Областной закон Ленинградской области от 18.10.2011 N 83-оз

"О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе (с частичной компенсацией его стоимости) обучающимся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 28.09.2011)

Документ по состоянию на август 2014 г.


18 октября 2011 года N 83-оз


(Принят Законодательным собранием Ленинградской области 28 сентября 2011 года)

Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Ленинградской области


Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями Ленинградской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления).


Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления


Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе (с частичной компенсацией его стоимости) обучающимся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области (далее - отдельные государственные полномочия), осуществляемыми ежедневно в течение учебного года в дни и часы работы образовательного учреждения:

1) по предоставлению на бесплатной основе питания лицам, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях либо негосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы на бесплатной основе, входящим в одну из следующих категорий:

обучающиеся, среднедушевой доход семьи которых (включая обучающегося) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области и рассчитанного за предшествующий обращению квартал;

обучающиеся, состоящие на учете в противотуберкулезном диспансере;

обучающиеся, признанные инвалидами в установленном порядке;

обучающиеся из неполных семей, родители которых (один из родителей) погибли (погиб) при выполнении служебных обязанностей в качестве военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

обучающиеся из категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) по предоставлению питания с оплатой 50 процентов его стоимости лицам, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, из многодетных семей (три и более ребенка), не входящим ни в одну из категорий, указанных в пункте 1 настоящей статьи;

3) по предоставлению на бесплатной основе обучающимся 1-4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений 0,2 литра молока или иного молочного продукта.


Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий


1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

1) обращаться и получать от органов государственной власти Ленинградской области методическую и консультативную помощь;

2) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) вносить в органы государственной власти Ленинградской области предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) запрашивать и получать от органов государственной власти Ленинградской области информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) в пределах своей компетенции принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) своевременно принимать муниципальные правовые акты, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) своевременно предоставлять информацию и документы об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с запросами органов государственной власти Ленинградской области;

4) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование предоставленных субвенций;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ленинградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий в месячный срок возвратить неиспользованные субвенции в областной бюджет Ленинградской области;

7) разработать административный регламент услуг, предоставляемых при осуществлении отдельных государственных полномочий.


Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий


1. Правительство Ленинградской области устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также определяет орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный в сфере предоставления питания обучающимся в образовательных учреждениях (далее - уполномоченный орган).

2. Уполномоченный орган вправе:

1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию и документы, необходимые для расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области из бюджета Ленинградской области для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе требовать принятия, отмены или внесения изменений в муниципальные правовые акты, принятые в целях осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечить своевременное предоставление субвенций;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных финансовых средств;

3) давать официальные разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

5) утверждать административный регламент услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.


Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий


1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Ленинградской области.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций осуществляется на основании Методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно приложению к настоящему областному закону.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, и их распределение устанавливаются областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, органам местного самоуправления в пользование и(или) управление либо в муниципальную собственность не передаются.


Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления


Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган и финансовый орган Ленинградской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий и расходовании предоставленных субвенций по форме, в сроки и порядке, установленным постановлением Правительства Ленинградской области.


Статья 7. Порядок осуществления уполномоченным органом контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий


1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом, который вправе привлекать к осуществлению контроля иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об исполнении отдельных государственных полномочий, а также в иных формах, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Ленинградской области.

3. Финансовый контроль использования перечисленных субвенций осуществляется финансовым органом Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.


Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий


1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу решения суда, которым настоящий областной закон либо соответствующие положения областного закона от 30 июня 2006 года N 46-оз "Об организации питания обучающихся в отдельных образовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области" будут признаны недействующими;

2) вступления в силу федерального и(или) областного закона, в соответствии с которым (которыми) осуществление переданных отдельных государственных полномочий прекращается.

2. Основанием для принятия областного закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно письменно проинформировать уполномоченный орган.

4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании областного закона, в котором должен быть определен порядок возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.


Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона


Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период при условии, что областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.


Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Санкт-Петербург

18 октября 2011 года

N 83-оз


ПРИЛОЖЕНИЕ
к областному закону
от 18.10.2011 N 83-оз


1. Общий объем субвенций рассчитывается по формуле


                                     n
                                О = SUM Оi,
                                    n=1

где:

n - количество муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования), органы местного самоуправления которых осуществляют отдельные государственные полномочия;

О - общий объем субвенций;

Оi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования.


2. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, производится по формуле:


Оi = (Сп x Nпi + 0,5 x Сп x Nмоi + См x Nмi) x ki x Dу + Рi,

где:

Сп - стоимость питания в день, установленная постановлением Правительства Ленинградской области;

Nпi - количество получателей бесплатного питания в i-м муниципальном образовании, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего областного закона;

Nмоi - количество получателей питания с оплатой 50 процентов его стоимости в i-м муниципальном образовании в соответствии с положениями пункта 2 статьи 2 настоящего областного закона;

См - стоимость 0,2 литра молока или иного молочного продукта, установленная постановлением Правительства Ленинградской области;

Nмi - количество обучающихся в 1-4 классах общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном образовании;

Dу - количество дней учебных занятий в среднем по Ленинградской области - 172 дня (периоды весенних, зимних, осенних, летних каникул не учитываются);

ki - коэффициент посещаемости обучающихся в общеобразовательных учреждениях в i-м муниципальном образовании, который рассчитывается по формуле:


                                      Z
                          ki = -----------------,
                               Dу x (Nпi + Nмоi)

где:

Z - фактическое количество человеко-дней за предыдущий (отчетный) год.


Размер годовых затрат на организацию осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:


Рi= F x Y x J x E x Чi,

где:

Рi - размер годовых затрат на организацию осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;

F - размер должностного оклада по должности государственной гражданской службы Ленинградской области "ведущий специалист" в Администрации Ленинградской области, установленный областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области";

Y - количество должностных окладов в год на одного муниципального служащего, участвующего в осуществлении отдельных государственных полномочий (Y = 55,67);

J - коэффициент начисления на фонд оплаты труда (J = 1,342);

E - коэффициент, учитывающий текущие расходы местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий (E = 1,2);

Чi - коэффициент численности муниципальных служащих, привлекаемых для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании в зависимости от количества обучающихся в образовательных учреждениях i-го муниципального образования:

от 1000 до 2000 обучающихся Чi = 0,2;

от 2000 до 3000 обучающихся Чi = 0,3;

от 3000 до 4000 обучающихся Чi = 0,4;

от 4000 до 5000 обучающихся Чi = 0,5;

от 5000 до 6000 обучающихся Чi = 0,6;

от 6000 до 7000 обучающихся Чi = 0,7;

от 7000 до 8000 обучающихся Чi = 0,8;

от 8000 до 9000 обучающихся Чi = 0,9;

от 9000 и более обучающихся Чi = 1.