Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2011 N 1039

"Об утверждении Положения об Управлении организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

Документ по состоянию на август 2014 г.


1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

2. Считать утратившим силу приказ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 31.07.2008 N 1182.

3. Приказ довести до сведения личного состава Управления организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и всех заинтересованных лиц.


Начальник
генерал-полковник полиции
М.Суходольский


ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 12.08.2011 N 1039


I. Общие положения


1. Управление организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <1> является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области организации и осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации производства предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам <3>.

--------------------------------

<1> Далее - УОД.

<2> Далее - ГУ МВД России.

<3> Далее - установленная область деятельности.


2. Структура и штатное расписание УОД утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.

3. УОД создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Правовую основу деятельности УОД составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности, нормативные правовые акты МВД России, правовые акты ГУ МВД России и настоящее Положение.

5. Работа УОД организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. УОД в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями ГУ МВД России, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

7. УОД имеет печать с воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

Полное наименование подразделения: Управление организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование подразделения: УОД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.


II. Основные задачи УОД


8. Основными задачами УОД являются:

8.1. Участие в реализации основных направлений государственной политики в установленной области деятельности.

8.2. Организация и участие в совершенствовании служебной деятельности ГУ МВД России и осуществление в установленном порядке общего руководства в установленной области деятельности.

8.3. Участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в установленной области деятельности.

8.4. Организация ведомственного контроля и межведомственного взаимодействия в установленной области деятельности.

8.5. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных подразделений дознания г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

8.6. Организация рассмотрения материалов первоначальных проверок и расследования уголовных дел, представляющих особую сложность, отнесенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности дознавателей органов внутренних дел.


III. Основные функции и полномочия УОД


9. Основными функциями УОД являются:

9.1. Анализ, оценка и прогнозирование состояния и результатов оперативно-служебной деятельности по предупреждению, раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно, с внесением в установленном порядке руководству ГУ МВД России предложений по ее совершенствованию.

9.2. Анализ и обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности УОД и подразделений дознания, а также выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности вверенных и курируемых подразделений, в том числе по организационно-методическому обеспечению, совершенствованию законодательства и ведомственных нормативных правовых актов.

9.3. Разработка и реализация мер по повышению уровня взаимодействия подразделений дознания с органами предварительного следствия, органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам.

9.4. Организация в пределах своей компетенции деятельности по обеспечению личной безопасности граждан, защите их прав, свобод и собственности от преступных посягательств путем реализации полномочий в установленной области деятельности.

9.5. Организация рассмотрения материалов первоначальных проверок и расследования уголовных дел, представляющих особую сложность, отнесенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности дознавателей органов внутренних дел.

9.6. Выявление обстоятельств, способствующих совершению расследуемых преступлений, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по их устранению, восстановлению нарушенных прав граждан и организаций, интересов общества и государства.

9.7. Оказание территориальным подразделениям дознания г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области организационной, практической и методической помощи в организации оперативно-служебной деятельности.

9.8. Рассмотрение в пределах своей компетенции обращений физических и юридических лиц, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам, связанным с производством предварительного расследования по уголовным делам в форме дознания.

9.9. Ведение в установленном порядке контрольно-наблюдательных производств по направлениям деятельности, учетов движения уголовных дел, составление статистических отчетов согласно установленным формам.

9.10. Участие в работе межведомственных комиссий, советов и рабочих групп, проведении совещаний, семинаров в целях обсуждения и выработки решений по наиболее актуальным проблемам организации производства дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно.

9.11. Подготовка нормативно-правовых актов, управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по решению проблем, возникающих в установленной области деятельности.

9.12. Разработка (участие в разработке) и сопровождение проектов нормативных правовых, распорядительных актов ГУ МВД России, подготовка заключений и отзывов на проекты актов и документов, поступивших на рассмотрение в ГУ МВД России.

9.13. Участие в разработке плана основных организационных мероприятий ГУ МВД России и осуществление текущего и перспективного планирования УОД.

9.14. Участие в пределах компетенции в формировании и реализации целевых программ в области предупреждения, выявления, раскрытия преступлений и расследования уголовных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

9.15. Выявление, изучение и обобщение положительного опыта в установленной области деятельности и обеспечение его внедрения в деятельность территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

9.16. Направление в установленном порядке и в пределах компетенции в соответствующие органы зарубежных государств запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также организация исполнения аналогичных запросов.

9.17. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области в установленной области деятельности, а также разработка рекомендаций и методических пособий, в том числе по расследованию отдельных видов преступлений.

9.18. Осуществление контроля за соблюдением подразделениями дознания требований законодательства и иных правовых актов, регламентирующих порядок разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, расследования уголовных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно, в том числе путем участия в установленном порядке в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок.

9.19. Участие в разработке и осуществлении мероприятий, связанных с комплектованием курируемых подразделений дознания квалифицированными кадрами, отборе руководящих кадров отделов (отделений) дознания, совершенствовании профессиональной подготовки кадров.

9.20. Участие в пределах своей компетенции в проведении правовой пропаганды и информировании населения, в том числе через средства массовой информации, о результатах деятельности УОД и в целях формирования позитивного общественного мнения.

9.21. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

9.22. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и ГУ МВД России иных функций УОД в установленной области деятельности.

10. УОД для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:

10.1. Создавать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии).

10.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности УОД.

10.3. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности УОД.

10.4. Пользоваться в установленном порядке базами данных органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на УОД.

10.5. Проводить в установленном порядке по вопросам, относящимся к установленной области деятельности УОД, проверки деятельности территориальных подразделений дознания г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

10.6. Вносить предложения заместителю начальника ГУ МВД России - начальнику полиции о постановке на особый контроль территориальных подразделений дознания г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которые имеют низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

10.7. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) территориальных подразделений дознания г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а по согласованию с руководством ГУ МВД России - начальников территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности УОД.

10.8. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары, брифинги и конкурсы профессионального мастерства среди сотрудников подразделений дознания на звание "Лучший по профессии".

10.9. Участвовать в установленном порядке в разработке нормативных правовых актов, концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

10.10. Использовать в своей деятельности достижения науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.11. Вносить в установленном порядке и в пределах своих полномочий руководству МВД России предложения, направленные на совершенствование деятельности подразделения и территориальных органов МВД России районного уровня.

10.12. Осуществлять иные полномочия, предоставленные УОД законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.


IV. Организация и обеспечение деятельности УОД


11. УОД возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России, в порядке, установленном МВД России, ГУ МВД России.

Начальник УОД имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

12. Начальник УОД:

12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью УОД и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на УОД задач, функций и реализацию предоставленных прав.

12.2. Определяет функциональные обязанности своих заместителей, осуществляет контроль за их исполнением; утверждает должностные регламенты (инструкции) подчиненных сотрудников, федеральных гражданских государственных служащих и работников.

12.3. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом УОД.

12.4. Организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

12.5. В установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме, назначении, перемещении и увольнении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников, о присвоении им специальных званий, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий.

12.6. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность начальника отдела дознания и заместителя начальника отдела Управления полиции на метрополитене ГУ МВД России, начальников отдела (отделения) дознания и его заместителей, начальников отделений в составе отделов дознания УМВД, ОМВД России по районам Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начальника отделения дознания Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

12.7. Поощряет в пределах предоставленных прав сотрудников, федеральных гражданских государственных служащих и работников УОД, налагает на них дисциплинарные взыскания; вносит начальнику ГУ МВД России представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих УОД.

12.8. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие УОД в решении поставленных задач.

12.9. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения об установлении сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам УОД соответствующих надбавок и выплат.

12.10. Вносит начальнику ГУ МВД России соответствующие предложения о предоставлении отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам УОД.

12.11. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в УОД.

12.12. Обеспечивает соблюдение сотрудниками, федеральными гражданскими государственными служащими и работниками УОД требований к служебному поведению и урегулирование конфликтов интересов.

12.13. Согласовывает в установленном порядке назначение на должности руководителей подразделений по организации дознания территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

12.14. Организовывает работу и несет ответственность за рассмотрение материалов первоначальных проверок и расследование уголовных дел, представляющих особую сложность, отнесенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности дознавателей органов внутренних дел.

12.15. Определяет уровень сложности уголовных дел, подлежащих расследованию сотрудниками УОД, и производит в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40-1 УПК РФ изъятие дел из территориальных подразделений дознания г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области для осуществления расследования силами сотрудников УОД.

12.16. Обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в УОД проектов нормативных правовых актов и других документов, а также подготовку заключений по ним по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности.

12.17. Обеспечивает в установленном порядке выполнение в УОД мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны.

12.18. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в УОД, и несет за это персональную ответственность.

12.19. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в УОД.

12.20. Обеспечивает в части касающейся организацию правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников УОД.

12.21. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с подразделениями МВД России, территориальных органов МВД России, соответствующими подразделениями иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами в установленной сфере деятельности.

12.22. Организует и ведет прием и рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.23. В пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию коррупции.

12.24. Реализует иные полномочия, отнесенные к установленной области деятельности УОД и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

13. При начальнике УОД могут проводиться оперативные и иные совещания, порядок проведения и состав которых определяются начальником УОД.

14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение УОД осуществляются в порядке, установленном законодательными и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.