Решение Дорогобужской районной Думы от 22.11.2006 N 95

"Об утверждении Положения о реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии со ст. 13 Устава муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, рассмотрев решение постоянной депутатской комиссии по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка, Дорогобужская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании "Дорогобужский район" Смоленской области.

2. Направить настоящее решение Главе муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области для подписания и опубликования в газете "Край Дорогобужский".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.


Глава муниципального образования
"Дорогобужский район"
В.В.ЕРАСТЕНКОВ

Председатель
Дорогобужской районной Думы
Н.Н.НИКОЛАЕВ


Утверждено
решением
Дорогобужской районной Думы
от 22.11.2006 N 95


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия ее к рассмотрению и рассмотрение органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) проекта муниципального правового акта, внесенного инициативной группой граждан.

1.2. Правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение инициативной группой граждан проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления муниципального района.

1.3. Право правотворческой инициативы в органы местного самоуправления принадлежит жителям муниципального района, обладающим активным избирательным правом.

1.4. Предметом правотворческой инициативы являются:

1) проект Устава муниципального района;

2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района;

3) проекты правовых актов;

4) проекты постановлений и распоряжений органов местного самоуправления.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального, района, внесение в него изменений и дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.


2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы граждан

2.1. Формирование инициативной группы граждан (далее - инициативная группа) по внесению в органы местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления муниципального района проекта муниципального правового акта осуществляется на конференциях (собрании делегатов) граждан.

2.2. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом.

2.3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа в количестве не менее 20 человек.

2.4. Инициативная группа с момента своего создания вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.

2.5. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 5 процентов жителей, обладающих активным избирательным правом.

2.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, оформленные в соответствии с приложением 1 (не приводится).

В подписном листе в поддержку правотворческой инициативы указываются:

1) наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей;

2) формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального района или должностного лица местного самоуправления;

2) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства лица, ставящего свою подпись в подписном листе, паспортные данные (серия и номер, дата выдачи документа, кем выдан), подпись гражданина и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, паспортные данные (серия и номер, дата выдачи документа, кем выдан).

Лицо, собирающее подписи, должно предоставить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

2.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

2.8. Каждый житель муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему стало известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Печатные средства массовой информации, являющиеся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, обеспечивают платную публикацию проекта муниципального правового акта, выносимого инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

2.9. Решением собрания инициативной группы назначаются уполномоченные представители, которые от имени инициативной группы участвуют в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.

2.10. После окончания сбора подписей граждан инициативная группа вносит в орган местного самоуправления муниципального района или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

проект муниципального правового акта;

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов инициативной группы;

протокол собрания, конференции граждан, на которых было принято решение о создании инициативной группы для реализации правотворческой инициативы;

итоговый протокол собрания инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными подписными листами.

В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района представленного проекта муниципального правового акта.

2.11. Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления муниципального района, получившие документы, представленные инициативной группой, при участии их представителя в течение десяти дней проводят проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

2.12. Обнаружение более 10 процентов недействительных и недостоверных подписей в подписных листах может служить основанием для отклонения проекта муниципального правового акта при рассмотрении органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района.


3. Порядок рассмотрения правотворческой инициативы в органах местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области и принятия ими решений

3.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района в течение не более чем трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой.

При подготовке к рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов, внесенных порядке реализации правотворческой инициативы, проводится экспертиза на соответствие законодательству Российской Федерации.

3.2. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Дорогобужской районной Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Дорогобужской районной Думы с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Проект муниципального правового акта на открытом заседании Дорогобужской районной Думы представляет уполномоченный представитель инициативной группы.

Рассмотрение правотворческой инициативы в Администрации муниципального района осуществляется на личном приеме Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области.

3.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основание для отказа.

3.4. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы в органы местного самоуправления муниципального района, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы.

3.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления принимается муниципальный правовой акт в соответствии с их полномочиями, закрепленными в Уставе муниципального образования.


4. Порядок разрешения возможных разногласий по поводу выдвижения правотворческой инициативы и рассмотрения ее органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области

4.1. В целях разрешения возможных разногласий по соблюдению процедуры выдвижения правотворческой инициативы и рассмотрения ее органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, установленное настоящим Положением может быть создана согласительная комиссия с участием уполномоченных представителей инициативной группы и представителей органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района.

4.2. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подбора документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданами Российской Федерации прав на реализацию правотворческой инициативы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.