Постановление Клинцовской городской администрации от 17.05.2011 N 1136

"Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением администрации города Клинцы от 14.05.2007 N 456 "Об оказании консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства г. Клинцы", Уставом муниципального образования городской округ "город Клинцы Брянской области", утвержденным Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 07.11.2008 N 3-1/595, иными нормативными правовыми документами Российской Федерации, Брянской области, городского округа "город Клинцы Брянской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ".

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить данное Постановление на официальном сайте Клинцовской городской администрации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Клинцовской городской администрации по экономике А.И.Овчинникова.


Глава Клинцовской
городской администрации
А.В.БЕЛАШ


I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Реализацию муниципальной услуги, где определены виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной, организационной поддержки, осуществляет Клинцовская городская администрация.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Постановлением администрации города Клинцы от 14.05.2007 N 456 "Об оказании консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства в г. Клинцы";

Уставом муниципального образования городской округ "город Клинцы Брянской области", утвержденным Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 07.11.2008 N 3-1/595;

иными нормативными правовыми документами Российской Федерации, Брянской области, городского округа "город Клинцы Брянской области".

1.4. Результаты предоставления муниципальной услуги:

- разработка и реализация муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства, которая включает в себя консультационную, организационную поддержку.

1.5. Муниципальная услуга предоставляется юридическим и физическим лицам, зарегистрированным на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим российским законодательством.


II. Требования к порядку оказания муниципальной услуги

Порядок получения информации о предоставлении муниципальной услуги

2.1. Для получения информации о порядке оказания муниципальной услуги субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются лично, по телефону, в письменном виде почтой, в письменном виде электронной почтой в Клинцовскую городскую администрацию.

2.2. Осуществление муниципальной услуги производится по адресу: Брянская область, г. Клинцы, ул. Октябрьская, д. 42, тел. (848336) 4-12-98, http//город-клинцы.рф. Прием заявлений и документов, связанных с исполнением муниципальной функции, производится в отделе экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации, кабинет N 63, с 8.30 до 17.45, перерыв с 13.00 до 14.00, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв с 13.00 до 14.00 (время московское), тел. (848336) 4-12-98.

2.3. Основными требованиями к информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

2.4. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется в виде:

- доведения соответствующей информации о проведении с представителями субъектов малого предпринимательства региональных и городских семинаров, конференций, совещаний;

- проведения переговоров с представителями органов власти, руководством правоохранительных органов, налоговых и иных контролирующих служб о проведении с представителями субъектов малого предпринимательства встреч и других совместных мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности бизнеса;

- предоставления выставочных площадей для субъектов малого предпринимательства на организуемых городской администрацией выставках-ярмарках;

- содействия в получении методических и справочных материалов, которые направлены в адрес городской администрации и опубликованы на официальном сайте администрации области в сети Интернет;

- предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленных с использованием справочных правовых систем типа "КонсультантПлюс", "Гарант" и других;

- проведения консультационных семинаров.

При этом темы консультирования должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.

2.5. Информирование проводится в устной и письменной форме, aduka@online.debryansk.ru.

2.6. Индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается специалистами отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации, осуществляющими оказание муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично и по телефону, aduka@online.debryansk.ru.

К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства могут быть привлечены следующие структурные подразделения Клинцовской городской администрации: юридическая служба, финансовое управление, отдел труда, комитет по управлению имуществом, отдел ЖКХ, энергетики, строительства и тарифно-ценовой политики и другие.

Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7. Индивидуальное письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги при обращении субъекта малого и среднего предпринимательства в Клинцовскую городскую администрацию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или путем размещения на сайте городской администрации.

При коллективном обращении субъектов малого и среднего предпринимательства в Клинцовскую городскую администрацию письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте городской администрации в адрес субъекта малого и среднего предпринимательства, указанный в обращении первым, если не указан иной адрес.

2.8. Публичное информирование субъекта малого и среднего предпринимательства о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте городской администрации: http//город-клинцы.рф.


Способ передачи и направления заявлений субъектами малого и среднего предпринимательства об оказании консультационной, организационной поддержки для рассмотрения

2.9. Письменные заявления об оказании консультационной, организационной поддержки (далее - заявления) субъекты малого и среднего предпринимательства:

передают для рассмотрения лично;

направляют почтовым отправлением в Клинцовскую городскую администрацию для рассмотрения.

В своем заявлении субъект малого и среднего предпринимательства излагает суть необходимой консультационной, организационной поддержки.

При необходимости в подтверждение своих доводов субъект малого и среднего предпринимательства прилагает к письменному заявлению документы и материалы либо их копии:

заверенную в налоговом органе копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации, свидетельствующей о размере доходов за последний предшествующий дате обращения за поддержкой год.

В случае отсутствия в письменном заявлении наименования субъекта малого и среднего предпринимательства, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие заявления субъектов малого и среднего предпринимательства.


Сроки регистрации и рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании консультационной, организационной поддержки

2.10. Исполнение муниципальной услуги осуществляется администрацией в срок, не превышающий 30 дней.

Ответ заявителю направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или способа доставки, указанного в обращении.

2.11. Срок регистрации заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации - 1 день.

В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.12. Общий срок рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации - в течение 2 недель со дня регистрации заявления.

В случае если для оказания консультационной, организационной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства требуется дополнительная информация (консультации соответствующих структурных подразделений администрации или контрольно-разрешительных органов), администрация в течение трех рабочих дней направляет заявление в соответствующее структурное подразделение администрации или контрольно-разрешительный орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.

2.13. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном обращении не может превышать 20 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется в течение 20 минут. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, обязан принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением других специалистов.

2.14. Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом субъекту малого и среднего предпринимательства, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

2.15. В случае если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в организации в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается субъекту малого и среднего предпринимательства, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.16. За рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства плата с авторов обращений не взимается.

2.17. Прием субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема, указанному в пункте 2.2 настоящего административного регламента.

Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.

Для ожидания приема субъектам малого и среднего предпринимательства отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.


III. Административные процедуры

Работа с заявлениями субъектов малого и среднего предпринимательств при оказании муниципальной услуги. Последовательность административных действий (процедур) при исполнении муниципальной услуги

3.1. При поступлении заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрацию должностным лицом администрации производится регистрация в течение одного дня с даты их поступления.

Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают заявления субъектов малого и среднего предпринимательства, сохраняются вместе с обращениями.

Прошедшие регистрацию заявления субъектов малого и среднего предпринимательства в тот же день направляются главе Клинцовской городской администрации, который:

изучает заявление субъекта малого и среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы и материалы;

направляет заявление субъекта малого и среднего предпринимательства с соответствующей резолюцией должностному лицу для оказания консультационной поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства.

В случае если должностное лицо считает, что вопросы, содержащиеся в заявлении субъекта малого и среднего предпринимательства, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено должностному лицу, осуществляющему контроль за исполнением документов, в виде служебной записки с соответствующим обоснованием.


Подготовка ответов на заявления субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании консультационной, организационной поддержки

3.2. Специалисты городской администрации, оказывающие консультационную, организационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, изучают заявление субъекта малого и среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости запрашивают необходимую информацию в ином структурном подразделении администрации.

3.3. Ответы на заявления субъектов малого и среднего предпринимательства подписываются главой Клинцовской городской администрации или заместителем главы Клинцовской городской администрации в течение одного дня с момента получения проекта ответа от специалиста администрации.

3.4. Субъект малого и среднего предпринимательства имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает прав и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать на свое заявление письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

3.5. Должностные лица городской администрации обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, при необходимости - с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, направивших заявления;

подготовку и направление субъектам малого и среднего предпринимательства письменных ответов по существу поставленных в заявлениях вопросов.

3.6. При рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении, направление письменного обращения в государственный орган, структурные подразделения городской администрации, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.

При рассмотрении повторных заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства тщательно выясняются причины их поступления и в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных субъектами малого и среднего предпринимательства вопросов принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

3.7. Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.

Факт направления ответа фиксируется в журнале регистрации исходящей документации с указанием номера и даты.


IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет заместитель главы Клинцовской городской администрации по вопросам экономики.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами городской администрации настоящего административного регламента.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению субъекта малого и среднего предпринимательства, иного заинтересованного лица.


V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица органа местного самоуправления

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих исполнение муниципальной услуги, в следующем порядке:

5.1. Имеют право обратиться лично или направить письменное обращение в Клинцовскую городскую администрацию.

5.2. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения (регистрации) обращения. В случаях, требующих проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на один месяц с направлением сообщения об этом в адрес заявителя.

5.3. Обращение в письменной форме должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица), его место жительства или пребывания (юридический адрес), наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются, существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.

5.5. Жалоба подписывается подавшим ее лицом. В жалобе юридического лица указывается должностное положение лица, которым она подписана.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество лица, наименование юридического лица);

- отсутствие подписи заявителя;

- если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке.

5.8. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее регистрации.

5.9. Субъекты малого и среднего предпринимательства могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в части ненадлежащего оказания ими муниципальной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом, в судебном порядке.

5.10. Иск подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения Клинцовской городской администрации.