Постановление Клинцовской городской администрации от 25.05.2011 N 1230

"Об утверждении административного регламента Клинцовской городской администрации по исполнению муниципальной функции "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным Постановлением Клинцовской городской администрации от 13.01.2011 N 6, и статьями 42, 44 Устава городского округа "город Клинцы Брянской области", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Клинцовской городской администрации по исполнению муниципальной функции "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации, разместить на официальном сайте Клинцовской городской администрации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя главы городской администрации Кривенко С.Е.


Глава Клинцовской
городской администрации
А.В.БЕЛАШ


Утвержден
Постановлением
Клинцовской
городской администрации
от 25 мая 2011 г. N 1230


1. Общие положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по исполнению отдельных государственных полномочий Брянской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов (далее - муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.


1.1. Наименование муниципальной функции

Профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних (далее - муниципальная функция, функция).


1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Законом Российской Федерации от 30 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и беспризорности и правонарушений несовершеннолетних";

3) Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка на территории Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

5) Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;

6) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;

7) Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 N 869 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";

8) Законом от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 29.12.2010) "Об образовании";

9) Законом Брянской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области" от 11.02.2008 N 8-З.


1.3. Наименование уполномоченного органа, непосредственно осуществляющего муниципальную функцию

Муниципальная функция "Профилактика безнадзорности несовершеннолетних" совместно с органами системы профилактики осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы (далее - комиссией) в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В процессе исполнения муниципальной функции "Профилактика безнадзорности несовершеннолетних" участвуют: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы, образуемая в порядке, установленном законодательством РФ, учреждения социальной защиты населения, отдел образования, орган опеки и попечительства, отдел культуры и по делам молодежи, учреждения здравоохранения, служба занятости населения, органы внутренних дел по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району, уголовно-исполнительная инспекция в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством РФ и Брянской области.


1.4. Описание результатов осуществления муниципальной функции

Конечным результатом осуществления муниципальной функции является:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также устранение причин и условий, способствовавших этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.


1.5. Основные принципы деятельности комиссии

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.


1.6. Субъекты, в отношении которых проводится индивидуальная работа по исполнению муниципальной функции

Работа по исполнению муниципальной функции проводится в отношении родителей несовершеннолетних (или лиц, их заменяющих) и несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

5) совершивших правонарушения, повлекшие применение меры административного взыскания;

6) совершивших преступления до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием;

11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и (или) нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за преступления небольшой и средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.


1.7. Основания для проведения работы по исполнению муниципальной функции

Основаниями для проведения работы по исполнению муниципальной функции являются обстоятельства, перечисленные в п. 1.6 настоящего регламента, зафиксированные в следующих документах:

1) заявлении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) приговоре, определении или постановлении суда;

3) постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документах, перечень которых определен Законом Российской Федерации от 30 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и беспризорности и правонарушений несовершеннолетних", как основаниях помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.


1.8. Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Клинцы в своей работе по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних взаимодействует со службами системы профилактики:

а) подразделением по делам несовершеннолетних ОВД по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району по нескольким направлениям:

- постановка несовершеннолетних на учет с заведением учетно-профилактического дела;

- профилактическая работа с условно осужденными, их родителями (законными представителями) с целью предотвращения совершения повторных преступлений, защиты прав и законных интересов;

б) службой участковых уполномоченных ОВД по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району по:

- осуществлению контроля за поведением несовершеннолетних и проведению профилактической работы с подростками-правонарушителями, состоящими на учете;

в) уголовно-исполнительной инспекцией по вопросам:

- учета несовершеннолетних, осужденных без лишения свободы, а также несовершеннолетних, в отношении которых реальное наказание заменено более мягким видом наказания;

- контроля за исполнением несовершеннолетними условно осужденными своих обязанностей, возложенных на них судом;

г) учреждениями социальной защиты населения по вопросам:

- выявления несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также выявления семей, находящихся в социально опасном положении;

- разработки и реализации индивидуальной комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего;

- оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, их родителям или лицам, их заменяющим;

