Решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 29.09.2011 N 112

"Об утверждении положения о контрольно-счетной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-счетной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области.

2. Признать утратившими силу решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.03.2010 N 41 "О контрольно-счетной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области", от 22.06.2006 N 76 "Об утверждении Регламента КСК городского округа город Волгореченск".

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 октября 2011 года и подлежит официальному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".


Глава городского округа
город Волгореченск
Костромской области
Ю.В.МАКОВ


Утверждено
решением
Думы городского округа
город Волгореченск
Костромской области
от 29.09.2011 N 112


Статья 1. Статус контрольно-счетной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области


1. Контрольно-счетная комиссия городского округа город Волгореченск Костромской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - Дума городского округа) и ей подотчетна.

Полное официальное наименование контрольно-счетной комиссии - контрольно-счетная комиссия городского округа город Волгореченск Костромской области. Сокращенное официальное наименование контрольно-счетной комиссии - контрольно-счетная комиссия городского округа город Волгореченск.

2. Контрольно-счетная комиссия городского округа город Волгореченск (далее - контрольно-счетная комиссия) обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы городского округа.

4. Контрольно-счетная комиссия является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области. Контрольно-счетная комиссия является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

Местонахождение контрольно-счетной комиссии - город Волгореченск.


Статья 2. Правовые основы деятельности контрольно-счетной комиссии


Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области (далее - Устав), настоящего Положения и иных нормативных правовых актов Думы городского округа.


Статья 3. Принципы деятельности контрольно-счетной комиссии


Деятельность контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.


Статья 4. Состав контрольно-счетной комиссии


1. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной комиссии.

2. Председатель контрольно-счетной комиссии является муниципальным служащим.

3. Срок полномочий председателя контрольно-счетной комиссии составляет шесть лет.

4. В состав аппарата контрольно-счетной комиссии входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетной комиссии возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной комиссии.

5. Штатная численность контрольно-счетной комиссии устанавливается Думой городского округа по предложению председателя контрольно-счетной комиссии.


Статья 5. Порядок назначения и рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной комиссии


1. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность Думой городского округа.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии вносятся в Думу городского округа:

1) главой городского округа город Волгореченск (далее - глава городского округа);

2) депутатами Думы городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы городского округа;

3) постоянными комиссиями Думы городского округа.

3. Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной комиссии представляются в Думу городского округа, лицами, перечисленными в части 2 настоящей статьи, не позднее, чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя контрольно-счетной комиссии. В случае досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной комиссии кандидатуры на эту должность вносятся в течение 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

Рассмотрение вопроса о назначении кандидата на должность председателя происходит на заседании Думы городского округа в присутствии кандидата. Отсутствие кандидата на заседании не является препятствием для рассмотрения данного вопроса.

Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов Думы городского округа. Результаты голосования оформляются решением Думы городского округа.

Если в результате голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения количества голосов, вопрос о назначении председателя контрольно-счетной комиссии рассматривается повторно в порядке, установленном настоящей статьей.

Неизбранные кандидаты могут быть выдвинуты повторно.

В случае отклонения предложенных на должность председателя контрольно-счетной комиссии кандидатур или если в результате голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения количества голосов лица, указанные в части 2 настоящей статьи, в течение 14 дней вновь вносят кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной комиссии. При этом они вправе вновь представить на рассмотрение Думы городского округа ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

Председатель контрольно-счетной комиссии вступает в должность и приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления в силу решения Думы городского округа о его назначении.

При истечении срока полномочий действующего председателя контрольно-счетной комиссии его полномочия прекращаются со дня вступления в должность вновь назначенного председателя контрольно-счетной комиссии.


Статья 6. Требования к кандидатурам на должность председателя контрольно-счетной комиссии


1. На должность председателя контрольно-счетной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет, а также соответствующий квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы в городском округе город Волгореченск.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя контрольно-счетной комиссии в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований").

3. На председателя контрольно-счетной комиссии распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, нормативными правовыми актами городского округа город Волгореченск.


Статья 7. Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной комиссии


1. Председатель и инспекторы контрольно-счетной комиссии являются должностными лицами контрольно-счетной комиссии.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной комиссии либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Костромской области.

3. Должностные лица контрольно-счетной комиссии подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Должностные лица контрольно-счетной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.


Статья 8. Полномочия контрольно-счетной комиссии


1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета городского округа город Волгореченск (далее - бюджет городского округа);

2) экспертиза проектов бюджета городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа город Волгореченск, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу город Волгореченск;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа и имущества, находящегося в собственности городского округа город Волгореченск;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов решений Думы городского округа и иных нормативных правовых актов городского округа город Волгореченск (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа город Волгореченск;

8) анализ бюджетного процесса в городском округе город Волгореченск и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа;

10) мониторинг исполнения бюджета городского округа;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Костромской области, Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

2. Контрольно-счетная комиссия вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.

3. Внешний финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа город Волгореченск, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа город Волгореченск (далее - проверяемые органы и организации);

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа.


Статья 9. Формы осуществления контрольно-счетной комиссией внешнего муниципального финансового контроля


1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной комиссией составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.

Акт (акты) подлежит подписанию руководителем проверяемого органа и организации. При наличии к акту пояснений и замечаний, при его подписании, рядом с подписью, делается соответствующая запись.

Руководитель проверяемого органа (организации) вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта представить на него свои пояснения и замечания, которые приобщаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

Руководитель контрольного мероприятия в срок до 5 рабочих дней обязан проверить обоснованность изложенных пояснений или замечаний и дать по ним письменное заключение, которое направляется в проверяемый орган (организацию), приобщается к акту и в дальнейшем является его неотъемлемой частью.

На основании акта (актов) контрольно-счетной комиссией составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная комиссия составляет отчет или заключение.


Статья 10. Порядок деятельности контрольно-счетной комиссии


1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

2. Планирование деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы городского округа, предложений и запросов главы городского округа.

3. Поручения Думы городского округа, предложения и запросы главы городского округа рассматриваются и включаются контрольно-счетной комиссией в планы работ в 10-дневный срок со дня поступления.

4. Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности контрольно-счетной комиссии определяются регламентом контрольно-счетной комиссии.


Статья 11. Полномочия председателя контрольно-счетной комиссии по организации деятельности контрольно-счетной комиссии


1. Председатель контрольно-счетной комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии;

2) утверждает регламент контрольно-счетной комиссии;

3) утверждает планы работы контрольно-счетной комиссии и изменения к ним;

4) утверждает годовой отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии;

5) утверждает структуру и штатное расписание контрольно-счетной комиссии;

6) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля, методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий;

7) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной комиссии; подписывает представления и предписания контрольно-счетной комиссии;

8) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

9) представляет Думе городского округа ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

10) представляет контрольно-счетную комиссию в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Костромской области и органами местного самоуправления;

11) утверждает должностные инструкции работников контрольно-счетной комиссии;

12) осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата контрольно-счетной комиссии;

13) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности контрольно-счетной комиссии.

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным, областным и муниципальным законодательством, регламентом контрольно-счетной комиссии.


Статья 12. Права и обязанности должностных лиц контрольно-счетной комиссии


1. Должностные лица контрольно-счетной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством.

2. Должностные лица контрольно-счетной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной комиссии. Уведомление осуществляется письменно в произвольной форме путем передачи его председателю контрольно-счетной комиссии. Уведомление должно содержать описание обстоятельств, явившихся основанием для опечатывания объекта.

Уведомления подлежат обязательной регистрации в журнале учета входящей и исходящей корреспонденции контрольно-счетной комиссии.

3. Председатель контрольно-счетной комиссии вправе участвовать в заседаниях Думы городского округа, ее комитетах, комиссиях и рабочих группах, заседаниях администрации городского округа город Волгореченск, координационных и совещательных органов при главе городского округа город Волгореченск, главе администрации городского округа город Волгореченск.

4. Должностные лица контрольно-счетной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют иные права и обязанности, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными федеральными законами, законами Костромской области, иными нормативными правовыми актами городского округа город Волгореченск и регламентом контрольно-счетной комиссии.

5. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.


Статья 13. Предоставление информации контрольно-счетной комиссии


1. Проверяемые органы и организации, их должностные лица, в течение 14 календарных дней со дня получения запроса обязаны предоставлять контрольно-счетной комиссии информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Запросы направляются руководителям органов и организации на официальном бланке контрольно-счетной комиссии.

2. Не предоставление или несвоевременное представление контрольно-счетной комиссии по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Костромской области.

3. При осуществлении контрольно-счетной комиссией контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам контрольно-счетной комиссии возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета городского округа, использованием собственности городского округа город Волгореченск, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения контрольно-счетной комиссией ее полномочий.

4. Правовые акты администрации городского округа город Волгореченск о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных (казенных) учреждений и унитарных предприятий городского округа город Волгореченск, изменении количества акций и долей городского округа город Волгореченск в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности городского округа город Волгореченск направляются в контрольно-счетную комиссию в течение 10 рабочих дней со дня принятия.

5. Финансовый орган городского округа город Волгореченск направляет в контрольно-счетную комиссию бюджетную отчетность городского округа город Волгореченск, утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним.

Главные администраторы бюджетных средств городского округа город Волгореченск направляют в контрольно-счетную комиссию сводную бюджетную отчетность.

6. Администрация городского округа город Волгореченск ежегодно направляет в контрольно-счетную комиссию отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений городского округа город Волгореченск, а также акционерных обществ с долей городского округа город Волгореченск не менее пятидесяти процентов в течение тридцати календарных дней со дня их подписания.


Статья 14. Представления и предписания контрольно-счетной комиссии


1. Контрольно-счетная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба, городскому округу город Волгореченск или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Порядок внесения и рассмотрения представления контрольно-счетной комиссии устанавливается статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений контрольно-счетная комиссия направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

Порядок направления и исполнения предписания Контрольно-счетной комиссии устанавливается статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Костромской области.


Статья 15. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной комиссии


1. Контрольно-счетная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте городского округа город Волгореченск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах, а также отчет о своей деятельности и иную информацию о деятельности контрольно-счетной комиссии в соответствии с законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

2. Контрольно-счетная комиссия ежегодно представляет отчет о своей деятельности Думе городского округа. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Думой городского округа.

3. Порядок опубликования в средствах массовой информации или размещения в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной комиссией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Костромской области, нормативными правовыми актами Думы городского округа и регламентом контрольно-счетной комиссии.


Статья 16. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии


1. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.

2. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Контроль за использованием контрольно-счетной комиссией бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений Думы городского округа.