Постановление администрации муниципального района "Краснояружский район" Белгородской обл. от 21.11.2011 N 183

"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной функции комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснояружского района"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, постановлением правительства Белгородской области от 29.01.2010 N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Белгородской области на 2010 - 2012 годы", в целях координации работы по исполнению муниципальной функции постановляю:


1. Утвердить административный регламент осуществления муниципальной функции "Профилактика безнадзорности детей" (приложение).


2. Начальнику информационно-технического отдела администрации района (Куковякин И.Н.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации района.


3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальной политике Мовчан В.А.


Глава администрации
Краснояружского района
В.Н.БУРБА


Приложение

Утвержден
постановлением
главы администрации района
от 21 ноября 2011 г. N 183


1. Общие положения

Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной функции "Профилактика безнадзорности детей" разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги (функции).

1.1. Наименование муниципальной функции:

Муниципальная функция "Профилактика безнадзорности детей". Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении содействия занятости молодежи. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

1.2. Наименование структурного подразделения администрации:

Исполнение муниципальной функции осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района (далее КДН и ЗП).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной функции:

Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989;

- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2008 N 106-ФЗ);

- Законом Российской Федерации от 13.01.1996 N 12 "Об образовании";

- Федеральным законом РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003 г., N 40, ст. 3822);

- Федеральным законом РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ), изд. Собрание законодательства РФ, N 31, ст. 3802;

- законом Белгородской области от 13.11.2002 N 53 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- Уставом муниципального района "Краснояружский район Белгородской области".

1.4. Результат предоставления муниципальной функции:

Результатом исполнения муниципальной функции является профилактика безнадзорности детей подведомственных учреждений (далее - учреждений), а также:

1) методическое обеспечение деятельности учреждений, субъектов профилактики;

2) рассмотренные отчеты о деятельности учреждений;

3) анализ деятельности учреждений;

4) отчеты о проведенных мероприятиях;

5) иные документы и материалы.


2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной функции:

2.1.1. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, графике работы исполнителя муниципальной функции размещаются на Интернет-ресурсах администрации района, в средствах массовой информации, на сайте комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснояружского района расположена по адресу: 309420, Белгородская область, Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Театральная, д. 1;

сайт в сети Интернет: http://www.yaruga.belnet.ru/;

адрес электронной почты: penskaya@ky.belregion.ru;

телефон (факс) для справок: 8(47263) 46-9-82.

2.1.3. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в кабинете КДН и ЗП, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством размещения на сайте http://www.yaruga.belnet.ru/, публикации в средствах массовой информации, а также путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов).

2.1.4. На информационных стендах, размещаемых в помещении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, содержится следующая информация:

- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;

- схема размещения работников, исполняющих муниципальную функцию;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению функции;

- образцы заполнения;

- порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц КДН и ЗП, исполняющих муниципальную функцию.

2.1.5. Раздаточные информационные материалы (например, брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема посетителей и иных местах органов и учреждений, исполняющих муниципальную функцию, раздаются в местах проведения мероприятий, а также размещаются в иных органах и учреждениях (например, в образовательных учреждениях).

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.

2.2.1. Муниципальная функция исполняется в строгом соответствии с утвержденным графиком работ.

2.2.2. Муниципальная функция исполняется в день обращения без предварительной записи.

2.2.3. Максимальное допустимое время осуществления муниципальной функции не должно превышать 3 часов.

2.2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комиссии, участвующие в осуществлении муниципальной функции, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании учреждения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.3. Требования к форме обращения и составу документов, предоставляемых для исполнения муниципальной функции.

2.3.1. Муниципальная функция осуществляется в отношении граждан в возрасте от 0 до 18 лет.

2.3.2. Индивидуальная профилактическая работа в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними вне зависимости от возраста данных лиц.

2.3.3. Для исполнения муниципальной функции гражданам необходимо предоставить:

- документы, подтверждающие возраст (0 - 18 лет);

- для организации индивидуальной профилактической работы - до 18 лет документы, подтверждающие социально опасное положение несовершеннолетнего и определяющие необходимость организации в отношении него профилактических мероприятий (личное заявление; приговор, определение или постановление суда; постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и пр.).

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной функции.

2.4.1. На территории, прилегающей к зданию, где расположен кабинет КДН и ЗП, оборудованы места для парковки автотранспортных средств, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Доступ к парковочным местам бесплатный.

2.4.2. Помещения должны быть снабжены соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для посетителей.

2.4.3. В помещениях, в которых предоставляется муниципальная функция, на видном месте располагаются средства пожаротушения и план эвакуации посетителей и работников сектора при пожаре.

2.4.4. Помещение для предоставления муниципальной функции обеспечивается необходимыми для предоставления услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам трудоустройства, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.5. Места для информирования посетителей, получения информации и заполнения необходимых документов обеспечиваются информационными и методическими материалами, стендами с наглядной информацией по трудоустройству, образцами для заполнения документов.

2.4.6. Помещения для ожидания посетителей обеспечиваются столами и стульями. В местах ожидания предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

2.4.7. Оформление у входа в помещение помещается вывеска, на которой указаны наименования и режим работы КДН и ЗП.


3. Административные процедуры исполнения муниципальной функции контроля в установленной сфере деятельности

3.1. Требования к порядку предоставления муниципальной функции.

3.1.1. Способ получения сведений о правилах исполнения муниципальной функции от КДН и ЗП:

- посредством личного обращения Заявителя непосредственно в КДН и ЗП;

- с использованием телефонной связи;

- посредством письменного обращения по почте, по электронным каналам связи;

- в форме объявлений, помещаемых в установленных местах;

- посредством размещения рекламы в средствах массовой информации;

- информирование через выпуск и раздачу буклетов, рекламных материалов о деятельности КДН и ЗП;

- на официальном сайте администрации Краснояружского района.

3.1.2. Основанием для приема специалистом КДН и ЗП является личное заявление принимаемого.

3.1.3. Прием получателей муниципальной услуги (функции) специалистами отдела по делам молодежи администрации района ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.

3.2. Последовательность действий при предоставлении муниципальной функции.

3.2.1. Муниципальная услуга "Профилактика безнадзорности детей" включает следующие административные процедуры:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Административная процедура "Координация работы по профилактике безнадзорности детей" осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснояружского района совместно с учреждениями системы профилактики.

3.2.3. Сотрудники учреждений системы профилактики, выявившие при осуществлении своих служебных обязанностей несовершеннолетнего либо его семью, имеющие признаки социально опасного положения, информируют КДН и ЗП в письменной форме.

3.2.4. Руководители органов и учреждений системы профилактики незамедлительно информируют о несовершеннолетнем и семье, находящихся в социально опасном положении, в установленной форме следующие органы:

- прокуратуру - о нарушении прав и свобод несовершеннолетнего;

- комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

- управление социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

- орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

- орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

- управление образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

- управления культуры, по делам молодежи, по спортивной работе - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

3.2.5. КДН и ЗП совместно с органом (органами) системы профилактики, к чьей компетенции отнесены выявленные обстоятельства, организуют обследование данной семьи на предмет подтверждения выявленных фактов с составлением акта обследования.

3.2.6. При подтверждении выявленных фактов КДН и ЗП поручает соответствующим субъектам профилактики представить документы, необходимые для выяснения статуса несовершеннолетнего и его семьи:

- органу социальной защиты населения или учреждению социального обслуживания семьи и детей муниципального образования - акт обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего и его семьи;

- органу внутренних дел - бытовые характеристики, объяснения родителей, соседей или иных лиц, иные документы, необходимые для выяснения статуса несовершеннолетнего и его семьи;

- образовательным учреждениям - характеристику на обучающегося несовершеннолетнего;

- учреждениям здравоохранения - рекомендации о реабилитации несовершеннолетнего (членов семьи), иные сведения, характеризующие семью.

3.2.7. При получении перечисленных выше указанных документов КДН и ЗП проводит заседание, на котором определяет статус несовершеннолетнего и его семьи. В случае принятия решения о придании несовершеннолетнему и его семье статуса "находящихся в социально опасном положении" КДН и ЗП выносит постановление о придании несовершеннолетнему и его семье данного статуса, организации и проведении с ними индивидуальной профилактической работы.

3.2.8. Несовершеннолетний и его семья ставятся на учет в КДН и ЗП.

3.2.9. Сведения о несовершеннолетнем и его семье КДН и ЗП вносят в банк данных семей и несовершеннолетних.

3.2.10. На заседании КДН и ЗП определяет ключевые проблемы несовершеннолетнего и его семьи, разрабатывает и утверждает индивидуальную профилактическую программу реабилитации несовершеннолетнего и его семьи, находящихся в социально опасном положении.

3.3. Рассмотрение заявлений и представленных документов

3.3.1. Граждане, обратившиеся в КДН и ЗП, представляют документы, установленные в пункте 2.3.3 настоящего Административного регламента.

3.3.2. Специалист КДН и ЗП, исполняющий муниципальную функцию, проверяет наличие документов, установленных настоящим Административным регламентом.

3.3.3. На основании представленных документов специалист комиссии, исполняющий функцию, принимает решение об осуществлении или отказе в осуществлении муниципальной функции в соответствии с основаниями, установленными настоящим Административным регламентом.

3.3.4. В случае отказа в осуществлении муниципальной функции специалист комиссии, исполняющий функцию, разъясняет причины, основание отказа, порядок предоставления муниципальной функции. В случае несогласия гражданина с принятым решением он вправе обжаловать действия специалиста комиссии, исполняющего муниципальную функцию, в установленном порядке.

3.3.5. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются:

- в координации работы по профилактике безнадзорности детей - отсутствие ведомственной принадлежности к КДН и ЗП;

- в организации и проведении мероприятий - достижение гражданами возраста 18 лет.


4. Порядок и формы контроля осуществления муниципальной функции

4.1. Порядок и формы контроля осуществления муниципальной функции.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, принятием решений специалистом КДН и ЗП и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется председателем КДН и ЗП, а также должностными лицами администрации района.

4.1.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела КДН и ЗП.

4.1.3. Проведение проверок соблюдения законодательства по профилактике безнадзорности детей осуществляется прокурором.

4.2. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия) принимаемые в ходе осуществления муниципальной функции

4.2.1. Муниципальные служащие и иные уполномоченные сотрудники КДН и ЗП несут дисциплинарную ответственность за нарушение сроков и порядка осуществления муниципальной функции.

4.2.2. Руководитель и специалисты КДН и ЗП несут персональную ответственность за:

- полноту и качество выполняемых работ;

- эффективность принятых мер по исполнению муниципальных функций;

- соблюдение настоящего Административного регламента.


5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципальной функции

5.1. Несовершеннолетние и законные представители детей (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействий должностных лиц КДН и ЗП, должностных лиц, подведомственных учреждений во внесудебном и судебном порядке.

5.2. Во внесудебном порядке заявители имеют право направлять обращения о нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях:

- должностных лиц по осуществлению муниципальной услуги - в адрес КДН и ЗП на имя председателя комиссии.

5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Жалоба (претензия) заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество заявителя, его почтовый адрес;

- наименование исполнительного органа, муниципального учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

5.4. Дополнительно в жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.5. К жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.

5.6. Под жалобой (претензией) заявитель ставит личную подпись и дату.

5.7. Заявитель имеет право запросить необходимые документы, информацию, имеющую существенное значение для рассмотрения жалобы (претензии), которая имеется в КДН и ЗП (нормативные правовые документы, информацию из личного дела, выплатную информацию и т.д.).

5.8. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.

5.9. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

5.10. Жалоба (претензия) заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), а также сведений о заявителе (анонимная жалоба);

- если в обращении обжалуется судебное решение, то такое обращение возвращается заявителю в течение семи дней со дня регистрации, направившему его, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.11. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы (претензии) направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

5.12. Обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц и работников в судебном порядке производится в судах общей юрисдикции.

5.13. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.