Распоряжение главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевки Белгородской обл. от 20.08.2008 N 1098-р

"О Положении об организации и ведении гражданской обороны в Алексеевском районе"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Во исполнение распоряжения губернатора Белгородской области от 21 июля 2008 года N 424-р "О разработке Положения об организации и ведении гражданской обороны в Белгородской области":


1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Алексеевском районе в соответствии с методическими рекомендациями по разработке Положения об организации и ведении гражданской обороны в Белгородской области, утвержденными губернатором Белгородской области - руководителем Гражданской обороны Белгородской области (прилагается).


2. Начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района Кучмистому А.И. проект "Положения" предоставить на согласование в Главное управление МЧС РФ по Белгородской области в срок до 1 сентября 2008 г.


3. Рекомендовать главе администрации городского поселения "Город Алексеевка", главам администраций сельских поселений, руководителям предприятий и организаций разных форм собственности разработать, согласовать с отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального района и утвердить в установленном порядке соответствующие "Положения" об организации и ведении гражданской обороны. При подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны руководствоваться утвержденными "Положениями".

Информацию о проделанной работе предоставить в срок до 1 октября 2008 года.


4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации муниципального района, председателя комитета по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ, секретаря Совета безопасности Зюбан А.С.


Первый заместитель
главы администрации
муниципального района
А.ЛОБОДА


        "СОГЛАСОВАНО"                                 "УТВЕРЖДАЮ"
Начальник  Главного  управления                Первый   заместитель   главы
Министерства         Российской                администрации муниципального
Федерации по делам  гражданской                района
обороны, чрезвычайным ситуациям
и     ликвидации    последствий
стихийных     бедствий       по
Белгородской области

Полковник
                  В.Н.Шульженко
М.П.                                           М.П.
"__" ___________ 200_ г.                       "20" августа 2008 г.

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Алексеевском районе.


1.2. Гражданская оборона в Алексеевском районе организуется и ведется на всей территории района в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), распорядительными документами руководителя гражданской обороны Алексеевского района, а также настоящим Положением.


1.3. Органы местного самоуправления муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.


1.4. Руководители органов исполнительной власти местного самоуправления и организаций Алексеевского района несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.


2. Полномочия органов исполнительной власти местного самоуправления в области гражданской обороны на территории Алексеевского района.

2.1. Глава местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории Алексеевского района;

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Алексеевского района;

утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Алексеевского района для органов местного самоуправления муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка";

контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Алексеевского района;

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Алексеевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.


2.2. Совет депутатов района и города в пределах своей компетенции:

осуществляет законодательное регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории Алексеевского района;

утверждает в составе бюджета Алексеевского района на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;

утверждает муниципальные целевые программы Алексеевского района в области организации и ведения гражданской обороны;

проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны Алексеевского района;

осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны Алексеевского района, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом Алексеевского района и нормативными правовыми актами Белгородской области.


2.3. Администрация муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" в пределах своей компетенции:

разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения в пределах установленной компетенции;

утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Алексеевского района для организаций различных форм собственности;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Алексеевского района;

утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Алексеевского района;

осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.


2.4. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:

организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в пределах установленной компетенции;

участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны;

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории Алексеевского района в пределах установленных полномочий;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.


2.5. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Белгородской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.


3. Мероприятия по гражданской обороне.

Органы местного самоуправления муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:

3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения Алексеевского района в области гражданской обороны;

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.


3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;

создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.


3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.


3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.


3.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.


3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.


3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

организация оказания населению всех видов медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.


3.8. По борьбе с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.


3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Алексеевского района (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.


3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.


3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.


3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.


3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.


3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время в органах местного самоуправления и организациях Алексеевского района комиссий по выполнению устойчивости функционирования экономики и организаций;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.


3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.


4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Алексеевского района, состав сил и средств гражданской обороны.

4.1. Гражданская оборона в Алексеевском районе организуется по территориально-производственному принципу.


4.2. Руководитель гражданской обороны Алексеевского района - глава местного самоуправления района и города осуществляет руководство гражданской обороной в Алексеевском районе через органы управления гражданской обороной района.


4.3. Руководство гражданской обороной в органах местного самоуправления Алексеевского района и их структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.


4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.


4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.


4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Алексеевского района в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.


4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Алексеевского района, являются:

отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области;

уполномоченные работники по гражданской обороне органов местного самоуправления и уполномоченные (назначенные) работники организаций и предприятий всех форм собственности Алексеевского района.


4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций и предприятий всех форм собственности заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций и предприятий всех форм собственности. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.


4.9. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны администрацией муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" могут создаваться соответствующие специализированные предприятия.

Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательством Российской Федерации.


4.10. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Алексеевского района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Алексеевского района входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.


4.11. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Белгородской области из числа аварийно-спасательных формирований создается резерв губернатора Белгородской области.

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывается и утверждается ГУ МЧС России по Белгородской области.

Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется ГУ МЧС России по Белгородской области.


4.12. На территории Алексеевского района создаются спасательные службы.

Решение о создании спасательных служб Алексеевского района принимают руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

По решению администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" создаются спасательные службы: убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие службы.

Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Методическое руководство созданием спасательных служб осуществляет ГУ МЧС России по Белгородской области.

Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.


4.13. Положение о спасательной службе Алексеевского района разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны Алексеевского района после согласования с Главным управлением МЧС России по Белгородской области.

Положение о спасательной службе муниципального образования Алексеевского района согласовывается с Главным управлением МЧС России по Белгородской области, руководителем соответствующей спасательной службы Белгородской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка".

Положение о спасательной службе организации согласовывается с отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания спасательных служб Белгородской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.


4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Алексеевского района в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.

Для выполнения задач гражданской обороны решением правительства Белгородской области могут привлекаться расположенные на территории Белгородской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.


4.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Белгородской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.


4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области принимают руководители гражданской обороны Белгородской области, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.


4.17. Для осуществления управления гражданской обороной правительство Белгородской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.


4.18. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени на территории Алексеевского района организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время, и правительством Белгородской области.

Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Алексеевского района определяется Главным управлением МЧС России по Белгородской области.


5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Алексеевском районе.

5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Алексеевского района основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с ГУ МЧС РФ по Белгородской области.


5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Алексеевского района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Алексеевского района, планов гражданской обороны и защиты населения сельских поселений и планов гражданской обороны организаций.


5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения определяется ГУ МЧС России по Белгородской области.


6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны в Алексеевском районе.

Администрация муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" в соответствии с полномочиями осуществляет нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:

организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Алексеевского района;

осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны; систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.


7. Заключительные положения.

7.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются МЧС России, Центральным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России и Главным управлением МЧС России по Белгородской области, отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка".


7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области, Уставом муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка".


7.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Заместитель главы администрации,
секретарь Совета безопасности
муниципального района
"Алексеевский район и
город Алексеевка"
А.ЗЮБАН