Постановление главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 14.09.2007 N 1657

"Об утверждении методики оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений Новомосковского района"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Новомосковского района, усиления контроля за результатами деятельности муниципальных бюджетных учреждений Новомосковского района, в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 307 "Об утверждении методики оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений Тульской области", на основании статьи 29 Устава муниципального образования Новомосковский район постановляю:

1. Утвердить методику оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений Новомосковского района (приложение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Новомосковского района, разработать и утвердить методические рекомендации по оценке эффективности деятельности муниципальных бюджетных учреждений.

3. Опубликовать Постановление в газете "Новомосковская правда".

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


Глава администрации
Новомосковского района
Н.Н.МИНАКОВ


Приложение
к Постановлению главы администрации
Новомосковского района
от 14.09.2007 N 1657


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая методика оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений Новомосковского района (далее - методика) разработана в целях:

- повышения эффективности предоставления муниципальных услуг;

- повышения ответственности субъектов бюджетного планирования, руководителей бюджетных учреждений Новомосковского района;

- оценки целесообразности создания автономных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений Новомосковского района.

2. Оценка эффективности деятельности проводится в отношении бюджетных учреждений, являющихся субъектами бюджетного планирования Новомосковского района и оказывающих муниципальные услуги в соответствии с консолидированным перечнем этих услуг (далее - бюджетные учреждения).


II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

3. Для оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений, которые предоставляют муниципальные услуги в соответствии с консолидированным перечнем муниципальных услуг, используются следующие показатели:

- показатель рыночной эффективности бюджетного учреждения;

- удельный вес профильных внебюджетных доходов;

- удельный вес непрофильных внебюджетных доходов;

- коэффициент загрузки бюджетного учреждения;

- коэффициент востребованности услуг бюджетного учреждения;

- показатель результативности и нормирования расходов бюджетного учреждения.

4. Показатель рыночной эффективности бюджетного учреждения определяется по формуле:


    РЭФ = РЦ/ЦУ x РЦмин/ЦУ                                    (1),

где:

РЭФ - показатель рыночной эффективности бюджетного учреждения;

РЦ - стоимость муниципальной услуги у альтернативных рыночных поставщиков (определяется как среднее арифметическое всех открытых предложений немуниципальных поставщиков);

РЦмин - минимальная стоимость муниципальной услуги у альтернативных рыночных поставщиков (определяется как минимальное значение всех открытых предложений немуниципальных поставщиков);

ЦУ - стоимость муниципальной услуги, предоставляемой бюджетным учреждением.

Показатель рассчитывается по каждой муниципальной услуге, которая предоставляется бюджетным учреждением.

Если на рынке не существует аналога муниципальной услуги, показатель РЭФ принимается равным единице.

5. Удельный вес профильных внебюджетных доходов определяется по формуле:


    БВ = БВе/Бе                                               (2),

где:

БВ - индекс профильных внебюджетных доходов;

ВБе - доходы, полученные из внебюджетных источников в связи с оказанием профильных муниципальных услуг;

Бе - доходы, полученные из бюджетных источников.

В случае равенства доходов из бюджетных и внебюджетных источников показатель БВ будет равен 1 (единице).

6. Удельный вес непрофильных внебюджетных доходов определяется по формуле:


    БВ1 = БВе1/Бе                                             (3),

где:

БВ - индекс непрофильных внебюджетных доходов;

БВе1 - доходы, полученные из внебюджетных источников в связи с оказанием непрофильных услуг (использованием муниципальной собственности);

Бе - доходы, полученные из бюджетных источников.

В случае равенства доходов из бюджетных и внебюджетных источников показатель БВ будет равен 1 (единице).

7. Коэффициент загрузки бюджетного учреждения за период определяется по формуле:


    КО = Кф/ПС                                                (4),

где:

КО - коэффициент загрузки бюджетного учреждения;

Кф - количество фактически обратившихся в учреждение за муниципальными услугами в течение рассчитываемого периода;

ПС - пропускная способность учреждения за период.

8. Коэффициент востребованности бюджетного учреждения определяется по формуле:


    КВ = Кф/Кп                                                (5),

где:

КВ - коэффициент востребованности бюджетного учреждения;

Кф - количество фактически обратившихся в учреждение за муниципальными услугами в течение периода;

Кп - плановое количество получателей муниципальных услуг бюджетного учреждения на планируемый период (в соответствии с заданием).

9. Показатель результативности и нормирования расходов бюджетного учреждения определяется по формуле:


    ПРН = Рф/Рп x Кф/Кп                                       (6),

где:

ПРН - показатель результативности и нормирования расходов бюджетного учреждения;

Рп - плановая сумма текущих расходов на содержание бюджетного учреждения;

Рф - фактическая сумма текущих расходов на содержание бюджетного учреждения;

Кп - плановое количество получателей муниципальных услуг бюджетного учреждения на планируемый период;

Кф - количество фактически обратившихся в учреждение за муниципальными услугами в течение периода.

10. Рекомендуется оценивать показатели эффективности деятельности учреждения за три последних года.


III. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

11. Мониторинг эффективности деятельности бюджетных учреждений разделяется на квартальный и годовой.

12. Квартальный мониторинг эффективности деятельности бюджетных учреждений включает в себя:

- отчеты об исполнении заданий по предоставлению муниципальных услуг по форме согласно приложению N 1 к настоящей методике;

- оценка субъектом бюджетного планирования достижения ПНР на основании показателей отчетов об исполнении заданий по предоставлению муниципальных услуг по форме согласно приложению N 2 к настоящей методике.

13. Квартальная отчетность бюджетных учреждений по предоставлению муниципальных услуг перед главными распорядителями бюджетных средств направляется в адрес последних не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

14. Главные распорядители бюджетных средств проводят оценку эффективности подведомственных им бюджетных учреждений ежегодно до конца первого квартала года с использованием форм, предусмотренных приложениями N 1 и N 3 к настоящей методике.

15. В отношении бюджетных учреждений в целях повышения эффективности расходов бюджета Новомосковского района, а также защиты прав и реализации гарантий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Новомосковского района, принимаются следующие решения:

- о перепрофилировании деятельности бюджетного учреждения;

- о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения;

- об осуществлении дополнительных инвестиционных расходов (капитального и некапитального характера);

- о ликвидации и внесении высвобождаемого имущества в уставный (складочный) капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ.


IV. ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩИХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

16. Для принятия решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения применяются показатель удельного веса профильных внебюджетных доходов бюджетного учреждения и показатель удельного веса непрофильных внебюджетных доходов бюджетного учреждения.

17. Если данные показатели имеют положительные значения, это может являться одним из оснований для создания автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения.


Заместитель главы администрации
Новомосковского района -
руководитель аппарата
Н.Н.ЕРЕМИНА


Приложение N 1
к методике оценки эффективности
деятельности бюджетных учреждений


ЗАДАНИЕ (ОТЧЕТ) ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ______ ГОД

-------------------------------------------------------------------------------
¦Наименование          (Н-1)                 Наименование муниципальной услуги¦
¦муниципальной услуги                                                         ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+
¦Содержание                               (Н-2) Указывается при необходимости ¦
¦муниципальной услуги                                     детализации задания ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+
¦Стандарт качества     (Н-3)              Реквизиты нормативно-правового акта,¦
¦муниципальной услуги                устанавливающего стандарт качества услуги¦
+-----------------------------------------------------------------------------+
¦Субъект бюджетного    (Н-4)     Наименование субъекта бюджетного планирования¦
¦планирования                                                                 ¦
-------------------------------------------------------------------------------

---------------------------+---------------+---------+---------+---------+----------
¦ Наименование показателя  ¦ Код ¦    I    ¦   II    ¦   III   ¦   IV    ¦Всего за ¦
¦                          ¦     ¦ квартал ¦ квартал ¦ квартал ¦ квартал ¦   год   ¦
¦                          ¦     +----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦                          ¦     ¦план¦факт¦план¦факт¦план¦факт¦план¦факт¦план¦факт¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Категория получателей     ¦П-1  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Группы получателей        ¦П-2  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Ожидаемые результаты от предоставления государственной услуги                     ¦
+--------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----+
¦Показатели                ¦Р-1  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦непосредственного         ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦результата                ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Дополнительные показатели:¦Х    ¦Х        ¦Х        ¦Х        ¦Х        ¦Х        ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Количество мероприятий    ¦Р-2.1¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦(всего, шт.)              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Количество охваченных     ¦Р-2.2¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦мероприятиями             ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦(всего, чел.)             ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Прочие количественные     ¦Р-2.3¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦показатели (типа          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦пролеченные больные,      ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦койко-дни, количество     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦вызовов и аналогичные) <1>¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Затраты на реализацию задания                                                     ¦
+--------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----+
¦Всего затраты, руб.       ¦З-1  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 210         ¦З-1.1¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 220         ¦З-1.2¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 230         ¦З-1.3¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 240         ¦З-1.4¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 250         ¦З-1.5¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 260         ¦З-1.6¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 290         ¦З-1.7¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 320         ¦З-1.8¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦По статье КЭК 340         ¦З-1.9¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Нормативы расходов бюджетных средств                                              ¦
+--------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----+
¦Норматив на 1             ¦З-2.1¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦фактического получателя   ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Норматив на 1 получателя, ¦З-2.2¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦охваченного в массовых    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦мероприятиях              ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--------------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Условия досрочного прекращения действия задания                                   ¦
+----------------------------------------------------------------------------------+
¦1)                                                                                ¦
¦2)                                                                                ¦
------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------

Примечания к форме:

<1> - Прочие количественные показатели устанавливаются субъектом бюджетного планирования исходя из специфики его деятельности и муниципальной услуги, на предоставление которой формируется задание.


Заместитель главы администрации
Новомосковского района -
руководитель аппарата
Н.Н.ЕРЕМИНА

Приложение N 2
к методике оценки эффективности
деятельности бюджетных учреждений


ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА _____ ГОД

--------------+-------------+-----------+-----------+-----------------+-----------------+----------
¦Наименование ¦ Содержание  ¦ Категория ¦  Группы   ¦   Показатель    ¦   Показатель    ¦Пояснения¦
¦муниципальной¦муниципальной¦получателей¦получателей¦непосредственного¦непосредственного¦         ¦
¦   услуги    ¦   услуги    ¦           ¦           ¦результата (план)¦результата (факт)¦         ¦
+-------------+-------------+-----------+-----------+-----------------+-----------------+---------+
¦             ¦             ¦           ¦           ¦                 ¦                 ¦         ¦
+-------------+-------------+-----------+-----------+-----------------+-----------------+---------+
¦             ¦             ¦           ¦           ¦                 ¦                 ¦         ¦
+-------------+-------------+-----------+-----------+-----------------+-----------------+---------+
¦             ¦             ¦           ¦           ¦                 ¦                 ¦         ¦
--------------+-------------+-----------+-----------+-----------------+-----------------+----------

Заместитель главы администрации
Новомосковского района -
руководитель аппарата
Н.Н.ЕРЕМИНА


Приложение N 3
к методике оценки эффективности
деятельности бюджетных учреждений


ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

___________________________________ Наименование бюджетного учреждения

----+------------------------------------------+------------
¦ N ¦         Наименование показателя          ¦ Значения  ¦
¦п/п¦                                          ¦показателя ¦
¦   ¦                                          ¦за отчетный¦
¦   ¦                                          ¦    год    ¦
+---+------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦Показатель рыночной эффективности         ¦           ¦
¦   ¦бюджетного учреждения                     ¦           ¦
+---+------------------------------------------+-----------+
¦ 2 ¦Удельный вес профильных внебюджетных      ¦           ¦
¦   ¦доходов                                   ¦           ¦
+---+------------------------------------------+-----------+
¦ 3 ¦Удельный вес непрофильных внебюджетных    ¦           ¦
¦   ¦доходов                                   ¦           ¦
+---+------------------------------------------+-----------+
¦ 4 ¦Коэффициент загрузки бюджетного учреждения¦           ¦
+---+------------------------------------------+-----------+
¦ 5 ¦Коэффициент востребованности бюджетного   ¦           ¦
¦   ¦учреждения                                ¦           ¦
+---+------------------------------------------+-----------+
¦ 6 ¦Показатель результативности и нормирования¦           ¦
¦   ¦расходов бюджетного учреждения            ¦           ¦
----+------------------------------------------+------------

Заместитель главы администрации
Новомосковского района -
руководитель аппарата
Н.Н.ЕРЕМИНА