Постановление администрации Большесельского муниципального района от 02.09.2009 N 792

"Об утверждении Административного регламента по оказанию муниципальной услуги "Предоставление земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или аренду"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Руководствуясь Уставом Большесельского муниципального района, постановлением администрации Большесельского муниципального района от 02.09.2009 N 792 "Об утверждении Порядка разработки и утверждении Административного регламента исполнения муниципальных функций",


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить Административный регламент отдела имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности администрации муниципального района по оказанию муниципальной услуги "Предоставление земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или аренду" (приложение).


2. Отделу имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности в своей работе руководствоваться настоящим Административным регламентом.


3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Большесельские вести".


4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Н.С. Буханцева.


5. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Глава
администрации Большесельского
муниципального района
В.А.ЛУБЕНИН


Утвержден
постановлением
администрации Большесельского
муниципального района
от 02.09.2009 N 792


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или аренду" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов муниципальной услуги предоставления земельных участков в собственность или аренду как физическим, так и юридическим лицам, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков (далее - заявителям), и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.


1.1. Наименование муниципальной услуги


Предоставление земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или аренду.


1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги


Правовой основой предоставления муниципальной услуги являются:

1) Конституция Российской Федерации,

2) Гражданский кодекс Российской Федерации - части I - IV,

3) Земельный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ,

4) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",

5) Градостроительный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ,

6) Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации",

7) Водный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ,

8) Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации",

9) Жилищный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ,

10) Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую",

11) Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

12) Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",

13) Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",

14) Закон Ярославской области от 23.10.2003 N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области",

15) постановление Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области";

16) решение Собрания представителей Большесельского муниципального района от 21.02.2008 N 337 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Большесельского муниципального района Ярославской области";

17) постановление главы Большесельского муниципального округа от 03.04.2002 N 158 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в границах населенных пунктов и за их пределами",

18) распоряжение главы администрации Большесельского муниципального района от 29.08.2006 N 242-р "О комиссии по вопросам землепользования и застройки Большесельского муниципального района";

19) решение Собрания представителей Большесельского муниципального округа от 26.09.2008 N 385 "Об арендной плате за земельные участки в 2009 году";

- Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений муниципальных образований Большесельского муниципального округа с территориальными органами Роснедвижимости при подготовке пакета документов для предоставления земельных участков для всех случаев, установленных существующим законодательством.


1.3. Орган, регулирующий предоставление муниципальной услуги


Отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности администрации Большесельского муниципального района.

1.3.1. Муниципальная услуга оказывается специалистами отдела имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности администрации Большесельского муниципального района (далее - отдел ИЗОГД) в соответствии с должностными обязанностями.

1.3.2. При предоставлении муниципальной услуги координация действий в целях получения документов, необходимых для предоставления земельных участков, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления сведений о зарегистрированных правах на земельные участки осуществляется во взаимодействии со следующими организациями и структурами:

- Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (территориальным отделом Роснедвижимости по Большесельскому району),

- Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области,

- администрациями поселений Большесельского района,

- Большесельским сектором Угличского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области,

- органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации,

- организациями, проводящими землеустроительные работы (подготовку межевания земельных участков и землеустроительных дел на земельные участки),

- нотариатом, судебными органами, правоохранительными органами, органами государственной статистики, иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для организации процесса предоставления земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или аренду.

1.3.3. Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для предоставления земельных участков, определяется соответствующими положениями о порядке взаимодействия и соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.


1.4. Взимание платы за муниципальную услугу "Предоставление земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или аренду"


1.4.1. Возмещение затрат администрации района по формированию земельных участков, а именно:

- опубликование объявлений в СМИ (размещение на сайте в сети Интернет) о проведении конкурсов, аукционов и об их результатах,

- проведение землеустроительных работ,

- постановка на кадастровый учет,

- оценка независимым оценщиком стоимости земельного участка или стоимости продажи права на заключение договора аренды земельного участка,

производится гражданами или юридическими лицами, получающими муниципальную услугу (по результатам конкурсов, аукционов, торгов, информации в прессе и сети Интернет).

1.4.2. За оказание посреднических услуг по предоставлению муниципальной услуги дополнительная плата не взимается.


II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ФИЗИЧЕСКИМ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ АРЕНДУ"


2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге


2.1.1. Информация о процедуре предоставления земельных участков направляется:

- непосредственно в отдел ИЗОГД администрации Большесельского муниципального района,

- с использованием средств телефонной связи,

- посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах, адресах электронной почты, отдел ИЗОГД администрации Большесельского муниципального района размещаются:

- на Интернет-сайте администрации района,

- на информационных стендах в зданиях, занимаемых органами местного самоуправления (администрации района и администрациях поселений).

2.1.3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах и Интернет-адресе органа, в котором заявители могут получить документы по муниципальной услуге предоставления земельных участков, размещаются:

- на Интернет-сайте администрации Большесельского муниципального района,

- на информационных стендах в зданиях, занимаемых органами местного самоуправления (администрации района и администрациях поселений).

2.1.4. Сведения о графике (режиме) работы отдел ИЗОГД сообщаются по телефонам (8 485-42) 2-93-48, 2-93-45, 2-93-07, а также размещаются:

на Интернет-сайте администрации Большесельского муниципального района,

- на информационных стендах в зданиях, занимаемых органами местного самоуправления (администрации района и администрациях поселений).

2.1.5. Информация о муниципальной услуге собирается по номерам телефонов (8 485 - 42) 2-93-48, 2-93-45, 2-93-07, на информационном стенде администрации Большесельского муниципального района, на информационных стендах в зданиях, занимаемых органами местного самоуправления, а также публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах.

2.1.6. На информационных стендах в зданиях, занимаемых органами местного самоуправления (администрации района и администрациях поселений), Интернет-сайте администрации Большесельского муниципального района размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги,

- выдержки из текста Административного регламента (на Интернет-сайте - полная версия);

- перечни документов, необходимых для предоставления земельных участков, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;

- местоположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты и Интернет-сайта администрации района и органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления земельных участков;

- график (режим) приема граждан и представителей организаций (юридических лиц) специалистами;

- основание для отказа в предоставлении земельных участков;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся абонентов по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу, в который позвонил абонент, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принимающего телефонный звонок.

2.1.8. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся абоненту должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.9. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами посредством личного контакта с заявителями, почтовой, телефонной связи, электронной почты.

2.1.10. Заявители, предоставившие в отдел ИЗОГД документы для предоставления земельных участков, в обязательном порядке информируются специалистами:

- о приостановлении процедуры предоставления земельных участков,

- об отказе в предоставлении земельных участков,

- о сроках завершения оформления документов и возможности их получения.

2.1.11. Информация о приостановлении процедуры предоставления земельных участков или об отказе в предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении на предоставление земельного участка (при наличии соответствующих данных в заявлении).

2.1.12. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов, а также при возобновлении оформления документов на предоставление земельного участка после приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении на предоставление земельного участка телефону или по электронной почте.

2.1.13. В любое время с момента приема документов на предоставление земельного участка заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процесса посредством телефонной связи, электронной почты или личного обращения в отдел ИЗОГД администрации Большесельского муниципального района.


2.2. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги


2.2.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся специалистами, оказывающими муниципальную услугу, бесплатно.

2.2.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для предоставления земельного участка, комплектности (достаточности) предоставленных документов;

- о размере платы за возмещение средств, потраченных на формирование земельного участка,

- об источнике получения документов, необходимых для предоставления земельного участка (орган, организация и их местонахождение),

- о времени приема и выдачи документов,

- о сроках оформления документов на предоставление земельного участка,

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

2.2.3 Консультации проводятся при личном обращении, посредством телефона.


2.3. Результаты предоставления муниципальной услуги


2.3.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут быть:

- оформление договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка,

- оформление договора аренды и акта приема-передачи земельного участка,

- оформление сопутствующих документов (постановление администрации Большесельского муниципального района "О предоставлении земельного участка в собственность (аренду)",

- размещение информации в газете "Большесельские вести" об итогах конкурса (аукциона),

- получение сообщения об отказе в оформлении договора купли-продажи (аренды) с указанием причин отказа.

2.3.2. Процедура предоставления муниципальной услуги заканчивается при получении заявителем следующих документов:

- договор купли-продажи (договора аренды) земельного участка - 4 экз.,

- акт приема-передачи земельного участка - 4 экз.,

- постановление администрации Большесельского муниципального района "О предоставлении земельного участка в собственность (аренду)" - 2 экз.,

- кадастровый паспорт земельного участка - 2 экз.,

- ксерокопия объявления в газете "Большесельские вести" - 1 экз.,

либо сообщения об отказе в оформлении договора купли-продажи (договора аренды) земельного участка.


2.4. Заявители


2.4.1. Заявителями являются физические или юридические лица, находящиеся на территории Российской Федерации.

2.4.2. От имени юридических лиц заявки (заявления) о предоставлении земельного участка могут подавать:

- лица, имеющие на то соответствующие полномочия, определенные правоустанавливающими документами юридического лица,

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально заверенной доверенности.

2.4.3. От имени физических лиц заявления о предоставлении земельного участка могут подавать, в частности:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны) недееспособных граждан,

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально заверенной доверенности;

- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут подавать заявления на организацию процесса предоставления земельных участков самостоятельно с согласия законных представителей.


2.5. Перечень документов, предоставляемых заявителями


В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации заявителями предоставляются следующие документы:

- заявление на предоставление земельного участка,

- ксерокопия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц),

- правоустанавливающие документы юридического лица:

1) устав (Положение),

2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе,

3) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц,

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,

5) приказ или выписка из протокола общего собрания, Совета директоров о назначении руководителя,

6) информационное письмо об учете в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц),

7) справка о платежеспособности юридического лица из банка.

Документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя:

1) нотариально заверенная доверенность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,

2) свидетельство, выданное органами опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени недееспособного гражданина);

- документ, подтверждающий право заявителя на пользование земельным участком (при необходимости),

- документ, подтверждающий право заявителя на объект недвижимости (при предоставлении земельного участка под строениями),

- распоряжение (постановление) главы администрации поселения о присвоении адреса земельному участку (при вновь формируемом земельном участке),

- справка о том, что участок свободен от зданий, строений, сооружений, заверенная главой администрации поселения (при вновь формируемом земельном участке),

- справка, заверенная председателем правления дачного (садоводческого) некоммерческого объединения, о возможности предоставления земельного участка лицу в границах указанного объединения,

- акт выбора земельного участка установленного образца с указанием местоположения земельного участка на топографическом плане,

- копии платежных документов при возмещении затрат за услуги по формированию земельного участка,

- заявка на участие в торгах (конкурсах, аукционах),

- копия платежных документов на внесение задатка за земельный участок (при подготовке к проведению торгов),

- справка об отсутствии задолженности по арендной плате за пользование земельным участком - для заключения договоров купли-продажи (продления срока аренды),

либо:

1) протокол аукциона (торгов) об установлении окончательной стоимости продажи земельного участка (стоимости продажи права на заключение договора аренды),

2) расчет суммы оплаты за выкуп права в рамках существующего законодательства (для предоставления земельных участков без проведения торгов);

- запечатанный конверт с предложением цены за земельный участок (при проведении торгов в виде конкурса, закрытого по форме подачи предложений),

- ксерокопию сберегательной книжки (для возврата задатка),

- заявление об отказе:

а) в предоставлении земельного участка (на любом этапе в ходе его формирования),

б) в продлении процедуры предоставления земельного участка при ее приостановлении,

- заявления об отказе в проведении торгов (конкурсов, аукционов).


2.6. Сведения о графике (режиме) работы отдела имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности с заявителями


2.6.1. Отдел ИЗОГД ведет прием граждан в соответствии со следующим графиком:

Понедельник 8.00 - 17.00.

Вторник 8.30 - 16.30.

Среда 8.30 - 16.30.

Четверг 8.30 - 16.30.

Пятница 8.30 - 16.30.

2.6.2. Перерыв на обед, технологический перерыв специалистов отдела по земельным отношениям устанавливаются в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка администрации Большесельского муниципального района.


2.7. Общий срок предоставления муниципальной услуги


2.7.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги от момента подачи заявления физическим (юридическим) лицом до заключения с ним договора купли-продажи (договора аренды) земельного участка включает в себя сроки, необходимые для проведения работ по осуществлению основных процедур:

- рассмотрение документов и проведение правовых экспертиз;

- организация работ по формированию земельных участков;

- организация работ по подготовке и проведению торгов (при необходимости);

- проведение работ по оформлению необходимого пакета документов для передачи в федеральную регистрационную службу.

Необходимое время для осуществления вышеуказанных процедур устанавливается в соответствии с порядком взаимодействия структурных подразделений муниципальных образований Большесельского района с территориальными органами Роснедвижимости и другими организациями при подготовке пакета документов для предоставления земельных участков для всех случаев, установленных существующим законодательством.

2.7.2. Общий срок предоставления муниципальной услуги от момента завершения работ по формированию необходимого пакета документов для дальнейшего предоставления земельных участков физическим или юридическим лицам, в том числе и для проведения торгов до момента заключения договора купли-продажи (аренды) земельного участка, не должен превышать 45 суток.

2.7.3. Решение вопроса о начале оформления документов для предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу для всех случаев, предусмотренных существующим законодательством, принимается в 2-недельный срок со дня подачи заявления с необходимым пакетом документов.

2.7.4. Сокращение сроков предоставления муниципальной услуги за дополнительную плату не допускается.

2.7.5. Срок исправления технических ошибок, допущенных при организации процедуры предоставления земельных участков, не должен превышать 5-ти дней с момента обнаружения ошибки и/или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.


2.8. Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги


2.8.1. Максимальное время ожидания приема при подаче - выдаче документов на организацию процесса предоставления земельных участков не должно превышать 30 минут.

2.8.2. Продолжительность приема у специалиста не должна превышать 10 минут при подаче/получении документов.


2.9. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги


2.9.1. Процедура предоставления земельного участка приостанавливается на основании:

- решения специалиста при появлении у него сомнений в надежности предоставленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в предоставлении муниципальной услуги должно быть отказано,

- протокола конкурсной (аукционной) комиссии о признании несостоявшимися торгов,

- письменного заявления лица, имеющего право на приобретение земельного участка в собственность (аренду), уполномоченного им на то представителя о приостановлении организации процедуры предоставления земельного участка с указанием причин приостановления,

- в случаях, когда в ходе процедуры предоставления земельного участка выявляются нарушения, которые противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- вступление в законную силу решения суда о приостановлении процедуры предоставления земельного участка.

2.9.2. Решение специалиста о приостановлении процедуры предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 2.9.1 настоящего административного регламента принимается, если:

- по результатам правовой экспертизы документов выявлены причины, неустранение которых приводит к отказу в процедуре предоставления земельного участка,

- имеется информация в письменной форме, поступившая от правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующая, что предоставленные документы являются поддельными.

При возникновении сомнений в подлинности документов и достоверности указанных в них сведений дополнительно к уведомлению заявителя о приостановлении процедуры предоставления земельного участка лицу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность выданного им документа, направляется запрос.

При подтверждении сведений о том, что представленный документ является поддельным, информация об этом, включая сведения о лице, представившим такой документ, направляется в правоохранительные органы.

2.9.3. Решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается в случае, если:

- на территории муниципального образования нет соответствующего по площади, категории, условно разрешенном виде использования земельного участка, испрашиваемого заявителем, или муниципальное образование на данной территории не планирует предоставления земельных участков физическими или юридическим лицам для целей, указанных в заявлении в соответствии с планами развития территорий,

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось ненадлежащее лицо,

- представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства,

- отсутствуют (не представлены) документы, необходимые для предоставления земельного участка.


2.10. Требования к размещению и оформлению помещений отдела по земельным отношениям


2.10.1. Отдел ИЗОГД должен размещаться в здании, предоставленном для администрации района, спроектированном, построенном или встроенном с учетом пешеходной доступности.


2.11. Требования к оформлению входа в здание


2.11.1. Здание, в котором размещается отдел ИЗОГД, должно быть оборудовано входом, позволяющим обеспечить свободный доступ граждан к помещениям, где размещается отдел ИЗОГД.

2.11.2. Фойе входа здания, в котором оказывается муниципальная услуга по предоставлению земельных участков, должно быть оборудовано стендом, содержащим следующую информацию об отделе ИЗОГД, осуществляющим предоставление муниципальной услуги:

- наименование,

- руководитель (заместитель),

- местонахождение,

- режим работы,

- адрес официального Интернет-сайта (при наличии),

- телефонные номера.


2.12. Требования к присутственным местам


2.12.1. Прием граждан осуществляется в помещениях, выделенных специалистам отдела ИЗОГД (присутственных местах).

2.12.2. Помещения отдела ИЗОГД (кабинеты) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.


2.13. Требования к местам для информирования


2.13.1. Информационные места, предназначенные для ознакомления заявителя с материалами, оборудуются:

- информационными стендами,

- стульями и столами для возможности оформления документов.


2.14. Требования к местам для ожидания


2.15.1. Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся в отдел ИЗОГД.

2.15.2. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.

2.15.3. Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в здании.

2.15.4. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.


2.15. Требования к местам приема граждан


2.15.1. В помещениях, предоставленных отделу ИЗОГД, организуются места для приема граждан с целью непосредственного взаимодействия каждого ведущего прием специалиста с заявителями.

2.15.2. Кабинеты, в которых организован прием граждан, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета,

- фамилии, имени, отчества специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги,

- времени перерыва на обед, технического перерыва.


2.16. Требования к местам для проведения торгов (конкурсов, аукционов)


2.16.1. Помещения, в которых отдел ИЗОГД организует торги, должны соответствовать требованиям к присутственным местам.

2.16.2. Площадь помещения, выбранного для проведения торгов, должна предусматривать размещение всех участников торгов, членов конкурсной комиссии, аукционистов и других граждан, изъявивших желание присутствовать при проведении конкурсов (аукционов).

2.16.3. Помещения, которые выбраны для проведения торгов, должны быть оборудованы стульями (для всех участников) или скамьями, необходимым количеством столов (стоек) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками и канцелярскими принадлежностями.


III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ


3.1. Последовательность административных действий (процедур)


3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов на предоставление земельного участка, регистрация документов в книге учета входящих документов, выдача заявителю расписки в получении документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, такого же, что и в журнале, дата получения документов, Ф.И.О., должности и подписи сотрудника;

- правовая экспертиза документов;

- установление оснований для отказа или приостановления организации процесса предоставления земельных участков;

- организация работ по формированию земельного участка;

- организация работ по подготовке и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды (в случаях, предусмотренных существующим законодательством);

- приостановление процедуры предоставления земельного участка;

- оформление договора купли-продажи земельного участка (права на заключение договора аренды), акта приема-передачи земельного участка и сопутствующих документов для передачи в федеральную регистрационную службу;

- выдача документов заявителю на руки,

- отказ от процедуры предоставления земельного участка,

- исправление технических ошибок, допущенных при процедуре предоставления земельного участка.


3.2. Прием и регистрация документов


3.2.1. Основанием для инициирования процедуры предоставления муниципальной услуги является личное обращение граждан, их представителей в администрацию Большесельского муниципального района с комплектом документов, необходимых для предоставления земельных участков.

3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает личность заявителя или полномочия представителя заявителя действовать от его имени, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.

3.2.3. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, предъявляемых для инициации процедуры предоставления земельных участков.

3.2.4. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие предъявленных документов установленным требованиям, удостоверяясь в том, что:

- тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения,

- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью и указан почтовый адрес;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.2.5. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает подлинность предъявленных экземпляров оригиналов и сверяет с их копиями (в том числе нотариально удостоверенных).

3.2.6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предъявленных документов требованиям, указанным в пункте 3.2.4, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для инициации процедуры предоставления земельного участка, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предъявленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на предоставление земельного участка, специалист, ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий для инициации процедуры предоставления земельного участка в 2-х экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для предоставления земельного участка вместе с предъявленными документами передается заявителю, второй - остается у специалиста.

При желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов на процедуру предоставления земельного участка) путем предоставления дополнительных или исправленных документов специалист, ответственный за прием документов, обращает его внимание на наличие препятствий для инициации процедуры предоставления земельного участка и предлагает заявителю письменно подтвердить факт уведомления.

3.2.7. Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов:

- порядковый номер;

- дату приема;

- данные о заявителе;

- сведения о земельном участке, подлежащем предоставлению;

- свою фамилию и инициалы,

и выдает расписку заявителю о приеме документов.


3.3. Организация работ по формированию земельного участка для целей, связанных со строительством, предоставленных физическим или юридическим лицам в собственность или аренду


3.3.1. Специалисты отдела ИЗОГД организуют работы по формированию земельных участков для целей, связанных со строительством для их дальнейшего предоставления физическим или юридическим лицам в собственность (аренду), оформляя при этом необходимые документы согласно Положению о порядке взаимодействия структурных подразделений муниципальных образований Большесельского района с территориальными органами Роснедвижимости при подготовке пакета документов для предоставления земельных участков для всех случаев, установленных существующим законодательством, Положению о комиссии по вопросам землепользования и застройки в Большесельском районе.


3.4. Организация работ по подготовке и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для строительства или права на заключение договоров аренды таких земельных участков


3.4.1. Специалисты отдела ИЗОГД организуют работы по подготовке и проведению торгов по продаже земельных участков для строительства или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, оформляя при этом необходимые документы согласно Положению о порядке взаимодействия структурных подразделений муниципальных образований Большесельского района с территориальными органами Роснедвижимости при подготовке пакета документов для предоставления земельных участков для всех случаев, установленных существующим законодательством, Положению о комиссии по вопросам землепользования и застройки в Большесельском муниципальном районе.


3.5. Организация работ по формированию земельных участков, для целей, не связанных со строительством, предоставленных физическим или юридическим лицам в собственность или аренду


3.5.1. Специалисты отдела ИЗОГД организуют работу по формированию земельных участков для целей, не связанных со строительством, для их дальнейшего представления физическим или юридическим лицам в собственность (аренду), оформляя при этом необходимые документы согласно Положению о порядке взаимодействия структурных подразделений муниципальных образований Большесельского района с территориальными органами Роснедвижимости при подготовке пакета документов для предоставления земельных участков для всех случаев, установленных существующим законодательством, Положению о комиссии по вопросам землепользования и застройки Большесельского муниципального района.


3.6. Организация работ по формированию земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащих физическим или юридическим лицам на правах собственности, для их дальнейшего предоставления этим лицам в собственность или аренду


3.6.1. Специалисты отдела ИЗОГД организуют работу по формированию земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащих физическим или юридическим лицам на правах собственности, для их дальнейшего предоставления этим лицам в собственность (аренду), оформляя при этом необходимые документы согласно Положению о порядке взаимодействия структурных подразделений муниципальных образований Большесельского района с территориальными органами Роснедвижимости при подготовке пакета документов для предоставления земельных участков для всех случаев, установленных существующим законодательством, Положению о комиссии по вопросам землепользования и застройки Большесельского муниципального района.


3.7. Оформление договоров купли-продажи (договоров аренды) и актов приема-передачи земельных участков


3.7.1. Основанием для оформления договора купли-продажи (договора аренды) земельного участка и акта приема-передачи земельного участка в собственность или аренду гражданам является решение администрации Большесельского муниципального района о передаче земельного участка в собственность или аренду гражданам в порядке, установленном законодательством. Проект соответствующего решения составляется специалистом, ответственным за оформление договора купли-продажи (договора аренды) и акта приема-передачи земельного участка в собственность или аренду.

3.7.2. Специалист, ответственный за оформление договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка, приступает к оформлению этих документов на основании решения о предоставлении данного земельного участка в собственность или в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Ярославской области.

Договор купли-продажи (договор аренды) и акт приема-передачи земельного участка оформляется в 4-х экземплярах (если заявитель на один участок - одно лицо). Если земельный участок приобретается физическими или юридическими лицами в долевую собственность, то количество экземпляров увеличивается на количество заявителей.

Один экземпляр остается в деле отдела ИЗОГД, по одному экземпляру документов выдается собственникам (арендаторам), два - территориальному органу Федеральной регистрационной службы (за исключением договоров аренды, заключенных на срок до 1 года).

3.7.3. Договор купли-продажи (договор аренды) и акт приема-передачи земельного участка подписываются с одной стороны главой администрации Большесельского муниципального района, с другой - физическим(-ми) или юридическим(-ми) лицом(-ами), которым предоставляется данный земельный участок в собственность или аренду, либо их полномочным представителем по доверенности.

3.7.4. Договор купли-продажи (договор аренды) и акт приема-передачи земельного участка приобщается к документам, поступившим и сформированным в ходе процедуры предоставления земельного участка в собственность или аренду.


IV. ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ


4.1. Основанием для выдачи документов являются обращение заявителя для получения и поступление специалисту, ответственному за выдачу документов, документов для выдачи заявителю.

4.1.1. Специалист, ответственный за выдачу документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.

4.1.2. Специалист, ответственный за выдачу документов, находит необходимое дело с документами, предъявленными для предоставления земельного участка и иными документами, подлежащими выдаче.

4.1.3. Специалист, ответственный за выдачу документов, делает записи в книге учета выданных договоров купли-продажи (договоров аренды) и актов приема-передачи земельных участков.

4.1.4. Специалист, ответственный за выдачу документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает название выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении договора купли-продажи (договора аренды), акта приема-передачи земельного участка и получении иных документов.

4.1.5. Специалист, ответственный за выдачу документов, выдает документы заявителю. Оставшиеся документы передаются в порядке делопроизводства для помещения в дело (формирования дела) правоустанавливающих документов.


V. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решения специалистами осуществляется руководителем отдела ИЗОГД.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильности внесения записи в книгу учета входящих документов.

Специалист, ответственный за оформление договора купли-продажи (договора аренды) и акта приема-передачи земельного участка, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оформления документов.

Специалист, ответственный за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов, правильность заполнения книги учета выданных договоров купли-продажи (договоров аренды) и актов приема-передачи земельных участков.

Персональная ответственность специалистов отдела по земельным отношениям закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем отдела ИЗОГД.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов не обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов отдела ИЗОГД.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


VI. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба), устно или письменно в отдел ИЗОГД.

Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, само решение не было принято, то заявитель вправе обратиться письменно в органы местного самоуправления - администрацию Большесельского муниципального района.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя (его уполномоченного представителя),

- контактный почтовый адрес,

- предмет жалобы,

- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).

6.3. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 рабочих дней с момента ее поступления.

6.4. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.

6.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то к специалисту, допустившему нарушения в ходе процедуры предоставления муниципальной услуги, применяются меры ответственности на основании настоящего Административного регламента.

6.6. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

6.7. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

- принятых решений,

- проведенных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применению административных мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заявителя.

6.8. Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.