Постановление Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 16.10.2006 N 358

"Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области согласно приложению.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Шумячское городское и сельских поселений Шумячского района Смоленской области разработать и утвердить Правила охраны жизни людей на воде на подведомственной территории.


Л.М.ДОЛУСОВ


Утверждены
постановлением
Главы муниципального образования
"Шумячский район"
Смоленской области
от 16.10.2006 N 358


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и порядок обеспечения безопасности населения на водоемах.

1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие термины и понятия:

- переправа - преодоление водного препятствия при пересечении водотоком автомобильной или иной дороги с использованием для пропуска участников движения парома, других плавательных средств, наплавного моста или ледяного покрытия;

- паромная переправа - переправа, в которой для преодоления водотока автомобилями и другими участниками движения используется паром: самоходное (несамоходное) судно или другое плавательное средство;

- лодочная переправа - переправа, в которой для преодоления водотока пешеходами (домашними животными) используется катер, моторное или гребное судно;

- наплавной мост - переправа, в которой водоток преодолевается по мосту или настилу (деревянному, металлическому), смонтированному на плавучих опорах или на установленных в ленту (ошвартованных борт-о-борт) плавательных средствах;

- ледовая переправа - переправа, в которой водоток преодолевается при образовании на нем ледяного покрова толщиной, достаточной для безопасности движения автомобильного (гужевого) транспорта и пешеходов.

1.3. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

1.4. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещено купание, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городского и сельских поселений Шумячского района.

В местах, запрещенных для купания, устанавливаются знаки безопасности на воде с надписью: "Купаться запрещено".

1.6. Органы местного самоуправления Шумячского района Смоленской области ежегодно рассматривают состояние дел в сфере охраны жизни людей на воде и утверждают годовые планы обеспечения безопасности населения на водоемах по представлению ГИМС МЧС России по Смоленской области.

1.7. При оформлении лицензий на водопользование и заключении договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с ГИМС МЧС России по Смоленской области.

1.8. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органами местного самоуправления Шумячского района Смоленской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.9. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.10. Учет, техническое освидетельствование пляжей, а также разрешений на пользование пляжами осуществляет ГИМС МЧС России по Смоленской области.

1.11. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора.

1.12. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии технических средств, гибель людей, угроза для жизни людей, угроза для окружающей среды, угроза гибели материальных ценностей и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.13. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС МЧС России по Смоленской области в пределах своей компетенции.

1.14. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должно быть проведено водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

2.2. Техническое освидетельствование пляжей производится ГИМС МЧС России по Смоленской области ежегодно до начала купального сезона. Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцами пляжей. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России по Смоленской области, запрещается.

2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми на воде и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами ГИМС МЧС России по Смоленской области по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органами местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей и ГИМС МЧС России по Смоленской области.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна быть не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - не менее 10 квадратных метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров - от места с глубиной 1,3 метра. Границы не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве тентами или зонтами для защиты от солнечных лучей, а также оборудуются малыми архитектурными формами, раздельными санитарными узлами, контейнерными площадками для мусора, спортивными площадками, помещением для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимыми инструментом и медикаментами для оказания помощи пострадавшим на воде.

2.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись: "Бросай утопающему".

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг (70 x 100 сантиметров или 50 x 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.14. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.


3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.2. Указания работников ГИМС МЧС России по Смоленской области, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей на воде и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и других местах массового отдыха запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

- загрязнять и засорять водоемы и берега;

- купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой и выпускать в воду собак и других животных;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать сигналы ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

3.5. Обучение детей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 метра.

3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагаются ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны находиться плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей осуществляется под контролем взрослых.


4. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ

4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда.

4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются сточные воды, ведется заготовка льда и т.д.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие.

4.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

4.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом изготовлена петля.

4.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по их удалению со льда.


5. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ, ДНОУГЛУБИТЕЛЬНЫХ, ВЗРЫВНЫХ И ИНЫХ РАБОТ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

5.1. Работа по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

5.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоема на пляжах и в других местах массового отдыха и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

5.3. Ответственность за безопасность людей в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

5.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны выровнять дно от береговой черты до глубины 1,7 - 2 метра, а в местах массового отдыха - засыпать котлованы.

5.5. Организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.


6. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

6.2. Знаки безопасности на воде имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров и изготавливаются из досок, фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки безопасности на воде устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

6.3. Характеристики знаков безопасности на воде приведены в таблице.


-----+------------------+-----------------------------------------
¦ N  ¦ Надпись на знаке ¦             Описание знака             ¦
¦п/п ¦                  ¦                                        ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦ 1  ¦        2         ¦                   3                    ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦1.  ¦Место  купания  (с¦изображается в  зеленой  рамке.  Надпись¦
¦    ¦указанием границ в¦вверху. На знаке  изображается  плывущий¦
¦    ¦метрах)           ¦человек.  Знак  укрепляется  на   столбе¦
¦    ¦                  ¦белого цвета                            ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦2.  ¦Место      купания¦изображается в  зеленой  рамке.  Надпись¦
¦    ¦детей (с указанием¦вверху.  На  знаке   изображаются   двое¦
¦    ¦границ в метрах)  ¦детей, стоящих в воде. Знак  укрепляется¦
¦    ¦                  ¦на столбе белого цвета                  ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦3.  ¦Место      купания¦изображается в  зеленой  рамке.  Надпись¦
¦    ¦животных        (с¦вверху. На знаке  изображается  плывущая¦
¦    ¦указанием границ в¦собака.  Знак  укрепляется   на   столбе¦
¦    ¦метрах)           ¦белого цвета                            ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦4.  ¦Купаться запрещено¦изображается    в     красной     рамке,¦
¦    ¦(с       указанием¦перечеркнутой    красной    чертой    по¦
¦    ¦границ в метрах)  ¦диагонали  из  верхнего   левого   угла.¦
¦    ¦                  ¦Надпись вверху.  На  знаке  изображается¦
¦    ¦                  ¦плывущий человек.  Знак  укрепляется  на¦
¦    ¦                  ¦столбе красного цвета                   ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦5.  ¦Переход  (переезд)¦знак зеленого цвета. Надпись  в  центре.¦
¦    ¦по льду разрешен  ¦Знак укрепляется на столбе белого цвета ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦6.  ¦Переход  (переезд)¦знак красного цвета. Надпись  в  центре.¦
¦    ¦по льду запрещен  ¦Знак  укрепляется  на  столбе   красного¦
¦    ¦                  ¦цвета                                   ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦7.  ¦Не       создавать¦внутри красной окружности на белом  фоне¦
¦    ¦волнение!         ¦изображаются две  волны  черного  цвета,¦
¦    ¦                  ¦перечеркнутые красной линией            ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦8.  ¦Движение          ¦внутри красной окружности на белом  фоне¦
¦    ¦маломерных   судов¦изображается лодка с  подвесным  мотором¦
¦    ¦запрещено         ¦черного  цвета,  перечеркнутая   красной¦
¦    ¦                  ¦линией                                  ¦
+----+------------------+----------------------------------------+
¦9.  ¦Якоря не бросать  ¦внутри красной окружности на белом  фоне¦
¦    ¦                  ¦изображается   якорь   черного    цвета,¦
¦    ¦                  ¦перечеркнутый красной линией            ¦
-----+------------------+-----------------------------------------