Постановление Клинцовской городской администрации от 06.09.2011 N 2161

"О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Постановлением администрации области от 17 июня 2011 года N 543 "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых государственных услугах", Постановлением Клинцовской городской администрации от 31 марта 2011 года N 744 "Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов города Клинцы (2011 - 2012 годы)", в целях совершенствования механизмов оценки и учета потребности в предоставляемых муниципальными учреждениями городского округа "город Клинцы Брянской области" муниципальных услугах постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, учета результатов оценки при формировании расходной части бюджета городского округа и отказа от оказания невостребованных муниципальных услуг.

2. Органам местного самоуправления городского округа "город Клинцы Брянской области" своевременно обеспечивать оценку потребности в предоставляемых муниципальных услугах.

3. Финансовому управлению Клинцовской городской администрации обеспечить учет результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходной части бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

4. Признать утратившим силу Постановление администрации города Клинцы от 29 декабря 2006 года N 1744 "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах".

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы Клинцовской городской администрации Кривенко С.Е.


Глава Клинцовской
городской администрации
А.В.БЕЛАШ


Утвержден
Постановлением
Клинцовской городской
администрации
от 6 сентября 2011 г. N 2161


1. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета городского округа "город Клинцы Брянской области" на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется в целях:

обеспечения учета обязательных для предоставления жителям городского округа муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется муниципальными учреждениями городского округа за счет средств бюджета городского округа;

формирования муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями городского округа муниципальных услуг;

обеспечения предоставления муниципальных услуг жителям городского округа в запланированных объемах;

обеспечения возмещения нормативных затрат, связанных с предоставлением муниципальными учреждениями городского округа в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг.

2. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется органом местного самоуправления городского округа "город Клинцы Брянской области", осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений городского округа, предоставляющих муниципальные услуги физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями на оказание муниципальных услуг, в сроки, установленные планом работы по разработке проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

3. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах (далее - оценка потребности в услугах) осуществляется в отношении муниципальных услуг, утвержденных в установленном порядке в перечне муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями городского округа "город Клинцы Брянской области" (далее - перечень).

Оценка потребности в услугах производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой из услуг перечня. Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема услуг.

4. Оценка потребности в услугах осуществляется путем реализации следующих основных этапов:

инвентаризация и анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность предоставления муниципальных услуг, требования к качеству оказания муниципальных услуг;

изучение мнения населения о качестве оказываемых муниципальных услуг, организация независимой оценки качества оказываемых муниципальных услуг (по решению органа местного самоуправления);

внесение изменений в утвержденный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа:

а) отказ от предоставления (исключение из перечня) муниципальных услуг, оказание которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не является обязательным, или изменение формы оказания муниципальных услуг на платную или частично платную;

б) изменение основных требований к качеству оказания муниципальных услуг в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания муниципальных услуг;

анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях) за предшествующие планируемому периоды;

анализ нормативных затрат на оказание муниципальных услуг за предшествующие планируемому периоды;

определение прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

определение прогнозных значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период;

определение прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период.

5. Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии у органов местного самоуправления городского округа, органов государственной статистики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных учреждений городского округа "город Клинцы Брянской области".

В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении используются:

данные (фактические и прогнозные) о численности получателей муниципальных услуг;

данные (фактические и прогнозные) о натуральных объемах предоставляемых муниципальных услуг;

нормативные затраты на оказание муниципальных услуг за предшествующие планируемому периоды;

прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

6. В качестве темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг используются:

индекс предполагаемого роста фонда оплаты труда;

индекс роста тарифов на тепловую энергию;

индекс роста тарифов на газ;

индекс роста тарифов на электроэнергию;

индекс роста тарифов на водоснабжение и канализование;

индекс роста тарифов на услуги связи;

индекс роста цен на услуги транспорта;

индекс роста цен на услуги строительных организаций;

индекс роста цен на продукты питания;

индекс роста цен на медикаменты.

В отношении отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг может использоваться индекс инфляции, определяемый отделом экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации.

7. В случае отсутствия достоверных данных о прогнозных значениях численности получателей муниципальных услуг, натуральных объемах предоставляемых муниципальных услуг, темпах роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг могут быть использованы значения, определяемые экспертным методом, с обязательным обоснованием сделанного прогноза.

8. Результаты оценки потребности в услугах представляются в финансовое управление Клинцовской городской администрации по форме согласно приложению совместно с обоснованиями прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении и прогнозных значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период.

9. Результаты оценки потребности в услугах подлежат опубликованию на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет в течение 5 дней со дня представления результатов в финансовое управление Клинцовской городской администрации.

10. При разработке проекта решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление Клинцовской городской администрации сопоставляет бюджетные заявки органов местного самоуправления городского округа с результатами оценки потребности в услугах. В случае если сумма заявки превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной муниципальной услуге (группе муниципальных услуг), финансовое управление Клинцовской городской администрации вправе полностью или частично отклонить рассматриваемую заявку и предусмотреть в проекте решения расходы на финансирование соответствующей муниципальной услуги согласно результатам оценки потребности в предоставлении данной муниципальной услуги.

Если определенный по результатам оценки потребности в услугах совокупный объем потребности в стоимостном выражении превышает возможности бюджета по его финансовому обеспечению, то финансовое управление Клинцовской городской администрации вносит на рассмотрение органов местного самоуправления следующие предложения:

по сокращению объемов предоставления муниципальных услуг (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, а также принципа первичного сокращения объемов необязательных к предоставлению с точки зрения законодательного регулирования предоставления муниципальных услуг);

по установлению заданий по снижению издержек, связанных с предоставлением муниципальных услуг.

11. Окончательное решение по включению в проект решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги принимается главой Клинцовской городской администрации.

При этом приоритетом пользуются муниципальные услуги, прогнозные показатели потребности в которых в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период превышают аналогичные показатели по другим муниципальным услугам.

В случае необходимости финансовым управлением Клинцовской городской администрации могут проводиться совещания с органами местного самоуправления городского округа "город Клинцы Брянской области" и подведомственными им муниципальными учреждениями по вопросу включения в проект решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг.

12. При проведении оценки потребности в предоставляемых услугах органом местного самоуправления городского округа принимается решение об отказе от предоставления муниципальной услуги в случае, если планируемые показатели потребности в муниципальной услуге в натуральном выражении существенно сокращаются по сравнению с текущим финансовым годом, при условии, что оказание муниципальной услуги не является обязательным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также непредоставление муниципальной услуги:

не связано с возникновением угрозы жизни и здоровью населения городского округа;

не затрагивает интересы многочисленных групп населения города;

не связано с нарушением норм законодательства и конституционных прав граждан.

При этом оценка потребности в данной услуге в стоимостном выражении не осуществляется.


Приложение
к Порядку
проведения ежегодной оценки
потребности в предоставляемых
муниципальных услугах, учета
результатов оценки при формировании
расходной части бюджета
городского округа и отказа
от оказания невостребованных
муниципальных услуг

Таблица 1

                  Информация о потребности в предоставлении
                            муниципальной услуги
              ________________________________________________
                    (наименование муниципальной услуги)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦                        Данные о предоставлении муниципальной услуги за предшествующие годы                        ¦
+------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------+
¦         предшествующий отчетному финансовый год            ¦              отчетный финансовый год                 ¦
+-----------+----------+----------+-------------+------------+-----------+----------+----------+---------+----------+
¦запланиро- ¦фактически¦кассовые  ¦среднегодовой¦объем       ¦запланиро- ¦фактически¦кассовые  ¦среднего-¦объем     ¦
¦ванная     ¦предостав-¦расходы   ¦размер платы ¦средств,    ¦ванная     ¦предостав-¦расходы   ¦довой    ¦средств,  ¦
¦(перво-    ¦лено,     ¦бюджета   ¦за оказание  ¦полученных  ¦(перво-    ¦лено,     ¦бюджета   ¦размер   ¦полученных¦
¦начально)  ¦единиц    ¦городского¦муниципальной¦в результате¦начально)  ¦единиц    ¦городского¦платы за ¦в         ¦
¦потребность¦          ¦округа на ¦   услуги,   ¦взимания    ¦потребность¦          ¦округа на ¦оказание ¦результате¦
¦в          ¦          ¦предостав-¦ рублей  <*> ¦платы за    ¦в натураль-¦          ¦предостав-¦муниципа-¦взимания  ¦
¦натуральном¦          ¦ление     ¦             ¦оказание    ¦ном        ¦          ¦ление     ¦льной    ¦платы за  ¦
¦выражении, ¦          ¦муниципа- ¦             ¦муниципаль- ¦выражении, ¦          ¦муниципа- ¦услуги,  ¦оказание  ¦
¦единиц     ¦          ¦льной     ¦             ¦ной услуги, ¦единиц     ¦          ¦льной     ¦рублей   ¦государст-¦
¦           ¦          ¦услуги,   ¦             ¦тыс. рублей ¦           ¦          ¦услуги,   ¦<*>      ¦венной    ¦
¦           ¦          ¦тыс.      ¦             ¦<*>         ¦           ¦          ¦тыс.      ¦         ¦услуги,   ¦
¦           ¦          ¦рублей    ¦             ¦            ¦           ¦          ¦рублей    ¦         ¦тыс.      ¦
¦           ¦          ¦          ¦             ¦            ¦           ¦          ¦          ¦         ¦рублей    ¦
¦           ¦          ¦          ¦             ¦            ¦           ¦          ¦          ¦         ¦<*>       ¦
+-----------+----------+----------+-------------+------------+-----------+----------+----------+---------+----------+
¦     1     ¦    2     ¦    3     ¦      4      ¦     5      ¦     6     ¦     7    ¦     8    ¦    9    ¦    10    ¦
+-----------+----------+----------+-------------+------------+-----------+----------+----------+---------+----------+
¦           ¦          ¦          ¦             ¦            ¦           ¦          ¦          ¦         ¦          ¦
------------+----------+----------+-------------+------------+-----------+----------+----------+---------+-----------

