"Устав городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ

по Центральному федеральному округу

в Государственном реестре уставов

муниципальных образований 7 марта 2006 г.

N RU505221012006001


Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Зеленоградский
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 3 февраля 2006 г. N 22/5


Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Зеленоградский, Совет депутатов городского поселения Зеленоградский принимает настоящий Устав.

Устав городского поселения Зеленоградский является основным нормативным правовым актом городского поселения Зеленоградский, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Зеленоградский.


Глава I. НАИМЕНОВАНИЕ, СИМВОЛЫ, ГРАНИЦЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус


1. Официальное наименование муниципального образования: городское поселение Зеленоградский.

2. Статус муниципального образования: городское поселение.


Статья 2. Официальные символы и порядок их использования


1. Городское поселение Зеленоградский в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы - герб, флаг и другие символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок официального использования символов городского поселения Зеленоградский устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

3. Официальные символы городского поселения Зеленоградский подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.


Статья 3. Границы и состав территории


1. Границы территории городского поселения Зеленоградский установлены Законом Московской области от 8 февраля 2005 г. N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (принят постановлением Московской областной Думы от 19.01.2005 N 2/125-11). Картографическое описание границ приводится в приложении (не приводится) к настоящему Уставу.

2. В границе городского поселения Зеленоградский находятся следующие населенные пункты Пушкинского муниципального района Московской области:

Зеленоградский - поселок;

Зимогорье - деревня;

Нагорное - деревня.

3. Административным центром городского поселения Зеленоградский является поселок Зеленоградский.

4. Территория городского поселения Зеленоградский входит в состав Пушкинского муниципального района Московской области.

5. Изменение границ городского поселения Зеленоградский осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ городского поселения Зеленоградский реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Зеленоградский оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский, органов государственной власти.

6. Изменение границ городского поселения Зеленоградский, влекущее отнесение территории городского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Изменение границ городского поселения Зеленоградский, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Зеленоградский.


Статья 4. Преобразование поселения


1. Преобразованием городского поселения Зеленоградский является объединение городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.

2. Преобразование городского поселения Зеленоградский осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

3. Голосование по вопросам преобразования городского поселения Зеленоградский осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. Объединение городского поселения Зеленоградский с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Пушкинского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Пушкинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Пушкинского муниципального района.


Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения


1. К вопросам местного значения городского поселения Зеленоградский относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Зеленоградский и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Зеленоградский;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Зеленоградский;

4) организация в границах городского поселения Зеленоградский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения Зеленоградский, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Зеленоградский и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Зеленоградский;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Зеленоградский;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Зеленоградский;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Зеленоградский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского поселения Зеленоградский;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Зеленоградский услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Зеленоградский, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Зеленоградский;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Зеленоградский;

14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Зеленоградский физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Зеленоградский;

15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Зеленоградский и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Зеленоградский;

17) формирование архивных фондов городского поселения Зеленоградский;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Зеленоградский, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Зеленоградский;

20) утверждение генеральных планов городского поселения Зеленоградский, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Зеленоградский документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Зеленоградский, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Зеленоградский для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Зеленоградский;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Зеленоградский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Зеленоградский;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Зеленоградский;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Зеленоградский;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Зеленоградский.

1.1. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

3. В переходный период в городском поселении Зеленоградский в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области и настоящим Уставом устанавливается следующий перечень вопросов местного значения:

1) безвозмездное пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, расположенным на территории городского поселения Зеленоградский и необходимым для решения вопросов местного значения;

2) участие в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах городского поселения Зеленоградский;

4) участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Зеленоградский;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Зеленоградский;

6) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Зеленоградский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) участие в организации библиотечного обслуживания населения;

8) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Зеленоградский услугами организаций культуры;

9) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Зеленоградский массовой физической культуры;

10) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Зеленоградский и организация обустройства мест массового отдыха населения;

11) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Зеленоградский;

12) формирование архивных фондов городского поселения Зеленоградский;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Зеленоградский;

15) согласование генерального плана городского поселения Зеленоградский и подготовленной на его основе документации по планировке территории городского поселения Зеленоградский;

16) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.1. Иные вопросы местного значения городского поселения Зеленоградский, установленные настоящей статьей Устава, решают органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в состав которого входит городское поселение Зеленоградский.

3.2. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района:

- о передаче району для решения некоторых вопросов местного значения городского поселения Зеленоградский за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Зеленоградский в бюджет Пушкинского муниципального района;

- о передаче органам местного самоуправления городского поселения Зеленоградский некоторых вопросов Пушкинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пушкинского муниципального района в бюджет городского поселения Зеленоградский;

- о совместном решении отдельных вопросов местного значения органами местного самоуправления городского поселения Зеленоградский и Пушкинского муниципального района.

4. Решение о передаче осуществления части полномочий принимается Советом депутатов городского поселения Зеленоградский по предложению главы администрации городского поселения Зеленоградский.

5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления городского поселения Зеленоградский части своих полномочий по решению вопросов местного значения Пушкинскому муниципальному району должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.


Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления


1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения Зеленоградский и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения Зеленоградский;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Зеленоградский и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в состав которого входит городское поселение Зеленоградский;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Зеленоградский, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Зеленоградский, преобразования городского поселения Зеленоградский;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Зеленоградский, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Зеленоградский и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Зеленоградский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Зеленоградский, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Зеленоградский работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Зеленоградский, предусмотренных настоящим Уставом городского поселения Зеленоградский.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Зеленоградский в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения Зеленоградский.


Статья 7. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями


1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области, законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на ограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом городского поселения Зеленоградский.

5. Федеральный закон, закон Московской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета Московской области для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление, либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6)порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Положения федеральных законов, законов Московской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.


Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий


1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Уставом, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского поселения Зеленоградский (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения Зеленоградский (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения Зеленоградский (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения Зеленоградский, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


Глава III. ПРАВА И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Зеленоградский посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, а также посредством иных форм прямого волеизъявления и через органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Зеленоградский, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Зеленоградский, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.


Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления


1. На территории городского поселения Зеленоградский действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.


Глава IV. ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления


1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Зеленоградский в осуществлении местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области являются:

1.1. Местный референдум.

1.2. Муниципальные выборы.

1.3. Правотворческая инициатива граждан.

1.4. Территориальное общественное самоуправление.

1.5. Публичные слушания.

1.6. Собрания граждан.

1.7. Конференция граждан (собрание делегатов).

1.8. Опрос граждан.

1.9. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1.10. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Зеленоградский местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Зеленоградский обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.


Статья 12. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Зеленоградский.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Зеленоградский, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Зеленоградский;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Зеленоградский в соответствии с федеральным законом.

7. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Зеленоградский в соответствии с законодательством. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Зеленоградский:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения Зеленоградский, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Зеленоградский и главы городского поселения Зеленоградский, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский.

8. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Зеленоградский в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Зеленоградский, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области, прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Зеленоградский, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Зеленоградский и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Зеленоградский.

11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

12. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Зеленоградский, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.


Статья 13. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Зеленоградский на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Выборы главы городского поселения Зеленоградский проводятся по единому избирательному округу.

1.2. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Зеленоградский проводятся по десяти одномандатным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения Зеленоградский. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Зеленоградский или судом.

3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днями голосования на муниципальных выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 14. Правотворческая инициатива граждан


1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Зеленоградский и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Зеленоградский в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 15. Территориальное общественное самоуправление


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Зеленоградский по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом поселения.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.


Статья 16. Публичные слушания


Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения проводятся публичные слушания по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, главы поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, назначаются Советом депутатов городского поселения Зеленоградский, а по инициативе главы городского поселения Зеленоградский - главой поселения.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского поселения Зеленоградский, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения Зеленоградский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Зеленоградский, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

2. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 17. Собрание граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Зеленоградский могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, главы городского поселения Зеленоградский, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения Зеленоградский или главы городского поселения Зеленоградский, назначается соответственно Советом депутатов городского поселения Зеленоградский или главой городского поселения Зеленоградский.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского поселения Зеленоградский в порядке, установленном Уставом городского поселения Зеленоградский.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Уставом городского поселения Зеленоградский или нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)


1. В случаях, предусмотренных Уставом городского поселения Зеленоградский или нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 19. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Зеленоградский в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Зеленоградский, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского поселения Зеленоградский или главы городского поселения Зеленоградский - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Зеленоградский для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

5. Жители городского поселения Зеленоградский должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.


Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.


Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении


1. Наряду с предусмотренными Уставом городского поселения Зеленоградский формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.


Глава V. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 22. Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии


1. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования городское поселение Зеленоградский.

2. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Зеленоградский является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Зеленоградский является юридическим лицом.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский по решению избирательной комиссии Московской области могут возлагаться на территориальную комиссию.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

6. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Зеленоградский формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса.

7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский осуществляется Советом депутатов городского поселения Зеленоградский на основе предложений, указанных в пп. 8, 9 настоящей статьи, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.

8. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский на основе поступивших предложений:

8.1. Политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

8.2. Политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе.

8.3. Избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Зеленоградский.

9. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.

10. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Зеленоградский:

10.1. Осуществляет на территории городского поселения Зеленоградский контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан.

10.2. Обеспечивает на территории городского поселения Зеленоградский реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.

10.3. Осуществляет на территории городского поселения Зеленоградский меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов по соблюдению единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума.

10.4. Осуществляет на территории городского поселения Зеленоградский меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов.

10.5. Осуществляет на территории городского поселения Зеленоградский меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов по соблюдению единого порядка опубликования (обнародования) итогов голосования, результатов выборов, референдумов.

10.6. Осуществляет на территории городского поселения Зеленоградский меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, контролирует целевое использование указанных средств.

10.7. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям.

10.8. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

10.9. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

10.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Московской области.


Статья 23. Компетенция избирательной комиссии муниципального образования и порядок ее деятельности


1. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Зеленоградский вправе в связи с обращениями, поступившими в избирательную комиссию, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, Устава городского поселения Зеленоградский в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти.

2. Деятельность избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский осуществляется коллегиально.

3. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

4.1. При наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области.

4.2. При отсутствии предложений Избирательной комиссии Московской области - по предложениям членов избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Зеленоградский с правом решающего голоса.

5. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседания также обязательно проводятся по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

8. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса.

9. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об итогах голосования, о результатах выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случаев освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

10. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимается большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

11. В случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

12. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).


Глава VI. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура местного самоуправления


1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский составляют:

- Совет депутатов городского поселения Зеленоградский;

- глава городского поселения Зеленоградский;

- администрация городского поселения Зеленоградский.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.


Статья 25. Порядок формирования органов местного самоуправления


1. Порядок формирования Совета депутатов городского поселения Зеленоградский:

1.1. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский является представительным выборным органом местного самоуправления городского поселения Зеленоградский.

1.2. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

1.3. Совет депутатов городского поселения состоит из 10 депутатов.

1.4. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Порядок избрания главы городского поселения Зеленоградский:

2.1. Глава городского поселения Зеленоградский избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения Зеленоградский и обладающими избирательным правом, на основании равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы городского поселения Зеленоградский определяется законом Московской области.

2.2. Главой городского поселения Зеленоградский может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте не моложе 21 года.

3. Порядок формирования администрации городского поселения Зеленоградский:

3.1. Глава городского поселения Зеленоградский разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов городского поселения Зеленоградский структуру и Положение об администрации городского поселения Зеленоградский.

3.2. Глава городского поселения Зеленоградский формирует администрацию городского поселения Зеленоградский и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации.

3.3. Глава городского поселения Зеленоградский утверждает штатное расписание, назначает и освобождает от должности заместителя главы, руководителей структурных подразделений администрации в соответствии с законодательством.


Глава VII. НАИМЕНОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Совет депутатов поселения


1. Совету депутатов городского поселения Зеленоградский принадлежит право от лица всего населения городского поселения Зеленоградский принимать решения по вопросам своей компетенции.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Зеленоградский находится:

1) принятие Устава городского поселения Зеленоградский и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения Зеленоградский и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения Зеленоградский, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского поселения Зеленоградский в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. В компетенции Совета депутатов городского поселения Зеленоградский находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городского поселения Зеленоградский и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) утверждение документов территориального планирования городского поселения Зеленоградский и иной градостроительной документации;

4) принятие решения о проведении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Зеленоградский;

6) назначение выборов главы городского поселения Зеленоградский;

7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Зеленоградский;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения Зеленоградский, а также преобразования городского поселения Зеленоградский;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Зеленоградский;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский;

13) утверждение структуры администрации городского поселения Зеленоградский по представлению главы городского поселения Зеленоградский;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения Зеленоградский на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

4. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский вправе решать иные вопросы, установленные федеральными законами и настоящим Уставом.


Статья 27. Председатель Совета депутатов


1. Работу Совета депутатов организует его председатель, который избирается Советом депутатов путем открытого голосования большинством от установленной численности депутатов на срок полномочий депутатов Совета депутатов.

Совет депутатов вправе избирать из своего состава иных должностных лиц Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов городского поселения Зеленоградский и иные должностные лица Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть освобождены путем тайного голосования на заседании Совета депутатов большинством от установленной численности депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

1) издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности Совета депутатов;

2) председательствует на заседаниях Совета, созывает заседания, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

3) организует работу Совета, его комиссий;

4) представляет Совет в отношениях с населением;

5) формирует и подписывает повестку дня заседаний Совета;

6) направляет поступившие в Совет проекты решений Совета и материалы к ним по вопросам их ведения;

7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) без доверенности представляет интересы Совета в судах, выдает доверенности от имени Совета;

9) от имени Совета подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также на предприятия, в учреждения и организации;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета;

11) рассматривает обращения, поступившие в Совет, ведет прием граждан;

12) подписывает протоколы заседаний Совета, решения, регулирующие вопросы организации деятельности Совета;

13) осуществляет содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатских полномочий;

14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.


Статья 28. Глава поселения


1. Глава городского поселения Зеленоградский является высшим должностным лицом городского поселения Зеленоградский и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского поселения Зеленоградский возглавляет администрацию городского поселения Зеленоградский и руководит ею на принципах единоначалия.

3. К полномочиям главы городского поселения Зеленоградский относится:

1) организация выполнения решений Совета депутатов городского поселения Зеленоградский в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов городского поселения Зеленоградский проектов муниципальных правовых актов;

3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Зеленоградский;

4) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Зеленоградский проекта бюджета городского поселения Зеленоградский и отчета о его исполнении;

5) представление на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Зеленоградский проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения Зеленоградский;

6) формирование администрации городского поселения Зеленоградский и руководство ее деятельностью;

7) назначение и освобождение от должности заместителя главы, руководителей структурных подразделений администрации в соответствии с законодательством, утверждение штатного расписания, организация работы с кадрами, проведение аттестации муниципальных служащих;

8) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского поселения Зеленоградский;

9) заключение от имени администрации городского поселения Зеленоградский договоров и соглашений в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

10) представление на утверждение Совету депутатов городского поселения Зеленоградский структуры администрации городского поселения Зеленоградский;

11) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Зеленоградский планов и программ социально-экономического развития городского поселения Зеленоградский, отчетов об их исполнении;

12) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Зеленоградский в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Зеленоградский федеральными законами, законами Московской области;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открытие и закрытие счетов в казначействе и банковских учреждениях, подписание финансовых документов;

16) принятие мер к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других нормативных актов администрации;

17) утверждение планов территориального планирования городского поселения Зеленоградский;

18) выдача от имени городского поселения Зеленоградский и от имени администрации доверенностей в соответствии с законодательством;

19) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

20) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов городского поселения Зеленоградский;

21) издание в пределах своих полномочий правовых актов городского поселения Зеленоградский;

22) представление городского поселения Зеленоградский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Зеленоградский;

23) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и настоящим Уставом.


Статья 29. Администрация поселения


1. Администрация городского поселения Зеленоградский осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения Зеленоградский. Администрация городского поселения Зеленоградский является юридическим лицом.

2. Работники администрации городского поселения Зеленоградский, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения Зеленоградский, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Зеленоградский.

3. К полномочиям администрации городского поселения Зеленоградский относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Зеленоградский;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, постановлений и распоряжений главы городского поселения Зеленоградский, иных местных нормативно-правовых актов;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) участие и содействие в проведении в поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории поселения;

10) осуществление от имени городского поселения Зеленоградский муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

11) участие в охране окружающей среды;

12) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

13) осуществление отдельных функций по опеке и попечительству;

14) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

15) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

16) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

17) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и настоящим Уставом.


Статья 30. Органы местного самоуправления как юридические лица


1. Совет депутатов и местная администрация, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.


Статья 31. Муниципальная служба


1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Зеленоградский в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.


Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 32. Система муниципальных правовых актов


1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского поселения Зеленоградский;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения Зеленоградский;

3) постановления, распоряжения и правовые акты главы городского поселения Зеленоградский, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского поселения Зеленоградский.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Зеленоградский, учрежденном в соответствии с настоящим Уставом.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.


Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов


1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, главой городского поселения Зеленоградский, инициативными группами граждан и т.д.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, главой городского поселения Зеленоградский.

3. Председатель Совета депутатов городского поселения Зеленоградский издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности депутатов Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

4. Глава городского поселения Зеленоградский в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского поселения Зеленоградский, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных городскому поселению Зеленоградский, федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом городского поселения Зеленоградский.


Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов


1. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Зеленоградский открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

3. Принятые Советом депутатов городского поселения Зеленоградский нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Зеленоградский для подписания и обнародования. Глава городского поселения Зеленоградский в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского поселения Зеленоградский для повторного рассмотрения в Совет депутатов городского поселения Зеленоградский, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения Зеленоградский.

5. Глава городского поселения Зеленоградский имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Зеленоградский. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения Зеленоградский с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Зеленоградский отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения Зеленоградский. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, он подлежит подписанию главой городского поселения Зеленоградский в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Зеленоградский, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава городского поселения Зеленоградский, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Зеленоградский, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

7. Решения Совета нормативного характера вступают в силу с момента опубликования (обнародования) в средствах массовой информации городского поселения Зеленоградский, если иной срок не указан в самом решении. Решения, не требующие опубликования (обнародования), вступают в силу с момента их принятия, если в них не оговорено иное.

Контроль за опубликованием (обнародованием) и соответствием опубликованного (обнародованного) текста решения или иного документа, принятого Советом, его подлиннику осуществляет заместитель председателя Совета, ответственный за данное направление деятельности Совета.

8. Муниципальные правовые акты городского поселения Зеленоградский не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

9. Муниципальные правовые акты городского поселения Зеленоградский, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты городского поселения Зеленоградский могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.


Глава IX. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ, СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 35. Срок полномочий депутата, председателя Совета депутатов и главы поселения


1. Срок полномочий депутата, председателя Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский составляет 4 года.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания.

3. Полномочия председателя Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский начинаются со дня их вступления в должность.

4. В случае невозможности исполнения главой городского поселения Зеленоградский своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава городского поселения Зеленоградский соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы городского поселения Зеленоградский.

5. Изменение установленного срока полномочий депутата, председателя Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский в течение текущего срока полномочий не допускается.

6. Срок полномочий председателя Совета депутатов не должен превышать по продолжительности срока полномочий избравшего его Совета депутатов.


Статья 36. Основания прекращения полномочий депутата, председателя Совета депутатов и главы поселения


1. Полномочия депутата, председателя Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области.

2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава.

3. Полномочия председателя Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский в связи с истечением срока их полномочий прекращаются с момента вступления в должность вновь избранных председателя Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский.


Глава X. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления


1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Зеленоградский несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.


Статья 38. Ответственность депутатов Совета депутатов, председателя Совета депутатов, главы поселения перед населением


1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, председателя Совета депутатов, главы городского поселения Зеленоградский перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом городского поселения Зеленоградский в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население городского поселения Зеленоградский вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Зеленоградский в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Глава городского поселения Зеленоградский не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Депутат Совета депутатов городского поселения Зеленоградский не может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.


Статья 39. Ответственность главы поселения перед населением


1. Глава городского поселения Зеленоградский подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов.

2. Подотчетность главы городского поселения Зеленоградский устанавливается в следующих формах:

1) информирование населения через средства массовой информации о текущей работе;

2) проведение встреч с населением (в форме собраний или конференций);

3) ответы на запросы депутатов и Совета депутатов в соответствии с законодательством;

4) представление главой городского поселения Зеленоградский Совету депутатов ежегодного отчета о своей деятельности и деятельности администрации поселения, о выполнении планов и программ социально-экономического развития поселения. Совет депутатов поселения принимает решение об одобрении или признании неудовлетворительными результатов деятельности главы поселения и администрации. Отчет главы городского поселения и решение Совета депутатов подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации.


Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством


1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.


Статья 41. Ответственность Совета депутатов перед государством


1. В случае если судом установлено, что Совет депутатов принял нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.


Статья 42. Ответственность главы поселения перед государством


1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Зеленоградский в случае:

1) издания главой правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского поселения Зеленоградский, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Зеленоградский в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского поселения Зеленоградский, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угроз единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава городского поселения Зеленоградский не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.


Статья 43. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления


1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский могут временно осуществляться органами государственной власти Московской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов городского поселения Зеленоградский и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законодательством;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский возникает просроченная задолженность городского поселения Зеленоградский по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения Зеленоградский в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения Зеленоградский по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета городского поселения Зеленоградский;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Московской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава городского поселения Зеленоградский, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории городского поселения Зеленоградский, преобразованию городского поселения Зеленоградский.


Статья 44. Досрочное прекращение полномочий депутата, председателя Совета депутатов и главы поселения


1. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Зеленоградский прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Зеленоградский;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Зеленоградский независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством. Полномочия Совета депутатов городского поселения Зеленоградский могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского поселения Зеленоградский;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения Зеленоградский.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Зеленоградский влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. Полномочия главы и председателя Совета городского поселения Зеленоградский прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) осуществление деятельности, несовместимой со статусом главы городского поселения Зеленоградский;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы или председателя Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.


Статья 45. Отзыв депутата Совета депутатов, председателя Совета депутатов и главы поселения


1. Депутат Совета депутатов городского поселения Зеленоградский может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

2. Председатель Совета депутатов, депутат Совета депутатов городского поселения Зеленоградский может быть отозван путем тайного голосования, если за это проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.


Статья 46. Голосование по отзыву депутата, главы поселения


1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Зеленоградский проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Зеленоградский осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении или избирательном округе поселения.

4. Депутат, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы городского поселения Зеленоградский или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть назначены в соответствие с действующим законодательством.


Статья 47. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления


1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Зеленоградский Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Зеленоградский переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом городского поселения Зеленоградский контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствие деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.


Статья 48. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий


1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.


Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления


1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения Зеленоградский имущество, средства бюджета городского поселения Зеленоградский, а также имущественные права городского поселения Зеленоградский.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.


Статья 50. Муниципальное имущество


1. В собственности городского поселения Зеленоградский может находиться:

1) указанное в пунктах 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

1.1. В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2. В собственности городского поселения Зеленоградский также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В собственности городского поселения Зеленоградский могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные и инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.


Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом


1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Зеленоградский самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Зеленоградский, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения Зеленоградский.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.


Статья 52. Муниципальные предприятия и учреждения


1. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский в соответствии с федеральными законами и законами Московской области могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов городского поселения Зеленоградский.

3. Глава городского поселения Зеленоградский утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Зеленоградский субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.


Статья 53. Муниципальный заказ


1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения Зеленоградский. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев скупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения Зеленоградский в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


Статья 54. Местный бюджет поселения


1. Бюджет городского поселения Зеленоградский формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

3. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Зеленоградский осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

4. Проект бюджета городского поселения Зеленоградский, решение об утверждении бюджета городского поселения Зеленоградский, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Зеленоградский и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с вышеуказанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Расходы бюджета городского поселения Зеленоградский осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Зеленоградский на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

7. В бюджете городского поселения Зеленоградский раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

В бюджете городского поселения Зеленоградский в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Зеленоградский в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения Зеленоградский, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти или органы государственной власти Московской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Зеленоградский производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. В переходный период в соответствии с федеральным законодательством и законами Московской области финансирование расходов городского поселения Зеленоградский на решение вопросов местного значения осуществляется на основании сметы доходов и расходов городского поселения Зеленоградский, являющейся составной частью бюджета Пушкинского муниципального района, в состав которого оно входит.


Статья 55. Доходы бюджета поселения


1. Доходы бюджета городского поселения Зеленоградский формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Зеленоградский в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета городского поселения Зеленоградский относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законами Московской области, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законами Московской области, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

3. Состав собственных доходов бюджета городского поселения Зеленоградский может быть изменен в случае изменения федерального законодательства или изменения системы налогов и сборов Российской Федерации. Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

4. В доходы бюджета городского поселения Зеленоградский зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, в соответствии с настоящим Уставом.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с настоящим Уставом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Статья 56. Средства самообложения граждан


1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Зеленоградский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения Зеленоградский.


Статья 57. Доходы бюджета поселения от местных налогов и сборов


1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения Зеленоградский по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

2. В бюджет городского поселения Зеленоградский, входящего в состав Пушкинского муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов. Установление указанных нормативов решением Пушкинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.


Статья 58. Доходы бюджета поселения от региональных налогов и сборов


1. В бюджет городского поселения Зеленоградский в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.

2. В бюджет городского поселения Зеленоградский, входящего в состав Пушкинского муниципального района, в соответствии с едиными для всех поселений Пушкинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района.

Установление указанных нормативов решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.


Статья 59. Доходы бюджета поселения от федеральных налогов и сборов


1. В бюджет городского поселения Зеленоградский в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет городского поселения Зеленоградский, входящего в состав Пушкинского муниципального района, в соответствии с едиными для всех поселений нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Пушкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законом Московской области.

Установление указанных нормативов решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.


Статья 60. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения


1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Пушкинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).

2. Размеры дотаций из регионального фонда для городского поселения Зеленоградский определяются в расчете на одного жителя, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей статьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных или региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда и заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Зеленоградский, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.

3. Дотации из районного фонда предоставляются городскому поселению Зеленоградский, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В случае если уровень бюджетной обеспеченности городского поселения Зеленоградский до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисления субвенций из бюджета городского поселения Зеленоградский в региональный фонд, либо при невыполнении городским поселением требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций, централизация части доходов от местных налогов и сборов или снижение для городского поселения Зеленоградский нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.

Размер предусмотренных настоящим пунктом субвенций для городского поселения Зеленоградский не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Зеленоградский в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.


Статья 61. Муниципальные заимствования


1. Городское поселение Зеленоградский вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени городского поселения Зеленоградский право осуществления муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредита (займов) принадлежат главе городского поселения Зеленоградский. Программа заимствований предлагается главой городского поселения Зеленоградский Совету депутатов в виде предложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральными законами направление использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 62. Расходы бюджета поселения


1. Расходы бюджета городского поселения Зеленоградский осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация городского поселения Зеленоградский ведет реестр расходных обязательств городского поселения Зеленоградский в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.

3. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Зеленоградский.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения Зеленоградский на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Зеленоградский.

5. Расходование средств бюджета городского поселения Зеленоградский осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский о бюджете городского поселения Зеленоградский на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Зеленоградский на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.


Статья 63. Исполнение бюджета городского поселения Зеленоградский


1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Зеленоградский, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения Зеленоградский, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Зеленоградский, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Зеленоградский.

2. Разработку проекта бюджета городского поселения Зеленоградский осуществляет администрация городского поселения Зеленоградский.

3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Зеленоградский вносит глава городского поселения Зеленоградский.

4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения Зеленоградский, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Зеленоградский, порядок контроля его исполнения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского поселении Зеленоградский устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

5. Проект бюджета городского поселения Зеленоградский, решение об утверждении бюджета городского поселения Зеленоградский и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. После опубликования проект бюджета городского поселения Зеленоградский, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 64. Контроль за исполнением бюджета поселения


1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет депутатов городского поселения Зеленоградский. Порядок организации контроля за исполнением местного бюджета устанавливает Совет депутатов городского поселения Зеленоградский.

2. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский для осуществления контроля за исполнением местного бюджета создает постоянно действующую комиссию, которая в установленном порядке:

2.1. Проверяет соответствие действующим правовым нормам порядка формирования и исполнения местного бюджета.

2.2. Анализирует и проверяет своевременность и правильность исполнения местного бюджета в целом и по отдельным вопросам местного значения.

2.3. Оценивает качество принятых решений по исполнению бюджета.

2.4. Проверяет эффективность использования бюджетных средств и средств целевых бюджетных фондов, консолидированных в местный бюджет.

2.5. Осуществляет контроль за исполнением смет территориального общественного самоуправления.

3. Органы государственной власти Московской области осуществляют контроль за исполнением местного бюджета в пределах своей компетенции, выполняют общий надзор за соблюдением бюджетных прав в городском поселении Зеленоградский.

4. Администрация городского поселения Зеленоградский представляет Совету депутатов городского поселения Зеленоградский нарастающим итогом ежемесячные справки, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета.

Форма и содержание отчета должны соответствовать форме и содержанию утвержденного бюджета.

К ежеквартальным отчетам по запросу Совета депутатов городского поселения Зеленоградский прилагается оценка ожидаемого исполнения бюджета за год.

5. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский для осуществления контроля за исполнением местного бюджета имеет право привлекать независимых аудиторов.


Статья 65. Контроль за исполнением смет общественного самоуправления со стороны населения поселения


1. Контроль за использованием органом территориального общественного самоуправления финансовых ресурсов со стороны населения осуществляется в форме годового отчета об использовании бюджетных и собственных средств на собрании граждан.

2. Собрание членов местного сообщества по вопросу годового отчета об использовании бюджетных и собственных средств созывается органом территориального общественного самоуправления не позднее 15 февраля следующего за отчетным года. Решение собрания членов местного сообщества оформляется протоколом.

3. Протоколы собраний членов местного сообщества по итогам финансовой деятельности органов территориального общественного самоуправления являются составной частью отчета об исполнении местного бюджета.


Статья 66. Отчет об исполнении бюджета поселения


1. Отчет об исполнении бюджета городского поселения Зеленоградский составляется по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом их исполнения, в том числе по обеспечению уровня собственных и регулирующих доходов.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Зеленоградский представляется не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, для утверждения Советом депутатов городского поселения Зеленоградский, главой.

2.1. Годовой отчет включает следующие разделы:

2.1.1. Итоги деятельности администрации городского поселения Зеленоградский в форме доклада о результатах деятельности и основных направлениях социально-экономического развития городского поселения Зеленоградский.

2.1.2. Отчет о реализации местных программ социально-экономического развития с подробной информацией о ходе выполнения каждой программы в отдельности.

2.1.3. Отчет по доходам и расходам бюджета городского поселения Зеленоградский.

2.1.4. Протоколы собраний членов местных сообществ об итогах финансовой деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2.1.5. Иные документы, представляемые по решению органов местного самоуправления.

3. Проекты отчета об исполнении бюджета городского поселения Зеленоградский должны быть рассмотрены не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.


Статья 67. Гласность по бюджетным вопросам в поселении


1. Решения органов местного самоуправления об утверждении бюджета городского поселения Зеленоградский, об участии в уставном капитале, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования доходов и расходов бюджета городского поселения Зеленоградский, подлежат опубликованию (обнародованию) в 10-дневный срок с момента принятия соответствующего решения.


Глава XII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 68. Межмуниципальные хозяйственные общества


1. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.


Статья 69. Некоммерческие организации муниципальных образований


1. Совет депутатов городского поселения Зеленоградский может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.


Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав


1. Проект Устава городского поселения Зеленоградский, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Зеленоградский не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Зеленоградский, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Зеленоградский подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городского поселения Зеленоградский порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Для обсуждения проекта Устава городского поселения Зеленоградский, а также проекта правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Зеленоградский" проводятся публичные слушания по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Зеленоградский, главы городского поселения Зеленоградский. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Зеленоградский, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимают большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов городского поселения Зеленоградский.


Статья 71. Порядок вступления в силу Устава


1. Устав городского поселения Зеленоградский подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав городского поселения Зеленоградский подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.


Статья 72. Действие Устава в переходный период


1. С 1 января 2006 года и до 1 января 2009 года в соответствии со ст. 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского поселения Зеленоградский решают вопросы местного значения, установленные настоящим Уставом, согласно Закону Московской области N 231/2005-ОЗ от 02.11.2005 "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" и в соответствии с соглашениями, заключаемыми с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района.