Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2011 N 1035

"Об утверждении Положения о Центре лицензионно-разрешительной работы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

Документ по состоянию на август 2014 г.


1. Утвердить прилагаемое Положение о Центре лицензионно-разрешительной работы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

2. Считать утратившими силу приказы ГУВД по г. СПб и ЛО от 21 апреля 2008 г. N 568, от 31 октября 2008 г. N 1683, от 3 февраля 2010 г. N 139.

3. Приказ довести до сведения личного состава Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и всех заинтересованных лиц.


Начальник
генерал-полковник полиции
М.Суходольский


ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 12.08.2011 N 1035


I. Общие положения


1. Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <1> является структурным подразделением Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью <3>.

--------------------------------

<1> Далее - ЦЛРР.

<2> Далее - ГУ МВД России.

<3> Далее - установленная область деятельности.


2. Структура и штатное расписание ЦЛРР утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.

3. ЦЛРР создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Правовую основу деятельности ЦЛРР составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности, нормативные правовые акты МВД России, правовые акты ГУ МВД России и настоящее Положение.

5. Работа ЦЛРР организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. ЦЛРР в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями ГУ МВД России, территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

7. ЦЛРР имеет печать с воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

Полное наименование подразделения: Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование подразделения: ЦЛРР ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.


II. Основные задачи ЦЛРР


8. Основными задачами ЦЛРР являются:

8.1. Организация совершенствования служебной деятельности ГУ МВД России и осуществление в установленном порядке общего руководства в установленной области деятельности.

8.2. Обеспечение совершенствования нормативного правового регулирования в установленной области деятельности.

8.3. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России по районам Санкт-Петербурга и Ленинградской области их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции ЦЛРР, а также координация и текущий контроль за состоянием реализации ими задач и функций, входящих в установленную область деятельности ЦЛРР.

8.4. Предупреждение и выявление нарушений правил оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового, наградного оружия, патронов к нему, специальных средств.

8.5. Организация работы по выдаче гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензий на осуществление деятельности по торговле оружием и основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензий на осуществление деятельности по экспонированию и(или) коллекционированию оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешений на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в полиции.

8.6. Ведение в соответствии с федеральным законом учета оружия и патронов к нему.

8.7. Организация работы по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

8.8. Организация работы по выдаче лицензий на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной деятельности; а также по выдаче, для подтверждения правового статуса частного детектива и правового статуса частного охранника, удостоверения установленного образца.

8.9. Организация работы по приему квалификационных экзаменов у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника; проведению периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

8.10. Контроль за деятельностью частных детективов и частных охранных организаций, а также участие в контроле за деятельностью образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, по соблюдению ими требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации.


III. Основные функции и полномочия ЦЛРР


9. Основными функциями ЦЛРР являются:

9.1. Обобщение, анализ и прогнозирование результатов работы в установленной сфере деятельности с внесением в установленном порядке руководству ГУ МВД России предложений по ее совершенствованию.

9.2. Осуществление перспективного и текущего планирования.

9.3. Участие в пределах своей компетенции в проведении правовой пропаганды и информировании населения в целях формирования позитивного общественного мнения.

9.4. Участие в разработке и сопровождении проектов нормативных правовых, распорядительных актов ГУ МВД России, подготовке заключений и отзывов на проекты актов и документов, поступивших на рассмотрение в ГУ МВД России.

9.5. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

9.6. Обеспечение реализации основных направлений деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы <4>, при осуществлении возложенных на них обязанностей по контролю за соблюдением нормативно-правовых актов в сфере лицензионно-разрешительной работы.

--------------------------------

<4> Далее - ЛРР.


9.7. Подготовка необходимых материалов по направлениям деятельности для рассмотрения их на коллегии ГУ МВД России, оперативных совещаниях при начальнике ГУ МВД России, заместителе начальника ГУ МВД России - начальнике полиции и заместителе начальника полиции по охране общественного порядка. Подготовка обзоров, методических рекомендаций и указаний, направленных на совершенствование установленной области деятельности.

9.8. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных подразделений ЛРР по районам г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

9.9. Участие в инспектированиях, проведении контрольных проверок, комплексных и иных выездов в территориальные органы МВД России по районам Санкт-Петербурга и Ленинградской области для изучения оперативно-служебной деятельности, обеспечения фактического исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов.

9.10. Осуществление организационно-методического, а в случае необходимости, непосредственного руководства подразделениями ЛРР по районам г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, оказание им необходимой практической помощи.

9.11. Участие в организации работы по подготовке, повышению квалификации и переподготовке сотрудников подразделений ЛРР.

9.12. Организация контроля за порядком учета, хранения и использования оружия, патронов на объектах лицензионно-разрешительной системы.

9.13. Выявление нарушений требований действующего законодательства в сфере оборота оружия, принятие мер административного законодательства к юридическим, должностным и физическим лицам в установленном порядке, вынесение письменных предупреждений, приостановление функционирования объектов лицензионно-разрешительной системы, приостановление действий лицензий, аннулирование разрешений, принятие мер к юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством.

9.14. Оформление, выдача, продление срока действия и аннулирование лицензий на торговлю, приобретение, коллекционирование и экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов.

9.15. Ведение учета владельцев охотничьего нарезного, наградного оружия и осуществления контроля за ними. Обеспечение работы АИПС "Оружие-МВД". Организация работы подразделений ЛРР по вводу и корректировке данных о владельцах гражданского оружия, юридических лицах.