Продолжение таблицы 1

-----------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------
¦                  текущий финансовый год                        ¦              очередной финансовый год                 ¦
+-----------+--------+---------+--------+------------+-----------+-----------+----------+--------+------------+----------+
¦запланиро- ¦планиру-¦норматив-¦размер  ¦расходы     ¦прогнозиру-¦потребность¦норматив- ¦размер  ¦расходы     ¦прогнози- ¦
¦ванная     ¦ется    ¦ные      ¦платы за¦бюджета     ¦емый объем ¦в          ¦ные       ¦платы за¦бюджета     ¦руемый    ¦
¦(перво-    ¦предос- ¦затраты  ¦оказание¦городского  ¦средств,   ¦натуральном¦затраты на¦оказание¦городского  ¦объем     ¦
¦начально)  ¦тавить, ¦на       ¦муници- ¦округа на   ¦полученных ¦выражении, ¦предостав-¦муници- ¦округа на   ¦средств,  ¦
¦потребность¦единиц  ¦предоста-¦пальной ¦предостав-  ¦в          ¦единиц     ¦ление     ¦пальной ¦предоставле-¦полученных¦
¦в натураль-¦        ¦вление   ¦услуги, ¦ление       ¦результате ¦           ¦муниципа- ¦услуги, ¦ние муници- ¦в         ¦
¦ном        ¦        ¦муниципа-¦рублей  ¦муниципа-   ¦взимания   ¦           ¦льной     ¦рублей  ¦пальной     ¦результате¦
¦выражении, ¦        ¦льной    ¦<*>     ¦льной       ¦платы за   ¦           ¦услуги,   ¦<*>     ¦услуги, тыс.¦взимания  ¦
¦единиц     ¦        ¦услуги,  ¦        ¦услуги (по  ¦оказание   ¦           ¦тыс.      ¦        ¦рублей      ¦платы за  ¦
¦           ¦        ¦тыс.     ¦        ¦уточненному ¦муниципаль-¦           ¦рублей на ¦        ¦            ¦оказание  ¦
¦           ¦        ¦рублей на¦        ¦плану), тыс.¦ной услуги,¦           ¦единицу   ¦        ¦            ¦муниципа- ¦
¦           ¦        ¦единицу  ¦        ¦рублей      ¦тыс. рублей¦           ¦муниципа- ¦        ¦            ¦льной     ¦
¦           ¦        ¦муниципа-¦        ¦            ¦<*>        ¦           ¦льной     ¦        ¦            ¦услуги,   ¦
¦           ¦        ¦льной    ¦        ¦            ¦           ¦           ¦услуги    ¦        ¦            ¦тыс.      ¦
¦           ¦        ¦услуги   ¦        ¦            ¦           ¦           ¦          ¦        ¦            ¦рублей <*>¦
+-----------+--------+---------+--------+------------+-----------+-----------+----------+--------+------------+----------+
¦    11     ¦   12   ¦   13    ¦   14   ¦15 = 12 x 13¦    16     ¦    17     ¦    18    ¦   19   ¦20 = 17 x 18¦    21    ¦
+-----------+--------+---------+--------+------------+-----------+-----------+----------+--------+------------+----------+
¦           ¦        ¦         ¦        ¦            ¦           ¦           ¦          ¦        ¦            ¦          ¦
------------+--------+---------+--------+------------+-----------+-----------+----------+--------+------------+-----------

Продолжение таблицы 1

----------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------
¦            первый год планового периода                 ¦              второй год планового периода               ¦
+-----------+-----------+--------+------------+-----------+-----------+-----------+---------+------------+----------+
¦потребность¦нормативные¦размер  ¦расходы     ¦прогнозиру-¦потребность¦нормативные¦размер   ¦расходы     ¦прогнози- ¦
¦в          ¦затраты на ¦платы за¦бюджета     ¦емый объем ¦в          ¦затраты на ¦платы за ¦бюджета     ¦руемый    ¦
¦натуральном¦предостав- ¦оказание¦городского  ¦средств,   ¦натуральном¦предостав- ¦оказание ¦городского  ¦объем     ¦
¦выражении, ¦ление      ¦муници- ¦округа на   ¦полученных ¦выражении, ¦ление      ¦муниципа-¦округа на   ¦средств,  ¦
¦единиц     ¦муниципаль-¦пальной ¦предоставле-¦в          ¦единиц     ¦муниципа-  ¦льной    ¦предоставле-¦полученных¦
¦           ¦ной услуги,¦услуги, ¦ние муници- ¦результате ¦           ¦льной      ¦услуги,  ¦ние муници- ¦в         ¦
¦           ¦тыс. рублей¦рублей  ¦пальной     ¦взимания   ¦           ¦услуги,    ¦рублей   ¦пальной     ¦результате¦
¦           ¦на единицу ¦<*>     ¦услуги, тыс.¦платы за   ¦           ¦тыс. рублей¦<*>      ¦услуги, тыс.¦взимания  ¦
¦           ¦муниципаль-¦        ¦рублей      ¦оказание   ¦           ¦на единицу ¦         ¦рублей      ¦платы за  ¦
¦           ¦ной услуги ¦        ¦            ¦муниципаль-¦           ¦муниципаль-¦         ¦            ¦оказание  ¦
¦           ¦           ¦        ¦            ¦ной услуги,¦           ¦ной услуги ¦         ¦            ¦муниципа- ¦
¦           ¦           ¦        ¦            ¦тыс. рублей¦           ¦           ¦         ¦            ¦льной     ¦
¦           ¦           ¦        ¦            ¦<*>        ¦           ¦           ¦         ¦            ¦услуги,   ¦
¦           ¦           ¦        ¦            ¦           ¦           ¦           ¦         ¦            ¦тыс.      ¦
¦           ¦           ¦        ¦            ¦           ¦           ¦           ¦         ¦            ¦рублей    ¦
¦           ¦           ¦        ¦            ¦           ¦           ¦           ¦         ¦            ¦<*>       ¦
+-----------+-----------+--------+------------+-----------+-----------+-----------+---------+------------+----------+
¦    22     ¦    23     ¦   24   ¦25 = 22 x 23¦    26     ¦    27     ¦     28    ¦   29    ¦30 = 27 x 28¦    31    ¦
------------+-----------+--------+------------+-----------+-----------+-----------+---------+------------+-----------

--------------------------------

<*> В случае, если оказание муниципальной услуги осуществляется на частично платной основе.


Таблица 2

                    Сводная информация об оценке потребности
             в муниципальных услугах, предоставляемых муниципальными
                учреждениями городского округа, подведомственными
           ______________________________________________________________
           (наименование органа местного самоуправления, осуществляющего
             функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений)

--------------+------------------------+----------------------+----------------------+-----------------------
¦Наименование ¦ Текущий финансовый год ¦ Очередной финансовый ¦ Первый год планового ¦ Второй год планового ¦
¦муниципальной¦                        ¦         год          ¦        периода       ¦        периода       ¦
¦   услуги    +-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦             ¦планируется  ¦расходы   ¦потребность¦расходы   ¦потребность¦расходы   ¦потребность¦расходы   ¦
¦             ¦предоставить,¦бюджета   ¦в          ¦бюджета   ¦в          ¦бюджета   ¦в          ¦бюджета   ¦
¦             ¦единиц       ¦городского¦натуральном¦городского¦натуральном¦городского¦натуральном¦городского¦
¦             ¦             ¦округа на ¦выражении, ¦округа на ¦выражении, ¦округа на ¦выражении, ¦округа на ¦
¦             ¦             ¦предостав-¦единиц     ¦предостав-¦единиц     ¦предостав-¦единиц     ¦предостав-¦
¦             ¦             ¦ление     ¦           ¦ление     ¦           ¦ление     ¦           ¦ление     ¦
¦             ¦             ¦муниципа- ¦           ¦муниципа- ¦           ¦муниципа- ¦           ¦муниципа- ¦
¦             ¦             ¦льной     ¦           ¦льной     ¦           ¦льной     ¦           ¦льной     ¦
¦             ¦             ¦услуги,   ¦           ¦услуги,   ¦           ¦услуги,   ¦           ¦услуги,   ¦
¦             ¦             ¦тыс.      ¦           ¦тыс.      ¦           ¦тыс.      ¦           ¦тыс.      ¦
¦             ¦             ¦рублей    ¦           ¦рублей    ¦           ¦рублей    ¦           ¦рублей    ¦
+-------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦             ¦             ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦             ¦             ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦             ¦             ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦             ¦             ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+
¦Итого        ¦             ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦           ¦          ¦
--------------+-------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+-----------