Постановление Администрации Смоленской области от 15.10.2008 N 571

"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009 - 2013 годы"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009 - 2013 годы (далее также - Программа).


Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ


Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 15.10.2008 N 571


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

---------------------+-----------------------------------------------------
¦Наименование        ¦долгосрочная областная целевая  программа  "Создание¦
¦Программы           ¦системы   кадастра   недвижимости   на    территории¦
¦                    ¦Смоленской области" на 2009 - 2013 годы             ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основание        для¦Постановление Правительства Российской Федерации  от¦
¦разработки Программы¦25.10.2001 N 745 "Об утверждении Федеральной целевой¦
¦                    ¦программы   "Создание   автоматизированной   системы¦
¦                    ¦ведения  государственного  земельного   кадастра   и¦
¦                    ¦государственного учета объектов недвижимости (2002 -¦
¦                    ¦2008 годы)", Постановление Правительства  Российской¦
¦                    ¦Федерации  от  13.09.2005  N 560   "Об   утверждении¦
¦                    ¦подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости¦
¦                    ¦(2006 - 2011 годы)"  Федеральной  целевой  программы¦
¦                    ¦"Создание   автоматизированной    системы    ведения¦
¦                    ¦государственного     земельного      кадастра      и¦
¦                    ¦государственного учета объектов недвижимости (2002 -¦
¦                    ¦2008 годы)", распоряжение  Администрации  Смоленской¦
¦                    ¦области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О  разработке  в¦
¦                    ¦2009 году проектов  долгосрочных  областных  целевых¦
¦                    ¦программ"                                           ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы  ¦Департамент  имущественных  и  земельных   отношений¦
¦                    ¦Смоленской области                                  ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Разработчики        ¦Департамент  имущественных  и  земельных   отношений¦
¦Программы           ¦Смоленской области                                  ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Цель    и     задачи¦целью Программы является  увеличение  поступлений  в¦
¦Программы           ¦консолидированный   бюджет    Смоленской    области,¦
¦                    ¦получаемых  от  сбора  земельного  и   имущественных¦
¦                    ¦налогов.                                            ¦
¦                    ¦Задачи Программы:                                   ¦
¦                    ¦- организация и  проведение  работ  по  актуализации¦
¦                    ¦результатов   государственной   кадастровой   оценки¦
¦                    ¦земель на территории Смоленской области;            ¦
¦                    ¦- перенос информационных ресурсов из ранее созданных¦
¦                    ¦кадастров и реестров в базу данных  государственного¦
¦                    ¦кадастра недвижимости, расположенной  на  территории¦
¦                    ¦Смоленской области                                  ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Целевые   показатели¦- дополнительное увеличение в 2014 году по отношению¦
¦Программы           ¦к 2008  году  на 158,9 процентного пункта  ежегодных¦
¦                    ¦совокупных поступлений  в  консолидированный  бюджет¦
¦                    ¦Смоленской области, получаемых от  сбора  земельного¦
¦                    ¦налога и налога на имущество физических лиц;        ¦
¦                    ¦-   проведение   инвентаризации   и    введение    в¦
¦                    ¦государственный  кадастр  недвижимости  сведений  не¦
¦                    ¦менее чем о 800 тысячах объектов недвижимости;      ¦
¦                    ¦- внесение в  государственный  кадастр  недвижимости¦
¦                    ¦сведений о кадастровой стоимости всех учтенных в нем¦
¦                    ¦объектов недвижимости, расположенных  на  территории¦
¦                    ¦Смоленской области                                  ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки    и     этапы¦2009 - 2013 годы                                    ¦
¦реализации Программы¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Объемы  и  источники¦объем    финансирования     Программы     составляет¦
¦финансирования      ¦18,48511071 млн.  рублей.  Финансирование  Программы¦
¦Программы           ¦осуществляется за счет средств областного бюджета   ¦
---------------------+-----------------------------------------------------

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из важнейших задач создания условий для устойчивого экономического развития Смоленской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

В настоящее время системы учета земли, зданий, строений, сооружений и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного кадастра недвижимости, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений более чем о 800 тысячах объектов недвижимости, расположенных на территории Смоленской области.

Абзацы пятый - шестой утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2011 N 471.

Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

Решение вышеперечисленных проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать процесс вовлечения земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности Смоленской области.

Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2011 N 471.

Необходимость решения указанных проблем программными методами обусловлена их масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий организационного и производственного характера.


2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является увеличение поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов.

Задачи Программы:

- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2011 N 471;

- организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Смоленской области;

- перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, расположенной на территории Смоленской области.

Целевыми показателями Программы являются:

- дополнительное увеличение в 2014 году по отношению к 2008 году на 158,9 процентного пункта ежегодных совокупных поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области, получаемых от сбора земельного налога и налога на имущество физических лиц. В частности:


-----------+-----------------+---------------------------+-----------------------------+-----------------------------+----------------------------
¦Вид налога¦Фактическая сумма¦ Ожидаемая сумма ежегодных ¦  Ожидаемая сумма ежегодных  ¦  Ожидаемая сумма ежегодных  ¦ Ожидаемая сумма ежегодных ¦
¦          ¦    ежегодных    ¦ совокупных поступлений в  ¦  совокупных поступлений в   ¦  совокупных поступлений в   ¦ совокупных поступлений в  ¦
¦          ¦   совокупных    ¦ консолидированный бюджет  ¦  консолидированный бюджет   ¦  консолидированный бюджет   ¦ консолидированный бюджет  ¦
¦          ¦  поступлений в  ¦ Смоленской области в 2011 ¦  Смоленской области в 2012  ¦  Смоленской области в 2013  ¦ Смоленской области в 2014 ¦
¦          ¦консолидированный¦  году (тыс. рублей)/рост  ¦   году (тыс. рублей)/рост   ¦   году (тыс. рублей)/рост   ¦ году (тыс. рублей)/ рост  ¦
¦          ¦бюджет Смоленской¦        (процентов)        ¦         (процентов)         ¦         (процентов)         ¦        (процентов)        ¦
¦          ¦ области в 2008  +--------------+------------+--------------+--------------+--------------+--------------+------------+--------------+
¦          ¦   году (тыс.    ¦  без учета   ¦  с учетом  ¦  без учета   ¦   с учетом   ¦  без учета   ¦   с учетом   ¦ без учета  ¦   с учетом   ¦
¦          ¦     рублей)     ¦  реализации  ¦ реализации ¦  реализации  ¦  реализации  ¦  реализации  ¦  реализации  ¦ реализации ¦  реализации  ¦
¦          ¦                 ¦ мероприятий  ¦мероприятий ¦ мероприятий  ¦ мероприятий  ¦ мероприятий  ¦ мероприятий  ¦мероприятий ¦ мероприятий  ¦
¦          ¦                 ¦  Программы   ¦ Программы  ¦  Программы   ¦  Программы   ¦  Программы   ¦  Программы   ¦ Программы  ¦  Программы   ¦
+----------+-----------------+--------------+------------+--------------+--------------+--------------+--------------+------------+--------------+
¦Земельный ¦    464178,6     ¦503771,5/108,5¦750595/161,7¦516969,1/111,3¦648778,6/139,8¦530166,7/114,2¦696036,4/150,0¦543364,3/117¦722843,6/155,7¦
¦налог     ¦                 ¦              ¦            ¦              ¦              ¦              ¦              ¦            ¦              ¦
+----------+-----------------+--------------+------------+--------------+--------------+--------------+--------------+------------+--------------+
¦Налог   на¦     36575,9     ¦ 49370,9/134,9¦5348,5/147,2¦ 53635,9/146,6¦ 63419,5/173,4¦ 57900,9/158,3¦ 67993,8/185,9¦ 62165,9/170¦ 72973,1/199,5¦
¦имущество ¦                 ¦              ¦            ¦              ¦              ¦              ¦              ¦            ¦              ¦
¦физических¦                 ¦              ¦            ¦              ¦              ¦              ¦              ¦            ¦              ¦
¦лиц       ¦                 ¦              ¦            ¦              ¦              ¦              ¦              ¦            ¦              ¦
-----------+-----------------+--------------+------------+--------------+--------------+--------------+--------------+------------+---------------

- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2011 N 471;

- проведение инвентаризации и введение в государственный кадастр недвижимости сведений не менее чем о 800 тысячах объектов недвижимости;

- внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости всех учтенных в нем объектов недвижимости, расположенных на территории Смоленской области.


3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.


4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 18,48511071 млн. рублей, в том числе:

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 08.04.2009 N 178;

в 2010 году - 4,83 млн. рублей;

в 2011 году - 10,5 млн. рублей.

в 2012 году - 1,47274 млн. рублей;

в 2013 году - 1,68237071 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих денежные средства на реализацию Программы.


5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих правовых актов:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)".


Приложение
к долгосрочной
областной целевой программе
"Создание системы кадастра
недвижимости на территории
Смоленской области"
на 2009 - 2011 годы


ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

----+---------------------+----------+-------------+---------------------------------------------+---------------
¦ N ¦    Наименование     ¦   Срок   ¦ Исполнитель ¦     Объем финансирования (млн. рублей)      ¦   Источник   ¦
¦п/п¦     мероприятия     ¦реализации¦ мероприятия +-----------+---------------------------------+финансирования¦
¦   ¦                     ¦          ¦             ¦  всего в  ¦      в том числе по годам       ¦              ¦
¦   ¦                     ¦          ¦             ¦2009 - 2013+----+---------+-------+----------+              ¦
¦   ¦                     ¦          ¦             ¦   годах   ¦2009¦2010¦2011¦ 2012  ¦   2013   ¦              ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+----+----+----+-------+----------+--------------+
¦ 1 ¦          2          ¦    3     ¦      4      ¦     5     ¦ 6  ¦ 7  ¦ 8  ¦   9   ¦    10    ¦      11      ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+----+----+----+-------+----------+--------------+
¦Задача 1. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель ¦
¦                                       на территории Смоленской области                                        ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+---------+------------+----------+--------------+
¦1. ¦Проведение  работ  по¦2012     -¦Департамент  ¦ 2,33250   ¦ -  ¦-   ¦ -  ¦1,47274¦0,85976   ¦областной     ¦
¦   ¦государственной      ¦2013 годы ¦имущественных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦бюджет        ¦
¦   ¦кадастровой    оценке¦          ¦и   земельных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦земель     населенных¦          ¦отношений    ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦пунктов на территории¦          ¦Смоленской   ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦Смоленской области   ¦          ¦области      ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+----+----+----+-------+----------+--------------+
¦2. ¦Проведение  работ  по¦          ¦Департамент  ¦ 0,82261071¦ -  ¦-   ¦ -  ¦-      ¦0,82261071¦областной     ¦
¦   ¦государственной      ¦          ¦имущественных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦бюджет        ¦
¦   ¦кадастровой    оценке¦          ¦и   земельных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦земель               ¦          ¦отношений    ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦сельскохозяйственного¦          ¦Смоленской   ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦назначения         на¦          ¦области      ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦территории Смоленской¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦области              ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+----+----+----+-------+----------+--------------+
¦        Задача 2. Перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных        ¦
¦            государственного кадастра недвижимости, расположенной на территории Смоленской области             ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+---------+------------+----------+--------------+
¦1. ¦Проведение  работ  по¦2011 год  ¦Департамент  ¦10,5       ¦ -  ¦-   ¦10,5¦-      ¦-         ¦областной     ¦
¦   ¦инвентаризации       ¦          ¦имущественных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦бюджет        ¦
¦   ¦сведений об объектах ¦          ¦и   земельных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦недвижимости,        ¦          ¦отношений    ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦находящихся в архивах¦          ¦Смоленской   ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦организаций          ¦          ¦области      ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦технической          ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦инвентаризации,     и¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦переносу  их  в  базу¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦данных               ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦государственного     ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦кадастра             ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦недвижимости,        ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦расположенной      на¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦территории Смоленской¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦области              ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+----+----+----+-------+----------+--------------+
¦2. ¦Проведение  работ  по¦2010 год  ¦Департамент  ¦ 4,83      ¦ -  ¦4,83¦ -  ¦-      ¦-         ¦областной     ¦
¦   ¦инвентаризации       ¦          ¦имущественных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦бюджет        ¦
¦   ¦объектов недвижимости¦          ¦и   земельных¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦и  нанесению  их   на¦          ¦отношений    ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦электронную     карту¦          ¦Смоленской   ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦геоинформационной    ¦          ¦области      ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦системы    Смоленской¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
¦   ¦области              ¦          ¦             ¦           ¦    ¦    ¦    ¦       ¦          ¦              ¦
+---+---------------------+----------+-------------+-----------+----+----+----+-------+----------+--------------+
¦Итого по Программе       ¦          ¦             ¦18,48511071¦ -  ¦4,83¦10,5¦1,47274¦1,68237071¦              ¦
--------------------------+----------+-------------+-----------+----+----+----+-------+----------+---------------