"Устав городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 22 ноября 2006 г. N RU505261022006001


Принят

решением Совета депутатов

городского поселения Можайск
Можайского муниципального района
Московской области
от 23 октября 2006 г. N 15/9


Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим, культурным и другим местным традициям, Совет депутатов городского поселения Можайск принимает настоящий Устав.


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление


Местное самоуправление в городском поселении Можайск - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Можайск, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.


Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Можайск посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Можайск.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Можайск, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.


Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления


1. На территории городского поселения Можайск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.


Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Можайск


Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Можайск составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав Московской области, законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Можайск.


Статья 5. Устав городского поселения Можайск


Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Можайск и определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.


Статья 6. Официальная символика, порядок ее использования, памятные даты и знаки отличия


1. Городское поселение Можайск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Можайск.

3. Официальные символы городского поселения Можайск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. В знак уважения к историческим традициям городского поселения, с целью их сохранения и обогащения устанавливается общегородской праздник - День города Можайска, который ежегодно отмечается 22 мая.

5. Глава городского поселения Можайск устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города Можайска.

6. Советом депутатов городского поселения Можайск могут устанавливаться праздники отдельных населенных пунктов, входящих в состав городского поселения.

7. В городском поселении могут устанавливаться муниципальные награды и виды поощрений. Положения о них утверждаются муниципальными правовыми актами городского поселения Можайск.


Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус городского поселения Можайск


Городское поселение Можайск образовано и его статус установлен Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образованиях" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ.

Статус муниципального образования - городское поселение.

Наименование муниципального образования: городское поселение Можайск Можайского муниципального района Московской области.


Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Можайск


1. Границы территории городского поселения Можайск установлены Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образованиях" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ.

2. В границах городского поселения Можайск находятся следующие населенные пункты:

Можайск - город;

Большое Новосурино - деревня;

Гидроузел - поселок;

Заречная Слобода - деревня;

Ильинская Слобода - деревня;

им. Дзержинского - поселок;

Исавицы - деревня;

Кожухово - деревня;

Колычево - поселок;

Красный Балтиец - деревня;

Кукарино - деревня;

Марфин-Брод - деревня;

медико-инструментального завода - поселок;

Москворецкая Слобода - деревня;

Новая - деревня;

Отяково - деревня;

Рыльково - деревня;

Строитель - поселок;

Тетерино - деревня;

Тихоново - деревня;

Ченцово - деревня;

Ямская - деревня.


Статья 9. Изменение границ городского поселения Можайск


1. Изменение границ городского поселения Можайск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Можайск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Инициатива населения об изменении границ городского поселения Можайск реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Можайск оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Можайск, органов государственной власти.

2. Изменение границ городского поселения Можайск, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Совета депутатов городского поселения Можайск.

3. Изменение границ городского поселения Можайск, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Можайск.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Можайск не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Можайск.


Статья 10. Преобразование городского поселения Можайск


1. Преобразованием городского поселения Можайск является объединение городского поселения Можайск с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение городского поселения Можайск, изменение статуса городского поселения Можайск в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

2. Преобразование городского поселения Можайск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Можайск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании городского поселения Можайск реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Можайск оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования городского поселения Можайск осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

4. Объединение городского поселения Можайск с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.


Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОЖАЙСК

Статья 11. Вопросы местного значения


1. К вопросам местного значения городского поселения Можайск относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Можайск и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Можайск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Можайск;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Можайск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Можайск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении Можайск и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Можайск;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского поселения Можайск;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Можайск;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Можайск;

11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Можайск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Можайск;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Можайск услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Можайск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Можайск;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Можайск;

16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Можайск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Можайск;

17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Можайск и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов городского поселения Можайск;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Можайск, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов городского поселения Можайск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Можайск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Можайск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Можайск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Можайск для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения Можайск, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Можайск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Можайск;

26) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 03.02.2009 N 69/26;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Можайск, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Можайск;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения Можайск сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения Можайск, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2 - 3. Утратили силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 06.11.2008 N 52/23.

4. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Можайск в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Можайск о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет городского поселения Можайск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.


Статья 11.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Можайск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений


1. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск имеют право на:

1) создание музеев городского поселения Можайск;

2) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 25.04.2011 N 96/34;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Можайск нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Можайск;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Можайск;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществления иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Можайск


1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Можайск обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения Можайск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения Можайск;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Можайск по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Можайск и органами местного самоуправления Можайского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Можайск, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Можайск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Можайск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Можайск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Можайск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Можайск, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Можайск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Можайск, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Можайск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органа местного самоуправления городского поселения Можайск, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения Можайск самостоятельно.

5. В случаях, установленных федеральным законом или законом Московской области, органы местного самоуправления городского поселения Можайск могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерацией, отдельными государственными полномочиями Московской области.

6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Можайск осуществляется за счет предоставляемых бюджету городского поселения Можайск субвенций из соответствующих бюджетов.

7. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных городскому поселению Можайск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского поселения Можайск решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.


Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОЖАЙСК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления


1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Можайск в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Можайск;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Можайск;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Можайск;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Можайск местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Можайск обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.


Статья 14. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Можайск.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Можайск, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Можайск;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Можайск в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Можайск:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Можайск и главы городского поселения Можайск, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Можайск.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области" N 148/2003-ОЗ от 19.11.2003 и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Можайск в соответствии с федеральным законом.

7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Можайск в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Можайск, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Можайск, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Можайск и достигшие 18-летнего возраста.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Можайск, могут участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

10. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов городского поселения Можайск на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления городского поселения Можайск либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Можайск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Можайск.

13. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Можайск, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

15. Референдум признается избирательной комиссией городского поселения Можайск несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории городского поселения Можайск.

Избирательная комиссия городского поселения Можайск признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.


Статья 15. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск и других должностных лиц, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Можайск в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Можайск или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Законом Московской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

4. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск проводятся по мажоритарной системе по 20 одномандатным избирательным округам.

5. Выборы главы городского поселения Можайск проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского поселения Можайск.

6. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах городского поселения Можайск, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Можайск, других должностных лиц местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области.

Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов, а по достижении возраста 21 года быть избранным главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления.

Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах, если голосование на данных выборах состоится до истечения указанного срока.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Можайск, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Можайск является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления городского поселения Можайск.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск, других лиц местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

9. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

10. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.


Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Можайск


1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Можайск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Можайск, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава городского поселения Можайск может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Можайск и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Можайск, а равно для участия населения городского поселения Можайск в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов городского поселения Можайск может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов городского поселения Можайск без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского поселения Можайск. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов городского поселения Можайск.

4. Решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск принимается Советом депутатов городского поселения Можайск в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск.

Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского поселения Можайск, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов городского поселения Можайск о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Можайск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.


Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск


1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск назначается Советом депутатов городского поселения Можайск и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Можайск или части городского поселения Можайск, обладающих избирательным правом.

3. Согласие населения на изменение границ городского поселения Можайск, преобразование городского поселения Можайск считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Можайск или части городского поселения Можайск.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.


Статья 18. Правотворческая инициатива граждан


1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Можайск, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Можайск.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Можайск и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения Можайск, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом городского поселения Можайск, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского поселения Можайск, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группой граждан.


Статья 19. Территориальное общественное самоуправление


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Можайск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Можайск по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в городском поселении Можайск осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения Можайск.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Можайск.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения Можайск проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Можайск определяются решениями Совета депутатов городского поселения Можайск.


Статья 20. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Можайск, Советом депутатов городского поселения Можайск, главой городского поселения Можайск могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Можайск или главы городского поселения Можайск.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Можайск, назначаются Советом депутатов городского поселения Можайск, а по инициативе главы муниципального образования - главой городского поселения Можайск.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского поселения Можайск, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав городского поселения Можайск вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского поселения Можайск вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского поселения Можайск и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения Можайск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения Можайск.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Можайск, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Можайск и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения Можайск о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения Можайск, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.


Статья 21. Собрание и конференция граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Можайск о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Можайск могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения городского поселения Можайск, Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск, а также в случаях предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления городского поселения Можайск и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Можайск, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Можайск.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Можайск, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Можайск, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Можайск, уставом территориального общественного самоуправления.


7. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.


Статья 22. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Можайск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Можайск, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского поселения Можайск или главы городского поселения Можайск - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Можайск для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Можайск.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Можайск. В решении Совета депутатов городского поселения Можайск о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители городского поселения Можайск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Можайск; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.


Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Можайск


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Можайск.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления


1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Можайск составляют:

- Совет депутатов городского поселения Можайск;

- глава городского поселения Можайск;

- администрация городского поселения Можайск (исполнительно-распорядительный орган);

- контрольно-счетная палата городского поселения Можайск (контрольно-счетный орган).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Можайск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления городского поселения Можайск, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления городского поселения Можайск допускается только в случаях и порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Можайск и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения Можайск, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Можайск и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 35 Устава городского поселения Можайск.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения Можайск осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Можайск.

7. От имени городского поселения Можайск приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности глава городского поселения Можайск.

8. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского поселения Можайск наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.


Статья 25. Совет депутатов городского поселения Можайск


1. Совет депутатов городского поселения Можайск является представительным органом местного самоуправления городского поселения Можайск.

Совет депутатов городского поселения Можайск обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов городского поселения Можайск состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Совет депутатов городского поселения Можайск состоит из 20 депутатов.

4. Совет депутатов городского поселения Можайск может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Можайск предусматриваются в бюджете городского поселения Можайск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совету депутатов городского поселения Можайск принадлежит право от лица всего населения городского поселения Можайск принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Можайск находится:

1) принятие Устава городского поселения Можайск и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения Можайск и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения Можайск, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Можайск;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского поселения Можайск в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Можайск;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского поселения Можайск и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Можайск полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения Можайск в отставку.

8. Иные полномочия Совета депутатов городского поселения Можайск определяются федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.

8.1. Совет депутатов городского поселения Можайск заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения Можайск о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе городского поселения Можайск органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Можайск.

9. Организацию деятельности Совета депутатов городского поселения Можайск осуществляет председатель Совета депутатов городского поселения Можайск, избираемый этим органом из своего состава.

10. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Можайск осуществляет аппарат Совета депутатов городского поселения Можайск.


Статья 26. Деятельность Совета депутатов городского поселения Можайск


1. Основной формой деятельности Совета депутатов городского поселения Можайск являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения Можайск согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения Можайск графику.

Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского поселения Можайск, председателя Совета депутатов городского поселения Можайск либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск.

2. Заседание Совета депутатов городского поселения Можайск не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов городского поселения Можайск проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов городского поселения Можайск собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Можайск, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Можайск, устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Можайск.

Регламент Совета депутатов принимается Советом депутатов городского поселения Можайск, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Можайск.

4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Можайск каждый депутат имеет один голос.

Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Можайск может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Можайск.

5. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Можайск с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Можайск, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов городского поселения Можайск.


Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Можайск


1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Можайск независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) в случае принятия Советом депутатов городского поселения Можайск решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две третьих голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск;

3) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского поселения Можайск, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского поселения Можайск;

5) в случае утраты городским поселением Можайск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей городского поселения Можайск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Можайск или объединения городского поселения Можайск с городским округом;


Страницы документа: