Постановление главы города Александрова от 08.11.2010 N 514

"О городской целевой программе "Капитальный ремонт систем сферы жилищно-коммунального хозяйства и повышение надежности обеспечения коммунальными услугами населения муниципального образования город Александров на 2011 - 2013 годы"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Капитальный ремонт систем сферы жилищно-коммунального хозяйства и повышение надежности обеспечения коммунальными услугами населения муниципального образования город Александров на 2011 - 2013 годы" согласно приложению N 1.

2. Финансовому управлению администрации Александровского района при исполнении бюджета муниципального образования город Александров руководствоваться настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.А. Матвеева, заместителя главы администрации города по вопросам жизнеобеспечения и инфраструктуры.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


И.о. главы города Александрова
В.И.КОЖУХОВ


Приложение N 1
к постановлению
главы города Александрова
от 08.11.2010 N 514


I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ СИСТЕМ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

---------------+-----------------------------------------------------------
¦Наименование  ¦Городская целевая программа "Капитальный ремонт систем    ¦
¦Программы     ¦сферы жилищно-коммунального хозяйства и повышение         ¦
¦              ¦надежности обеспечения коммунальными услугами населения   ¦
¦              ¦муниципального образования город Александров на 2011 -    ¦
¦              ¦2013 годы" (далее - Программа)                            ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основания для ¦Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих        ¦
¦разработки    ¦принципах местного самоуправления в Российской Федерации",¦
¦Программы     ¦постановление Правительства Российской Федерации          ¦
¦              ¦31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации    ¦
¦              ¦федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010     ¦
¦              ¦годы"                                                     ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик      ¦Администрация муниципального образования город Александров¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик   ¦Отдел жилищно-коммунального хозяйства                     ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Создание условий для приведения коммунальной              ¦
¦Программы     ¦инфраструктуры в соответствие со стандартами качества,    ¦
¦              ¦обеспечивающими предоставление качественных коммунальных  ¦
¦              ¦услуг гражданам                                           ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Целевые       ¦1. Снижение уровня износа объектов коммунальной           ¦
¦индикаторы и  ¦инфраструктуры.                                           ¦
¦показатели    ¦2. Доступность для потребителей товаров и услуг           ¦
¦              ¦организаций коммунального комплекса                       ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки         ¦2011 - 2013 годы                                          ¦
¦реализации    ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и      ¦На реализацию Программы необходимо 70000,0 тыс. руб., из  ¦
¦источники     ¦них бюджет города - 70000,0 тыс. руб., в том числе: в 2011¦
¦финансирования¦году - 30000,0 тыс. руб., в 2012 году - 25000,0 тыс. руб.,¦
¦              ¦в 2013 году - 15000,0 тыс. руб.                           ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые     ¦Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть      ¦
¦конечные      ¦следующих результатов:                                    ¦
¦результаты    ¦- снижение уровня износа объектов коммунальной            ¦
¦реализации    ¦инфраструктуры;                                           ¦
¦Программы     ¦- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;  ¦
¦              ¦улучшение экологической ситуации;                         ¦
¦              ¦- обеспечение доступности услуги по централизованному     ¦
¦              ¦теплоснабжению для населения                              ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Контроль за   ¦Совет народных депутатов муниципального образования город ¦
¦исполнением   ¦Александров                                               ¦
---------------+-----------------------------------------------------------

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Одним из приоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса города Александрова характеризуется невысоким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием топливно-энергетических ресурсов.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, высокие цены на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- низкая платежеспособность населения.

В коммунальной инфраструктуре города ветхие сети составляют:

- тепловые сети - 62,0 км (59,0%);

- водопроводные сети - 16,3 км (10,71%);

- канализационные сети - 20,5 км (31,21%).

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры потери в тепловых сетях достигают предельно допустимые нормы. Потери связаны с утечками теплоносителя. Ветхое состояние тепловых сетей становится причиной аварийных ситуаций на системах теплоснабжения.

Выполнение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние территории города.


III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Основными задачами Программы являются:

- проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение надежности обеспечения населения коммунальными услугами;

- создание резерва материально-технических ресурсов;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.


IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исходя из анализа существующего положения дел в жилищно-коммунальном хозяйстве города, целей Программы предусматриваются основные направления ее реализации:

- содействие комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры города;

- организация обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг.


V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Настоящей Программой предусмотрена реализация мероприятий, влияющих на капитальный ремонт муниципального имущества сферы жилищно-коммунального хозяйства, приобретение оборудования, обеспечение доступности услуги централизованного теплоснабжения и повышение надежности обеспечения коммунальными услугами населения города Александрова.

Программа финансируется за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников, порядок финансирования утверждается главой муниципального образования город Александров.

В целях выполнения задач, поставленных Программой, ежегодно происходит отбор и формирование реестра (плана) мероприятий на предстоящий год, который утверждается главой муниципального образования город Александров.

Средства бюджета на капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и приобретение оборудования передаются по муниципальным контрактам после проведения конкурсов (аукционов) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Организации-участники и мероприятия Программы отбираются в него согласно следующим критериям отбора.

Для проведения капитального ремонта муниципального имущества жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Александров:

1. Организация должна являться объектом тарифного регулирования в сфере производства или поставки коммунальных ресурсов.

2. Предлагаемые мероприятия должны способствовать повышению надежности обеспечения коммунальными услугами населения, снижению аварийных отказов в работе, затрат на ремонты и техническое обслуживание оборудования.

Для получения субсидий:

1. Организации должны являться теплоснабжающими, использующими при производстве тепловой энергии природный газ, мазут, дизельное, печное бытовое топливо и уголь.

2. Услуга теплоснабжения в организации должна быть основным видом деятельности.

3. Предприятие должно являться основным поставщиком коммунальных услуг для населения и социальной сферы муниципального образования.

Корректировка Программы включает:

- внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из местного бюджета;

- перераспределение средств местного бюджета из одного раздела мероприятий в другой;

- перераспределение средств в пределах одного раздела в текущем финансовом году и внесение изменений в перечень программных мероприятий, реализация которых не требует средств местного бюджета.

Корректировка Программы осуществляется:

- по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;

- по Программе в целом - на основании новых мероприятий по капитальному ремонту муниципального имущества муниципального образования город Александров, разработки и принятия других муниципальных и областных программ Владимирской области.


VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Обновить основные фонды в жилищно-коммунальном хозяйстве города.

3. Повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.

4. Снизить аварийность на инженерных системах жизнеобеспечения.

5. Обеспечить комфортные условия проживания и доступности коммунальных услуг населению города Александрова.

6. Выполнить мероприятия по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами.


VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2011 - 2013 гг. Финансирование данных мероприятий предполагается осуществлять не только за счет средств бюджета, а также возможно за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, амортизационных отчислений, инвестиционной составляющей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с размером расходов городского бюджета, утвержденных на эти цели.

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 70000,0 тыс. руб.


VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Общие затраты на реализацию Программы составляют:


----+------------------+-----------+------------+--------------------------
¦ N ¦   Наименование   ¦   Срок    ¦   Объем    ¦ В том числе (тыс. руб.) ¦
¦п/п¦   мероприятия    ¦исполнения ¦  финанси-  +------------+------------+
¦   ¦                  ¦   (год)   ¦  рования   ¦  Внебюд-   ¦  Местного  ¦
¦   ¦                  ¦           ¦(тыс. руб.) ¦   жетных   ¦  бюджета   ¦
¦   ¦                  ¦           ¦            ¦ источников ¦            ¦
+---+------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦ 1 ¦        2         ¦     3     ¦     4      ¦     5      ¦     6      ¦
+---+------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦1. ¦Формирование      ¦2011 - 2013¦Без         ¦Без         ¦Без         ¦
¦   ¦ежегодного плана  ¦           ¦материальных¦материальных¦материальных¦
¦   ¦капитального      ¦           ¦затрат      ¦затрат      ¦затрат      ¦
¦   ¦ремонта Программы ¦           ¦            ¦            ¦            ¦
+---+------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦2. ¦Выполнение отчетов¦2011 - 2013¦Без         ¦Без         ¦Без         ¦
¦   ¦по реализации     ¦           ¦материальных¦материальных¦материальных¦
¦   ¦планов мероприятий¦           ¦затрат      ¦затрат      ¦затрат      ¦
+---+------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦3. ¦Мероприятия по    ¦2011 - 2013¦  50000,0   ¦     0      ¦  50000,0   ¦
¦   ¦капитальному      ¦           ¦            ¦            ¦            ¦
¦   ¦ремонту - всего:  ¦           ¦            ¦            ¦            ¦
¦   +------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦   ¦                  ¦   2011    ¦  20000,0   ¦     0      ¦  20000,0   ¦
¦   ¦                  +-----------+------------+------------+------------+
¦   ¦                  ¦   2012    ¦  20000,0   ¦     0      ¦  20000,0   ¦
¦   ¦                  +-----------+------------+------------+------------+
¦   ¦                  ¦   2013    ¦  10000,0   ¦     0      ¦  10000,0   ¦
+---+------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦4. ¦Создание резерва  ¦2010 - 2012¦  20000,0   ¦     0      ¦  20000,0   ¦
¦   ¦материально-      ¦           ¦            ¦            ¦            ¦
¦   ¦технических       ¦           ¦            ¦            ¦            ¦
¦   ¦ресурсов - всего: ¦           ¦            ¦            ¦            ¦
¦   +------------------+-----------+------------+------------+------------+
¦   ¦                  ¦   2011    ¦  10000,0   ¦     0      ¦  10000,0   ¦
¦   ¦                  +-----------+------------+------------+------------+
¦   ¦                  ¦   2012    ¦   5000,0   ¦     0      ¦   5000,0   ¦
¦   ¦                  +-----------+------------+------------+------------+
¦   ¦                  ¦   2013    ¦   5000,0   ¦     0      ¦   5000,0   ¦
----+------------------+-----------+------------+------------+-------------

Показатели финансирования и виды работ подлежат уточнению с учетом фактически выделенных средств из бюджета муниципального образования город Александров.