Постановление Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 16.06.2008 N 274

"Об утверждении регламента работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с областными законами от 04.09.2007 N 90-з "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 31.03.2008 N 24-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый регламент работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

2. Определить Администрацию муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Л.М.ДОЛУСОВ


Утвержден
постановлением
Главы муниципального образования
"Шумячский район"
Смоленской области
от 16.06.2008 N 274


1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", областными законами от 04.09.1987 N 90-з "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и от 31.03.2008 N 24-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и определяет порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее по тексту - комиссия по делам несовершеннолетних).

1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Регламентом.

1.4. Комиссия по делам несовершеннолетних не является юридическим лицом, действует в пределах границ муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

1.5. Комиссия по делам несовершеннолетних имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних осуществляется Администрацией муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

1.7. Организационное обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе ведение делопроизводства, осуществляется ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних.

1.8. Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется Главой муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних ежегодно проводит анализ ее работы и направляет результаты анализа работы и предложения по совершенствованию работы комиссии по делам несовершеннолетних Главе муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.


2. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и ее основные задачи

2.1. Численный состав комиссии по делам несовершеннолетних составляет 9 человек.

2.2. Комиссия по делам несовершеннолетних состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних. Председатель, заместитель председателя и члены комиссии по делам несовершеннолетних исполняют свои обязанности на общественных началах. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних исполняет свои обязанности на постоянной основе. С ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних заключается трудовой договор.

2.3. Срок полномочий комиссии по делам несовершеннолетних начинается со дня первого ее заседания при наличии сформированного состава данной комиссии по делам несовершеннолетних и составляет пять лет.

По истечении указанного срока комиссия по делам несовершеннолетних продолжает осуществлять свои полномочия до дня первого заседания комиссии по делам несовершеннолетних нового состава.

2.4. Комиссия по делам несовершеннолетних создается и формируется на основании нормативно-правового акта Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, в котором определяется ее численный и персональный состав.

2.5. Новый состав комиссии по делам несовершеннолетних должен быть сформирован не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий прежнего состава данной комиссии. Со дня первого заседания нового состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав полномочия прежнего состава данной комиссии прекращаются.

Первое заседание комиссии по делам несовершеннолетних проводится не позднее 10 дней после дня ее создания (формирования ее нового состава).

2.6. В состав комиссии по делам несовершеннолетних могут входить представители органов государственной власти Смоленской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, являющиеся специалистами по вопросам, рассматриваемым комиссией по делам несовершеннолетних, а также представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области, представители зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области общественных объединений и иных организаций, занимающихся проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2.7. Срок полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и члена комиссии по делам несовершеннолетних начинается со дня первого заседания того состава комиссии, в который он включен (со дня назначения, если соответственно председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии назначен в период работы действующего состава комиссии), и прекращается с момента начала работы нового состава данной комиссии по делам несовершеннолетних.

2.8. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних прекращаются досрочно на основании нормативного правового акта Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в случаях, предусмотренных п. 10 ст. 8 областного закона "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

2.9. Не позднее чем в месячный срок после дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних нормативно-правовым актом Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области должен быть назначен соответственно новый председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, член данной комиссии.

Новый председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, член комиссии по делам несовершеннолетних может быть назначен на основании предложений, поступивших при формировании действующего состава указанной комиссии.

2.10. Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних являются:

2.10.1. Координация деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории Шумячского района Смоленской области, связанной с обеспечением исполнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

2.10.2. Выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов.

2.10.3. Выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Шумячском районе Смоленской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

2.10.4. Организация проведения на районном уровне мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав и законных интересов.

2.10.5. Обеспечение выполнения иных задач, предусмотренных федеральным и областным законодательством.


3. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних

3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.2. К лицу, совершившему административное правонарушение, комиссия по делам несовершеннолетних может применить один из следующих видов административных наказаний:

- предупреждение;

- административный штраф.

3.3. В соответствии с федеральными и областными законами комиссия по делам несовершеннолетних имеет право:

- вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащего рассмотрению;

- запрашивать необходимые для разрешения дела документы, материалы и информацию;

- приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции;

- применять к правонарушителям административные наказания, отнесенные к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних;

- взаимодействовать с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции данных органов;

- осуществлять иные действия, предусмотренные федеральными и областными законами.

3.4. В случае необходимости комиссия по делам несовершеннолетних до рассмотрения дела может поручить одному из членов комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.

3.5. При установлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних направляются предложения соответствующим организациям и должностным лицам о принятии мер по устранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаны в течение месяца со дня поступления предложения сообщить комиссии, внесшей предложение, о принятых мерах.

3.6. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних или неподведомственно ей, то дело передается по подведомственности.


4. Полномочия членов комиссии по делам несовершеннолетних

4.1. Члены комиссии по делам несовершеннолетних обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении. Члены комиссии по делам несовершеннолетних вправе:

- участвовать в подготовке заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;

- предварительно до заседания комиссии по делам несовершеннолетних знакомиться с материалами вынесенных на ее рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- вносить председателю комиссии по делам несовершеннолетних предложение об отложении рассмотрения дела и о запросе дополнительных материалов по нему;

- участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;

- участвовать в заседании комиссии по делам несовершеннолетних с правом решающего голоса;

- задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении;

- участвовать в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу;

- участвовать в обсуждении принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений;

- участвовать в голосовании при принятии комиссией по делам несовершеннолетних постановлений, определений и представлений по рассматриваемым делам;

- вносить предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами и связанные с их деятельностью как членов комиссии по делам несовершеннолетних.

4.2. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних пользуется полномочиями члена комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

- осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних;

- председательствует на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и организует ее работу;

- вносит от имени комиссии по делам несовершеннолетних предложения руководителям органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, организациям, должностным лицам по вопросам профилактики административных правонарушений;

- планирует работу комиссии по делам несовершеннолетних;

- утверждает повестку каждого заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

- назначает заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

- подписывает постановления, определения и представления, принятые на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних;

- подписывает протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;

- представляет интересы комиссии по делам несовершеннолетних в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;

- несет персональную ответственность за деятельность комиссии по делам несовершеннолетних;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

4.3. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних пользуется полномочиями члена комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

- организует предварительную подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

- выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних;

- исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних в его отсутствие или при невозможности выполнения им обязанностей.

4.4. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних пользуется полномочиями члена комиссии по делам несовершеннолетних, а также:

- осуществляет подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

- выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних, его заместителя;

- осуществляет техническое обслуживание работы комиссии по делам несовершеннолетних;

- ведет делопроизводство комиссии по делам несовершеннолетних;

- оповещает членов комиссии по делам несовершеннолетних и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;

- осуществляет подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, текстов постановлений, определений и представлений, выносимых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;

- обеспечивает вручение копий постановлений, определений и представлений, вынесенных комиссией по делам несовершеннолетних, а также их рассылку указанным в данных решениях лицам;

- принимает необходимые меры для обращения к исполнению вынесенных комиссией по делам несовершеннолетних постановлений о наложении административных наказаний;

- осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в производстве по делу, иными физическими и юридическими лицами вынесенных комиссией по делам несовершеннолетних постановлений, определений и представлений;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.


5. Порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних

5.1. Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.2. Основанием для рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.3. Дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних на заседаниях, которые проводятся открыто. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних извещается прокурор Шумячского района Смоленской области.

5.4. Комиссия по делам несовершеннолетних вправе рассматривать дело об административном правонарушении, если на ее заседании присутствует не менее одной второй от утвержденного Главой муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области числа членов комиссии по делам несовершеннолетних.

5.5. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняются следующие вопросы:

- относится ли к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела комиссией по делам несовершеннолетних;

- правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

5.6. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

- устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

- рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

5.7. В результате рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия по делам несовершеннолетних принимает решение, которое оформляется постановлением, определением или представлением, подписываемым председателем и ответственным секретарем комиссии.

5.8. Постановление, определение или представление по делу об административном правонарушении принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии по делам несовершеннолетних, присутствующих на заседании.

5.9. Председательствующий на заседании комиссии по делам несовершеннолетних голосует последним. Если при принятии решения голоса членов комиссии по делам несовершеннолетних разделились поровну, голос председательствующего является решающим.

5.10. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения комиссией по делам несовершеннолетних протокола об административном правонарушении.

5.11. В случае получения ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц.

5.12. При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.


6. Порядок производства по делам об административном правонарушении

6.1. Производство по делам об административных правонарушениях в комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется в соответствии с общими положениями и процессуальными правилами, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами.

6.2. Для решения вопросов, отнесенных законодательством к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних, в обязательном порядке ведется следующая документация:

- журнал регистрации материалов, поступающих на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, с отражением в нем вынесенного по каждому рассмотренному делу постановления комиссии по делам несовершеннолетних и результатов исполнения;

- журнал регистрации исходящих документов;

- материалы протоколов заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;

- материалы постановлений комиссии по делам несовершеннолетних.

6.3. При необходимости председателем комиссии по делам несовершеннолетних может быть признано целесообразным ведение иной документации, способствующей улучшению организации работы комиссии по делам несовершеннолетних.


7. Порядок исполнения и обжалования постановлений комиссии по делам несовершеннолетних

7.1. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

7.2. Исполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями раздела V Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.3. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в сроки и порядке, которые определены положениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.