Решение Совета депутатов Каширского муниципального района МО от 20.02.2006 N 2

"О Временном регламенте Совета депутатов Каширского муниципального района"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с п. 1 ст. 19 Устава муниципального образования "Каширский район" Совет депутатов Каширского муниципального района решил:

1. Принять Временный регламент Совета депутатов Каширского муниципального района (прилагается).

2. Установить, что Временный регламент действует до принятия Советом депутатов решения о постоянном Регламенте Совета депутатов Каширского муниципального района.


Председательствующий на заседании
Совета депутатов Каширского
муниципального района
В.М. Завьялов
20.02.2006


Принят
решением Совета депутатов
Каширского муниципального района
Московской области
от 20 февраля 2006 г. N 2


ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Регламент является правовым актом Каширского муниципального района, устанавливающим основные правила и процедуры работы Совета депутатов Каширского муниципального района (до принятия постоянного Регламента Совета депутатов Каширского муниципального района).


Статья 1


Совет депутатов Каширского муниципального района (далее - Совет депутатов) осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Каширский район" (до принятия Устава Каширского муниципального района) и настоящим Регламентом.

Совет депутатов не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Вопросы, отнесенные к ведению главы Каширского района, Совет депутатов может рассматривать и решать по его представлению.


Статья 2


Совет депутатов является выборным представительным органом Каширского муниципального района. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

а) участие в работе Совета депутатов в соответствии с порядком его работы, установленным Уставом муниципального образования "Каширский район" (до принятия Устава Каширского муниципального района) и настоящим Регламентом;

б) обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения;

в) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, принимаемых решениями Совета депутатов;

г) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых Советом депутатов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

д) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;

е) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан;

ж) участие в организации территориального общественного самоуправления;

з) участие в общерайонных мероприятиях, публичных слушаниях, совещаниях, проводимых администрацией Каширского района.

Депутатская деятельность может также осуществляться в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и Уставом муниципального образования "Каширский район" (до принятия Устава Каширского муниципального района).


Статья 3


Совет депутатов состоит из 17 депутатов, избранных населением района на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации, законами Московской области и Уставом муниципального образования "Каширский район" (до принятия Устава Каширского муниципального района).


Статья 4


Депутаты Совета депутатов могут образовывать постоянные и временные депутатские комиссии, создавать временные рабочие группы, направлять своих представителей в состав общественных комиссий, коллегии при главе администрации Каширского района.

Порядок образования и деятельности постоянных и временных депутатских комиссий, временных рабочих групп, направление депутатов в состав общественных комиссий, правлений, коллегии определяется настоящим Регламентом.


Глава 2. ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Статья 5


Постоянные комиссии Совета депутатов являются постоянно действующими органами Совета депутатов.

Положение о постоянных комиссиях утверждается решением Совета депутатов.

Наименования, количество и составы постоянных комиссий утверждаются отдельным решением Совета депутатов.

Постоянная комиссия не может состоять менее чем из трех депутатов. При формировании постоянных комиссий голосование проводится по составу комиссии. Комиссия избирает из своего состава председателя. Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом депутатов на основании письменных заявлений депутатов.

Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами данной комиссии.


Статья 6


Постоянные комиссии предварительно перед заседанием Совета депутатов обсуждают проекты решений.

Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.

Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на свои заседания заинтересованных в решении вопроса лиц.


Статья 7


По решению Совета депутатов по мере необходимости могут создаваться временные комиссии. В состав временных комиссий могут включаться представители главы Каширского района.


Статья 8


Численный состав постоянной и временной комиссии определяется решением Совета депутатов.

Каждый депутат имеет право быть членом не более трех постоянных комиссий.


Статья 9


Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Комиссии созываются председателем комиссии или по требованию большинства членов комиссии.

Депутат обязан принимать участие в работе постоянной комиссии, членом которой он является. О невозможности принять участие в работе комиссии по уважительной причине депутат Совета депутатов заблаговременно информирует председателя комиссии.

Заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины от общего числа членов комиссии.

Заседания комиссии проводятся председателем комиссии, а в случае его отсутствия - одним из членов комиссии по решению большинства ее членов. Процедуру ведения заседания определяет комиссия.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего состава членов комиссии. Решения комиссии подписываются председателем и носят рекомендательный характер.

Депутат, не являющийся членом комиссии, вправе принимать участие в ее работе с правом совещательного голоса.

Обеспечение постоянных и временных комиссий необходимыми для их деятельности материалами производится структурными подразделениями администрации Каширского района через организационный отдел администрации Каширского района в установленном порядке.


Статья 10


Совет депутатов может заслушивать отчет комиссии по решению Совета депутатов. При неудовлетворительной оценке работы комиссии она может быть переформирована или упразднена Советом депутатов.


Статья 11


Совет депутатов своим решением направляет депутатов с учетом их мнения в состав общественных комиссий, коллегии. Один депутат может участвовать не более чем в двух общественных комиссиях.

Решение Совета депутатов о направлении конкретного депутата в состав общественной комиссии, коллегии служит основанием для главы Каширского района для включения депутата в состав соответствующей общественной комиссии, коллегии.


Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

Статья 12


Совет депутатов собирается на свое первое заседание не позднее чем на 15-й день после официального опубликования итогов выборов.

Первое заседание открывает председатель муниципальной избирательной комиссии.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Каширский район" (до принятия Устава Каширского муниципального района) Совет депутатов из своего состава избирает председателя Совета депутатов. До избрания председателя Совета депутатов заседание Совета депутатов ведет председательствующий, избираемый в начале каждого заседания.


Статья 13


Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в два месяца.

Заседания Совета депутатов могут созываться по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов. В этом случае требование о созыве внеочередного заседания Совета депутатов с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение, и приложенными проектами решений Совета депутатов, подписанное каждым депутатом, поддержавшим его, передается председателю Совета депутатов, и председатель в семидневный срок обязан созвать Совет депутатов. В случае отсутствия председателя Совета депутатов указанное требование передается в организационный отдел администрации Каширского района, который обязан в семидневный срок созвать Совет депутатов.

Внеочередные заседания Совета депутатов могут созываться также по инициативе председателя Совета депутатов и главы Каширского района.


Статья 14


Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего числа состава Совета депутатов.

Депутат обязан принимать участие в заседаниях Совета депутатов.

О невозможности присутствовать на заседаниях Совета депутатов по уважительной причине депутат Совета депутатов заблаговременно, но не менее чем за сутки, сообщает в организационный отдел администрации Каширского района либо заместителю главы администрации, курирующему вопросы обеспечения деятельности Совета депутатов.

Заседание Совета депутатов начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов, которую проводит председательствующий или уполномоченные им лица.


Статья 15


На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос.


Статья 16


Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно, освещаются в местных средствах массовой информации.

О дате, месте и времени, а также основных вопросах проекта повестки дня заседания Совета депутатов сообщается в местных средствах массовой информации не позднее чем за три дня до заседания Совета депутатов.

Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях Совета депутатов при условии их аккредитации. Порядок аккредитации средств массовой информации при Совете депутатов определяется решением Совета депутатов.


Статья 17


Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания.

Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.


Статья 18


Председательствующий на заседании Совета депутатов:

а) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с настоящим Регламентом и законами РФ;

б) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, присутствующим и выступающим на заседании в порядке очередности;

в) при нарушении порядка в зале заседания прерывает заседание либо принимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегося депутатом Совета депутатов;

г) при нарушении депутатом Регламента выносит предупреждение, а при повторном нарушении - лишает слова по обсуждаемому вопросу;

д) оглашает письменные запросы, предоставляет депутатам слово для вопросов, справок, заявлений, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, для внесения предложений и поправок по проектам решений Совета депутатов, для выступления по мотивам голосования;

е) проводит голосование по вопросам, требующим решения Совета депутатов, и объявляет его результаты;

ж) дает поручения организационному отделу администрации Каширского района, связанные с обеспечением работы Совета депутатов;

з) организует ведение протокола заседания Совета депутатов и подписывает его;

и) при необходимости высказаться по существу вопроса берет слово в соответствии с настоящим Регламентом.

Председательствующий на заседаниях Совета депутатов вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, однако не вправе давать характеристику выступающим.

Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов и не пользующиеся правом совещательного голоса, не имеют права вмешиваться в работу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета. Нарушители могут быть удалены из зала по требованию председательствующего.


Статья 19


Депутаты Совета депутатов в ходе заседаний вправе участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Депутат может выступать с трибуны, от установленного в зале заседания микрофона, со своего рабочего места в зале заседаний.

Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводится рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения. Рабочие совещания могут быть закрытыми.


Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ, ГОЛОСОВАНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ

Статья 20


Совет депутатов приступает к рассмотрению вопроса повестки дня, если депутаты получили хотя бы один проект решения по данному вопросу.


Статья 21


Правом внесения проектов решений обладают депутаты, депутатские комиссии, депутатские группы и глава Каширского района.

Проекты решений должны быть оформлены в соответствии с требованием настоящего Регламента. К проекту решения должны быть приложены необходимые материалы, расчеты и другие документы.

Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, должны иметь заключение главы Каширского района или его представителя.


Статья 22


На проекте решения указываются:

а) наименование решения;

б) кем он вносится;

в) список лиц, приглашаемых на обсуждение вопроса (с обратной стороны решения).


Статья 23


Преамбула проекта решения, как правило, должна содержать краткое законодательное обоснование со ссылками на существующие нормативные правовые акты.


Статья 24


Подготовленный проект решения передается в организационный отдел администрации Каширского района не позднее чем за 7 дней до планируемой даты рассмотрения.

Организационный отдел не позднее чем за три дня до очередного заседания направляет депутатам проект повестки дня, проекты решений, список приглашенных и другие материалы, необходимые, по мнению разработчика проекта, для рассмотрения вопроса.


Статья 25


Проект повестки дня заседания формируется организационным отделом администрации Каширского района при участии председателя Совета депутатов, либо председательствующего, избранного на предыдущем заседании Совета депутатов, либо депутата, которому решением Совета депутатов поручено ее формирование, исходя из предложений главы Каширского района и депутатов Совета депутатов. Решения об утверждении местного бюджета, отчете о его исполнении, установлении или отмене местных налогов и сборов, о предоставлении налоговых льгот, о принятии программ социально-экономического развития района и других решений, где предусматривается финансовое обеспечение, принимаются Советом депутатов только по представлению главы Каширского района.

По решению Совета депутатов в повестку дня могут быть включены вопросы, подготовленные депутатом (группой депутатов), при наличии проектов решений по указанным вопросам.


Статья 26


Доклад по вопросу повестки дня и проекту решения делает, как правило, лицо, подготовившее проект решения.


Статья 27


Председатель Совета депутатов имеет право на содоклад по любому вопросу, внесенному в повестку дня.


Статья 28


Депутат выступает на заседаниях Совета депутатов только после предоставления ему слова председательствующим.

Вопросы докладчикам и содокладчикам задаются в устной форме по окончании доклада или содоклада, перед началом прений.

Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядке поступления заявлений.

Глава Каширского района имеет первоочередное право для выступления в прениях.

Прения начинаются с выступления присутствующих на заседании и завершаются выступлением депутатов.


Статья 29


Выступающий на заседании Совета депутатов не должен использовать грубые и некорректные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутата и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к насильственным или незаконным действиям, отклоняться от обсуждаемой темы, а также превышать отведенное для выступления время. Председательствующий имеет право в этом случае сделать предупреждение присутствующим или депутатам. В случае повторного нарушения присутствующий может быть удален из зала заседания председательствующим, а депутат лишен слова по обсуждаемому вопросу.


Статья 30


На заседаниях Совета депутатов один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более 3 раз.

Прекращение прений принимается по решению Совета депутатов.


Статья 31


Если в ходе обсуждения повестки дня выясняется, что какой-либо вопрос не подготовлен (отсутствие докладчика, членам Совета депутатов не представлены материалы по данному вопросу, нет проекта решений или по другим обстоятельствам, препятствующим принятию решения), то вопрос в повестку дня по решению Совета депутатов не включается.

Технические перерывы в работе Совета депутатов объявляются не менее чем через 1,5 часа и не более чем через 2 часа работы на 10-15 минут.

Если обнаружится, что вопрос не подготовлен уже в ходе обсуждения его, то по решению Совета депутатов обсуждение может быть прекращено и вопрос снят с повестки дня. При этом в протоколе делается запись о причинах снятия вопроса и о представлении конкретных материалов, необходимых для повторного рассмотрения этого вопроса.

Не допускается закрытие заседания Совета депутатов до полного рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня. При необходимости заседание может быть продолжено на следующий день.


Статья 32


Выступающим предоставляется слово:

а) для докладов на заседаниях - до 15 минут;

б) для содокладов на заседаниях - до 10 минут;

в) для выступления в прениях, для оглашения обращений граждан, для информационных сообщений - до 5 минут;

г) для повторных выступлений, для обоснования своих предложений, а также в выступлениях при постатейном обсуждении решений Совета депутатов - до 3 минут;

д) для сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур, выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, запросов - до 2 минут;

ж) при рассмотрении проектов бюджета, программ социально-экономического развития время для докладчиков устанавливается в количестве, необходимом докладчикам.


Статья 33


По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий вправе прервать его выступление.

Председательствующий с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов может продлить время для выступления.


Статья 34


Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях, как правило, открытым голосованием.

Каждый депутат Совета депутатов голосует лично.

Подсчет голосов при открытом голосовании на заседании Совета депутатов производит председательствующий.


Статья 35


По решению Совета депутатов может проводиться тайное или поименное голосование.

Тайное голосование может проводиться при избрании председательствующего на заседании Совета депутатов, председателей постоянных комиссий и в иных случаях.

Результаты поименного голосования по решению Совета депутатов могут быть опубликованы в местных средствах массовой информации.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов Совета депутатов в количестве трех человек.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею форме в необходимом количестве и содержат соответствующую информацию.


Статья 36


Каждому депутату Совета депутатов выдается один бюллетень для тайного голосования.

Депутат Совета депутатов делает необходимую отметку в бюллетене и опускает его в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.

Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а также признанные таковыми по решению счетной комиссии в соответствии с действующим законодательством.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии. По докладу счетной комиссии Совет депутатов открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.


Статья 37


Совет депутатов принимает Устав Каширского муниципального района и изменения в Устав Каширского муниципального района.

Решения Совета депутатов о принятии Устава Каширского муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа состава Совета депутатов.

По остальным вопросам решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего числа состава Совета депутатов.

По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

К процедурным относятся вопросы:

- о перерыве в заседании или переносе заседания;

- о предоставлении дополнительного времени для ответов на вопросы по существу проекта решения;

- о предоставлении слова приглашенным на заседание;

- о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей депутатской комиссии;

- о голосовании без обсуждения;

- о проведении закрытого голосования;

- о приглашении на заседание заинтересованных лиц и ведомств;

- о порядке голосования;

- об изменении очередности выступления;

- о пересчете голосов;

- о процедуре ведения заседания.

Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против", "воздержался".


Статья 38


Проект плана работы Совета депутатов формирует председатель Совета депутатов или депутат, которому решением Совета депутатов поручено его формирование, с учетом предложений депутатов и главы Каширского района. К разработке проекта плана работы Совета депутатов привлекаются председатели постоянных комиссий и работники администрации.

Перспективный план формируется на год и утверждается Советом депутатов.

Рабочий план утверждается на квартал на последнем заседании Совета депутатов перед началом квартала и при необходимости ежемесячно корректируется на очередном заседании.


Глава 5. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ

Статья 39


Порядок возмещения расходов из местного бюджета депутатам Совета депутатов до принятия нового Положения осуществляется согласно Положению о порядке возмещения расходов из местного бюджета депутатам Совета депутатов муниципального образования "Каширский район", осуществляющим полномочия на непостоянной основе, утвержденному решением Совета депутатов муниципального образования "Каширский район" N 55 от 28.08.1998.