- обследования жилищно-бытовых условий неблагополучных семей;

- выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;

- возвращения несовершеннолетних в семьи, выхода из трудной жизненной ситуации;

д) отделом по делам семьи, охране материнства и детства, демографии с целью:

- обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них;

е) ГУЗ "Клинцовский наркологический диспансер" по вопросам:

- выявления несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических веществ, психотропных или одурманивающих веществ;

- организации медицинского обслуживания и постановки на диспансерный учет, пропаганды здорового образа жизни;

- проведения необходимых обследований несовершеннолетних;

- патронажа неблагополучных семей;

ж) отделом культуры и по делам молодежи по:

- выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;

- проведению профилактической работы по предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений по месту жительства;

з) центром занятости населения по:

- трудоустройству и обучению несовершеннолетних, содействию профессиональной ориентации и получению ими специальности, а также по трудоустройству родителей или лиц, их замещающих;

и) городским отделом образования, образовательными учреждениями города с целью:

- выявления несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

- получения несовершеннолетними образования;

- получения консультаций психолога в центре психолого-медико-социального сопровождения;

- организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних;

- проведения профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (лицами, их заменяющими).

Все службы системы профилактики проводят с несовершеннолетними индивидуальную профилактическую работу в целях профилактики безнадзорности и правонарушений.


2. Требования, предъявляемые к порядку предоставления муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной функции

Информация о порядке проведения работы по исполнению муниципальной функции предоставляется непосредственно в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы, а также с помощью телефонной связи.

Почтовый адрес для направления документов, обращений в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы:

243140, г. Клинцы, ул. Октябрьская, д. 42.

Номера телефонов, по которым можно получить консультацию о порядке предоставления муниципальной функции:

кабинет председателя комиссии: тел. 4-46-77, факс 4-14-53;

кабинет ответственного секретаря комиссии и специалиста по защите прав ребенка: тел. 4-24-63, факс 4-24-63.

Дополнительную информацию о предоставлении муниципальной функции можно получить на официальном сайте Клинцовской городской администрации: http//город-Клинцы.рф.

Часы работы председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и специалиста по защите прав ребенка:

понедельник - четверг: 8.30 - 17.45;

пятница: 8.30 - 16.30;

перерыв на обед: 13.00 - 14.00;

выходные дни: суббота - воскресенье.

В процессе проведения работы по профилактике безнадзорности комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы взаимодействует с отделением социальной защиты населения, отделом образования, органом опеки и попечительства, отделом по делам молодежи, учреждениями здравоохранения, службой занятости населения, органами внутренних дел по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району.


2.2. Срок предоставления муниципальной функции

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, или до достижения ими возраста восемнадцати лет либо в случае эмансипации.

Подача документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, а также выдача документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции, осуществляется в порядке очереди.

Рассмотрение и принятие решения по исполнению муниципальной функции составляет не более 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях должностное лицо, предоставляющее муниципальную функцию, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения лицо, направившее обращение.


2.3. Муниципальная функция предоставляется бесплатно

2.4. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом 120-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области.


2.5. Оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в предоставлении муниципальной услуги не имеется

2.6. Место проведения работы по предоставлению муниципальной функции

Муниципальная функция осуществляется непосредственно в комиссии по делам несовершеннолетних, в органах и учреждениях системы профилактики, а также по месту жительства несовершеннолетнего или его родителей (законных представителей).

Необходимая для исполнения муниципальной функции информация о сроках и порядке ее предоставления размещена на информационном стенде перед кабинетом комиссии по делам несовершеннолетних, а также предоставляется по телефону.

В помещении для приема граждан установлены сиденья для ожидания.

Время ожидания в очереди - не более 30 минут.


3. Административные процедуры

3.1. Создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими отдельных государственных полномочий определяется законодательством Российской Федерации и Брянской области.


3.2. Нормативно-правовое регулирование деятельности комиссии

Профилактика безнадзорности несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органами системы профилактики осуществляется на основании и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, комиссия является координирующим органом системы профилактики.


3.3. Основные направления деятельности комиссии

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";

6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Брянской области;

7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Выполнение комиссией данных задач направлено на:

- профилактику совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений и осуществляется комплексно всеми службами и ведомствами системы профилактики;

- комплексную профилактику, направленную на предотвращение реальной угрозы трудной жизненной ситуации несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов;

- комплексную профилактику совершения повторных преступлений и правонарушений, снижения уровня преступности в подростковой среде.


3.4. Содержание муниципальной функции

Муниципальная функция по организации работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних включает следующие административные процедуры:

1) формирование плана работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних на календарный год;

2) уточнение (корректировка) плана работы;

3) организация и проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, запланированных на год;

4) оказание помощи в организации профилактических мероприятий органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым относятся:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы;

городской отдел образования (далее - ГОО);

учреждения социальной защиты населения;

подразделение органа внутренних дел по делам несовершеннолетних (далее - ПДН ОВД по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району);

отдел культуры и по делам молодежи;

отдел по делам семьи, охране материнства и детства, демографии;

МУЗ "Клинцовская объединенная городская детская больница" и ГУЗ "Клинцовский наркологический диспансер";

ГУ "Центр занятости населения г. Клинцы";

5) организация рейдов и проверок в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий содержания, воспитания, обучения и труда несовершеннолетних, а также обращения с ними, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.


3.5. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав организуют председатель, ответственный секретарь комиссии и специалист по защите прав ребенка.

Председатель комиссии в пределах своей компетенции:

- планирует работу комиссии;

- утверждает повестку дня заседания комиссии;

- назначает дату и ведет заседание комиссии;

- подписывает акты, принимаемые комиссией, протоколы заседаний комиссии;

- исполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

- осуществляет текущую работу комиссии, участвует в разработке и выполнении мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, устройству и охране прав несовершеннолетних;

- участвует в подготовке совещаний, конференций, семинаров, других мероприятий по проблемам работы с несовершеннолетними;

- готовит и проводит заседания комиссии, своевременно готовит профилактические вопросы на комиссию, оформляет протоколы заседаний;

- разрабатывает и участвует в межведомственных профилактических операциях и рейдах, проводимых на территории города Клинцы;

- проводит профилактическую работу с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

- представляет интересы несовершеннолетних в суде, в других государственных учреждениях;

- проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- разрабатывает план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, анализирует и контролирует исполнение плана работы;

- представляет в установленные сроки в установленной форме отчеты о работе комиссии в вышестоящие органы;

- готовит проекты постановлений главы Клинцовской городской администрации;

- по поручению главы Клинцовской городской администрации рассматривает предложения, жалобы по вопросам социально-правовой защиты несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, консультирует и принимает по ним необходимые меры.

Специалист по защите прав ребенка в пределах своих полномочий:

- осуществляет текущую работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, участвует в разработке и выполнении мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устройству и охране прав несовершеннолетних;

- проводит профилактическую работу с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

- проводит профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии;

- проводит работу по выявлению и постановке на учет несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в социально опасном положении, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, имеющих родителей или лиц, их заменяющих, которые не обеспечивают надлежащих условий для воспитания и содержания, необоснованно оставивших учебное заведение и не работающих, а также других несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи, и принимает меры к их устройству;

- участвует в совместных с органами системы профилактики рейдах и профилактических операциях на территории города Клинцы;

- проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- представляет интересы несовершеннолетних в суде, в других государственных учреждениях.


4. Административный регламент

4.1. Условия исполнения муниципальной функции

1. Формирование плана работы комиссии по профилактике беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних на календарный год происходит в соответствии с приоритетными направлениями деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних до 20 января текущего года на основании предложений, вносимых членами комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и организациями до 10 декабря, предшествующего плановому году.

Предложения в план работы ежегодно представляются в письменной форме с указанием наименования вопроса и обоснования необходимости его рассмотрения, а также должностного лица, ответственного за подготовку вопроса.

План работы утверждается председателем на заседании комиссии. Рассылается ответственным секретарем в органы и учреждения системы профилактики в срок не позднее 10 дней с даты его утверждения.

По мере необходимости в течение года план работы корректируется.

2. В соответствии с составленным планом работы комиссия организует и проводит мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: круглые столы, беседы, консультации, конкурсы, акции, родительские собрания, деловые игры, встречи и т.д. и контролирует выполнение мероприятий и планов другими органами, входящими в систему профилактики, в намеченные сроки.

За 2 недели сотрудники комиссии напоминают органу системы профилактики о запланированном мероприятии и совместно разрабатывают план его проведения, при необходимости КДН и ЗП оказывает методическую помощь.

После проведенных мероприятий проводится анализ их результативности, составляются аналитические справки.

3. Комиссия (согласно плану) организует рейды в учреждения образования, дополнительного образования, культурно-досуговые организации для выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

По результатам рейдов (в течение 10 дней) составляются справки и представления о необходимости устранения выявленных нарушений.

4. Результатом выполнения муниципальной функции является повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сокращение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, улучшение координации деятельности органов системы профилактики, осуществляющих работу с детьми и подростками группы риска.


5. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции, и принятых решений

1. Лицом, ответственным за исполнение данной муниципальной функции, является заместитель председателя, ответственный секретарь комиссии, специалист по защите прав ребенка.

2. Контроль за исполнением комиссией административного регламента по исполнению муниципальной функции "Организация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних" осуществляет первый заместитель главы Клинцовской городской администрации, председатель комиссии.

3. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц комиссии, принятых решений по организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Приложение N 1
к административному регламенту


План организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Клинцы с семьями, находящимися в социально опасном положении

1. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении (создание эффективной системы выявления семей и детей, находящихся в социально опасном положении: проведение акций "Неблагополучная семья", "Подросток" и т.д., сообщения граждан, рейды, представления и ходатайства органов и учреждений системы профилактики).

2. Сбор и анализ информации о семье. Выяснение причин неблагополучия семьи (всестороннее изучение социально-педагогической или иной ситуации в семье: встречи, наблюдение, беседы, запросы, характеристики, акты обследования, собеседование и др.).

3. Разработка индивидуальной программы реабилитации семьи с учетом причин неблагополучия (обсуждение имеющейся о семье информации, выбор стратегии и конкретных действий).

4. Реализация программы реабилитации (посещения семьи и профилактические беседы, оказание всех видов помощи: направление в центр психолого-медико-социального сопровождения, центр занятости населения г. Клинцы, отдел социальной защиты населения г. Клинцы, Клинцовский наркологический диспансер и др.).

5. Оценка состояния семейной ситуации при проводимой реабилитационной работе (обсуждение изменений).

6. Коррекция выбора методов, форм и средств реабилитационной работы с семьей (посещение семьи, диагностика).

7. Оценка изменений (в том числе оценка соответствия показателям, свидетельствующим о том, что в семье созданы безопасные условия для воспитания и проживания ребенка:

1) здоровье: регулярное посещение врача, соответствие роста и веса ребенка его биологическому возрасту, своевременное выявление заболеваний, лечение, вовремя сделанные прививки, режим дня, обустроенное личное пространство - отдельное место для сна, отдыха, наличие вещей, игрушек, продуктов питания, адекватные формы общения несовершеннолетнего с окружающими людьми;

2) образование: соответствие выбранной формы образования и воспитания ребенка развитию его умственных, познавательных способностей, наличие необходимых учебников, пособий;

3) самосознание: положительное отношение ребенка к существующей семейной ситуации;

4) семья и круг общения: удовлетворенность ребенка своей ролью в семье и отношением к нему родителей, наличие тесных эмоциональных связей между ребенком и родителями;

5) внешний вид и поведение в обществе: приятный для окружающих внешний вид, аккуратная одежда, соответствующая сезону, соблюдение правил поведения, наличие навыков самообслуживания и т.д.).

8. Принятие итогового решения (выявление доминирующих нерешенных проблем).

9. При необходимости продолжение работы с семьей.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнители: КДН и ЗП совместно с органами и учреждениями системы профилактики.