитию системы речных перевозок с учетом пропускной способности реки Невы в пределах Санкт-Петербурга и условий прохода под ее мостами;

развитие высокотехнологичных складских (особенно класса "А" и "Б") и терминально-логистических комплексов на территориях, приближенных к путям прохождения основных грузопотоков;

развитие транспортной и инженерной инфраструктуры (улично-дорожная сеть, инженерные коммуникации, связь) для успешной работы терминально-логистических и складских комплексов;

развитие транспортных связей Санкт-Петербурга с другими регионами России и зарубежными странами путем развития скоростных магистральных автодорог высоких технических категорий.

4. Важнейшими задачами развития внешнего транспорта в части пассажирских перевозок являются:

повышение роли Санкт-Петербурга в системе мировых пассажирских сообщений на воздушном транспорте с преобразованием аэропорта Пулково в крупный пересадочный комплекс по реализации пассажирских связей в направлениях международных транспортных коридоров "Север-Юг", "Запад-Восток";

развитие системы пассажирских портовых терминалов морского и речного транспорта с целью обеспечения возможности приема крупных круизных и паромных лайнеров с учетом прогнозируемого объема пассажирооборота морским транспортом на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга до 3 млн пассажиров в год.


Внутригородская транспортная инфраструктура


Городской пассажирский транспорт


1. Обеспечение транспортных связей периферийных районов и зон массового жилищного строительства скоростными видами пассажирского транспорта высокой провозной способности с центром Санкт-Петербурга между собой с основными зонами размещения мест приложения труда с увеличением протяженности линий Санкт-Петербургского метрополитена на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга на 40-42 километра.

2. Обеспечение приоритета в развитии и работе массового общественного транспорта перед индивидуальным транспортом.

3. Создание развитой сети новых видов пассажирского транспорта (далее - НВПТ).

4. Сокращение средних затрат времени на поездки к месту работы до 40-45 минут (максимально - до 60 минут) в одну сторону.

5. Снижение наполнения подвижного состава массового пассажирского транспорта в часы пик до 4-5 человек на 1 кв. м пола салона.

6. Сокращение интервалов движения на всех видах наземного пассажирского транспорта в часы пик и в другой период.

7. Реконструкция и развитие технической базы городского пассажирского транспорта (депо, парков).


Улично-дорожная сеть Санкт-Петербурга


1. Развитие улично-дорожной сети Санкт-Петербурга с учетом прогнозируемого на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга увеличения количества легковых автомобилей до 350 машин на 1000 жителей Санкт-Петербурга.

2. Развитие сети дорог скоростного и непрерывного движения.

3. Обеспечение разгрузки исторического центра Санкт-Петербурга от легковых автомобилей с отводом транзитного движения, созданием системы "перехватывающих" автостоянок при въезде в исторический центр Санкт-Петербурга, около станций метрополитена, введением административных и экономических методов ограничения въезда и стоянки автомобилей в историческом центре Санкт-Петербурга.

4. Создание магистралей - дублеров основных входящих в город направлений, наиболее перегруженных участков улично-дорожной сети.

5. Создание полноценных магистральных связей районов массового жилищного строительства с центром Санкт-Петербурга, местами приложения труда и между собой.

6. Повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности движения транспорта и пешеходов.

7. Завершение формирования основных городских магистралей и транспортных систем общегородского назначения.


Инженерная инфраструктура


Водоснабжение


1. Увеличение производительности водопроводных станций и водозаборных сооружений для обеспечения качества питьевой воды и надежности ее подачи, в том числе в периоды потребления воды в часы пик и чрезвычайных ситуаций, с учетом необходимости гарантированного водоснабжения объектов нового строительства.

2. Реконструкция и развитие водопроводных сетей и системы подачи воды в целом, включая замену ветхих водопроводных сетей, устаревшего оборудования насосных станций и сооружение водоводов для подачи воды к районам нового строительства.

3. Сокращение потерь воды как при транспортировке, так и за счет ее рационального использования, автоматизированный контроль на всех этапах производства, транспортировки и реализации воды.

4. Максимальное использование подземных вод для организации резервного водоснабжения Санкт-Петербурга.

5. Перспективное использование Ладожского озера в качестве альтернативного источника водоснабжения Санкт-Петербурга.

6. Организация зон санитарной охраны системы водоснабжения с учетом сложившейся застройки Санкт-Петербурга.


Водоотведение (канализация)


1. Полное прекращение сброса неочищенных сточных вод в реку Неву и ее притоки, Невскую губу и Финский залив за счет ликвидации "прямых" выпусков, строительства перехватывающих коллекторов, увеличения мощности очистных сооружений.

2. Реконструкция канализационных очистных сооружений с совершенствованием технологических процессов для выполнения российских нормативов и международных обязательств по охране Балтийского моря.

3. Реконструкция и ремонт канализационных тоннельных коллекторов, повышение надежности их работы за счет кольцевания, строительства коллекторов-дублеров.

4. Реконструкция действующих сетей и сооружений системы водоотведения.

5. Достижение максимальной степени утилизации осадков сточных вод.

6. Рекультивация полигонов для складирования обезвоженных осадков сточных вод.

7. Строительство полигона для складирования обезвоженных осадков сточных вод в Ленинградской области.

8. Обеспечение очистки поверхностного стока.


Тепло- и электроснабжение


1. Дальнейшее развитие системы тепло- и электроснабжения Санкт-Петербурга с реконструкцией источников энергообеспечения (теплоэлектростанций (далее - ТЭЦ) и котельных) и магистральных сетей.

2. Повышение надежности работы системы электроснабжения Санкт-Петербурга, особенно его центральных районов, с реконструкцией существующих и строительством новых электроподстанций и кабельных линий.

3. Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.

4. Использование локальных источников для теплоснабжения одноквартирной и коттеджной застройки, а также крупных объектов общественно-делового назначения (банков, торговых комплексов, бизнес-центров и т.д.).

5. Поэтапное каблирование воздушных линий электропередачи, проходящих в зонах жилой застройки.

6. Перспективное внедрение альтернативных видов топлива.


Газоснабжение


1. Развитие системы газоснабжения Санкт-Петербурга со строительством газораспределительных станций, газорегуляторных пунктов и новых газопроводов. Газификация пригородных районов Санкт-Петербурга.

2. Реконструкция существующих сетей и сооружений системы газоснабжения для обеспечения надежной подачи газа потребителям, в том числе к источникам теплоснабжения (ТЭЦ и котельным).

3. Обеспечение устойчивого давления газа у потребителей с поэтапным переводом подачи газа от системы низкого давления на систему среднего давления.


Связь и информатизация


1. Формирование единого информационного пространства Санкт-Петербурга с целью обеспечения устойчивого развития Санкт-Петербурга, повышения качества жизни населения Санкт-Петербурга и наиболее полного удовлетворения потребностей населения Санкт-Петербурга в информационных услугах.

2. Опережающее развитие инфраструктуры соответствующей отрасли по отношению к темпам развития экономики в целом.

3. Ускоренное развитие рынка современных универсальных услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, сеть Интернет, информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).

4. Интеграция информационного пространства Санкт-Петербурга в информационное пространство России и мировое информационное пространство.


Объекты социального и культурно-бытового обслуживания


Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания


1. Удовлетворение потребности населения Санкт-Петербурга в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития Санкт-Петербурга в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания.

2. Достижение для всех жилых районов Санкт-Петербурга уровня обеспеченности жителей объектами социального и культурно-бытового обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий доступности объектов социального и культурно-бытового обслуживания для всех жителей Санкт-Петербурга.

4. Оптимизация размещения сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания на территории Санкт-Петербурга с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения Санкт-Петербурга с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания.


Здравоохранение


Повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации в Санкт-Петербурге, а также сохранения и укрепления здоровья населения Санкт-Петербурга, поддержания активной долголетней жизни жителей Санкт-Петербурга на основе развития и расширения сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих учреждений здравоохранения с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам, в том числе новых типов учреждений здравоохранения, с учетом особенностей демографической структуры населения Санкт-Петербурга и его расселения на территории Санкт-Петербурга.

1. Размещение стационарной больничной сети на территории Санкт-Петербурга в соответствии с принятыми уровнями обслуживания:

городской уровень (федеральные, ведомственные, специализированные стационары);

межрайонный уровень (по медико-санитарным зонам, каждая из которых объединяет несколько районов), позволяющий обеспечить быструю доставку больного в стационар в соответствии с нормативами.

2. Размещение амбулаторно-поликлинической сети на территории Санкт-Петербурга в соответствии с принятыми уровнями обслуживания:

межрайонный и городской уровень (специализированные медицинские услуги, центры, диспансеры);

районный уровень (жилой район).

3. Обеспечение условий для развития крупных специализированных медицинских центров федерального и регионального значения на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям Санкт-Петербурга, так и жителям других регионов России.

4. Поэтапное развитие многопрофильных и специализированных лечебных учреждений здравоохранения, в основном за счет нового строительства.

5. Развитие сети учреждений здравоохранения с доведением уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга в расчете на 1000 жителей Санкт-Петербурга:

коечным фондом до 10,5 койки к 2015 году, в том числе межрайонный уровень - 5,0 коек с увеличением к 2025 году до 11 коек, с сохранением обеспеченности на межрайонном уровне;

амбулаторно-поликлиническими учреждениями до 34,4 посещений в смену к 2015 году, в том числе районный уровень - 26 посещений в смену, с сохранением до 2025 года.


Потребительский рынок


Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.

1. Размещение сети предприятий потребительского рынка на территории Санкт-Петербурга в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской (с выделением уровня крупных сетевых и мелкооптовых объектов, расположенных за пределами городской застройки), районный, микрорайонный.

2. Создание условий для развития крупных современных универсальных розничных предприятий потребительского рынка, торговых центров и торговых комплексов.

3. Развитие сети предприятий потребительского рынка с доведением уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга в расчете на 1000 жителей Санкт-Петербурга:

предприятиями торговли - до 630 кв. м торговой площади к 2015 году с увеличением к 2025 году до 1000-1100 кв. м торговой площади;

предприятиями общественного питания - до 70 посадочных мест к 2015 году с увеличением к 2025 году до 110-120 посадочных мест;

предприятиями бытового обслуживания - до 11 рабочих мест к 2015 году с увеличением к 2025 году до 14-15 рабочих мест.


Физкультура и спорт


Комплексное развитие физкультуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения Санкт-Петербурга, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физкультурой и спортом, за счет развития массовых видов спорта, в том числе социально гарантированного уровня обслуживания населения, приближенных к местам проживания населения Санкт-Петербурга, а также спорта высоких достижений на уровне мировых стандартов.

1. Размещение сети учреждений физкультуры и спорта на территории Санкт-Петербурга в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской, районный и микрорайонный.

2. Дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов, в том числе для новых массовых видов спорта.

3. Формирование в составе спортивных объектов городского уровня двух подсистем: городской спорт и спорт высоких достижений.

4. Обеспечение условий для развития уникальных и специализированных спортивных сооружений федерального и международного значения, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных соревнований, в том числе Олимпийских игр.

5. Обеспечение условий для развития маломерного флота на основе комплексного использования прибрежной зоны Невской губы Финского залива и возможности проведения международных соревнований по парусным и водно-моторным видам спорта.

6. Развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга в расчете на 1000 жителей Санкт-Петербурга:

плоскостными спортивными сооружениями - до 1200 кв. м к 2015 году с увеличением к 2025 году до 2000-2100 кв. м;

спортивными залами - до 180 кв. м к 2015 году с увеличением к 2025 году до 350-400 кв. м;

плавательными бассейнами - до 20 кв. м зеркала воды к 2015 году с увеличением к 2025 году до 50-60 кв. м зеркала воды.


Культура и искусство


Обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала Санкт-Петербурга, формирования привлекательного образа Санкт-Петербурга путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг на базе сохранения и более широкого использования уникального всемирно признанного культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга за счет увеличения объемов реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, таких как многопрофильные центры культурно-досугового назначения, клубы по интересам, семейные детские развлекательные комплексы и др.

1. Размещение сети учреждений культуры и искусства на территории Санкт-Петербурга в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской, районный (межрайонный) и микрорайонный.

2. Обеспечение условий для развития учреждений культуры и искусства федерального и международного значения.

3. Развитие сети учреждений культуры и искусства с доведением уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга в расчете на 1000 жителей Санкт-Петербурга:

театрами - до 6,3 места к 2015 году с увеличением к 2025 году до 7 мест;

музеями - до 0,02 единицы к 2015 году с увеличением к 2025 году до 0,022 единицы;

общедоступными библиотеками - до 0,16 единицы к 2015 году с увеличением к 2025 году до 0,2 единицы;

культурно-досуговыми объектами - до 13 мест к 2015 году с увеличением к 2025 году до 16 мест;

кинозалами - до 7 мест к 2015 году с увеличением к 2025 году до 8 мест.


Образование


Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей Санкт-Петербурга путем развития и расширения сети учреждений образования, проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения Санкт-Петербурга и его расселения по территории Санкт-Петербурга.

1. Размещение сети учреждений образования на территории Санкт-Петербурга в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской, районный (межрайонный) и микрорайонный.

2. Формирование образовательной сети, обеспечивающей возможность выбора школьных учреждений различных специализаций и организационно-правовых форм.

3. Развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга в расчете на 1000 жителей Санкт-Петербурга:

детскими дошкольными учреждениями - до 35 мест к 2015 году;

образовательными (школьными) учреждениями - до 115 мест к 2015 году;

учреждениями начального профессионального образования - до 13 мест к 2015 году;

детскими внешкольными образовательными учреждениями - до 55 занимающихся.


Социальная защита населения Санкт-Петербурга


Обеспечение условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения Санкт-Петербурга, нуждающимся в социальной защите, путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения Санкт-Петербурга и его расселения по территории Санкт-Петербурга.

1. Размещение сети объектов социальной защиты населения Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской, районный (межрайонный).

2. Развитие новых типов учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга:

домов-интернатов малой вместимости (пансионатов) для граждан пожилого возраста и инвалидов;

центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;

центров социальной помощи семье и детям;

квартир социального назначения для инвалидов с ограниченными умственными возможностями.

3. Развитие сети нестационарных учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга районного уровня с максимальным приближением к обслуживаемому населению Санкт-Петербурга.

4. Развитие сети объектов социальной защиты населения с доведением уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга в расчете на 100 тысяч жителей Санкт-Петербурга:

домами-интернатами для инвалидов и престарелых - до 150 мест к 2015 году;

домами-интернатами для детей-инвалидов - до 22 мест к 2015 году;

домами-интернатами малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов - до 20 мест к 2015 году с увеличением к 2025 году до 53 мест;

комплексными центрами социального обслуживания населения - до 0,52 единицы к 2015 году с увеличением к 2025 году до 0,65 единицы;

центрами социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов - до 0,39 единицы к 2015 году;

территориальными центрами социальной помощи семье и детям - до 0,39 единицы к 2015 году;

социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних (или социальными приютами) - до 0,39 единицы к 2015 году;

домами (отделениями) ночного пребывания для лиц без определенного места жительства (далее - лица БОМЖ) - 0,39 единицы к 2015 году;

специальными жилыми домами для одиноких граждан пожилого возраста - до 0,66 единицы к 2015 году с увеличением к 2025 году до 0,74 единицы;

квартирами социального назначения для инвалидов с ограниченными умственными возможностями - до 1,5 единицы к 2015 году с увеличением к 2025 году до 3 единиц.


Отдых и санаторно-курортное обслуживание


Обеспечение условий для развития и расширения сети санаторно-курортных учреждений, в том числе федерального и регионального значения, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг жителям Санкт-Петербурга и гостям Санкт-Петербурга путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов на базе комплексного использования рекреационных ресурсов Санкт-Петербурга и его пригородной зоны.

1. Расширение зон дислокации объектов отдыха и санаторно-курортного обслуживания с учетом рекреационных ресурсов Санкт-Петербурга.

2. Формирование на части территории Курортного района Санкт-Петербурга курорта федерального значения.

3. Развитие сети объектов отдыха и санаторно-курортного обслуживания населения Санкт-Петербурга с доведением уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга в расчете на 1000 жителей Санкт-Петербурга:

санаториями и пансионатами (с лечением) для взрослых - до 4,5 мест к 2015 году с увеличением к 2025 году до 6 мест;

детскими санаториями - до 0,7 места к 2015 году;

санаториями-профилакториями - до 0,3 места к 2015 году;

домами и пансионатами отдыха - до 0,8 места к 2015 году с увеличением к 2025 году до 0,9-1,0 места;

детскими оздоровительными учреждениями (лагерями) - до 0,05 единицы к 2015 году.


Обслуживание населения Санкт-Петербурга в сфере ритуальных услуг


1. Обеспечение потребности в площадях для погребения усопших путем расширения существующих кладбищ и строительства новых кладбищ.

2. Расширение площади существующих кладбищ и строительство новых кладбищ в соответствии с действующими законодательными, правовыми и нормативными экологическими, санитарно-гигиеническими и градостроительными требованиями.

3. Обеспечение увеличения площадей кладбищ за период с 2005 года по 2025 год на 285 га.

4. Обеспечение потребности в площадях для погребений до уровня расчетного прироста площадей: 16 га в год до 2010 года, 15 га в год до 2015 года и 14 га в год до 2025 года.

5. Увеличение числа захоронений в родственные могилы за счет расширения степени родства в отношении наследников второй и третьей очереди.

6. Повышение качества инженерной подготовки и благоустройства территории кладбищ для повторного погребения в родственные могилы по истечении кладбищенского периода.

7. Организационно-хозяйственное разукрупнение Северного, Южного и Ново-Ковалевского кладбищ для повышения качества благоустройства их территории.


Жилищный фонд


Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда Санкт-Петербурга, соответствующего среднеевропейским стандартам, при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований и сохранении приумножения разнообразия городской среды.

1. Увеличение жилищного фонда в соответствии с потребностями жителей Санкт-Петербурга с доведением средней жилищной обеспеченности на одного жителя Санкт-Петербурга на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга до 28 кв. м с увеличением к 2025 году до 35 кв. м.

2. Обеспечение условий для создания доступного экономичного жилья для социально незащищенных слоев населения Санкт-Петербурга.

3. Сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда, в том числе расселение ветхого и аварийного фонда.

4. Ликвидация коммунального заселения, включая общежития.

5. Увеличение объемов реконструкции, модернизации и капитального ремонта существующего жилищного фонда с доведением его характеристик до стандартов, соответствующих среднеевропейским, с учетом специфики Санкт-Петербурга.

6. Развитие новых типов жилья, включая увеличение доли блокированной и коттеджной застройки.

7. Устранение путем реконструкции и модернизации количественных и качественных недостатков существующего жилищного фонда, в том числе недостаточности жилой площади и несоответствия квартир современным требованиям.

8. Реставрация, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда, представляющего историческую, культурную, архитектурную и градостроительную ценность, комплексное благоустройство жилых кварталов, являющихся образцами градостроительного искусства различных исторических периодов.

9. Увеличение разнообразия жилой среды и применяемых материалов, конструкций и планировочных решений, отвечающих разнообразию градостроительных условий и интересов различных социальных групп населения Санкт-Петербурга.


2.2.4. Задачи по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия


Обеспечение безусловного сохранения объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, предметов градостроительной охраны, ценных средовых характеристик с возможностью проведения преобразований объектов недвижимости, которые необходимы для их соответствия требованиям современной жизни. Формируемая на указанных основаниях в составе Генерального плана Санкт-Петербурга концепция охраны объектов культурного наследия должна базироваться на балансе между требованиями охраны культурного наследия и преобразования городской среды.

1. Сохранение ландшафтно-градостроительной уникальности Санкт-Петербурга, заключающейся в пространственной связи исторической части Санкт-Петербурга с автономными историческими "малыми городами" и "поселениями", чередующимися со свободными от застройки территориями, лесами, водными пространствами.

2. Развитие основных композиционных принципов формирования ландшафтно-градостроительной системы Санкт-Петербурга при создании пространственного образа мегаполиса: главная роль акваторий Финского залива и реки Невы, планировочные приемы, учитывающие ландшафтные особенности территорий, соотношение рассредоточенных доминант к фоновой застройке.

3. Сохранение системы связанных друг с другом архитектурно оформленных городских пространств, системы архитектурно-ландшафтных ансамблей, наиболее ценных градостроительных композиций, сочетающих элементы ландшафта, планировочной структуры и застройку высокого архитектурного качества.

4. Сохранение объектов культурного наследия: памятников, ансамблей, произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, объектов археологического наследия, а также ценной исторической застройки.

5. Сохранение ценных элементов исторической среды Санкт-Петербурга, в том числе: ценных элементов планировочной структуры, ценных элементов ландшафтно-композиционной структуры, ценных элементов композиционной структуры городского пространства.

6. Сохранение ценных архитектурно-пространственных качеств квартальной застройки, исторических типов застройки.


2.2.5. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды


Основная цель - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей Санкт-Петербурга, воспроизводство природных ресурсов, сохранение биосферы.

Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:

1) сохранение природных условий и особенностей территории Санкт-Петербурга, определяющих потенциально низкое загрязнение атмосферы Санкт-Петербурга;

2) защита территории Санкт-Петербурга от затопления при наводнениях;

3) учет процесса дельтообразования реки Невы при градостроительном освоении акватории Невской губы;

4) охрана курортологических и рекреационных ресурсов, морских побережий. Придание статуса особо охраняемых природных территорий лечебно-оздоровительной местности на северном побережье Финского залива, а также северному и южному побережьям Невской губы;

5) создание условий для сохранения ценных природных комплексов с организацией системы особо охраняемых природных территорий;

6) обеспечение сохранности лесов лесопарковой зоны Санкт-Петербурга на территории Ленинградской области;

7) максимальное сохранение зеленых насаждений всех видов пользования, а в центре Санкт-Петербурга - каждого дерева, если оно не требует в силу возрастных изменений или болезни плановой рубки ухода;

8) достижение нормативных показателей качества атмосферного воздуха;

9) обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона;

10) сохранение уникальности, репродуктивной способности и запасов водного бассейна;

11) учет геоморфологических элементов рельефа и сложных инженерно-геологических условий при градостроительном проектировании;

12) восстановление почв;

13) охрана недр и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;

14) законодательно-правовое обеспечение природоохранной деятельности.


2.2.6. Задачи по развитию зеленых насаждений


1. Повышение уровня озелененности территории Санкт-Петербурга в 1,5 раза за счет озеленения территорий предприятий, выводимых за границы исторического центра Санкт-Петербурга, неиспользуемых земель, сельскохозяйственных земель, а также рекреационное использование лесов.

2. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования: парков, садов, скверов, бульваров, уличного озеленения.

3. Формирование системы озелененных территорий на основе нового зеленого строительства, благоустройства и озеленения водоохранных зон водных объектов, санитарно-защитных зон предприятий, придорожных полос.

4. Усиление средозащитной роли зеленых насаждений с сохранением ценных ландшафтов.


2.2.7. Задача по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, а также окружающую среду.


2.2.8. Задачи по инженерной подготовке территории Санкт-Петербурга


1. Защита от затопления и подтопления территории Санкт-Петербурга.

2. Защита от разрушения берегов, дюн, геоморфологических форм рельефа, карста.

3. Организация рельефа и отвод поверхностного стока.

4. Очистка водных объектов и благоустройство прилегающей территории Санкт-Петербурга.

5. Геотехническое сопровождение проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений в исторической части Санкт-Петербурга и в условиях сложившейся застройки.


2.2.9. Задачи по санитарной очистке территории Санкт-Петербурга


1. Снижение роста количества отходов.

2. Возврат в хозяйственный оборот максимального количества отходов.

3. Сведение к минимуму опасных компонентов в составе отходов, подвергаемых переработке.

4. Создание мощностей для высокотехнологичной переработки всей массы образующихся в Санкт-Петербурге твердых бытовых отходов.

5. Сокращение прямого полигонного размещения отходов.


2.2.10. Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации Генерального плана Санкт-Петербурга


1. Координация действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по обеспечению реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.

2. Законодательное обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и природных ценностей в процессе реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.

3. Обеспечение соблюдения социальных и градостроительных норм в процессе градостроительного проектирования.

4. Обеспечение правовых оснований для расширения территории Санкт-Петербурга за счет намыва акватории Финского залива, находящейся в федеральной собственности.

5. Упорядочение границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, направленное на более эффективную реализацию указанными субъектами федерации преимуществ, связанных с вводом кольцевой автомобильной дороги.

6. Обеспечение контроля реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.


3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию Санкт-Петербурга


3.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры


1. Проведение достройки ранее незавершенных кварталов и комплексной реконструкции неэффективно используемых территорий с повышением плотности застройки в среднем на 10-15% и с дополнительным размещением на указанных территориях объектов капитального строительства различного назначения общей площадью 17-18 млн кв. м.

2. Изменение функционального назначения территорий, занимаемых объектами, не соответствующими экономическим, социальным, экологическим и градостроительным условиям развития соответствующих территорий, площадью 6-6,5 тыс. га, в том числе на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга - 3,0-3,5 тыс. га.

3. Градостроительное освоение для обеспечения размещения объектов капитального строительства на расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга новых ранее не застроенных территорий площадью 16-17 тыс. га, в том числе за счет намыва территорий в акватории Финского залива - площадью 450-500 га.

4. Планирование территорий для обеспечения размещения объектов капитального строительства в период с 2016 по 2025 год ранее не застроенных территорий площадью 9-10 тыс. га, в том числе за счет намыва территорий в акватории Финского залива - в объеме 800-1000 га.

5. Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга на основе функционального зонирования территории Санкт-Петербурга, включающего:

установление перечня функциональных зон (по видам);

указание функционального назначения зон каждого вида, определяющего преимущественное функциональное использование земельных участков и объектов капитального строительства на территории указанных зон и являющегося основой для установления видов разрешенного использования указанных объектов Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга;

установление границ функциональных зон в соответствии с перечнем функциональных зон (по видам);

установление соотношения площадей, занимаемых функциональными зонами (по видам).

6. В соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга устанавливается следующий перечень функциональных зон (по видам):

Жилые зоны:

1. Зона застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (отдельно стоящими и/или блокированными), коллективных садоводств с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

2. Зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

3. Зона среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Общественно-деловые зоны:

1. Зона всех видов общественно-деловой застройки с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

2. Зона всех видов общественно-деловой застройки и объектов водного транспорта с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Производственные зоны:

Зона объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, инженерной инфраструктуры с включением объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта:

1. Зона городских скоростных дорог, магистралей непрерывного движения и магистралей городского значения с включением объектов инженерной инфраструктуры.

2. Зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки с включением складских и производственных объектов.

3. Зона объектов воздушного транспорта с включением объектов общественно-деловой и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

4. Зона объектов железнодорожного транспорта с включением объектов общественно-деловой и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

5. Зона водного транспорта с включением объектов общественно-деловой и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зоны сельскохозяйственного использования:

Зона сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Рекреационные зоны:

1. Зона спортивных сооружений и пляжей с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

2. Зона лесов и лесопарков.

3. Зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения.

4. Зона объектов отдыха, спорта, досуга и развлечений, туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов, дачного фонда с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

5. Зона дворцово-парковых комплексов и исторических парков.

6. Зона зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, с включением объектов, допустимых в соответствии с действующим законодательством.

Зоны специального назначения:

1. Зона кладбищ, крематориев.

2. Зона объектов размещения отходов потребления.

3. Зона военных и иных режимных объектов с включением объектов общественно-деловой и жилой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Территории, планируемые для развития функциональных зон за пределами расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга:

для зон застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны;

для зон многоквартирной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны;

для зон многофункциональной общественно-деловой застройки с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны;

для зон объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры с включением объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны;

для зон объектов рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны;

для зон кладбищ.

Земли водного фонда.

7. Генеральным планом Санкт-Петербурга определено следующее функциональное назначение функциональных зон (по видам):

7.1. Жилые зоны

Жилые зоны предназначены для размещения жилой застройки односемейными (индивидуальными) и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности в соответствии с параметрами, указанными в наименованиях зон. К жилым зонам относятся также территории коллективных садоводств. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения Санкт-Петербурга, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В зонах жилой застройки допускается размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

7.2. Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения общественно-деловой застройки различного назначения в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и иных подобных объектов, предназначенных для временного проживания граждан; общежитий, предназначенных для проживания лиц, обучающихся в учебных заведениях, расположенных на территории зоны, а также подземных или многоэтажных гаражей. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки также допускается размещение многоквартирной жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

7.3. Производственные зоны

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных объектов различных классов вредности. В производственных зонах допускается размещение объектов транспортно-логистического, складского назначения и инженерной инфраструктуры, а также объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.

7.4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта предназначены для размещения улично-дорожной сети дорог непрерывного движения и скоростных, городских магистралей, объектов городского транспорта, складов, объектов внешнего транспорта в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зонах инженерной и транспортной инфраструктур допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обслуживанием данной зоны.

7.5. Зоны сельскохозяйственного использования

Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для размещения сельскохозяйственных угодий, питомников и теплиц, а также производственных объектов сельскохозяйственного назначения в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. Зоны сельскохозяйственного использования используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга. В зонах сельскохозяйственного использования допускается размещение объектов производственного назначения, а также объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

7.6. Рекреационные зоны

Рекреационные зоны предназначены для размещения объектов отдыха, туризма, санаторно-курортного лечения, занятий физической культурой и спортом в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В рекреационных зонах допускается размещение зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (санитарно-защитного озеленения). В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны.

7.7. Зоны специального назначения

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, крематориев, территорий складирования отходов потребления и т.п., а также военных и иных режимных объектов, в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зонах специального назначения допускается размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

8. Генеральным планом Санкт-Петербурга установлено соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами (по видам зон), в процентах от площади Санкт-Петербурга - субъекта Российской Федерации, равной 100% (без вновь образуемых территорий западной части Васильевского острова):

жилые зоны - 23%;

общественно-деловые зоны - 7%;

производственные зоны - 13%;

зоны инженерной и транспортной инфраструктур - 12%;

зоны сельскохозяйственного использования - 8%;

рекреационные зоны - 29%;

зоны специального назначения - 4%;

земли водного фонда - 4%.

9. Обеспечение развития и преобразования функциональной структуры использования территорий в период с 2016 по 2025 год на основе планирования территорий для развития функциональных зон, перечисленных в настоящем пункте, с установлением их границ на карте границ функциональных зон и соотношения площадей, занимаемых функциональными зонами, в том числе:

для зон застройки отдельно стоящими и/или блокированными односемейными (индивидуальными) жилыми домами;

для зон многоквартирной жилой застройки;

для общественно-деловых зон;

для производственных зон, зон объектов городского транспорта и инженерной инфраструктуры;

для зон объектов внешнего транспорта;

для рекреационных зон;

для зон кладбищ.

10. Генеральным планом Санкт-Петербурга установлено соотношение площадей, занимаемых основными функциональными зонами (по видам зон), в процентах от площади Санкт-Петербурга - субъекта Российской Федерации, равной 100%, на прогнозируемый период с учетом территорий, планируемых для развития функциональных зон за пределами расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга:

жилые зоны - 27%;

общественно-деловые зоны - 8%;

производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - 25% (суммарно по всем видам перечисленных зон без увеличения);

зоны сельскохозяйственного использования - 3%;

рекреационные зоны - 30%;

зоны специального назначения - 3%;

земли водного фонда - 4%.


3.2. Мероприятия по учету интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге


1. Формирование и развитие общественно-деловых зон для обеспечения возможности развития и размещения представительских и коммерческо-деловых объектов федерального и международного уровня, в том числе в районе Пулковской обсерватории, в городах Петергоф, Пушкин, в поселке Стрельна и т.д., а также развитие улично-дорожной сети, связывающей указанные зоны с аэропортом Пулково, с центром Санкт-Петербурга, с дворцово-парковыми комплексами городов Пушкин, Павловск и Петергоф.

2. Взаимодействие с органами государственной власти Ленинградской области по вопросам эффективного развития территорий в районе части трассы Волхонского шоссе, находящейся на территории Ленинградской области и соединяющей общественно-деловую зону, расположенную в поселке Стрельна, с городом Пушкин и аэропортом Пулково.

3. Формирование и развитие общественно-деловых зон для обеспечения возможности развития и размещения объектов науки, культуры и высшего образования федерального значения, в том числе:

комплексов высших учебных заведений с формированием специализированной инфраструктуры их обслуживания на следующих территориях: в восточной части Васильевского острова; южнее Невского проспекта; у Санкт-Петербургского государственного технологического института на Московском проспекте; в районе Санкт-Петербургского государственного политехнического университета; в городах Петергоф, Пушкин, в районе Михайловского военно-артиллерийского университета и др.;

развитие научного комплекса Российской академии наук на Васильевском острове, планирование территории для создания научных центров Российской академии наук в районе Новоорловского лесопарка и Пулковской обсерватории;

развитие четырех крупнейших медицинских центров: Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова, Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени академика И.П.Павлова, Клинической больницы имени Петра Великого, комплекса медицинских учреждений Российской академии медицинских наук в поселке Песочный;

развитие учреждений культуры в центре Санкт-Петербурга за счет предоставления дополнительных площадей театрам (вторая сцена), музеям и библиотекам (расширение хранилищ и развертывание экспозиций из фондов хранилищ), художественным мастерским; строительство новых выставочных залов; возрождение старых и создание новых музеев;

создание новых культурных центров (в том числе международного Фестивального центра, Центра Дельфийского движения) на территориях, примыкающих к историческому центру Санкт-Петербурга, и в городах Пушкин, Павловск, Петергоф.

4. Формирование зон режимных объектов для обеспечения возможности функционирования соответствующих военных и иных режимных объектов.

5. Сохранение в границах исторически сложившихся центральных районов отдельных производственных предприятий, имеющих высокую социальную или экономическую государственную значимость, при условии отсутствия их негативного воздействия на окружающую среду.

6. Обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и реставрации объектов историко-культурного наследия федерального значения.

7. Формирование и развитие зон транспортной инфраструктуры для обеспечения возможности развития и размещения объектов внешнего транспорта (морского, речного, железнодорожного, воздушного, автомобильного) федерального значения, в том числе:

планомерная реконструкция портовых территорий в существующих границах с возможностью их дальнейшего развития вдоль комплекса защитных сооружений от наводнений, развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения работы объектов Большого морского порта Санкт-Петербург;


Страницы документа: