Приказ Росприроднадзора от 15.12.2010 N 392

"Об утверждении Временного регламента организации планирования контроля и надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и контроля за расходованием средств на осуществление переданных полномочий в рамках компетенции Росприроднадзора"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях совершенствования организации планирования контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной экологической экспертизы, а также за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны использования объектов животного мира, осуществляемых за счет субвенций федерального бюджета (далее - контроль и надзор за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий), приказываю:

1. Утвердить Временный регламент организации планирования контроля и надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и контроля за расходованием средств на осуществление переданных полномочий в рамках компетенции Росприроднадзора (далее - Регламент) согласно Приложению.

2. Заместителям руководителя Росприроднадзора, начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Росприроднадзора принять Регламент к руководству и исполнению.

3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора оказывать территориальным органам методическое руководство при осуществлении планирования контроля и надзора за исполнением переданных полномочий.

4. Управлению экономики и финансов (Абдуллаев Н.А.) обеспечить:

сбор, сводку и корректировку проектов планов центрального аппарата и департаментов Росприроднадзора по федеральным округам по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора в порядке, установленном Регламентом;

направление утвержденных планов в департаменты Росприроднадзора по федеральным округам для исполнения.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.


Руководитель
В.В.КИРИЛЛОВ


Утвержден
Приказом
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
от 15 декабря 2010 г. N 392


I. Общие положения

Регламентация планирования контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной экологической экспертизы, а также за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны использования объектов животного мира, осуществляемых за счет субвенций федерального бюджета (далее - контроль и надзор за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий), обусловлена основной задачей Росприроднадзора - обеспечение исполнения переданных Российской Федерацией полномочий.

Временный Регламент организации планирования контроля и надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и контроля за расходованием средств на осуществление переданных полномочий в рамках компетенции Росприроднадзора (далее - Регламент) разработан в целях методического обеспечения планирования в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации, определенными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах", и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - Положение).

Данный документ не регламентирует планирование ведомственного контроля за деятельностью территориальных органов и подведомственных организаций, осуществляемого Росприроднадзором во исполнение пункта 6.4 Положения.

Настоящий Регламент устанавливает единые подходы к планированию контроля и надзора за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора и его территориальных органов.


II. Основные задачи и принципы планирования контроля и надзора за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора и его территориальных органов

1. Основными принципами организации планирования контроля и надзора за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора и его территориальных органов являются:

1.1. скоординированность и комплексность действий;

1.2. планирование территориальными органами и центральным аппаратом Росприроднадзора контрольно-надзорных мероприятий;

1.3. непрерывность осуществления контроля и надзора;

1.4. неотвратимость наказания виновников, допустивших нарушения;

1.5. обязательное расследование инцидентов, связанных с нарушениями, с последующим их анализом, разработкой соответствующих мер;

1.6. гласность результатов проводимых проверок с сохранением государственной и служебной тайны;

1.7. единая методология проведения контроля и надзора, общая информационная база, обеспечивающая доступ к информации, не представляющей государственную тайну;

1.8. годовое планирование путем составления ежегодных планов контрольно-надзорной деятельности департаментами по федеральным округам и центральным аппаратом Росприроднадзора (планов проведения проверок).

2. При планировании деятельности по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий следует учитывать, что данные виды контроля и надзора не относятся к правоотношениям, регулируемым Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверки расходования средств, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, входят в исключительную компетенцию центрального аппарата Росприроднадзора в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и положениями о территориальных органах Росприроднадзора.

3. Территориальные органы Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации (далее - управления, управление) и департаменты Росприроднадзора по федеральным округам (далее - департаменты, департамент) осуществляют планирование контроля и надзора за исполнением переданных полномочий в соответствии с полномочиями Росприроднадзора.

4. Управление осуществляет планирование контроля и надзора за исполнением переданных полномочий в отношении осуществляющего/осуществляющих переданные полномочия органа/органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации путем подготовки предложений о включении в план деятельности департамента по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий (далее - план департамента, планы департаментов) проверки/проверок в соответствии с пунктом 14 Регламента.

5. Департамент осуществляет планирование контроля и надзора за исполнением переданных полномочий в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия.

5.1. Департаменты включают в свой план совместные с управлениями проверки согласно порядку, указанному в п. 15 Регламента.

