"Устав городского округа Вичуга"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 6 апреля 2006 г. N RU373010002006001


Принят

решением

Вичугской городской Думы
Ивановской области
от 31 марта 2006 г. N 29


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, статус и территория городского округа Вичуга


1. Муниципальное образование город Вичуга Законом Ивановской области от 29.09.2004 N 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" наделено статусом городского округа.

Официальное полное наименование муниципального образования - городской округ Вичуга (далее по тексту - городской округ). Сокращенное наименование муниципального образования - город Вичуга.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Вичуги.

3. Все земли независимо от форм собственности и целевого назначения входят в состав территории городского округа.

4. Границы городского округа установлены законом Ивановской области об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований.

5. Изменение муниципальных границ - границ городского округа производится в соответствии с процедурами, предусмотренными федеральным законом.

6. Городской округ может вступать в отношения, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

7. От имени городского округа все его права осуществляют органы местного самоуправления городского округа в пределах установленных полномочий.


Статья 2. Официальные символы городского округа и порядок их использования


1. Городской округ имеет официальные символы (герб, флаг, гимн), утверждаемые городской Думой, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством, описание и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы.


Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 3. Вопросы местного значения городского округа


1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу. - Решение Вичугской городской Думы от 30.10.2008 N 333;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) утратил силу. - Решение Вичугской городской Думы от 30.10.2008 N 333;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

2. Утратил силу. - Решение Вичугской городской Думы от 30.10.2008 N 333.


Статья 3.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа


1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальной пожарной охраны;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. - Решение городской Думы городского округа Вичуга от 26.09.2013 N 72;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения


1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и настоящим Уставом.


Статья 5. Привлечение населения городского округа к выполнению социально значимых работ


1. По решению городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Порядок материально-технического обеспечения проведения социально значимых работ определяется в каждом конкретном случае администрацией городского округа.


Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий


1. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами городского округа осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующих бюджетов.

4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется с согласия городской Думы, принимаемого в форме решения.

5. Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.


Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления


Формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.


Статья 8. Местный референдум


1. На территории городского округа для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа. Перечень объектов, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа, определяется нормативным правовым актом городской Думы;

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

4. Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами городской Думы и главы администрации городского округа.

6. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

9. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Ивановской области.


Статья 9. Муниципальные выборы


1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов городской Думы назначаются городской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Ивановской области.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с действующим законодательством. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется избирательной комиссией городского округа в соответствии с действующим законодательством.

4. Для проведения выборов депутатов в городскую Думу образуется местный избирательный округ и одномандатные избирательные округа при условии, что 14 (четырнадцать) депутатов от общего установленного Уставом городского округа Вичуга числа депутатов избирается по единому местному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 7 (семь) депутатов от общего установленного числа депутатов избирается по одномандатным избирательным округам.

5. К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные местные списки кандидатов, каждый из которых получил не менее установленного законом Ивановской области процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил не менее установленного законом Ивановской области процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее установленного законом Ивановской области процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов.

6. На выборах депутатов городской Думы городского округа Вичуга, избираемых по одномандатным округам, избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Ивановской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.


Статья 10. Голосование по отзыву депутата городской Думы


1. Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием отзыва депутата городской Думы является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Городской Думе городского округа Вичуга замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Отзыв по указанному в части 2 настоящей статьи основанию не освобождает депутата городской Думы от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы является сбор подписей в поддержку данной инициативы избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого депутат был избран в состав городской Думы.

5. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы. Указанные граждане должны быть зарегистрированы на территории соответствующего избирательного округа.

6. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию городского округа Вичуга с ходатайством о регистрации группы.

7. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания для отзыва депутата с приложением соответствующих документов или надлежащим образом заверенных их копий, а также указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы.

8. О получении указанного ходатайства избирательная комиссия информирует и одновременно направляет копии указанных документов депутату городской Думы и в городскую Думу городского округа Вичуга.

9. Избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов установленным действующим законодательством требованиям - о регистрации инициативной группы, выдачи ей регистрационного свидетельства и разрешения сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в регистрации инициативной группы.

Решение избирательной комиссии направляется в городскую Думу городского округа Вичуга.

Форма регистрационного свидетельства и образец подписного листа утверждается избирательной комиссией городского округа Вичуга.

10. В случае отказа инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, Устава городского округа Вичуга. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

11. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа граждан с соблюдением требований федерального законодательства о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается.

12. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июня текущего года.

13. Избирательная комиссия городского округа Вичуга в течение 10 (десяти) дней осуществляет проверку представленных подписных листов.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей соответствующего избирательного округа, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола в течение двух дней передается уполномоченному представителю инициативной группы и направляется в городскую Думу.

Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата городской Думы, является основанием для назначения голосования по отзыву.

14. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении соответствующей инициативы.

15. Депутат городской Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

16. Депутат городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

17. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.


Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа


1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 12. Правотворческая инициатива граждан


1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 13. Территориальное общественное самоуправление


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в городскую Думу, главе городского округа и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.


Статья 14. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городской Думой, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются Советом, а по инициативе главы городского округа - главой.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в данный Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.


Статья 15. Собрание граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, городской Думы, назначается городской Думой. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы городского округа, назначается главой городского округа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, нормативным правовым актом городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается нормативным правовым актом городской Думы. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в количестве не менее 50 человек. Предложение о проведении собрания по инициативе граждан составляется в письменном виде. В предложении о проведении собрания в обязательном порядке указываются сведения, установленные п. 3 ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Городская Дума рассматривает поступившее предложение о проведении собрания на очередном заседании, но не позднее истечения 30 дней с момента поступления предложения в городскую Думу. Решение о проведении или об отказе в проведении собрания граждан принимается простым большинством голосов депутатов городской Думы, присутствующих на заседании Совета.


Статья 16. Конференция граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.


Статья 17. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

- за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.


Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 18.1. Наказы избирателей


1. Одной из форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются наказы избирателей. Под наказами избирателей понимаются поручения избирателей своим депутатам, одобренные собраниями избирателей, имеющие общественное значение и направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия, оформления, рассмотрения и реализации наказов избирателей определяется решением городской Думы.

3. Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе гласности. Депутат при отчетах перед избирателями информирует о ходе выполнения наказов.

4. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие депутату в работе по реализации наказов избирателей.


Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия в его осуществлении


1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законам и законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.


Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 20. Органы местного самоуправления городского округа


1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- городская Дума городского округа Вичуга (далее по тексту - городская Дума) - представительный орган;

- глава городского округа Вичуга (далее по тексту - глава городского округа) - высшее должностное лицо;

- администрация городского округа Вичуга (далее по тексту - администрация городского округа) - исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная комиссия городского округа Вичуга (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия городского округа) - контрольный орган.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.


Статья 20.1. Органы местного самоуправления городского округа, осуществляющие муниципальный контроль


1. Городская Дума городского округа Вичуга, администрация городского округа Вичуга, контрольно-счетная комиссия городского округа Вичуга являются органами местного самоуправления, уполномоченными на организацию и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляется в соответствии с решениями (постановлениями) городской Думы городского округа Вичуга, постановлениями администрации городского округа Вичуга, распоряжениями контрольно-счетной комиссии городского округа Вичуга.


Статья 21. Городская Дума


1. Городская Дума - представительный орган городского округа, состоящий из 21 (двадцати одного) депутата, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий городской Думы составляет 5 (пять) лет.

3. Городская Дума обладает правами юридического лица.

4. Городская Дума может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Вновь избранная городская Дума собирается на свое первое заседание в течение 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

6. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

8. Заседания городской Думы являются открытыми. В исключительных случаях по решению городской Думы может быть проведено закрытое заседание.

9. Порядок и основные принципы деятельности городской Думы определяются регламентом городской Думы.

10. Организацию деятельности городской Думы осуществляет глава городского округа, исполняющий полномочия ее председателя.

Городскую Думу возглавляет председатель, полномочия которого исполняет глава городского округа Вичуга.

11. Техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы в порядке, установленном регламентом городской Думы.

12. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.


Статья 21.1. Структура городской Думы городского округа Вичуга


1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.

2. Деятельностью городской Думы руководит ее председатель. Полномочия председателя городской Думы Вичуги исполняет глава городского округа Вичуга.

3. Из числа депутатов городской Думы по представлению главы городского округа Вичуга избирается заместитель председателя городской Думы.

4. В городской Думе Вичуги могут образовываться и осуществлять свою деятельность постоянные комитеты, временные комиссии, а также могут образовываться депутатские объединения (фракции и депутатские группы), рабочие группы в порядке, установленном Регламентом городской Думы Вичуги.

5. Для обеспечения деятельности городской Думы Вичуги, ее постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп, депутатов городская Дума Вичуги создает аппарат городской Думы Вичуги.


Статья 22. Компетенция городской Думы


1. В исключительной компетенции городской Думы находится:

1) принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Вичуга в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа Вичуга в отставку.

2. В целях решения вопросов местного значения городского округа городская Дума также обладает следующими полномочиями:

1) принятие решений о проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа Вичуга;

2) формирование избирательной комиссии городского округа Вичуга;

3) избрание из своего состава главы городского округа Вичуга в порядке, определяемом настоящим Уставом, решениями городской Думы;

4) принятие Регламента городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;

5) принятие решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутатов городской Думы, главы городского округа, главы администрации городского округа Вичуга;

6) определение структуры городской Думы;

7) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа; утверждение условий контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; установление общего числа членов конкурсной комиссии; назначение двух третей членов конкурсной комиссии;

8) принятие решения о назначении на должность главы администрации городского округа;

9) утверждение по представлению главы администрации городского округа Вичуга структуры администрации городского округа;

10) дает согласие главе администрации городского округа Вичуга на назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя и заместителей главы администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, которое оформляется решением представительного органа;

11) образование контрольно-счетной комиссии городского округа, назначение на должность и освобождение от должности председателя контрольно-счетной комиссии;

12) установление штатной численности контрольно-счетной комиссии;

13) заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа, главы администрации городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;

15) принятие решения о назначении по инициативе населения или городской Думы собраний граждан, публичных слушаний;

16) принятие решения о проведении опроса граждан;

17) установление официальных символов городского округа Вичуга и порядка их официального использования;

18) учреждение наград и почетных званий городского округа Вичуга, присвоение звания "Почетный гражданин города Вичуга";

19) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы власти представлений о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;

20) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

21) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Вичуга, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;

22) утверждение генерального плана городского округа Вичуга, правил землепользования и застройки, правил благоустройства;

23) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

24) установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Вичуга; принятие решения о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

25) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для вышеуказанных целей;

26) определение порядка осуществления земельного муниципального контроля;

27) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

28) утверждение перечня имущества, находящегося в собственности городского округа Вичуга, распоряжение которым администрация городского округа Вичуга вправе осуществлять только с предварительного согласия городской Думы;

29) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

30) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе;

31) определение порядка установки монументов, памятников и иных знаков на территории городского округа Вичуга;

32) установление порядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методики расчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий и помещений, порядка предоставления льгот;

33) установление ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

34) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

35) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

36) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса;

37) принятие решения об учреждении муниципальных средств массовой информации, в том числе об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа Вичуга;

38) предоставление льгот по местным налогам и сборам;

39) осуществление финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством;

40) официальное толкование (разъяснение) положений настоящего Устава и решений городской Думы;

41) осуществление законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

42) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа Вичуга;

43) принятие решения об условиях и порядке рассмотрения и исполнения наказов избирателей городского округа Вичуга;

44) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

45) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 3 настоящего Устава;

46) предъявление в суды исков о признании недействительными актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления городского округа Вичуга.

3. Городская Дума как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом к полномочиям представительного органа местного самоуправления городского округа.

4. Городская Дума в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа.

5. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского округа Вичуга в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета городского округа Вичуга, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.

6. Полномочия городской Думы не могут быть переданы ею другим органам или должностным лицам местного самоуправления городского округа Вичуга.


Статья 22.2. Фракции в городской Думе городского округа Вичуга


1. Депутаты городской Думы городского округа Вичуга, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ивановской области и (или) регламентом городской Думы городского округа Вичуга.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в городской Думе городского округа Вичуга, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.


Статья 23. Досрочное прекращение полномочий городской Думы


1. Полномочия городской Думы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством не менее двух третей голосов депутатов от избранного числа депутатов городской Думы;

2) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае его упразднения;

4) роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения его с поселением;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в данный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.


Статья 24. Депутат городской Думы


1. Депутат городской Думы является выборным лицом местного самоуправления и избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Статус депутата городской Думы определяется федеральными законами, законами Ивановской области. Депутат городской Думы обязан не реже одного раза в год отчитываться о своей деятельности перед избирателями.

3. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа городского округа нового созыва.

4. Депутаты городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, определяются решением городской Думы в порядке, установленном регламентом городской Думы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты городской Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии прав депутатов городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.


Страницы документа: