Приказ Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 30.12.2011 N 246

"О ведомственной целевой программе "Содействие занятости населения Костромской области на 2012-2014 годы"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Костромской области на 2012-2014 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.


Директор
департамента по труду
и занятости населения
Костромской области
В.М.БРЕЗГИН


Приложение

Утверждена
приказом
директора
департамента по труду
и занятости населения
Костромской области
от 30 декабря 2011 г. N 246


I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Костромской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

2. Основание разработки Программы - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

4. Основной разработчик Программы - департамент по труду и занятости населения Костромской области.

5. Координатор Программы - департамент по труду и занятости населения Костромской области.

6. Исполнители программных мероприятий:

1) департамент по труду и занятости населения Костромской области;

2) областные государственные казенные учреждения центры занятости населения.

7. Цель Программы - содействие эффективной занятости населения Костромской области.

8. Основные задачи Программы:

развитие качества рабочей силы;

содействие трудоустройству и эффективной занятости граждан, в том числе содействие самозанятости и предпринимательской инициативы граждан, содействие занятости граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

содействие трудовой мобильности и регулирование трудовой миграции граждан;

участие в организации работы по вопросам альтернативной гражданской службы.

9. Сроки и этапы реализации Программы:

1 этап - 2012 год;

2 этап - 2013 год;

3 этап -2014 год.

10. Основные мероприятия Программы - (приложение N 1 Программы):

развитие качества рабочей силы;

содействие трудоустройству населения, в том числе содействие занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

регулирование трудовой миграции;

содействие занятости граждан, находящихся под риском увольнения;

осуществление деятельности по организации направления граждан на альтернативную гражданскую службу;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

11. Финансирование Программы будет осуществляться из средств областного бюджета. Объем финансирования Программы составит 63132,5 тыс. руб.

12. На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение дополнительных средств в объеме 113980,9 тыс. рублей.

13. Целевые индикаторы Программы (таблица 8, приложение N 2):

сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,1-1,0 процента;

снижение напряженности на регистрируемом рынке труда до 1,1-0,9 незанятых граждан в расчете на одну вакансию, заявленную в службу занятости.


II. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

14. В 2010-2011 году наметившиеся положительные тенденции в социально-экономическом развитии области способствовали развитию благоприятной ситуации на рынке труда региона. Большинство показателей социально-экономического развития сохраняет устойчивую положительную динамику.

Объем промышленного производства 2011 году превысит уровень 2010 года на 8,4 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - на 9,7 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 4,8 процента.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная в 2009 году, составила 12447 рублей, в 2010 году - 13526 рублей, ежегодный рост составил 8%. Начисленная номинальная заработная плата в августе 2011 года составила 14772 рубля, рост к августу 2010 года составил 8,7%.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2008 году составила 4666 рублей. К 2009 году увеличилась на 9%, в 2010 - на 16%, за 1 полугодие 2011 года величина прожиточного минимума трудоспособного населения составила 6867 рублей.

Общая численность населения в Костромской области на 1 января 2010 года составила 668,3 тыс. человек (на 1 января 2009 года - 692,3 тыс. человек), доля городского населения составила 68,6%, сельского - 31,4%. По сравнению с 2009 годом численность населения уменьшилась на 4,0 тыс. человек. На сокращение численности населения оказали влияние естественная и миграционная убыль населения.

За период с 2008 по 2010 год наблюдалась тенденция снижения численности трудовых ресурсов и экономически активного населения области. В 2008 году численность трудовых ресурсов составила 441,7 тыс. человек, в 2009 году - 437,2 тыс. чел., в 2010 году - 429,0 тыс. человек; экономически активного населения соответственно - 376,8 тыс. чел., 371,7 тыс. чел., 2010 - 368,2 тыс. чел.

Численность занятых в крупных, средних организациях Костромской области также снижалась: в августе 2011 года, по оценке Костромастата составила 156,5 тыс. человек, это 96,7% к соответствующему периоду предыдущего года и 90,5% к 2009 году.

По состоянию на 1 октября 2011 года в Костромской области учтено 17,5 тыс. предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений. За год их число уменьшилось на 268 тыс. единиц. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле, в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, строительстве, сельском хозяйстве.

Большую часть (69,9%) хозяйствующих субъектов составляют организации частной формы собственности.

15. По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность безработных по методологии МОТ по Костромской области снизилась с 30,7% в среднем за 2009 год до 22,7 тыс. человек в 2010 году; уровень общей безработицы по Костромской области соответственно снизился с 8,3% в 2009 году до 6,2% 2010 году. В среднем за 3 квартал 2011 года численность безработных по методологии МОТ составила 16,0 тыс. человек, уровень общей безработицы 4,3%. Динамика общей и регистрируемой безработицы представлена в таблице 1, 2 приложения N 2 к настоящей Программе.

16. В 2010 году улучшилась ситуация и с высвобождением работников из организаций Костромской области. В период с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года 498 организаций Костромской области представили сведения о высвобождении 6,3 тыс. работников (на 40,6% меньше по сравнению с 2009 годом).

В 2010 году в органы службы занятости населения Костромской области обратились 4,5 тыс. человек из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (на 38,2% меньше, чем в 2009 году), из них нашли работу 2,2 тыс. человек. Доля высвобожденных составила 11,1% от числа всех обратившихся. За 10 месяцев 2011 года в службу занятости обратились 3984 человека из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников (12,6% от обратившихся граждан).

В декабре 2010 года в службу занятости сообщили сведения о неполной занятости 2,4 тыс. работников 44 организации, находящиеся на территории Костромской области (неполное рабочее время по инициативе администрации, простои по вине работодателя, отпуска без сохранения заработной платы). В декабре 2009 года численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составляла 16,3 тыс. человек.

17. Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями области вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (81,3% от общего количества заявленных в службу занятости вакансий). Но лишь 67,7% граждан, обратившихся в службу занятости, ранее имели рабочую профессию.

В 2010 году в службу занятости было заявлено 35,7 тыс. вакансий (83,8% к уровню 2009 года). С учетом имевшихся на начало года служба занятости располагала сведениями о наличии 39,2 тыс. вакансий. Уровень напряженности снизился и на 01.01.2010 составил 2,3 человека против 1,3 человек на 01.01.2011.

На отдельных территориях количество заявленных организациями вакансий в службу занятости значительно ниже численности граждан, обратившихся в поиске работы, т.е. существует территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу. Отсутствие достаточного количества вакансий затрудняет трудоустройство обратившихся в поиске работы граждан. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 1 ноября 2011 года по Костромской области составил 1,0 человека, незанятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в то же время коэффициент напряженности в Шарьинском районе составил 2,8 человека, в Межевском районе 2,3 человека, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию.

Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие: каменщики, маляры, штукатуры, электрогазосварщики, бетонщики, арматурщики, водители, машинисты экскаватора, машинисты бульдозера, машинисты крана, монтажники, рамщики, заточники, наладчики и станочники деревообрабатывающих станков, слесари-ремонтники, повара, а также служащие и инженерно-технические работники: агент страховой, воспитатели детских садов, врачи, медицинские сестры, инженеры.

Наиболее конкурентоспособными на рынке труда являются граждане с высшим образованием и достаточным опытом работы, неконкурентоспособной остается молодежь после окончания учебных заведений, не имеющая стажа работы и граждане, имеющие длительный перерыв в работе.

18. В 2010 году в службу занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 40606 человек против 56094 человек, обратившихся в 2009 году. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в 2010 году снизилась по сравнению с численностью обратившихся в 2009 году на 15488 человек или 27,6%. Доля обратившихся за содействием в поиске работы в 2010 году по отношению к экономически активному населению составила 11,0%, в 2009 году - 15,1%.

19. Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2011 составила 4,7 тыс. чел. по сравнению с 7,1 тыс. чел. на 01.01.2010 (снижение на 2,3 тыс. человек). В 2011 году численность безработных продолжала снижаться, на 01.11.2011 она составила 4043 человека. Снижение числа безработных по сравнению с началом года произошло на 22 территориях области (максимальное снижение произошло в Островском районе 57,5% к уровню 01.01.2011), увеличение числа безработных произошло на 3 территориях, самое большое в Шарьинском районе, 125,4% к уровню 01.01.2011.

В 2011 году произошли следующие изменения структуры безработных по сравнению с 2010 годом:

Доля жителей сельской местности в общем числе безработных возросла с 34,6% на 01.01.2010 до 38,2% на 01.01.2011 (36,7% на 01.01.2009). Доля женщин увеличилась в общем числе безработных с 51,4% на 01.01.2010 до 58,7% на 01.01.2011 (60,1% на 01.01.2009) и доля мужчин соответственно уменьшилась с 48,6% до 41,3% (39,9% на 01.01.2009).

Удельный вес молодежи в возрасте 16-29 лет снизился с 18,7% на 01.01.2010 до 16,5% на 01.01.2011 (в 2009 году - 21,0%). Повысилась доля граждан предпенсионного возраста с 7,7% до 11,8% (в 2009 году - 10,4%). Вместе с тем, средний возраст безработного увеличился в 2011 году и составил 40,7 лет против 39,9 лет в 2010 году (в 2009 году - 39,7 лет).

Удельный вес инвалидов в общем количестве безработных граждан увеличился с 12,4% на 01.01.2010 до 14,4% на 01.01.2011.

Уровень безработицы с июня 2010 года и в 2011 году оставался достаточно стабильным в пределах 0,9-1,3%, коэффициент напряженности на рынке труда - 1,1-1,8 чел. на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости.


III. ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И НА РЫНКЕ ТРУДА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

20. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда Костромской области разработан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Костромской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, с учетом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, итогов социально-экономического развития региона в январе-октябре 2011 года, предложений крупных предприятий и организаций области по оценке текущего года и перспективах развития на 2012-2014 годы. В социально-экономическом развитии области ожидается динамичное развитие экономики вследствие продолжения реализации инвестиционных проектов, одобренных на Совете по инвестициям при губернаторе Костромской области, эффекта от реализации антикризисных мер, расширения банковского кредита, использования дополнительных средств государственной поддержки.

21. Объем промышленного производства в 2011 году превысит уровень 2010 года на 8,4 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - на 9,7 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 4,8 процента.

Положительная динамика сохранится в течение всего прогнозного периода (2012-2014 годы). Темпы прироста промышленного производства прогнозируются в 2012 году 7,0 процентов к предыдущему году, в 2013 году - 7,3 процента, в 2014 году - 7,4 процента.

За три года (2012-2014 гг.) объем производства увеличится на 23,3 процента. Наибольший прирост производства в прогнозном периоде получат добыча полезных ископаемых (на 68,2 процента к уровню 2011 года), обрабатывающие производства (на 28,8 процента), из них: химическое производство (на 34,3 процента), производство транспортных средств (на 33,5 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (на 30,7 процента), производство пищевых продуктов (на 28,4 процента), целлюлозно-бумажное производство и издательско-полиграфическая деятельность (на 28,3 процента), прочих неметаллических минеральных продуктов (на 27,1 процента), обработка древесины и производство изделий из дерева (на 25,4 процента), производство машин и оборудования (на 23,2 процента), производство транспортных средств (на 20,7 процента), производство кожи, изделий из кожи и обуви (на 18,4 процента), текстильное и швейное производство (на 16,8 процента), прочие производства (на 33,1 процента). К концу прогнозного периода объем промышленного производства превысит докризисный уровень 2008 года на 29,1 процента.

Увеличение объемов производства промышленными предприятиями области произойдет за счет технического перевооружения предприятий, организации новых производств, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию, проведения реформирования и реорганизации предприятий, загрузки производственных мощностей, использования сырьевых ресурсов области, реализации инвестиционных проектов и других факторов.

Изменится отраслевая структура промышленного производства за счет увеличения доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды с 24,7 процента в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2008 году до 27,0 процентов - в 2014 году. Ведущее место в структуре производства области будут занимать: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, из обрабатывающих производств - обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство, производство пищевых продуктов, ювелирное производство.

Всего за три года прогнозного периода планируется отгрузить продукции на 427,1 млрд. рублей.

22. После аномально жаркого лета 2010 года объем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в 2011 году в сопоставимой оценке ожидается с ростом на 11,4 процента к предыдущему году.

Прогнозом на 2012 год предусматривается всеми категориями хозяйств увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 4,2 процента к уровню 2011 года, в целом за прогнозный период (2012-2014 годы) - на 10,4 процента.

Для повышения конкурентоспособности продукции АПК, инвестиционной привлекательности и комплексного социально-экономического развития сельской местности разработана "Концепция развития агропромышленного комплекса Костромской области до 2020 года". Реализуется Программа среднесрочного развития агропромышленного комплекса Костромской области на период 2010-2012 годы.

По отрасли животноводства, занимающей в структуре сельскохозяйственного производства более 50 процентов, в 2011 году увеличит производство продукции на 2,5 процента к 2010 году, за планируемый период - на 10,2 процента.

Для создания стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины действует областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Костромской области на 2011-2014 годы". Реализация программы по переходу на специализированное мясное скотоводство части сельхозпредприятий на первом этапе закономерно привела к уменьшению дойного стада, снижению производства молока. Однако это же повлекло за собой увеличение продуктивности коров, так как в отрасли остаются наиболее эффективные предприятия.

Из категорий хозяйств опережающий рост получат сельскохозяйственные организации (в 2014 году 113,5 процента к 2011 году).

23. За 2011 год оборот розничной торговли оценивается в объеме 53211,4 млн. рублей, с ростом на 6,5 процента к уровню 2010 года. Прирост за прогнозный период (2012-2014 годы) составит 24,2 процента к уровню 2011 года. В 2014 году розничный товарооборот достигнет 76,9 млрд. рублей.

Оборот общественного питания в 2011 году составит 2 368,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах оценивается на уровне 2010 года. В 2014 году оборот общественного питания прогнозируется в объеме 3 069,2 млн. рублей.

В прогнозируемом периоде стабилизацию и прирост оборота розничной торговли и общественного питания планируется обеспечить, в основном, за счет стабилизации экономики области, развития сети розничной торговли, совершенствования технологии продаж, предоставления дополнительных сервисных услуг населению, открытия новых торговых центров, за счет совершенствования кредитной политики.

24. В 2011 году объем платных услуг оценивается в сумме 14 876,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 8,2 процента выше уровня 2010 года. К 2014 году объем платных услуг населению прогнозируется в сумме 20 950,9 млн. рублей.

Значительных изменений в структуре платных услуг не произойдет - будут преобладать виды услуг, носящие обязательный характер: жилищно-коммунальные, транспортные и связи.

В 2011 году темпы снижения объема бытовых услуг замедлились. По прогнозным данным ожидается стабилизация ситуации к 2013 году и незначительный прирост объема бытовых услуг в 2014 году.

Объем услуг связи в прогнозном периоде будет увеличиваться. Важнейшим фактором, влияющим на рост объемов данного вида услуг, является планомерное развитие информационных коммуникаций в области.

25. Прогноз жилищно-коммунальных услуг на 2012-2014 годы рассчитан исходя из индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2012-2014 годы по муниципальным образованиям Костромской области.

26. В 2011 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составит 11,1 млрд. рублей с приростом 1,0 процент к уровню 2010 года. Прогнозом на 2012 год предусматривается довести его до 12,5 млрд. рублей с приростом 5,0 процентов к уровню 2011 года, за прогнозный период (2012-2014 годы) - увеличить на 21,6 процента.

27. В 2011 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал оценивается 105,5 процента.

Рост инвестиций в 2012-2014 годах связан с реализацией инвестиционных проектов на территории региона, одобренных на Совете по инвестициям при губернаторе области. Инвесторам предоставляются льготы, осуществляется сопровождение инвестиционных проектов. Так в 2010 году по итогам рассмотрения на Совете одобрено 140 инвестиционных проектов, реализация которых позволит создать более 2 000 дополнительных рабочих мест, в том числе в 2011 году - 979 рабочих мест. Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых в области, в разрезе районов, представлен в таблице 9 приложения N 2.

28. В Костромской области определены 4 монопрофильных территории: г. Мантурово, г. Галич, г. Шарья, г. Нерехта, где расположены предприятия, имеющие особое значение для социально-экономического развития, данных муниципальных образований, так и региона в целом:

ОАО "Галичский автокрановый завод" - г. Галич,

ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" - г. Мантурово,

ЗАО "Космоэлектро" - г. Нерехта,

ООО "Кроностар - г. Шарья.

Постановлениями администраций муниципальных образований разработаны и утверждены долгосрочные комплексные инвестиционные планы модернизации монопрофильных территорий (КИПы). Основные стратегические цели планов: диверсификация экономики, реализация инвестиционных проектов по созданию высокопроизводительных конкурентоспособных производств, развитие малого и среднего предпринимательства, поддержка занятости населения, создание новых рабочих мест и дополнительные поступления в бюджет. Ситуация на рынке труда монопрофильных территорий Костромской области стабильная.

29. Реализация настоящей Программы будет осуществляться на фоне сложной демографической ситуации, сложившейся в Костромской области, которая на сегодня определяет сокращение численности населения области. Наметившиеся определенные позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения приведут к сокращению естественной убыли населения.

Предполагаемые темпы снижения численности постоянного населения несколько замедлятся и к концу прогнозируемого периода составят 0,1 процентных пункта. Прогноз разработан с учетом реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2011-2015 годы.

Принимаемые в области меры по стимулированию рождаемости, профилактике и лечению заболеваний, совершенствованию системы охраны здоровья, материнства и детства, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области и в дальнейшем будут способствовать замедлению темпов убыли населения. К концу прогнозируемого периода предполагается снижение уровня смертности до 16,4 человек на 1000 населения, а уровень рождаемости составит 11,1 промилле.

30. В сфере оплаты труда сохранится тенденция роста номинальной и реальной заработной платы. По прогнозу, в 2014 году номинальная среднемесячная начисленная заработная плата в целом по Костромской области возрастет по сравнению с 2011 годом более чем в 1,5 раза и достигнет 21750,4 руб. Рост фонда начисленной заработной платы составит 10-15% процентов в год и к концу прогнозируемого периода увеличится до 59400,8 млн. рублей. Росту заработной платы будут способствовать дальнейшая реализация мероприятий по легализации заработной платы, рост заработной платы работников бюджетной сферы и развитие экономики Костромской области в целом.

31. Прогнозируемый устойчивый экономический рост нашей области предполагает адекватное развитие социально-трудовой сферы. Положение на рынке труда будут определять позитивная экономическая ситуация, выверенные совместные действия социальных партнеров, усилия администраций городов, районов, департамента по труду и занятости населения Костромской области и центров занятости населения (далее - органов службы занятости населения Костромской области), направленные на расширение продуктивной занятости, снижение социальной напряженности, повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов.

Данные факторы улучшат степень сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Развитие рынка труда в Костромской области будет формироваться под воздействием сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Серьезное значение будет иметь конкуренция за квалифицированных работников. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований к рабочим местам в экономике (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения на рынке труда.

Ожидается, что усиленная информационная работа позволит повысить осведомленность граждан о ситуации в сфере занятости и на рынке труда области и поднять престиж рабочих профессий. Это приведет к повышению экономической активности населения, вовлечению в трудовую деятельность лиц старше и младше трудоспособного возраста. Данные факторы будут также способствовать сближению спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Для решения этой проблемы, обеспечения подготовки квалифицированных кадров для рынка труда Костромской области, в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" на базе 9 областных государственных бюджетных образовательных учреждений (учредитель - департамент образования и науки Костромской области; источник финансирования - областной бюджет) созданы и функционируют 9 ресурсных центров профессионального образования Костромской области различной отраслевой направленности: лесопромышленный, строительный и деревообрабатывающий, топливно-энергетический, швейный, сельскохозяйственный, автотранспортный, металлообрабатывающий, торговля и общественное питание, социальная адаптация лиц с особыми образовательными потребностями. Ресурсные центры являются структурными подразделениями образовательных учреждений. Начало этой работы заложено еще в 1995 году в рамках развития сотрудничества между городами Костромой и Аахеном (Германия). С целью подготовки платформы для вложения инвестиций в промышленность России через решение задачи переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров с присвоением 5-7 разрядов создан Центр обучения и повышения квалификации Кострома/Северный Рейн-Вестфалия. В 2011 году Центр обучения и повышения квалификации присоединен в процессе реорганизации к ОГБОУ СПО "Костромской машиностроительный техникум", на базе которого впоследствии создан ресурсный центр.

К основным задачам деятельности ресурсных центров относятся:

развитие социального партнерства между сферой экономики и сферой образования;

ресурсное обеспечение профессионального образования;

подготовка рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями рынка труда и профессионально-квалификационных требований работодателей.

32. Предполагается, что в учреждения службы занятости в течение 2012-2014 годов обратятся и будут зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу или желающих получить государственные услуги в области содействия занятости населения и социальных гарантий, не менее 75 тыс. человек: 2012 г. - 28,0 тыс. человек, 2013 г. - 24,0 тыс. человек, 2014 г. - 23,0 тыс. человек.

В соответствии с прогнозом контролируемого рынка труда численность зарегистрированных безработных к 2014 году снизится до значения около 3,5 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы на конец года составит 1,0% от численности экономически активного населения Костромской области. Коэффициент напряженности на рынке труда к 2014 году может составить 0,9 незанятых граждан, в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию.

33. В течение периода 2012-2014 года в результате реализации активной политики занятости будет оказано содействие в трудоустройстве не менее 36 тыс. человек.

Уровень трудоустройства граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу в течение года, планируется около 63-64%. Государственные услуги по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и информированию о положении на рынке труда получат около 36,0 тыс. человек.

34. В период реализации Программы служба занятости населения Костромской области предусматривает профессиональное обучение не менее 2390 безработных граждан по востребованным экономикой Костромской области профессиям (специальностям). Уровень трудоустройства после профессионального обучения составит не менее 75%.

35. В 2012-2014 годах предполагается предоставить возможность участия в оплачиваемых общественных работах 8,003 тыс. человек, обеспечить временную занятость не менее 15 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.


IV. ХАРАКТЕРИСТИКА КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

36. Результаты анализа ситуации на рынке труда Костромской области свидетельствуют о том что, несмотря на стабилизацию ситуации на рынке труда после кризисных явлений в экономике области сохраняется ряд проблем, на решение которых и направлена реализация мероприятий настоящей Программы.

37. Уровень образования молодежи, обратившийся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, остается достаточно низким и не соответствует потребностям рынка труда. В 2011 году из числа граждан в возрасте 16-29 лет, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, 24,5% не имеют профессионального образования.

38. Уровень профессиональной подготовки в образовательных учреждениях, в первую очередь, начального профессионального образования, свидетельствует о несоответствии системы профессионального образования области современным требованиям рынка труда.

39. Трудоустройство некоторых социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов и некоторых других) остается сложным и в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, в то же время работодателями сохраняется дифференцированный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, состояния здоровья.

40. В Костромской области среднегодовая численность женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет, составляет 24,7 тысяч человек. Ежегодно в службу занятости населения Костромской области за содействием в трудоустройстве обращаются более 200 женщин, имеющих детей до 3-х лет. В 2012 году во исполнение подпункта "а" пункта 3 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" разработан и утвержден постановлением администрации Костромской области от 30 ноября 2012 года N 510-а Комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в Костромской области в 2013-2015 годах.

41. Негативные демографические процессы: естественная убыль населения, несмотря на высокий уровень рождаемости, миграционный отток населения (как правило, людей молодого возраста. В 2009 году из 18 регионов ЦФО лишь Костромская область имеет миграционную убыль), приводят к снижению численности трудовых ресурсов региона (с 2008 года численность трудоспособного населения снизилась на 3%). Отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров в соседние регионы происходит вследствие территориальной близости области к более развитым и богатым экономическим центрам европейской части России.

Вследствие этого, регион нуждается в притоке населения извне для компенсации потерь трудоспособного населения.

Резерв для восполнения дефицита кадров в регионе - в привлечении к трудовой деятельности граждан пенсионного и предпенсионного возраста. С 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 162-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в области предусмотрена организация профессионального обучения и содействие в получении дополнительного профессионального образования незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В настоящее время вопрос повышения занятости граждан данной категории приобрел особую актуальность, так как люди старшего возраста, участвуя в трудовой деятельности, приносят большую пользу своему трудовому коллективу и обществу в целом благодаря большому профессиональному опыту, знаниям и навыкам, социальной зрелости. Доля граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Костромской области составляет свыше 28% населения, в том числе в возрасте старше 65 лет - 15%.

42. В целях решения проблем рынка труда службой занятости населения Костромской области разработана Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Костромской области на 2012-2014 годы.


V. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

43. Основной целью Программы является содействие эффективной занятости населения Костромской области.

Для достижения поставленной цели в Программе предусмотрено выполнение задач:

1) развитие качества рабочей силы путем оказания услуг по:

профессиональной ориентации граждан;

социальной адаптации безработных граждан;

психологической поддержке безработных граждан;

организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) безработных граждан, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность в соответствии с потребностями регионального рынка труда;

2) содействие трудоустройству и эффективной занятости граждан, в том числе реализация специальных мероприятий Программы, способствующих содействию занятости населения, посредством:

информирования населения и работодателей о положении на рынке труда;

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организации общественных работ;

организации трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

оказания содействия самозанятости безработных граждан, граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения.

3) содействие трудовой мобильности и регулирование трудовой миграции граждан;

4) участие в организации работы по вопросам альтернативной гражданской службы.

44. К числу определяющих факторов решения этих задач относится обеспечение эффективного функционирования регулируемого рынка труда и содействие занятости населения. Основными задачами влияния на занятость населения являются, прежде всего, обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики, повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, постоянное сокращение скрытой безработицы.

45. Контрольные показатели основных мероприятий Программы (Таблица 6 приложения N 2 настоящей Программы) для центров занятости населения ежегодно устанавливаются приказом директора департамента по труду и занятости населения Костромской области и могут корректироваться в течение года в зависимости от финансовых возможностей и складывающейся ситуации на рынке труда в разрезе районов области.

При перевыполнении контрольных показателей Программы, утвержденных приказом директора департамента по труду и занятости населения Костромской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств (уменьшение периода работы) корректировка контрольных показателей не требуется.

Бюджетные ассигнования могут быть перераспределены между мероприятиями Программы, а также между центрами занятости населения.

46. Мероприятия настоящей Программы сгруппированы по направлениям, обеспечивающим оказание помощи работодателям в подборе необходимых кадров, содействие в поиске подходящей работы различным группам незанятого населения и защиту от безработицы. Перечень мероприятий содержит 4 раздела, которые охватывают весь спектр предоставляемых центрами занятости населения услуг, административные функции департамента по труду и занятости населения Костромской области.

47. Перечень программных мероприятий, исполнители - в приложении N 1 к настоящей Программе.

48. Реализация мероприятий настоящей Программы будет осуществляться в течение 2012-2014 годов.


VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

49. Источником финансирования Программы будут являться средства областного бюджета Костромской области. Кроме того, планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований, средств работодателей.

На реализацию настоящей Программы планируется израсходовать 179762,8 тыс. рублей.


----+----------------------------+---------+---------+---------+----------
¦   ¦  Источники финансирования  ¦2012 год ¦2013 год ¦2014 год ¦  Итого  ¦
+---+----------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. ¦Средства областного бюджета ¦ 24633,2 ¦ 18334,3 ¦ 22814,4 ¦ 65781,9 ¦
+---+----------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦2. ¦Привлеченные средства                                               ¦
+---+----------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦а) ¦Средства бюджетов           ¦ 35828,0 ¦ 35939,0 ¦ 26000,0 ¦ 97767,0 ¦
¦   ¦муниципальных образований   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---+----------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦б) ¦Средства работодателей      ¦ 5546,6  ¦ 5767,3  ¦ 4900,0  ¦ 16213,9 ¦
----+----------------------------+---------+---------+---------+----------

50. Планируется, что в 2013 году расходы средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения составят 18334,3 тыс. рублей, объем привлеченных средств - 41706,3 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы на 2013 год представлены в таблице 4 приложения N 2 к настоящей Программе.

51. Планируется, что общий объем привлеченных средств по Программе составит 113980 9 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 41706,3 тыс. рублей, в том числе на:

1) организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2013 году - 9298,3 тыс. рублей, в 2014 году - 9100,0 тыс. рублей;

2) организацию общественных работ в 2013 году - 32408,0 тыс. рублей, в 2014 году - 21800,0 тыс. рублей.

52. Контрольные показатели численности участников и финансирование мероприятий Программы представлены в таблицах 4, 5, 7 приложения N 2 к настоящей Программе. Контрольные показатели численности участников мероприятий Программы в разрезе муниципальных образований утверждаются приказом директора департамента.

53. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет бюджетных средств уточняются в пределах ассигнований, утвержденных законом о бюджете на соответствующий год.


VII. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Глава 1. РАЗВИТИЕ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

54. Задача развития качества рабочей силы предполагает следующие мероприятия:

1) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве);

2) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) безработных граждан, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в т.ч. при решении следующих задач:

а) активизация работы с предприятиями и организациями по трудоустройству безработных граждан под гарантированные рабочие места (количество гарантированных рабочих мест по договорам с предприятиями составляет не менее 20 процентов от числа направленных на обучение);

б) активизация работы по направлению на обучение граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в работе (количество направленных на обучение граждан этой категории должно составлять не менее 20 процентов от числа направленных на обучение);

в) организация работы по развитию сотрудничества с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в целях увеличения спектра образовательных услуг и форм обучения для организации обучения безработных граждан;

г) формирование заявки на учебные места для профессионального обучения различных категорий взрослого населения по рабочим профессиям в разрезе муниципальных образований;

д) ежегодное составление рейтинга учебных заведений по уровню качества обучения взрослого населения (основные критерии: трудоустройство, отзывы работодателей, центров занятости населения);

е) развитие системы повышения квалификации специалистов центров занятости населения, оказывающих государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке различным категориям населения Костромской области;

3) повышение конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования предполагает:

осуществление мониторинга выпускников, обратившихся в центры занятости населения;

внесение предложений по корректировке объемов и профилей подготовки специалистов на базе учреждений профессионального образования с учетом ситуации на рынке труда (ежегодно);

4) оказание государственных услуг по профессиональной ориентации в целях выбора гражданином сферы деятельности (профессии), его трудоустройства, направления на профессиональное обучение с учетом его личностных особенностей и потребностей рынка труда в соответствии с Административным регламентом предоставления департаментом по труду и занятости населения Костромской области и областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Основными направлениями профориентационной работы органов службы занятости с различными категориями населения Костромской области являются:

а) повышение качества государственных услуг различным категориям населения Костромской области за счет использования в работе новых технологий и увеличение доли профподбора и профотбора - до 70 процентов от общего количества профориентационных услуг;

б) развитие межведомственного взаимодействия в целях развития системы профессиональной ориентации, направленной на оказание помощи в профессиональном самоопределении с учетом личностных возможностей граждан и потребностей региона в квалифицированных кадрах;

5) оказание психологической поддержки безработным гражданам в целях повышения мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации в соответствии с Административным регламентом предоставления департаментом по труду и занятости населения Костромской области и областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан.

Основными направлениями развития системы психологической поддержки безработных граждан являются:

а) повышение качества государственных услуг безработным гражданам за счет использования в работе новых технологий;

б) развитие межведомственного взаимодействия в целях обмена опытом работы по предоставлению государственных услуг по психологической поддержке;

6) оказание государственных услуг по социальной адаптации безработным гражданам в соответствии с Административным регламентом предоставления департаментом по труду и занятости населения Костромской области и областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан.

Основными направлениями развития системы социальной адаптации безработных граждан являются:

а) повышение качества государственных услуг безработным гражданам за счет использования в работе новых технологий;

б) развитие взаимодействия с работодателями, межведомственного взаимодействия в целях обмена опытом работы и содействию в трудоустройстве.

55. Порядок и условия организации обучения безработных граждан и других категорий взрослого населения в Костромской области, примерный перечень профессий (специальностей) для организации обучения устанавливаются нормативно-правовыми актами администрации Костромской области.


Глава 2. СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ НАСЕЛЕНИЯ

56. Содействие трудоустройству населения, в том числе реализация специальных мероприятий Программы, способствующих содействию занятости населения, предполагает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

б) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

в) информирование о положении на рынке труда;

г) организация общественных работ;

д) организация трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

е) содействие трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов;

ж) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

з) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

и) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

57. Ежегодно в центры занятости населения по вопросам трудоустройства обращаются не менее 30,0 тысяч граждан, в 2009 году отмечался рост числа обращений граждан до 56 тысяч человек. Предполагается, что в 2012-2014 годах востребованность государственных услуг, предоставляемых центрами занятости населения, снижаться не будет.

В 2012-2014 годах в период начала стабилизации экономики основное внимание специалистов центров занятости населения и департамента по труду и занятости населения Костромской области будет сосредоточено на взаимодействии с работодателями по направлениям, ориентированным на обеспечение эффективной занятости ищущих работу граждан.

58. Взаимодействие с работодателями по формированию банка вакансий будет осуществляться в следующих направлениях:

увеличение количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в службу занятости;

улучшение качественных характеристик заявленных рабочих мест: уровень заработной платы, условия работы, соблюдение трудового законодательства при оформлении трудовых отношений;

формирование банков вакансий для отдельных категорий граждан с гибкими формами занятости (временное трудоустройство, вахтовый метод, неполный рабочий день, работа на дому, гибкий график работы и т.д.).

Предполагается, что в результате взаимодействия центров занятости населения с работодателями в органы службы занятости будет заявлено не менее 28000 вакансий ежегодно. Всего за годы банк данных пополнится запросами работодателей на замещение 84000 вакантных мест рабочих и служащих.

Предполагается, что в результате предоставления услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы за 2012-2014 годы будут трудоустроены 51000 человек, не менее 17000 ежегодно.


Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

59. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест осуществляется с целью повышения востребованности, доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения, увеличения количества вакансий, представляемых работодателями. Участие в ярмарках вакансий сокращает гражданам, ищущим работу, время поиска работы, а работодателям - время подбора кандидатов на вакансии.

Программой предусмотрено продолжение практики проведения специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (по отдельным предприятиям, отраслям экономики, профессиям или мероприятиям активной политики занятости населения, например, по общественным работам), а также ярмарки вакансий для отдельных категорий граждан (женщин, выпускников, инвалидов).

Планируется проведение выездных ярмарок вакансий на базе мобильных центров занятости на отдаленных от городских и районных центров занятости населения территориях (сельских поселениях, городских микрорайонах), на предприятиях, планирующих высвобождение кадров, в учебных заведениях. В 2012-2014 годах предусмотрено организовать на базе мобильных центров занятости не менее 5 ярмарок вакансий в год в каждом муниципальном образовании Костромской области.

При проведении мероприятий по организации ярмарок вакансий учебных и рабочих мест могут производиться расходы на:

подготовку, издание и размещение информационных материалов с деятельности территориальных органов и центров занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);

аренду помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;

транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;

приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (включая сеть Интернет), использование услуг почтовой связи.

Всего в 2012-2014 годах планируется провести не менее 330 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе не менее 110 ярмарок в год. Предусматривается, что в результате проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест будут трудоустроены около 10 процентов посетителей.

Объемы финансирования мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест на 2012-2014 годы отражены в таблице 5 приложения N 2 к настоящей Программе.


Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

60. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда проводится в целях осуществления права граждан и работодателей на получение информации о положении на рынке труда Костромской области, обеспечения доступа к информации и ее использования.

Информирование направлено на увеличение количества получателей государственных услуг, повышение доступности и качества их предоставления, создание комфортных условий для получателей услуг, расширение возможностей поиска работы для граждан, ищущих работу.

Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.

Органы службы занятости населения Костромской области предоставляют государственную услугу по информированию о положении на рынке труда ограниченному кругу лиц при личном или письменном обращении граждан и неограниченному кругу лиц путем:

публичных выступлений по телевидению и радио, на ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, на совещаниях, семинарах и иных мероприятиях, носящих массовый, публичный характер;

размещения информации о положении на рынке труда в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсах, информационных стендах органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, и в раздаточных информационных материалах;

информирования населения отдаленных от городских и районных центров занятости населения территорий (сельских поселениях, городских микрорайонах) на базе мобильных центров занятости;

предоставления государственных услуг по информированию в многофункциональных центрах (МФЦ);

проведения предувольнительных консультаций для работников предприятий, планирующих высвобождение кадров.

Информация о положении на рынке труда основывается на аналитических, статистических, социально-экономических и иных материалах.

61. При проведении мероприятий по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда могут производиться расходы на:

подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;

аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая сеть Интернет) для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;

приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозку информационного оборудования и информационных материалов;

проведение консультаций увольняемых работников;

проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

услуги каналов связи (включая сеть Интернет), использование услуг почтовой связи.

Планируется, что в 2012-2014 годах при личном обращении бесплатную услугу по информированию получат не менее 40,0 тысяч граждан и работодателей в год;

в части информирования о положении на рынке труда неограниченного круга лиц предусмотрен охват 90% экономически активного населения Костромской области, что составляет не менее 900 тысяч человек.

На информирование о положении на рынке труда планируется израсходовать 606,5 тыс. рублей средств областного бюджета, из них в 2012 году - 444,9 тыс. рублей, в 2013 году - 209,6 тыс. рублей, в 2014 году - 198,4 тыс. рублей.

62. В 2012-2014 годах в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" основная задача информирования, направленная на увеличение количества получателей государственных услуг, повышение доступности и качества их предоставления, создание комфортных условий для получателей услуг, будет обеспечиваться также за счет реализации мероприятий по переводу предоставления услуг в электронный вид и организации предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах.

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 13 апреля 2009 года N 175-а "О программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" в 2010 году в городе Костроме организовано ОГУ "МФЦ", на базе которого предусмотрено предоставление 11 услуг по информированию в сфере занятости населения. В 2011 году организован МФЦ в городе Галиче.

В МФЦ планируется обращение по вопросам занятости населения не менее 10 тысяч человек в год.


Организация общественных работ

63. Организация общественных работ проводится в целях обеспечения потребности муниципальных образований и организаций области в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, а также для сохранения мотивации к труду у лиц, состоящих на учете в службе занятости населения и имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

64. Организация общественных работ осуществляется в соответствии с Порядком организации общественных работ (приложение N 4).

В общественных работах в течение 2012-2014 годов примут участие не менее 8,003 тысяч человек, в том числе в 2012 году - 2,703 тысяч человек. Объемы финансирования мероприятий по организации общественных работ в 2012-2014 годах отражены в таблице 5 приложения N 2 к настоящей Программе.

План мероприятий по организации общественных работ на 2012 год отражен в приложении N 1 к настоящей Программе.


Организация трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы

65. Мероприятия по организации трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляются по следующим направлениям:

а) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

б) возмещение затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места;

в) возмещение организациям с численностью работающих инвалидов более 50% от общей численности работников затрат по оплате труда инвалидов.

66. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проводится в целях осуществления государственной политики в области содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечения их права на труд и вознаграждение за труд, сохранения мотивации к труду и повышения конкурентоспособности на рынке труда инвалидов; женщин и молодежи; военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, и других категорий граждан.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется в соответствии с Порядком (приложение N 5).

Планируется организация временной занятости не менее 450 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - по 150 граждан в год.

67. Предоставление организациям субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места, осуществляется с целью повышения заинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Законом Костромской области от 11.04.2005 N 258-ЗКО "О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области" и Порядком предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места. Порядок ежегодно утверждается постановлением администрации Костромской области.

Предоставление субсидий носит заявительный характер, контрольные показатели по количеству участников не устанавливаются.

68. Предоставление организациям с численностью работающих инвалидов более 50% от общей численности работников субсидий на возмещение затрат по оплате труда инвалидов осуществляется с целью повышения заинтересованности работодателей в сохранении рабочих мест для инвалидов.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Законом Костромской области от 27.06.2013 N 385-5-ЗКО "О возмещении затрат по оплате труда инвалидов в Костромской области" и Порядком предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение коммерческим организациям с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности работников затрат по оплате труда инвалидов. Порядок ежегодно утверждается постановлением администрации Костромской области.

Предоставление субсидий носит заявительный характер, контрольные показатели по количеству участников не устанавливаются.

Объемы финансирования мероприятий по организации трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2012-2014 годы отражены в таблице 5 приложения N 2 к настоящей Программе.

План мероприятий по организации трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2012-2014 годы отражен в приложении N 1 к настоящей Программе.


Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

69. Мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время проводятся в целях профилактики правонарушений, преступлений и наркомании в подростковой среде, предоставления им в части получения первых профессиональных навыков, приобщения подростков к труду и обеспечения подростков дополнительным доходом в виде заработной платы и материальной поддержки.

70. Организация временного трудоустройства осуществляется в соответствии с Порядком (приложение N 6).

71. Во временных работах в течение 2012-2014 годов примут участие не менее 15,886 тысяч несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в 2012 году - 5,886 тысяч человек. Объемы финансирования мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2012-2014 годах отражены в таблице 5 приложения N 2 к настоящей Программе.

72. План мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 2012 год отражен в приложении N 1 к настоящей Программе.


Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

73. Реализация мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, осуществляется в целях приобретения молодежью опыта и навыков в работе, повышения конкурентоспособности на рынке труда, получения возможности закрепления на первом рабочем месте.

74. Организация временного трудоустройства осуществляется в соответствии с Порядком (приложение N 7).

75. В указанных мероприятиях в 2012-2014 годах примут участие 85 человек. Объемы финансирования мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на 2012-2014 годы отражены в таблице 5 приложения N 2 к настоящей Программе.

План мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на 2012-2014 годы отражен в приложении N 1 к настоящей Программе.


Оказание содействия самозанятости безработных граждан

76. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации позволит создать новые субъекты малого предпринимательства, снизить социальную напряженность на рынке труда, окажет содействие развитию доступного информационного обеспечения (обучению основам предпринимательского дела, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства); вовлечению в сферу малого предпринимательства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе женщин, имеющих малолетних детей.

77. Организация содействия самозанятости безработных граждан осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 11.05.2012 N 173-а "О реализации мероприятий в области содействия занятости населения Костромской области".

78. В течение 2012-2014 годов планируется:

- оказание 273 безработным гражданам финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

- оказание 205 безработным гражданам единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Объемы финансирования мероприятий по содействию самозанятости на 2012-2014 годы отражены в таблице 5 приложения N 2 к настоящей Программе.


