Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской обл. от 21.02.2008 N 24

"Об Уставе Старооскольского городского округа Белгородской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:


1. Принять Устав Старооскольского городского округа Белгородской области.


2. Направить Устав Старооскольского городского округа Белгородской области на государственную регистрацию в отдел Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Белгородской области.


3. Устав Старооскольского городского округа Белгородской области опубликовать после его государственной регистрации.


4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа В.Г.Прокопенко.


Председатель
Совета депутатов
Старооскольского
городского округа
И.В.ПОТАПОВ


Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 2 апреля 2008 г. N RU313030002008001


Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, основываясь на исторических и культурных традициях Старооскольского городского округа, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса Старооскольского городского округа, принимает Устав Старооскольского городского округа Белгородской области.


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Старооскольского городского округа Белгородской области


Устав Старооскольского городского округа Белгородской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Старооскольского городского округа Белгородской области.


Статья 2. Статус и наименование муниципального образования


1. Старооскольский городской округ Белгородской области является самостоятельным муниципальным образованием.

Муниципальное образование - Старооскольский городской округ Белгородской области - наделено статусом городского округа законом Белгородской области от 7 сентября 2007 года N 138 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа".

В состав Старооскольского городского округа Белгородской области входят город Старый Оскол и сельские населенные пункты в границах Старооскольского района Белгородской области.


2. Полное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ Белгородской области.

Сокращенное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ.


3. Административным центром Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - городской округ) является город Старый Оскол, основанный в 1593 году.


Статья 3. Территория городского округа


1. Границы городского округа установлены законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменением, закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 167).


2. Территорию городского округа образуют территории следующих населенных пунктов:

города Старый Оскол;

сел - Анпиловка, Архангельское, Бабанинка, Боровая, Бочаровка, Владимировка, Великий Перевоз, Верхне-Атаманское, Верхне-Чуфичево, Воротниково, Выползово, Голофеевка, Городище, Готовье, Дмитриевка, Долгая Поляна, Знаменка, Ивановка, Казачок, Каплино, Котеневка, Котово, Крутое, Курское, Лапыгино, Луганка, Монаково, Нагольное, Незнамово, Нижнеатаманское, Нижне-Чуфичево, Николаевка (Казачанская сельская территория), Николаевка (Песчанская сельская территория), Новиково, Новоалександровка, Новокладовое, Новониколаевка, Новоселовка, Обуховка, Окольное, Озерки, Песчанка, Потудань, Преображенка, Приосколье, Прокудино, Роговатое, Сергеевка, Солдатское, Сорокино, Терехово, Терновое, Федосеевка, Хорошилово, Черниково, Чужиково, Шаталовка, Шмарное;

поселков - Логвиновка, Малый Присынок, Набокино, Пасечный, Первомайский, Петровский;

хуторов - Высокий, Глушковка, Гриневка, Змеевка, Игнатовка, Ильины, Липяги, Менжулюк, Новая Деревня, Песочный, Плота, Рекуновка, Сумароков, Чумаки.


3. Территорию городского округа составляют все земли, входящие в состав города Старый Оскол и сельских населенных пунктов, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе рекреационные земли, земли, необходимые для развития городского округа, и другие земли в границах городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.


4. Изменение границ городского округа осуществляется законом Белгородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Белгородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).


Статья 4. Органы местного самоуправления городского округа


1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

представительный орган Старооскольского городского округа - Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Совет депутатов городского округа);

глава Старооскольского городского округа, избираемый населением и исполняющий полномочия главы администрации Старооскольского городского округа, - глава администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Глава администрации городского округа);

исполнительно-распорядительный орган Старооскольского городского округа - администрация Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - администрация городского округа).

В целях разграничения полномочий главы администрации городского округа в тексте настоящего Устава в наименовании главы городского округа, избираемого населением и исполняющего полномочия главы администрации городского округа, - первая буква начинается с заглавной буквы "Г", в наименовании главы администрации городского округа как руководителя исполнительно-распорядительного органа городского округа первая буква начинается со строчной буквы "г";

контрольно-счетный орган Старооскольского городского округа - контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - контрольно-ревизионная комиссия городского округа).


2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются настоящим Уставом.


3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.


4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.


5. Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение.


6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского округа.


Статья 5. Территориальное деление городского округа


1. Территориальными единицами городского округа являются город Старый Оскол и следующие сельские территории:

Архангельская сельская территория;

Владимировская сельская территория;

Городищенская сельская территория;

Дмитриевская сельская территория;

Долгополянская сельская территория;

Знаменская сельская территория;

Котовская сельская территория;

Крутовская сельская территория;

Казачанская сельская территория;

Лапыгинская сельская территория;

Незнамовская сельская территория;

Обуховская сельская территория;

Озерская сельская территория;

Песчанская сельская территория;

Потуданская сельская территория;

Роговатовская сельская территория;

Солдатская сельская территория;

Сорокинская сельская территория;

Федосеевская сельская территория;

Шаталовская сельская территория.

Проект территориального деления городского округа вносится на утверждение Совета депутатов городского округа главой администрации городского округа.


2. Вопросы установления и изменения границ сельских территорий, не имеющих статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, и выделения микрорайонов в пределах городской черты решаются Советом депутатов городского округа с учетом мнения населения соответствующей территории, экономико-географических, демографических особенностей и исторических традиций городского округа, а также с учетом целостности землепользования. Предложения по данным вопросам вносятся главой администрации городского округа.


3. В составе территории городского округа, исходя из предложений граждан, решением Совета депутатов городского округа определяются территории, на которых действует территориальное общественное самоуправление.


Статья 6. Символика и награды городского округа


1. Городской округ имеет официальные символы: герб, флаг, гимн.

Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


2. Решениями Совета депутатов городского округа могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания городского округа, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие городского округа.


3. Наименование и описание символов, наград, почетных званий городского округа, а также порядок официального использования символов устанавливаются решениями Совета депутатов городского округа.


Статья 7. Города-побратимы городского округа


Городской округ имеет города-побратимы и развивает побратимские отношения.

Предложения об установлении побратимских отношений городского округа с другими городами вносятся на рассмотрение Совета депутатов городского округа его депутатами, главой администрации городского округа, местными общественными объединениями. Решение Совета депутатов городского округа об установлении побратимских отношений принимается в порядке, установленном Положением о побратимских отношениях, утверждаемым Советом депутатов городского округа.


Статья 8. День города


День города Старый Оскол как административного центра городского округа является торжественной датой, которая ежегодно отмечается в третью субботу мая.


Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления


1. Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории городского округа.


2. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.


3. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.


4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.


Статья 10. Местное самоуправление в городском округе


1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Белгородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.


2. Местное самоуправление осуществляется в границах городского округа.


3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.


Статья 11. Вопросы местного значения городского округа


К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля.

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.


Статья 12. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа


1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".


2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения


1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.


2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Советом депутатов городского округа. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.


Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий


1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Белгородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.


2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Белгородской области, отдельными государственными полномочиями Белгородской области - законами Белгородской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.


3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на Главу администрации городского округа и администрацию городского округа.


4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.


5. Администрация городского округа и ее должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона, закона Белгородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.


Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти


1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Белгородской области, настоящим Уставом.


2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Белгородской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Белгородской области.


3. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти Белгородской области осуществляются посредством:

участия органов местного самоуправления городского округа в реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований Белгородской области;

заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Белгородской области;

создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

законодательной инициативы Совета депутатов городского округа в Белгородской областной Думе.


Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления


Население городского округа непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

местного референдума;

муниципальных выборов;

голосования по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа;

голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;

правотворческой инициативы граждан;

территориального общественного самоуправления;

публичных слушаний;

собраний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан;

обращений граждан в органы местного самоуправления,

а также в иных формах в соответствии с федеральным законодательством.


Статья 17. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Белгородской области.


2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.


3. Местный референдум проводится на всей территории городского округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающие активным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Белгородской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.


4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа, обладающими активным избирательным правом;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.


5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Избирательным кодексом Белгородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой администрации городского округа, оформляется решением Совета депутатов городского округа и постановлением главы администрации городского округа.


6. Совет депутатов городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.


7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации городского округа, Белгородской областной Думы, губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области, избирательной комиссии Белгородской области или прокурора.


8. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Белгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В случае принятия избирательной комиссией городского округа решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.


9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.


10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.


11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.


12. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.


Статья 18. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава администрации городского округа избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского округа.

Депутаты Совета депутатов избираются на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы. Двенадцать депутатских мандатов распределяются между кандидатами, выбранными по двенадцати одномандатным избирательным округам. Тринадцать депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.


2. Днем голосования на выборах Главы администрации городского округа, в Совет депутатов городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Решение о назначении выборов Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа принимается Советом депутатов городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, влекущего за собой его неправомочность, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского округа досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом сроки избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Досрочные выборы Совета депутатов городского округа назначаются Главой администрации городского округа.

Досрочные выборы Главы администрации городского округа назначаются Советом депутатов городского округа.

В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.


3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.


4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.


Статья 19. Голосование по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа


1. Полномочия Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно в случае их отзыва избирателями.


2. Основаниями для отзыва Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа могут служить конкретные установленные судом противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Белгородской области и законы Белгородской области, настоящий Устав.

Отзыв по иным основаниям не допускается.


3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу численностью не менее:

для отзыва Главы администрации городского округа - 30 избирателей;

для отзыва депутата Совета депутатов городского округа - 10 избирателей.


4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в течение 15 дней со дня получения заявления.


5. О получении заявления избирательная комиссия городского округа незамедлительно информирует Главу администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа и по их требованию предоставляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Глава администрации городского округа, депутат Совета депутатов городского округа вправе представить в избирательную комиссию городского округа аргументы в свою защиту в письменном виде.


6. Избирательная комиссия городского округа принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.


7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.


8. Для назначения голосования по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа должно быть собрано не менее 50 процентов подписей избирателей, принявших участие в голосовании на соответствующих выборах.


9. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия городского округа принимает решение о направлении всех материалов в Совет депутатов городского округа со своим заключением о проведении отзыва или об отказе в его проведении. Совет депутатов городского округа в течение 15 дней с момента поступления материалов, но не позднее чем за 50 дней до дня голосования по отзыву принимает решение о проведении отзыва и назначении голосования по отзыву Главы администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа.


10. Глава администрации городского округа, депутат Совета депутатов городского округа имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации для проведения предвыборной агитации.


11. Отзыв не освобождает Главу администрации городского округа, депутата Совета депутатов городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.


12. Глава администрации городского округа, депутат Совета депутатов городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.


13. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом.


Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа


1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.


2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа проводится в соответствии с Федеральным законом.


3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. При этом положения Федерального закона, закона Белгородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.


4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.


5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.


Статья 21. Правотворческая инициатива граждан


1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.


2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан минимальной численностью 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.


3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы населения должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.


4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 22. Территориальное общественное самоуправление


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.


2. В городском округе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.


3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.


4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.


Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления


1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.


2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией городского округа.


3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.


4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.


5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.


6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.


Статья 24. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, Главой администрации городского округа могут проводиться публичные слушания.


2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, Главы администрации городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов городского округа, по инициативе Главы администрации городского округа - Главой администрации городского округа.


3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.


4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.


5. Итоги публичных слушаний и принятое по их результатам решение публикуется в средствах массовой информации городского округа.


Статья 25. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).


2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, Главы администрации городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов городского округа, назначаются соответственно Советом депутатов городского округа, проводимые по инициативе Главы администрации городского округа, - Главой администрации городского округа.

Назначение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов городского округа.


3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа заявления группы граждан минимальной численностью 100 человек, обладающих избирательным правом. В заявлении должны быть указаны обсуждаемые вопросы, а также соблюдены требования к письменному обращению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решение Совета депутатов городского округа о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Порядок назначения и проведения собрания в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.


4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.


5. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.


6. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.


7. Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.


8. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа.


Статья 26. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.


2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.


3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа или Главы администрации городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.


4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского округа.


5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.


6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.


7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Белгородской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Белгородской области.


Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.


2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


Статья 28. Публичные мероприятия и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении


1. Гражданин, группа граждан, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения на территории городского округа имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие публичные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.


2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Белгородской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.


Глава IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 29. Совет депутатов городского округа


1. Представительным органом городского округа является Совет депутатов городского округа.


2. Совет депутатов городского округа осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.


3. Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа устанавливается федеральными законами и законами Белгородской области.

Количественный состав и срок полномочий Совета депутатов городского округа не могут быть изменены в течение текущего созыва.


4. Совет депутатов городского округа является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 от установленной численности состава Совета депутатов городского округа.


5. Моментом начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва является его первое заседание.


6. Деятельность Совета депутатов городского округа не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области.


7. Совет депутатов городского округа является юридическим лицом.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.


8. Совет депутатов городского округа принимает Регламент Совета депутатов городского округа, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Совета депутатов городского округа, организацию работы аппарата Совета депутатов городского округа и иные вопросы.


9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городского округа, Совет депутатов городского округа имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 от установленной численности депутатов, до проведения дополнительных выборов депутатов.

Дополнительные выборы депутатов Совета депутатов городского округа не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.


Статья 30. Компетенция Совета депутатов городского округа


1. К исключительной компетенции Совета депутатов городского округа относится:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы администрации городского округа в отставку.


2. К полномочиям Совета депутатов городского округа также относится:

1) утверждение структуры и штатной численности аппарата Совета депутатов городского округа;

2) утверждение Положения о контрольно-ревизионной комиссии, ее состава и штатной численности, назначение председателя, заместителя председателя и инспекторов контрольно-ревизионной комиссии;

3) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы администрации городского округа;

4) учреждение органов администрации городского округа в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

5) согласование назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя главы администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа, руководителей органов администрации городского округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений согласно перечню и порядку, утверждаемому Советом депутатов городского округа;

6) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, отраслевых условий оплаты труда работников муниципальных учреждений в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области;

7) утверждение размеров должностных окладов, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области;

8) принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского округа;

9) решение вопросов территориального деления городского округа;

10) учреждение собственных средств массовой информации;

11) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

12) распоряжение имуществом, закрепленным за Советом депутатов городского округа;

13) толкование Устава городского округа и правовых актов Совета депутатов городского округа, осуществление контроля за их исполнением;

14) осуществление законодательной инициативы в Белгородской областной Думе;

15) предъявление в судебные органы требований о признании недействующими актов органов государственной власти, нарушающих права местного самоуправления на территории городского округа;

16) принятие решений о проведении референдумов, назначении выборов;

17) учреждение почетных званий и наград, присвоение звания "Почетный гражданин городского округа";

18) дача согласия на заключение органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа договоров на сумму, превышающую уровень, установленный Советом депутатов городского округа, а также договоров с субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями в Российской Федерации, иностранными и международными организациями независимо от суммы этих договоров;

19) принятие решений о переименовании улиц и других частей городского округа;

20) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Белгородской области для городского округа;

21) утверждение тарифов на транспортные услуги населению;

22) организация работы по созданию территориального общественного самоуправления;

23) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе;

24) принятие решений о получении органами местного самоуправления городского округа займов и кредитов, выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств превышают уровни, установленные Советом депутатов городского округа;

25) установление порядка выдачи муниципальных гарантий и осуществления муниципальных заимствований, в том числе предельного размера заемных средств, привлекаемых администрацией городского округа;

26) утверждение условий получения органами местного самоуправления городского округа кредитов, принятия иных финансовых обязательств независимо от их размеров;

27) установление порядка и условий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, включая муниципальные земли, в том числе порядка приобретения, создания и преобразования объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за их исполнением;

28) определение перечня объектов муниципальной собственности городского округа, не подлежащих отчуждению, а также объектов, имеющих особое социальное значение для городского округа;

29) установление порядка отчуждения муниципального имущества, внесения его в уставный капитал юридических лиц либо залога в соответствии с нормами действующего законодательства;

30) утверждение порядка сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;

31) установление базовых ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в том числе землей, установление порядка предоставления льгот по арендной плате;

32) рассмотрение на заседаниях Совета депутатов городского округа отчетов администрации городского округа, муниципальных учреждений о выполнении решений Совета депутатов городского округа по вопросам использования муниципальной собственности, земельных ресурсов, землеустройству и иным вопросам;

33) утверждение программ использования и охраны земель;

34) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

35) установление процедуры и критериев предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

36) установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

37) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием муниципальных земель;

38) утверждение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;

39) установление порядка принятия решений об условиях приватизации, а также размера и видов затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества; утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

40) принятие решений об участии городского округа в случаях, предусмотренных законодательством, в акционерных обществах, а также о даче согласия на участие муниципальных унитарных предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, в которых в соответствии с законодательством допускается участие юридических лиц;

41) принятие решений о приеме в муниципальную собственность объектов производства и соцкультбыта и передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Белгородской области;

42) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

43) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

44) утверждение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы;

45) утверждение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

46) утверждение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера данных платежей;


Страницы документа: