"Соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа, Координационным Советом Российского союза промышленников и предпринимателей Центрального федерального округа на 2008 — 2010 годы"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Договаривающиеся стороны: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, в лице глав администраций (губернаторов) (далее - Администрация), Ассоциация территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа в лице председателя Ассоциации И.И. Паращака (далее - Профсоюзы), Координационный Совет Российского союза промышленников и предпринимателей Центрального федерального округа в лице председателя Совета А.Ф. Бородина (далее - Работодатели), заключили настоящее Соглашение с целью создания на основе принципов социального партнерства условий для формирования и эффективного развития единого социально-экономического пространства, соблюдения законных прав и интересов работников, социального мира и стабильности на территории Центрального федерального округа (далее - Округа).

Стороны признают необходимым заключение отраслевых, региональных, территориальных соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, коллективных договоров в организациях Округа, в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на обеспечение их реализации, оказывают всестороннее содействие в развитии социального партнерства на всех уровнях.

Стороны рассматривают обязательства данного Соглашения как минимальные, которые должны быть обеспечены, дополнены и развиты в рамках заключения и реализации региональных трехсторонних соглашений на территории Округа.

Для обеспечения реализации настоящего Соглашения стороны на основе взаимных консультаций вырабатывают документы, принимают необходимые решения в пределах своих полномочий.

Обязательства Работодателей принимают на себя две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют функции Работодателей.

Контроль за исполнением Соглашения осуществляется сторонами как самостоятельно в пределах их полномочий, так и совместно, на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Центрального федерального округа.

Соглашение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует до заключения нового, но не более трех лет.


1. В области социально-экономического развития федерального округа, обеспечения занятости населения, развития трудовых ресурсов, формирования на территории Округа единого социально-экономического пространства стороны обязуются:


Совместно:


1.1. включать в региональные трехсторонние соглашения показатели увеличения объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;

1.2. реализовывать меры по предотвращению незаконных действий, нацеленных на ликвидацию или перепрофилирование организаций науки, промышленности и сельского хозяйства. В случае угрозы таких действий информировать Трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений Центрального федерального округа;

1.3. обеспечить разработку и реализацию нормативных правовых актов и региональных программ в сфере содействия занятости населения, в том числе для категорий, нуждающихся в особой поддержке, - женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста, инвалидов;

1.4. предусматривать в региональных трехсторонних соглашениях меры по обеспечению подготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, вопросы подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве;

1.5. поддерживать меры государственной политики, направленные на модернизацию высшего профессионального образования, содействуя активному участию Работодателей в различных формах взаимодействия с образовательными учреждениями, включая общественную оценку качества образования и развитие учебно-производственных интегрированных комплексов;

1.6. содействовать обеспечению занятости участников Государственной программы переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

1.7. разрабатывать и реализовывать в организациях программы по адаптации молодых работников на производстве, развитию наставничества;

1.8. в целях реализации прав граждан в условиях массового высвобождения работников определять в региональных трехсторонних и региональных отраслевых соглашениях критерии массового увольнения с учетом специфики регионов;

1.9. в целях повышения престижа рабочих профессий проводить региональные конкурсы профессионального мастерства, направлять представителей субъектов Российской Федерации, входящих в Округ, для участия в окружных финалах конкурса "Мастера Центральной России", а также принимать участие в организации и проведении окружных финалов в регионах;

1.10. проводить консультации по вопросам формирования тарифов на топливно-энергетические ресурсы, транспорт и жилищно-коммунальные услуги.


Администрация и Работодатели:


1.11. вырабатывать совместно с Профсоюзами и реализовывать меры поддержки отечественных товаропроизводителей всех форм собственности, развития межрегиональных хозяйственных связей;

1.12. принимать меры, направленные на выработку единой тарифной политики и подходов к организации движения в пригородном, межобластном сообщении на сопредельных территориях, а также другие меры, содействующие повышению мобильности рабочей силы;

1.13. проводить анализ и взаимные консультации по перспективной потребности в кадрах для формирования заказа на их подготовку в системе профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

1.14. включать в региональные трехсторонние соглашения показатели снижения уровня безработицы в регионе.


Администрация:


1.15. обеспечить участие представителей Профсоюзов и Работодателей в разработке и реализации мер, направленных на обеспечение занятости;

1.16. учитывать необходимость межрегиональной кооперации и мобильности трудовых ресурсов в ходе реструктуризации системы начального и среднего профессионального образования, уделяя особое внимание устройству и содержанию общежитий для иногородних учащихся;

1.17. использовать различные формы стимулирования Работодателей к предоставлению молодежи первого рабочего места, в том числе квотирование рабочих мест;

1.18. обеспечивать формирование государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров через систему начального профессионального и среднего профессионального образования для экономики и социальной сферы регионов с учетом заявок Работодателей и потребностей рынка труда;

1.19. при подготовке предложений по определению потребности в привлечении иностранной рабочей силы, формировании объемов квоты на выдачу иностранным гражданам разрешительных документов на право трудовой деятельности учитывать соблюдение Работодателями обязательств региональных соглашений по заработной плате, по повышению профессионального уровня персонала и подготовке кадров в образовательных учреждениях на условиях социального партнерства.


Работодатели:


1.20. разрабатывать и реализовывать мероприятия по развитию персонала организаций, обеспечению высокопроизводительного труда;

1.21. содействовать активному участию предприятий в модернизации учреждений начального и среднего профессионального образования, уделяя первостепенное внимание подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств;

1.22. развивать партнерские связи с учебными заведениями профессионального образования.


2. В области обеспечения достойного уровня оплаты труда, соблюдения трудовых прав работников стороны обязуются:


Совместно:


2.1. включать в региональные трехсторонние соглашения обязательства по поэтапному повышению минимальной заработной платы до уровня не ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для трудоспособного населения, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;

2.2. в срок до 31 марта 2008 года проработать вопрос о составе минимальной заработной платы, устанавливаемой в региональных трехсторонних соглашениях, с целью принятия решения Трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений Центрального федерального округа об общих принципах определения состава минимальной заработной платы в регионах Округа;

2.3. проводить постоянный контроль за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы и перечисления социальных страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Принять меры по ликвидации задолженности по заработной плате и уплате социальных страховых взносов, активизировать в этих целях работу межведомственных региональных комиссий;

2.4. предпринимать меры по доведению к декабрю 2010 года средней заработной платы в субъектах Российской Федерации, входящих в Округ, до уровня не менее четырехкратного размера прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации на душу населения;

2.5. проводить регулярный мониторинг численности низкооплачиваемых групп работников в регионах Округа и предпринимать меры к снижению их доли;

2.6. предусматривать в региональных трехсторонних соглашениях показатели снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также минимальных объемов финансирования мероприятий по охране труда;

2.7. содействовать проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, принятию мер по охране труда и созданию безопасных условий труда на каждом рабочем месте, в том числе в организациях бюджетной сферы.


Администрация и Работодатели:


2.8. предусматривать в региональных трехсторонних соглашениях обязательства по установлению тарифной части заработной платы на уровне не ниже 60% от общего ее размера.


Администрация:


2.9. принимать меры по сближению уровней оплаты труда работников бюджетной сферы на территории Округа на основе их повышения;

2.10. обеспечить переход к отраслевым системам оплаты труда в бюджетной сфере;

2.11. включать в региональные трехсторонние соглашения конкретные показатели увеличения фонда оплаты труда работников организаций социальной сферы, финансируемых из бюджетных источников;

2.12. разрабатывать совместно с Профсоюзами программы поэтапного повышения минимальной заработной платы работников бюджетной сферы до уровня прожиточного минимума.


Работодатели:


2.13. устанавливать в организациях ежемесячную заработную плату работникам, отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), на уровне не ниже величины прожиточного минимума, установленного по субъекту Российской Федерации для трудоспособного населения. В организациях, где реализация данного обязательства невозможна по объективным причинам, разрабатывать совместно с Профсоюзами программы поэтапного повышения заработной платы до указанного уровня не позднее 1 января 2009 года;

2.14. обеспечить погашение долгов по заработной плате и уплате социальных страховых взносов и не допускать образование их в дальнейшем;

2.15. обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен путем индексации заработной платы;

2.16. обеспечить улучшение условий и охраны труда, предупреждение и снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях на территории Округа.


Профсоюзы:


2.17. осуществлять контроль за соблюдением в организациях на территории Округа законодательства о труде, занятости, охране труда, социальной защите, в том числе жителей регионов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;

2.18. осуществлять контроль за работой по ликвидации задолженности по заработной плате и уплате социальных страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды.


3. В области создания необходимых социальных условий жизни граждан на территории Округа стороны обязуются:


Совместно:


3.1. разрабатывать мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в Округе, в том числе на создание условий работающим гражданам для воспитания детей, соблюдение социально-трудовых прав работников с семейными обязанностями;

3.2. разрабатывать и осуществлять меры и мероприятия, направленные на эффективную реализацию приоритетных национальных проектов на территории Округа;

3.3. разрабатывать и включать в региональные трехсторонние соглашения минимальные региональные социально-трудовые стандарты, обязательные для обеспечения на всей территории субъекта Российской Федерации;

3.4. содействовать созданию на территории Округа системы негосударственного пенсионного обеспечения населения;

3.5. проводить согласованную политику в области развития культуры, спорта, туризма, организации детского и семейного отдыха, санаторно-курортного лечения работников и членов их семей, сохранения и укрепления сети спортивных, социально-культурных, санаторных объектов на территории Округа.


Администрация и Работодатели:


3.6. предусматривать в региональных трехсторонних соглашениях меры социально-экономической поддержки молодых семей, превышающие предусмотренные на федеральном уровне, обеспечивать их реализацию через включение в соответствующие региональные программы.


Администрация:


3.7. принимать меры по недопущению опережающего роста тарифов на услуги ЖКХ в сравнении с ростом заработной платы в ходе проведения жилищной реформы;

3.8. обеспечить повышение стипендий студентам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации до уровня, не ниже чем в образовательных учреждениях федерального подчинения.


Профсоюзы:


3.9. проводить мониторинг соотношения роста заработной платы и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.


4. В области развития социального партнерства стороны обязуются:


Совместно:


4.1. принимать решения по проблемам, включенным в Соглашение, после взаимных консультаций;

4.2. взаимно обеспечивать представителям сторон возможность участия в рассмотрении проблем, не включенных в Соглашение, но представляющих взаимный интерес;

4.3. официально взаимно информировать представителей сторон о принимаемых решениях и нормативных правовых актах в области социально-трудовых отношений;

4.4. обеспечить участие на постоянной основе региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в рассмотрении проектов законодательных, нормативных правовых актов в сфере труда, программ социально-экономического развития, утверждая, при необходимости, регламент такого участия;

4.5. инициировать совершенствование регионального законодательства о социальном партнерстве в целях повышения статуса региональных трехсторонних комиссий, принимаемых ими решений, применения процедуры распространения региональных соглашений, предусмотренной ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении соглашений о минимальной заработной плате;

4.6. способствовать предотвращению коллективных трудовых споров и их разрешению, развивать на территории Округа систему участия работников и Работодателей в досудебном разрешении коллективных трудовых споров;

4.7. учитывать результаты выполнения региональных трехсторонних, отраслевых и настоящего соглашений, коллективных договоров при рассмотрении кандидатур руководителей организаций, представляемых к государственным наградам и присвоению почетных званий Российской Федерации;

4.8. принимать меры, направленные на наиболее полное освещение средствами массовой информации совместной деятельности сторон в рамках настоящего Соглашения, региональных трехсторонних соглашений, а также работы региональных трехсторонних комиссий.


Администрация:


4.9. учитывать мнение Профсоюзов и Работодателей при принятии нормативных правовых актов, затрагивающих проблемы трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

4.10. обеспечить участие Профсоюзов и Работодателей в формируемых на уровне Округа и в субъектах Российской Федерации на территории Округа постоянно действующих комиссиях, рассматривающих социально-трудовые вопросы;

4.11. не менее двух раз в год проводить расширенные заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, посвященные проблемам социально-трудовой сферы, с участием представителей Профсоюзов и Работодателей субъектов Российской Федерации, входящих в Округ;

4.12. при оказании организационной, финансовой и иной поддержки предприятиям и организациям учитывать в качестве основных критериев ситуацию с выплатой заработной платы, участие в системе социального партнерства, соблюдение законодательства о труде, обязательств коллективных договоров и соглашений.


Профсоюзы:


4.13. выступать инициаторами заключения областных, отраслевых, территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, в т.ч. соглашения о минимальной заработной плате;

4.14. организовывать обучение представителей сторон настоящего Соглашения по вопросам договорного регулирования социально-трудовых отношений на различных уровнях системы социального партнерства;

4.15. не выступать организаторами забастовок при выполнении обязательств настоящего Соглашения, трехсторонних соглашений, заключенных в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, коллективных договоров организаций на территории Округа.


Главы администраций
(губернаторы) субъектов
Российской Федерации
Центрального федерального
округа


Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО

Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН

Губернатор Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Глава администрации
Воронежской области
В.Г.КУЛАКОВ

Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ

Губернатор Калужской области
А.Д.АРТАМОНОВ

Губернатор Костромской области
И.Н.СЛЮНЯЕВ

Губернатор Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ

Губернатор Московской области
Б.В.ГРОМОВ

Губернатор Орловской области
Е.С.СТРОЕВ

Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК

Глава администрации
Смоленской области

Глава администрации
Тамбовской области
О.И.БЕТИН

Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН

Губернатор Тульской области
В.Д.ДУДКА

Губернатор Ярославской области

Мэр Москвы
Ю.М.ЛУЖКОВ


Председатель
Ассоциации территориальных
объединений организаций профсоюзов
Центрального федерального округа
И.И.ПАРАЩАК

Председатель
Координационного Совета
Российского союза промышленников
и предпринимателей Центрального
федерального округа
А.Ф.БОРОДИН