Глава 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

Организация работы по переезду безработных граждан и переселению безработных граждан и членов их семей

79. Одной из важных задач службы занятости является стимулирование трудовой мобильности граждан внутри региона и страны. Для решения данной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

формирование, сопровождение и использование регионального банка вакансий с предоставлением жилья;

оказание содействия в поисках работы гражданам, ищущим работу вне района проживания, в том числе информирование о вакансиях граждан, желающих переехать в другую местность с целью трудоустройства;

организация взаимодействия с субъектами Российской Федерации по обмену трудовыми ресурсами;

предоставление финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

80. Предоставление финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости осуществляется в соответствии с Порядком предоставления безработным гражданам финансовой поддержки при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

81. В 2012-2014 году планируется предоставление финансовой поддержки при переезде или переселении 21-23 безработным гражданам, не менее 7 человек ежегодно. На эти цели предусмотрены средства областного бюджета в размере 108,2 тысяч рублей (таблица 5 приложения N 2).


Организация работы по привлечению и использованию иностранной рабочей силы

82. С целью повышения эффективности экономики Костромской области, а также сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Костромской области планируется принять меры по оптимизации привлечения иностранной рабочей силы, ее использования. Работа по привлечению и использованию иностранных работников основывается на принципе приоритетности права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и будет вестись по следующим направлениям:

1) участие в подготовке предложений исполнительных органов государственной власти Костромской области по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию области в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу в соответствии с потребностями рынка труда области;

2) выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом приоритетного права на занятие вакантных рабочих мест российскими гражданами;

3) сбор и анализ сведений о количестве и категориях привлеченных иностранных работников;

4) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Костромской области, Управлением Федеральной миграционной службы России по Костромской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы;

5) информирование населения о возможности трудоустройства в других регионах Российской Федерации.

83. Работа по привлечению и использованию иностранной рабочей силы организуется следующим образом.

Заявки работодателей, планирующих привлечение иностранной рабочей силы, ОГКУ центры занятости населения размещаются в программно-техническом комплексе СОИ СЗН в разделе "Заявки на квоту".

Решение о включении в квоту заявленной работодателями потребности в иностранных работниках департамент по труду и занятости населения принимает, анализирует полученные от департамента экономического развития, промышленности и торговли заявки работодателей с учетом:

а) имеющегося трудового потенциала области, в том числе прогноз численности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников;

б) возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет местных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;

в) возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри области, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации;

г) ожидаемого количества выпускников профессиональных образовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников.

84. Департамент по труду и занятости населения направляет заключение о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников на территорию Костромской области для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Костромской области.

85. Для привлечения иностранной рабочей силы из стран с визовым порядком въезда работодателю необходимо иметь разрешение.

В соответствии с порядком выдачи заключений, установленным Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11 января 2008 года N 1/4/1/2, работодатель за месяц до обращения в УФМС России по Костромской области подает вакансии в ОГКУ центр занятости населения.

Департамент по труду и занятости населения, получив запрос от УФМС России по Костромской области о выдаче заключения, направляет в ОГКУ центры занятости населения запрос о подготовке предложения о привлечении и использовании иностранной рабочей силы.

ОГКУ центры населения направляют предложения в департамент по труду и занятости.

Департамент по труду и занятости населения готовит заключение о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом приоритетного права на занятие вакантных рабочих мест российскими гражданами и направляет его в УФМС России по Костромской области.

86. Работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о привлечении департамента по труду и занятости населения.

Департамент по труду и занятости населения получает от работодателей уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Данные заносятся в ПТК СОИ СЗН с целью осуществления анализа сведений о количестве и категориях привлеченных иностранных работников.


Глава 4. АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

87. В целях реализации на территории Костромской области Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" центрами занятости населения совместно с главами органов местного самоуправления и военными комиссариатами планируется в 2012-2014 годы работа по следующим направлениям:

1) участие работников центров занятости населения и департамента по труду и занятости населения Костромской области в работе областной, городских и районных призывных комиссий, рассмотрение поступивших заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (при их наличии);

2) организация сбора предложений в перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы;

3) размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Костромской области и сайте департамента по труду и занятости населения Костромской области соответствующих информационных сообщений.


Глава 5. ВНЕДРЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

88. Основные задачи в сфере информационных технологий с целью совершенствования программного обеспечения по ведению учета и контроля основных показателей реализации Программы:

1) обеспечение оказания государственных услуг в электронном виде;

2) организация подключения к региональным системам межведомственного информационного взаимодействия;

3) обеспечение защиты персональных данных;

4) обеспечение бесперебойной работы ПТК СОИ СЗН.

89. Для выполнения поставленных задач планируется выполнение следующих мероприятий:

1) увеличение пропускной способности телекоммуникационных каналов связи между органами службы занятости населения Костромской области;

2) переход на безлимитный интернет;

3) внедрение IP-телефонии;

4) организация 2 выделенных каналов связи с администрацией области;

5) создание узла СМЭВ для системы межведомственного информационного взаимодействия;

6) настройка и обслуживание локально-вычислительных сетей (ЛВС), используя новейшие технологии для повышения безопасности при обработке персональных данных;

7) создание кластера ПТК СОИ СЗН на базе трех серверов;

8) перенос всех баз центров занятости на серверы департамента.


Глава 6. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕГИСТРОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

90. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) осуществляется по требованиям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 8 ноября 2010 г. N 972н.

Для выявления отклонений сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей с показателями государственной статистической отчетности, департаментом планируется ежемесячно проводить сверки.

Ежемесячно проводить мониторинг полноты и качества сведений в региональном сегменте с использованием рубрикатора библиотеки запросов АИС "Регистры получателей услуг", по отклонениям, происходящим по причине нарушения порядка работы в программно-технологическом комплексе СОИ СЗН, проводить административно-профилактическую работу со специалистами областной службы занятости.

Обеспечивать постоянную защиту информационного обмена при предоставлении сведений о получателях государственных услуг в АИС "Регистры получателей услуг" с использованием программного комплекса VipNet Custom во всех структурах областной службы занятости.


VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

91. Координатор Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы, доводит до учреждений службы занятости населения задания по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения на обслуживаемых территориях.

92. Координатор Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности учреждений службы занятости, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;

в случае необходимости подготавливает и утверждает положения о порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;

подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на плановый период;

представляет 2 раза в год отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;

проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, осуществляет непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и подготовку отчетов о ее реализации, включая оценку результативности, эффективности и интенсивности, вносит предложения по корректировке Программы осуществляет корректировку Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации в установленном порядке.

93-94. Исключены. - Приказ департамента по труду и занятости населения Костромской области от 21.03.2012 N 46.


Страницы документа: