Постановление главы администрации муниципального образования Щекинский район от 03.02.2006 N 2-75

"О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Тульской области от 22 января 1998 года N 75-ЗТО "О защите населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий", Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 августа 2000 года N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, муниципальных образований в составе этих городов" и ст. 52 Устава (Основного Закона) Тульской области в целях дальнейшего развития всесторонней работы по повышению устойчивости функционирования экономики области, а также руководствуясь Постановлением губернатора Тульской области от 16.08.2001 N 278 "О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Щекинского района Тульской области (приложение 1), состав комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики г. Щекино и Щекинского района Тульской области (приложение 2).

2. Возложить на управление по г. Щекино Главного управления МЧС России по Тульской области (Судьин Д.А.) обязанности по:

- своевременному внесению изменений и дополнений в план мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики города и района в чрезвычайных ситуациях и доведение их до членов комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и района;

- организации взаимодействия и координации усилий структурных подразделений администрации города и района, муниципального образования, городских и районных организаций, предприятий и учреждений в работе по практической реализации решений комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и района.

3. Возложить на структурные подразделения администрации города и района в чрезвычайных ситуациях выполнение следующих задач:

- руководство работами по обеспечению устойчивого функционирования подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений;

- организацию планирования и контроль за своевременным выполнением мероприятий, направленных на максимально возможное снижение ущерба для юридических и физических лиц, возникающего в результате чрезвычайных ситуаций;

- составление обоснованных прогнозов, моделирование условий возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на промышленных и других предприятиях, в городе и населенных пунктах района с целью разработки научно обоснованных, конкретных мероприятий по повышению устойчивости их функционирования;

- оценку уровня руководства, мониторинг способности, возможностей и потребностей подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

- систематический контроль за качеством и полнотой выполнения мероприятий по страховой защите риска функционирования подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений;

- сбор и анализ данных сложившейся обстановки, подготовку вопросов на заседания комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и района, разработку предложений глав муниципального образования по повышению устойчивости функционирования экономики, рекомендаций для принятия решения по переводу подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений на функционирование в режиме чрезвычайной ситуации;

- при возникновении чрезвычайной ситуации анализ данных и разработку предложений главам города и района по вопросам организации производственной деятельности, восстановлению нарушенных систем управления и проведению аварийно-восстановительных работ.

4. С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации возможных последствий возложить на организации (предприятия), имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, следующие задачи:

- планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости их функционирования;

- планирование и выполнение мероприятий, направленных на максимально возможное снижение ущерба, возникающего в результате чрезвычайных ситуаций;

- развертывание работ по страхованию ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

5. Руководителям структурных подразделений администраций города и района, предприятий (независимо от форм собственности) и учреждений в месячный срок внести изменения в свои функциональные обязанности с учетом требований настоящего Постановления и Положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и района.

6. Предложить руководителям объектов экономики, служб и учреждений города и района:

- в месячный срок уточнить, а в случае необходимости переработать Положение об объектовых комиссиях по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях предприятий, учреждений, организаций и персональный состав комиссий;

- до 01.03.2006 организовать проведение работы по планированию мероприятий по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях предприятий, учреждений и организаций.

7. Управлению по г. Щекино Главного управления МЧС России по Тульской области (Судьин Д.А.) в ходе проверок работы сельских и поселковых администраций (по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах) и объектов экономики (по вопросам обеспечения безопасности техногенной деятельности, защиты производственного персонала, населения и территорий) в обязательном порядке планировать и осуществлять проверку деятельности комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики.

8. Считать утратившим силу Постановление главы г. Щекино и Щекинского района от 06.09.01 N 9-889 "О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и Постановление главы г. Щекино и Щекинского района от 22.08.02 N 9-919 "О внесении изменений в Постановление главы г. Щекино и Щекинского района от 06.09.01 N 9-889 "О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Щекинского района Никитина В.Н.

10. Постановление вступает в силу со дня подписания.


Глава администрации
Щекинского района
Н.Н.СВИРИДОВ


Приложение 1
к Постановлению главы
администрации Щекинского района


Основными направлениями повышения устойчивости функционирования экономики города и района считать:

- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее по тексту - чрезвычайные ситуации);

- рациональное размещение производственных сил на территории города и района;

- проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ экономики;

- подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях отраслей экономики;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в чрезвычайных ситуациях;

- подготовка системы управления экономикой для решения задач в чрезвычайных ситуациях.


1. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики города и района (далее по тексту - комиссия по ПУФ) создана при главе администрации Щекинского района в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города и района в чрезвычайных ситуациях и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

1.2. Комиссия по ПУФ координирует работу всех органов управления экономикой города и района в направлении повышения устойчивости ее функционирования при чрезвычайных ситуациях. Для выявления недостатков и выработки предложений по их ликвидации во всех звеньях экономики города и района проводится исследовательская работа, организация и методическое руководство которой возложены на комиссию по ПУФ и ее подкомиссии.

1.3. Должностной состав комиссии по ПУФ формируется из представителей органов исполнительной власти администрации города и района, организаций, предприятий и учреждений города и района (по согласованию).

Председателем комиссии назначается заместитель главы администрации Щекинского района (в сфере производства, транспорта, энергетики и связи), который утверждает персональный состав комиссии, непосредственно руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

1.4. В своей деятельности комиссия по ПУФ руководствуется: Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Тульской области N 75-ЗТО "О защите населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, настоящим Положением и другими руководящими документами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях.


2. Задачи комиссии по ПУФ

2.1. Основной задачей комиссии по ПУФ является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города и района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечения жизнедеятельности населения города и района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на комиссию по ПУФ возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- координация работы руководящего состава и органов управления районного звена областной подсистемы РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях;

- контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории района, к работе в чрезвычайных ситуациях;

- контроль за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях, независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планами, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений города и района для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики района, и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города и района в чрезвычайных ситуациях;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.2. В режиме повышенной готовности принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций, предприятий, учреждений и отраслей экономики города и района в целом;

- обобщение данных обстановки и подготовки предложений главе администрации Щекинского района по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями района, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях комиссия по ПУФ выполняет в тесном взаимодействии с межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории города и района, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управлением по г. Щекино Главного управления МЧС России по Тульской области и другими структурными подразделениями администрации города и района.


3. Права комиссии по ПУФ

Комиссии по ПУФ предоставляется право:

3.1. Передавать указания главы администрации Щекинского района, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района всем структурным подразделениям администрации города и района, территориальных звеньев города и района.

3.2. Давать заключения на представляемые структурными подразделениями администрации города и района мероприятия по устойчивости для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики района.

3.3. Запрашивать от структурных подразделений администрации города и района, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики города и района.

3.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости функционирования экономики города и района специалистов администрации района, научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений.

3.5. Приглашать должностных лиц организаций, предприятий и учреждений района по вопросам устойчивости функционирования экономики района, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений.

3.6. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.


4. Задачи подкомиссий

В соответствии с задачами, выполняемыми комиссией по ПУФ в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагается разработка ежегодных планов повышения устойчивости функционирования по своим направлениям и представление их в комиссию по ПУФ для составления общего годового плана.

4.1. На подкомиссию по рациональному размещению производительных сил:

4.1.1. Анализ размещения производительных сил города и района, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на объектах экономики и районах возможных чрезвычайных ситуаций, вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов.

4.1.2. Подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

4.2. На подкомиссию по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

4.2.1. Определение степени устойчивости элементов и систем электротеплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях.

4.2.2. Анализ возможности работы организаций, предприятий и учреждений города и района от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории города и района.

4.2.3. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории района.

4.2.4. Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий.

4.2.5. Анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий.

4.2.6. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта.

4.2.7. Определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.

4.2.8. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

4.3. На подкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:

4.3.1. Анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья.

4.3.2. Определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и представления услуг населению.

4.3.3. Подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений.

4.4. На подкомиссию по устойчивости социальной сферы:

4.4.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.).

4.4.2. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории района.

4.5. На подкомиссию по устойчивости управления:

4.5.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями города и района при нарушении связи с основными органами управления;

4.5.2. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.


Приложение 2
к Постановлению главы
администрации Щекинского района


СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ Г. ЩЕКИНО И ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА ПО ДОЛЖНОСТЯМ

Председатель комиссии - заместитель главы администрации по социально-экономическому развитию и АПК;

заместитель председателя комиссии - заместитель главы администрации по ЖКХ, развитию инженерной инфраструктуры;

заместитель председателя комиссии - заместитель главы администрации по развитию социальной инфраструктуры;

заместитель председателя комиссии - начальник управления по г. Щекино ГУ МЧС России по Тульской области (по согласованию).


Члены комиссии:

начальник финансового управления администрации Щекинского района;

руководитель аппарата администрации Щекинского района;

заместитель начальника управления по г. Щекино ГУ МЧС России по Тульской области (по согласованию);

ведущий специалист - инженер ИТМ управления по г. Щекино ГУ МЧС по Тульской области (по согласованию).


Подкомиссии:

1. По рациональному размещению производительных сил

Председатель комитета по экономике, председатель подкомиссии;

председатель комитета по ЖКХ, развитию инженерной инфраструктуры и капстроительства;

начальник отдела по капитальному строительству;

главный государственный санитарный врач по Тульской области в Щекинском, Тепло-Огаревском, Плавском районах (по согласованию);

начальник Щекинского межрайонного отдела гос. контроля комитета природных ресурсов по Тульской области;

заместитель начальника Щекинского межрайонного отдела гос. контроля комитета природных ресурсов по Тульской области.


2. По устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы

Заместитель главы администрации по ЖКХ и развитию инженерной инфраструктуры, председатель подкомиссии;

председатель комитета по ЖКХ и развитию инженерной инфраструктуры;

управляющий треста "Щекиномежрайгаз" (по согласованию);

генеральный директор Первомайской ТЭЦ (по согласованию);

генеральный директор Щекинской ГРЭС ОАО "Тулэнерго" (по согласованию);

директор МП "Щ ГТС";

генеральный директор МУ "Щекинская горэлектросеть";

генеральный директор ОАО "Щекинская автоколонна 1810" (по согласованию);

заместитель главы администрации по социально-экономическому развитию и АПК района, председатель подкомиссии.


3. По устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг

Начальник отдела по АПК администрации Щекинского района, председатель подкомиссии;

генеральный директор ЗАО "Щекинский хлебокомбинат" (по согласованию);

генеральный директор ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" (по согласованию).


4. По устойчивости социальной сферы

Заместитель главы администрации Щекинского района по социальной сфере, председатель подкомиссии;

председатель комитета по образованию;

начальник отдела здравоохранения;

начальник отдела культуры;

зам. председателя комитета по социальной защите населения (по согласованию).


5. По устойчивости управления

Заместитель главы администрации по взаимодействию с населением и административной работе, председатель подкомиссии;

директор Щекинского РУЭС (по согласованию);

зам. начальника станционного цеха (радиоузел) (по согласованию);

редактор газеты "Щекинский вестник" (по согласованию).