9.16. Проведение периодических проверок объектов по продаже оружия и патронов к нему.

9.17. Направление на контрольный отстрел нарезного оружия, принадлежащего юридическим и физическим лицам.

9.18. Оформление и выдача лицензий на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной деятельности, выдача для подтверждения правового статуса частного детектива и правового статуса частного охранника удостоверений установленного образца; продление срока действия или аннулирование лицензий на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной деятельности, для подтверждения правового статуса частного детектива и правового статуса частного охранника удостоверений установленного образца.

9.19. Непосредственное участие в проведении периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, и организации и приеме квалификационных экзаменов у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника, в утвержденных МВД России негосударственных образовательных учреждениях.

9.20. Исполнение функций администратора доходов федерального бюджета, бюджетов Санкт-Петербурга и Ленинградской области по видам поступлений, определенных нормативными и правовыми актами Российской Федерации, МВД России, Санкт-Петербурга, Ленинградской области и ГУ МВД России, в соответствии с кодами бюджетной классификации.

9.21. Выполнение иных функций, возложенных на ЦЛРР законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

10. ЦЛРР для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:

10.1. Пользоваться в установленном порядке базами данных МВД России и его подразделений, научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД России.

10.2. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары, брифинги.

10.3. В установленном порядке запрашивать и получать от подразделений ГУ МВД России, а также соответствующих территориальных органов МВД России районного уровня документы, справочные и иные материалы, необходимые для выполнения задач в установленной сфере деятельности.

10.4. Создавать в ЦЛРР консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии).

10.5. Участвовать по поручению руководства ГУ МВД России в инспектированиях территориальных органов МВД России по районам Санкт-Петербурга и Ленинградской области в части касающейся, а также осуществлять целевые проверки состояния оперативно-служебной (боевой) деятельности.

10.6. Вносить в установленном порядке и в пределах своих полномочий руководству МВД России предложения, направленные на совершенствование деятельности подразделения и территориальных органов МВД России районного уровня.

10.7. Запрашивать и получать от соответствующих подразделений территориальных и федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности.

10.8. Осуществлять иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами МВД России к компетенции ЦЛРР.


IV. Организация и обеспечение деятельности ЦЛРР


11. ЦЛРР возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.

Начальник ЦЛРР имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

12. Начальник ЦЛРР:

12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью ЦЛРР и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на ЦЛРР задач и функций, реализацию предоставленных прав.

12.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением; утверждает должностные регламенты (инструкции) подчиненных сотрудников, служащих и работников.

12.3. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке распоряжения по вопросам лицензионно-разрешительной работы и оперативно-служебной деятельности, обязательные для исполнения личным составом ЦЛРР.

12.4. Организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

12.5. В установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме, назначении, перемещении и увольнении сотрудников, присвоении им специальных званий, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, а также присвоении специальных званий.

12.6. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников.

12.7. Поощряет в пределах предоставленных прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих ЦЛРР и налагает на них дисциплинарные взыскания; вносит руководству ГУ МВД России представления к награждению государственными и ведомственными наградами указанных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников.

12.8. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие ЦЛРР в решении поставленных задач.

12.9. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения об установлении сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам ЦЛРР соответствующих надбавок и выплат, предоставлении им отпусков.

12.10. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в ЦЛРР.

12.11. Обеспечивает соблюдение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ЦЛРР требований к служебному поведению и урегулирование конфликтов интересов.

12.12. Организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции ЦЛРР, принимает по ним необходимые меры.

12.13. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность начальников подразделений ЛРР территориальных органов МВД России на районном уровне и их заместителей.

12.14. Организует проведение проверок соответствия решений территориальных органов МВД России на районном уровне требованиям законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия, а также контроля за деятельностью организаций с особыми уставными задачами.

12.15. Самостоятельно в установленном порядке представляет ЦЛРР во взаимоотношениях по вопросам, относящимся к компетенции ГУ МВД России, с соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, а также по поручению начальника ГУ МВД России представляет ГУ МВД России в органах государственной власти.

12.16. Обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в ЦЛРР проектов нормативных правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности.

12.17. Обеспечивает в установленном порядке выполнение в ЦЛРР мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны.

12.18. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в ЦЛРР, и несет за это персональную ответственность.

12.19. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояния служебной дисциплины и законности в ЦЛРР.

12.20. В соответствии с действующим законодательством, определяющим частную детективную (сыскную) и охранную деятельность на территории РФ в установленном порядке выдает удостоверения частных охранников и детективов; издает в пределах своей компетенции распоряжения о проведении мероприятий лицензионного контроля, а также контроля за оборотом оружия и специальных средств в деятельности частных охранных организаций, и деятельностью магазинов по продаже оружия и патронов к нему.

12.21. В соответствии с Федеральным законом "Об оружии" организует выдачу разрешений на хранение, ношение и использования оружия.

12.22. Обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, местные бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также пеней и штрафов по этим платежам.

12.23. Обеспечивает в части касающейся организацию правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ЦЛРР.

12.24. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с подразделениями МВД России, территориальных органов МВД России, соответствующими подразделениями иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами в установленной сфере деятельности.

12.25. Организует и ведет прием и рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.26. В пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию коррупции.

12.27. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции ЦЛРР и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

13. При начальнике ЦЛРР могут проводиться оперативные и иные совещания, порядок проведения и состав которых определяется начальником ЦЛРР.

14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение ЦЛРР осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.