Постановление администрации города Судогда Судогодского района Владимирской области от 28.02.2011 N 49

"Об утверждении Административного регламента по оформлению разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования г. Судогда городское поселение"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, а также Уставом муниципального образования город Судогда городское поселение, постановляю:

1. Утвердить административный регламент по оформлению разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования г. Судогда городское поселение, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города Судогда городское поселение по вопросам экономики, финансов, муниципального имущества, архитектуры и земельным отношениям Любимову Е.Е.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.


И.о. главы администрации
города Судогда
Судогодского района
Е.Е.ЛЮБИМОВА


Приложение
к постановлению
главы администрации
города Судогда
Судогодского района
от 28.02.2011 N 49


1. Общие положения

1.1. Административный регламент по оформлению разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования г. Судогда городское поселение (далее - Регламент, муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства (далее - объекта капитального строительства) в эксплуатацию (далее - муниципальная услуга).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Судогда и осуществляется через структурное подразделение - отдел архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Уставом муниципального образования г. Судогда городское поселение.

1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- в случае принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- в случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин такого отказа.

1.5. Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, имеющие право на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, на территории города Судогда (далее - застройщики).


2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информация о муниципальной услуге, предоставляемая заинтересованным лицам, является открытой и общедоступной.

Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в отделе архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации города Судогда, а также с использованием средств телефонной и почтовой связи, посредством размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления, средствах массовой информации, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.

Местонахождение отдела архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Судогда: 601352, г. Судогда, улица Ленина, дом 65.

Телефон для справок: 2-19-15.

График работы:

понедельник - пятница с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.,

среда - пятница - неприемные дни,

обед с 12.00 ч. до 13.00 ч.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Прием застройщиков и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется специалистами отдела.

2.1.2. Порядок получения застройщиками информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги.

2.1.2.1. Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе предоставления услуги) застройщики могут обратиться:

- в устной форме на личном приеме или посредством телефонной связи к ответственному специалисту отдела архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации города Судогда (далее - Отдел);

- в письменной форме почтой в адрес администрации города Судогда (далее - администрация);

- на официальный сайт органа местного самоуправления.

2.1.2.2. Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- установления права застройщика на предоставление ему муниципальной услуги;

- перечня документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема застройщиков и выдачи разрешения;

- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- права на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.1.2.3. В любое время с момента приема документов застройщик имеет право получить информацию о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устной форме посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменной форме.

2.1.2.4. Основными требованиями к информированию (консультированию) застройщиков являются:

- достоверность и полнота информирования об услуге;

- четкость в изложении информации об услуге;

- удобство и доступность получения информации об услуге;

- оперативность предоставления информации об услуге.

2.1.3. Обязанности должностных лиц при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги.

2.1.3.1. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество.

В конце информирования специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.3.2. Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом при личном обращении застройщиков за информацией.

Ответственный специалист, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменной форме.

При устном обращении застройщиков специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать другое время для получения консультации.

2.1.3.3. Специалист, осуществляющий консультирование на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к застройщикам, не унижая их чести и достоинства, подробно излагая информацию.

Ответственный специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.

2.1.3.4. Индивидуальные письменные обращения застройщиков осуществляются путем почтовых отправлений, либо предоставляются лично в администрацию.

При подготовке ответа о ходе предоставления муниципальной услуги учитывается установленный законодательством срок предоставления муниципальной услуги.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

Застройщик, заинтересованный в получении информации о предоставлении муниципальной услуги, в письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.

В случае отсутствия в запросе названной выше информации обращение не рассматривается.

В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Отдела, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, обратившемуся с запросом застройщику направляется ответ, содержащий положения:

- о невозможности предоставления сведений;

- о правах обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

2.1.4. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.

2.1.4.1. Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней (объекты жилищного строительства в течение 5 дней) со дня подачи полного пакета документов заявителями согласно подразделу 2.4 Регламента.

2.3. Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрены статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.3.1. Исключен с 22 февраля 2012 года. - Постановление администрации города Судогда Судогодского района Владимирской области от 22.02.2012 N 53.

2.4. Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от застройщиков, способах их получения от застройщиков и порядке их предоставления.

2.4.1. Застройщики представляют в администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - Заявление).

2.4.2. К Заявлению прилагаются копии документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.4.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист отдела уведомляет застройщика о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

2.5. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предоставляется бесплатно.


3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- первичный прием документов и регистрация;

- рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- осмотр объекта капитального строительства, принятие решения о выдаче разрешения;

- оформление и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Первичный прием документов и регистрация.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является подача в администрацию г. Судогда Заявления с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.4 Административного регламента, лично застройщиком.

От имени застройщика документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.

3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление Заявления и необходимых документов ответственному специалисту после их регистрации.

Специалист осуществляет проверку документов на соответствие требованиям действующего законодательства, а также Административного регламента.

Ответственным специалистом производится проверка сведений, содержащихся в документах, на соответствие предъявляемым требованиям и нормативным правовым актам:

1) полноту и достоверность разрешительной и правоустанавливающей документации;

2) срок действия, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати;

3) надлежащее оформление правоустанавливающих документов на земельный участок;

4) соответствие сведений в документах требованиям, установленным в градостроительном плане земельного участка, разрешении на строительство;

5) соответствие сведений в документах о параметрах объекта капитального строительства проектной документации.

3.3.2. В случае если представленные документы не содержат полной информации, но возможно устранение противоречий, неточностей в процессе рассмотрения документов, ответственный специалист уведомляет застройщика о необходимости устранения данных недостатков. В случае если замечания не устранены в указанный срок, застройщику в течение 10 рабочих дней (объекты жилищного строительства в течение 5 дней) направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.

3.3.3. В случае выявления неустранимых противоречий, неточностей, недостаточности сведений в представленных на рассмотрение документах застройщику в течение 10 рабочих дней (объекты жилищного строительства в течение 5 дней) со дня подачи Заявления направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.

3.4. Осмотр объекта капитального строительства, принятие решения о выдаче разрешения.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о необходимости осмотра объекта капитального строительства.

После проверки представленных застройщиком документов ответственный специалист принимает решение о необходимости осмотра объекта капитального строительства на соответствие требованиям проектной документации и требованиям разрешения на строительство с выездом на место (пункт 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.

3.4.2. Осмотр объекта капитального строительства осуществляется специалистом с привлечением застройщика и генерального подрядчика.

3.4.3. В случае несоответствия объекта капитального строительства согласованной проектно-сметной документации, а также требованиям нормативных правовых актов в течение 10 рабочих дней со дня осмотра объекта капитального строительства застройщику направляется письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.

3.4.4. В случае надлежащего оформления всех документов в соответствии с предъявляемыми требованиями и нормативными правовыми актами принимается решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.5. Оформление и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об оформлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Разрешение оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698.

Разрешение регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.

Разрешение является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

3.5.2. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию оформляется при наличии оснований, предусмотренных подразделом 2.3 Административного регламента, выявленных в процессе приема, проверки документов, осмотра объекта капитального строительства.

Застройщик письменно уведомляется об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен лицом, осуществляющим строительство, в досудебном или судебном порядке.


4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет заместитель главы муниципального образования, курирующий деятельность работы отдела.

4.2. Ответственный специалист несет ответственность за:

- полноту и грамотность проведенного консультирования застройщиков;

- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;

- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок выдачи документов.


5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.

5.1.1. Застройщики имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица Отдела при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.

Застройщик может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании Регламента (далее - обращение), устно или письменно к главе муниципального образования, заместителю главы муниципального образования, курирующего деятельность работы отдела.

5.1.2. В письменном обращении застройщики в обязательном порядке указывают:

а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

б) предмет обращения;

в) фамилию, имя, отчество застройщика (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

г) почтовый адрес застройщика;

д) контактный телефон застройщика;

е) личную подпись застройщика (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов застройщики прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.1.3. В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия застройщика, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.1.4. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты регистрации обращения застройщика. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, направление запроса другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, с обязательным извещением об этом застройщика.

5.1.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований застройщика или об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется застройщику.

5.1.6. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, застройщику направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, по которым оно признано необоснованным, в котором указывается право застройщика обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.

Обращение застройщиков считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.2. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.

Застройщики вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации города Судогда в судебном порядке.

Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.