6. Центральный аппарат Росприроднадзора осуществляет планирование контроля и надзора в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия.

6.1. Проверки исполнения переданных полномочий, включаемых в план центрального аппарата Росприроднадзора, являются комплексными проверками, проводятся совместно с департаментами и управлениями и в обязательном порядке сочетаются с проверками расходования средств на осуществление переданных полномочий.

6.2. Центральный аппарат Росприроднадзора может включать в свой план:

проверки из планов департаментов;

по собственному усмотрению совместные с департаментами и управлениями проверки по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий, а также по контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6.2.1. В ходе подготовки проектов планов департаментов центральный аппарат Росприроднадзора может включить в планы соответствующих департаментов совместные с департаментами и управлениями проверки по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Плановые сроки проведения одной проверки (документарной и выездной) по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий, а также за расходованием средств на осуществление переданных полномочий не могут занимать более 1 месяца.

Плановые сроки выездной части проверки за исполнением переданных полномочий, а также за расходованием средств на осуществление переданных полномочий с участием работников департаментов и центрального аппарата Росприроднадзора не могут занимать более 20 дней, включая время рассмотрения проекта акта самим проверяемым уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и время в пути.

8. Проверка по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий, а также за расходованием средств на осуществление переданных полномочий завершается подписанием акта и ознакомлением руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которого проводилась проверка.


III. Критерии выбора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для проведения контрольно-надзорных мероприятий в целях планирования контроля на очередной финансовый год

9. Источником данных для осуществления центральным аппаратом Росприроднадзора выбора органов исполнительной власти субъектов в целях планирования контрольно-надзорной деятельности являются следующие отчеты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляемые в Росприроднадзор по формам и в порядке, утверждаемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция (ежеквартально, п. 7 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 975; Приказ Минприроды России от 09.07.2008 N 136);

отчет о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ежеквартально, п. 7 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 975);

отчет о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, источником финансового обеспечения которых являются субвенции (ежеквартально, п. 5 Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 371);

отчет о проведенных мероприятиях в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (ежеквартально, п. 5 Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 371);

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета (ежеквартально, п. 8 Правил предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 81);

отчеты об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (Приказ Минприроды России от 31.10.2008 N 286 "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений", зарегистрирован в Минюсте России от 11.12.2008 N 12827);

отчеты по Приказам Росприроднадзора от 23.01.2008 N 18, N 19.

Также источником данных является отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 27.09.2010 N 331, согласно которому уполномоченные органы исполнительной власти ежеквартально представляют в Росприроднадзор данные о результатах государственного контроля:

в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов);

в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.

9.1. Согласно действующему законодательству все указанные в пункте 8 Регламента отчеты направляются только в центральный аппарат Росприроднадзора. При этом в случае необходимости территориальный орган Росприроднадзора направляет официальное обращение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении копии отчетов.

Согласно п. 6 Положения о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725, территориальные органы Росприроднадзора в целях осуществления взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов территориальные органы в пределах своей компетенции имеют право запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях.

9.2. Центральным аппаратом Росприроднадзора в ходе осуществления планирования контроля и надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий применяются следующие критерии, установленные на основе данных согласно указанным в п. 8 Регламента отчетам о расходах субвенций и проведенных за счет средств федерального бюджета мероприятиях:

1) непредставление утвержденной отчетности в Росприроднадзор;

2) несвоевременное представление отчетов в Росприроднадзор;

3) представление отчетности в Росприроднадзор не по утвержденным формам;

4) неполное представление данных без объяснения причин незаполнения утвержденных форм;

5) неиспользование в текущем финансовом году средств субвенций из федерального бюджета, подтвержденное представленной в Росприроднадзор отчетностью;

6) остаток неиспользованных в текущем финансовом году субвенций согласно отчетам за 9 месяцев текущего финансового года превышает 50 процентов.

Кроме того, применяются следующие критерии, установленные на основе данных согласно отчетам по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

1) отсутствие в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору);

2) отсутствие в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации проверок в отчетном периоде;

3) отсутствие данных об общем количестве подконтрольных уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) отсутствие плана проверок, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

5) отсутствие данных об объемах финансовых средств, выделенных за 9 месяцев текущего финансового года из бюджетов всех уровней на осуществление проверок государственными инспекторами уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

10. Территориальными органами Росприроднадзора в ходе осуществления планирования контроля и надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий применяются следующие критерии по выбору контрольно-надзорных мероприятий:

1) наличие на официальном сайте планов контрольно-надзорной деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) отсутствие на официальном сайте положения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

3) отказ уполномоченного органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в предоставлении копий отчетности, информационно-аналитических и экономико-статистических материалов (основанием для представления указанных данных является пункт 6 Положения о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725);

4) отсутствие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного исполнять переданные полномочия.

Кроме того, территориальными органами Росприроднадзора при выборе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для проведения контрольно-надзорных мероприятий применяются следующие критерии, относящиеся к исполнению переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, за исключением отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам:

1) охват государственным контролем хозяйствующих субъектов, пользователей объектами животного мира согласно выданным им разрешениям, и хозяйствующих субъектов, деятельность которых оказывает негативное воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, из общего количества подконтрольных хозяйствующих субъектов, учет которых ведет уполномоченный ОГВ, %;

2) доля устраненных нарушений от общего числа выявленных в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, %.

Данные критерии определяются на основании Приказов Росприроднадзора от 23.01.2008 N 18, N 19.

К основным критериям относится также поступление в Росприроднадзор в конце текущего года обращений органов прокуратуры по вопросу ненадлежащего исполнения переданных полномочий, а также от иных уполномоченных органов (органы Росфиннадзора или Счетной палаты Российской Федерации) о неэффективном расходовании средств субвенций из федерального бюджета.

Наличие данных по одному или нескольким критериям является основанием для обязательной постановки проверки полноты и качества исполнения переданных полномочий соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в проекты планов центрального аппарата Росприроднадзора и департаментов на очередной финансовый год.


IV. Пояснительная записка к проектам планов контрольно-надзорной деятельности

11. В целях принятия согласованного решения о постановке проверки полноты и качества исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Росприроднадзора формируются пояснительные записки с обоснованием применимых критериев выбора, указанных в разделе III Регламента, в отношении всех запланированных контрольно-надзорных мероприятий.


V. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий

12. Одним из главных критериев качественного планирования при подготовке проектов планов и определения объема работ по данному направлению деятельности Росприроднадзора (в виде планового количества контрольно-надзорных мероприятий) является обоснованный расчет объема финансирования, планируемого к расходованию на исполнение функций Росприроднадзора по государственному контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий в плановом периоде (году), и распределения общего объема финансирования, предусмотренного на текущее содержание Росприроднадзора, департаментов и управлений (далее - финансово-экономическое обоснование).

13. При планировании контроля и надзора за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий следует определять расходы в общем объеме финансирования Росприроднадзора, департаментов и управлений, обоснованные с учетом участвующих в проверках государственных инспекторов и включающие:

расходы по фонду оплаты труда;

командировочные расходы;

накладные расходы (включая расходы на оплату связи, канцтовары и т.п., за исключением оплаты коммунальных услуг, налога на имущество и земельного налога), рассчитываемые пропорционально фонду оплаты труда госинспекторов.

14. Финансово-экономическое обоснование составляется по установленной форме (Приложение 4 к настоящему Регламенту) и является неотъемлемой частью планов.


VI. Порядок подготовки, согласования и утверждения планов по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий

15. Управления осуществляют подготовку предложений о включении в план департамента проверок органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по форме Приложения 1 к настоящему Регламенту, пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к соответствующим предложениям (Приложение 4), а также направляет соответствующие документы на согласование в департамент.

16. Департамент:

рассматривает предложения управлений о включении проверок органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в план департамента;

формирует план департамента (по форме Приложения 2) с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием (Приложение 4) к нему;

направляет в Росприроднадзор проект плана департамента (Приложение 2) с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования (Приложение 4) до 1 октября года, предшествующего плановому.

17. Структурные подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, осуществляющие контрольно-надзорные мероприятия:

рассматривают планы департаментов и осуществляют их согласование либо направляют в Управление экономики и финансов предложения по уточнению планов департаментов в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующих планов;

осуществляют повторное согласование планов департаментов с учетом предложений по уточнению планов в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующих планов на повторное согласование;

готовят предложения по формированию плана центрального аппарата Росприроднадзора (по форме Приложения 3) с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием (Приложение 4) к нему;

осуществляют согласование плана центрального аппарата Росприроднадзора в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующего плана.

17.1. Управление экономики и финансов:

осуществляет сбор планов департаментов;

рассматривает предложения структурных подразделений по уточнению планов департаментов, вносит уточнения в планы департаментов и направляет их на повторное рассмотрение и согласование в структурные подразделения центрального аппарата Росприроднадзора;

рассматривает предложения по формированию плана центрального аппарата Росприроднадзора, формирует план центрального аппарата Росприроднадзора и направляет его на согласование в структурные подразделения.

18. Все документы, направляемые в Росприроднадзор, должны представляться одновременно на бумажном носителе и в электронном виде.

19. План центрального аппарата Росприроднадзора и планы департаментов утверждаются приказами Росприроднадзора до 1 декабря года, предшествующего плановому.


VII. Корректировки планов по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий

20. Корректировки планов центрального аппарата Росприроднадзора и департаментов по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора производятся один раз в год на второе полугодие с обоснованиями:

с 15 июня по 15 июля т.г.

21. Корректировки вносятся также в финансово-экономические обоснования к планам центрального аппарата Росприроднадзора и департаментов по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора.

22. Порядок согласования и утверждения корректировок планов центрального аппарата Росприроднадзора и департаментов по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора аналогичен порядку, указанному в пунктах 14 - 18 Регламента.

23. Корректировки планов центрального аппарата Росприроднадзора и департаментов по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий и контролем за расходованием средств на осуществление переданных полномочий Росприроднадзора осуществляется руководителем Росприроднадзора.


VIII. Ответственность

24. Начальники департаментов и структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора несут персональную ответственность в рамках своей компетенции за достоверность, качество и своевременность представления информации, в том числе в отношении проектов планов департаментов, плана центрального аппарата Росприроднадзора и их финансово-экономического обоснования.

24.1. Управление экономики и финансов несет ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных п. 17.1 Регламента.

25. Ответственность за качество проведения проверки за исполнением переданных полномочий, а также за расходованием средств на осуществление переданных полномочий и подписание акта проверки несет председатель комиссии, который определяется из работников департаментов или центрального аппарата Росприроднадзора (в случае проведения проверки с участием работников центрального аппарата Росприроднадзора).

25.1. Не допускается:

проведение мероприятий по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий департаментов без участия управлений, а также центрального аппарата Росприроднадзора без участия департаментов и управлений;

завершение проверки без подписания акта и ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которого проводилась проверка;

представление управлениями в департаменты предложений о включении в планы департаментов проверок органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, без пояснительной записки;

представление департаментами в центральный аппарат Росприроднадзора планов по контролю и надзору за исполнением переданных полномочий без пояснительной записки;

представление структурными подразделениями центрального аппарата Росприроднадзора предложений по формированию плана центрального аппарата Росприроднадзора в Управление экономики и финансов без пояснительной записки.


Приложение 1
к Временному регламенту организации
планирования контроля и надзора
за исполнением органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации
и контролю за расходованием средств
на осуществление переданных полномочий
в рамках компетенции Росприроднадзора,
утвержденному Приказом Росприроднадзора
от 15 декабря 2010 г. N 392


                  ПРЕДЛОЖЕНИЯ Управления Росприроднадзора
             по ______________________________________________
                 (наименование субъекта Российской Федерации)
        к Плану Департамента Росприроднадзора по __________________
          федеральному округу на 20__ год по проведению проверок
                   за исполнением переданных полномочий

----+------+----------------------+-----------+------------+---------+----------+-------
¦ N ¦Наиме-¦  Адрес фактического  ¦Цель ¦Дата ¦Срок прове- ¦Форма    ¦Наименова-¦Заме- ¦
¦п/п¦нова- ¦     осуществления    ¦про- ¦нача-¦дения плано-¦проведе- ¦ние органа¦чания ¦
¦   ¦ние   ¦     деятельности     ¦веде-¦ла   ¦вой проверки¦ния про- ¦государст-¦по ре-¦
¦   ¦органа+-------+--------------+ния  ¦про- +------------+верки    ¦венного   ¦зуль- ¦
¦   ¦госу- ¦Субъект¦Адрес (почто- ¦пла- ¦веде-¦Рабочих дней¦(докумен-¦контроля  ¦татам ¦
¦   ¦дарст-¦Россий-¦вый индекс,   ¦новой¦ния  ¦            ¦тарная,  ¦(надзора),¦преды-¦
¦   ¦венной¦ской   ¦населенный    ¦про- ¦про- ¦            ¦выездная,¦с которым ¦дущей ¦
¦   ¦власти¦Федера-¦пункт, наиме- ¦верки¦верки¦            ¦докумен- ¦проверка  ¦про-  ¦
¦   ¦      ¦ции    ¦нование улицы,¦     ¦     ¦            ¦тарная и ¦проводится¦верки ¦
¦   ¦      ¦       ¦номер дома)   ¦     ¦     ¦            ¦выездная)¦совместно ¦<*>   ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦ 1 ¦  2   ¦   3   ¦       4      ¦  5  ¦  6  ¦     7      ¦    8    ¦    9     ¦  10  ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦1  ¦      ¦       ¦              ¦     ¦     ¦            ¦         ¦          ¦      ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦2  ¦      ¦       ¦              ¦     ¦     ¦            ¦         ¦          ¦      ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦3  ¦      ¦       ¦              ¦     ¦     ¦            ¦         ¦          ¦      ¦
----+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+-------

--------------------------------

<*> Краткое описание результатов предыдущей проверки.


Приложение 2
к Временному регламенту организации
планирования контроля и надзора
за исполнением органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации
и контролю за расходованием средств
на осуществление переданных полномочий
в рамках компетенции Росприроднадзора,
утвержденному Приказом Росприроднадзора
от 15 декабря 2010 г. N 392


ПЛАН Департамента Росприроднадзора по __________________ федеральному округу Российской Федерации на 20__ год по проведению проверок за исполнением переданных полномочий

----+------+----------------------+-----------+------------+---------+----------+-------
¦ N ¦Наиме-¦  Адрес фактического  ¦Цель ¦Дата ¦Срок прове- ¦Форма    ¦Наименова-¦Заме- ¦
¦п/п¦нова- ¦     осуществления    ¦про- ¦нача-¦дения плано-¦проведе- ¦ние органа¦чания ¦
¦   ¦ние   ¦     деятельности     ¦веде-¦ла   ¦вой проверки¦ния про- ¦государст-¦по ре-¦
¦   ¦органа+-------+--------------+ния  ¦про- +------------+верки    ¦венного   ¦зуль- ¦
¦   ¦госу- ¦Субъект¦Адрес (почто- ¦пла- ¦веде-¦Рабочих дней¦(докумен-¦контроля  ¦татам ¦
¦   ¦дарст-¦Россий-¦вый индекс,   ¦новой¦ния  ¦            ¦тарная,  ¦(надзора),¦преды-¦
¦   ¦венной¦ской   ¦населенный    ¦про- ¦про- ¦            ¦выездная,¦с которым ¦дущей ¦
¦   ¦власти¦Федера-¦пункт, наиме- ¦верки¦верки¦            ¦докумен- ¦проверка  ¦про-  ¦
¦   ¦      ¦ции    ¦нование улицы,¦     ¦     ¦            ¦тарная и ¦проводится¦верки ¦
¦   ¦      ¦       ¦номер дома)   ¦     ¦     ¦            ¦выездная)¦совместно ¦<*>   ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦ 1 ¦  2   ¦   3   ¦       4      ¦  5  ¦  6  ¦     7      ¦    8    ¦    9     ¦  10  ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦1  ¦      ¦       ¦              ¦     ¦     ¦            ¦         ¦          ¦      ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦2  ¦      ¦       ¦              ¦     ¦     ¦            ¦         ¦          ¦      ¦
+---+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+------+
¦3  ¦      ¦       ¦              ¦     ¦     ¦            ¦         ¦          ¦      ¦
----+------+-------+--------------+-----+-----+------------+---------+----------+-------

--------------------------------

<*> Краткое описание результатов предыдущей проверки.


Приложение 3
к Временному регламенту организации
планирования контроля и надзора
за исполнением органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации
и контролю за расходованием средств
на осуществление переданных полномочий
в рамках компетенции Росприроднадзора,
утвержденному Приказом Росприроднадзора
от 15 декабря 2010 г. N 392


ПЛАН центрального аппарата Росприроднадзора на 20__ год по проведению проверок за исполнением переданных полномочий и расходованием средств на осуществление переданных полномочий

----+--------+-------------------+------+------+-------------------------------+------------------+-------+----------+----------+---------
¦ N ¦Наимено-¦Адрес фактического ¦Основ-¦Иден- ¦Цель ¦  Основания проведения   ¦Дата ¦Срок прове- ¦Форма  ¦Наименова-¦Наименова-¦Наимено-¦
¦п/п¦вание   ¦   осуществления   ¦ной   ¦тифи- ¦про- ¦    плановой проверки    ¦нача-¦дения плано-¦прове- ¦ние органа¦ние органа¦вания   ¦
¦   ¦юридиче-¦   деятельности    ¦госу- ¦ка-   ¦веде-¦                         ¦ла   ¦вой проверки¦дения  ¦государст-¦государст-¦объектов¦
¦   ¦ского   +-------+-----------+дарст-¦цион- ¦ния  +------+------------------+про- +------------+провер-¦венного   ¦венного   ¦контро- ¦
¦   ¦лица    ¦Субъект¦По-¦Адрес  ¦венный¦ный   ¦пла- ¦Дата  ¦Дата ¦Дата начала ¦веде-¦Рабочих дней¦ки (до-¦контроля  ¦контроля  ¦ля, под-¦
¦   ¦(ЮЛ),   ¦Россий-¦се-¦(почто-¦реги- ¦номер ¦новой¦госу- ¦окон-¦осуществле- ¦ния  ¦            ¦кумен- ¦(надзора),¦(надзора),¦лежащих ¦
¦   ¦деятель-¦ской   ¦ле-¦вый    ¦стра- ¦нало- ¦про- ¦дарст-¦чания¦ния ЮЛ в    ¦про- ¦            ¦тарная,¦органа    ¦органа    ¦плано-  ¦
¦   ¦ность   ¦Федера-¦ние¦индекс,¦цион- ¦гопла-¦верки¦венной¦по-  ¦соответствии¦верки¦            ¦выезд- ¦муници-   ¦муници-   ¦вой,    ¦
¦   ¦которого¦ции    ¦   ¦наиме- ¦ный   ¦тель- ¦     ¦реги- ¦след-¦с представ- ¦     ¦            ¦ная,   ¦пального  ¦пального  ¦комп-   ¦
¦   ¦подлежит¦       ¦   ¦нование¦номер ¦щика  ¦     ¦стра- ¦ней  ¦ленным уве- ¦     ¦            ¦доку-  ¦контроля, ¦контроля, ¦лексной ¦
¦   ¦проверке¦       ¦   ¦улицы, ¦(ОГРН)¦(ИНН) ¦     ¦ции ЮЛ¦про- ¦домлением о ¦     ¦            ¦ментар-¦осуществ- ¦с которым ¦проверке¦
¦   ¦        ¦       ¦   ¦номер  ¦      ¦      ¦     ¦      ¦верки¦начале пред-¦     ¦            ¦ная и  ¦ляющего   ¦плановая  ¦        ¦
¦   ¦        ¦       ¦   ¦дома)  ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦приниматель-¦     ¦            ¦выезд- ¦плановую  ¦проверка  ¦        ¦
¦   ¦        ¦       ¦   ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦ской дея-   ¦     ¦            ¦ная)   ¦проверку  ¦проводится¦        ¦
¦   ¦        ¦       ¦   ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦тельности   ¦     ¦            ¦       ¦          ¦совместно ¦        ¦
+---+--------+-------+---+-------+------+------+-----+------+-----+------------+-----+------------+-------+----------+----------+--------+
¦ 1 ¦   2    ¦   3   ¦ 4 ¦   5   ¦  6   ¦   7  ¦  8  ¦  9   ¦ 10  ¦     11     ¦ 12  ¦     13     ¦  15   ¦    16    ¦    17    ¦   18   ¦
+---+--------+-------+---+-------+------+------+-----+------+-----+------------+-----+------------+-------+----------+----------+--------+
¦1  ¦        ¦       ¦   ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦            ¦     ¦            ¦       ¦          ¦          ¦        ¦
+---+--------+-------+---+-------+------+------+-----+------+-----+------------+-----+------------+-------+----------+----------+--------+
¦2  ¦        ¦       ¦   ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦            ¦     ¦            ¦       ¦          ¦          ¦        ¦
+---+--------+-------+---+-------+------+------+-----+------+-----+------------+-----+------------+-------+----------+----------+--------+
¦3  ¦        ¦       ¦   ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦            ¦     ¦            ¦       ¦          ¦          ¦        ¦
----+--------+-------+---+-------+------+------+-----+------+-----+------------+-----+------------+-------+----------+----------+---------

Приложение 4
к Временному регламенту организации
планирования контроля и надзора
за исполнением органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации
и контролю за расходованием средств
на осуществление переданных полномочий
в рамках компетенции Росприроднадзора,
утвержденному Приказом Росприроднадзора
от 15 декабря 2010 г. N 392


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проведения плановой проверки/плановых проверок в отношении органа/органов исполнительной власти субъекта/субъектов Российской Федерации Департамента (Управления) Росприроднадзора по __________________ федеральному округу (субъекту Российской Федерации)

----+----------------------------+-----------------------------------------
¦ N ¦  Наименование показателей  ¦           Сумма (тыс. руб.)            ¦
¦п/п¦                            +-----+-----------+----------+-----------+
¦   ¦                            ¦Уп-  ¦Уп-  ¦Уп-  ¦...¦Депар-¦Всего по   ¦
¦   ¦                            ¦рав- ¦рав- ¦рав- ¦   ¦тамент¦Федерально-¦
¦   ¦                            ¦ление¦ление¦ление¦   ¦      ¦му округу  ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦ 1 ¦             2              ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦   ¦  6   ¦     7     ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦1  ¦Численность госинспекторов  ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦по штатному расписанию      ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦(ед.)                       ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦2  ¦Фонд оплаты труда госинспек-¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦торов с учетом начислений   ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦3  ¦Командировочные расходы <*> ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦4  ¦Накладные расходы (услуги   ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦связи, приобретение канцто- ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦варов и т.п., за исключением¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦оплаты коммунальных услуг,  ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦налога на имущество и зе-   ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦мельного налога) пропорцио- ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦нально ФОТ госинспекторов   ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦5  ¦ИТОГО ОБЪЕМ ЗАТРАТ (п. п. 2 ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦+ 3 + 4)                    ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦   ¦СПРАВОЧНО:                  ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦1С ¦Штатная численность         ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦государственных служащих    ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦территориального органа     ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
+---+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+-----------+
¦2С ¦Доведенный объем годового   ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦финансирования в рамках го- ¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
¦   ¦довых бюджетных обязательств¦     ¦     ¦     ¦   ¦      ¦           ¦
----+----------------------------+-----+-----+-----+---+------+------------

--------------------------------

<*> Расшифровка пункта 3 Приложения 4 к Временному регламенту организации планирования контроля и надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и контролю за расходованием средств на осуществление переданных полномочий в рамках компетенции Росприроднадзора, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 15 декабря 2010 г. N 392.


РАСЧЕТ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ по Департаменту (Управлению) Росприроднадзора по __________________ федеральному округу (субъекту Российской Федерации)

----+-----------+------+------+------+-------------------------------------
¦ N ¦Основание  ¦Пункт ¦Коли- ¦Сроки ¦Командировочные расходы (тыс. руб.) ¦
¦п/п¦для коман- ¦назна-¦чество¦(коли-+------+--------+----------+---------+
¦   ¦дировки    ¦чения ¦чело- ¦чество¦Суточ-¦Расходы ¦Расходы по¦  Всего  ¦
¦   ¦(наименова-¦(го-  ¦век   ¦дней) ¦ные   ¦по найму¦проезду к ¦ затрат  ¦
¦   ¦ние под-   ¦род,  ¦      ¦      ¦      ¦жилого  ¦месту ко- ¦ (п. 6 + ¦
¦   ¦контрольно-¦пгт)  ¦      ¦      ¦      ¦помеще- ¦мандировки¦ п. 7 +  ¦
¦   ¦го объекта)¦      ¦      ¦      ¦      ¦ния     ¦и обратно ¦  п. 8)  ¦
+---+-----------+------+------+------+------+--------+----------+---------+
¦ 1 ¦     2     ¦  3   ¦  4   ¦  5   ¦  6   ¦   7    ¦    8     ¦    9    ¦
+---+-----------+------+------+------+------+--------+----------+---------+
¦1  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦        ¦          ¦         ¦
+---+-----------+------+------+------+------+--------+----------+---------+
¦2  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦        ¦          ¦         ¦
+---+-----------+------+------+------+------+--------+----------+---------+
¦3  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦        ¦          ¦         ¦
----+-----------+------+------+------+------+--------+----------+----------