Приказ комитета по здравоохранению Ленинградской области от 20.02.2012 N 5

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче направления гражданам на медико-социальную экспертизу"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367", постановлением Правительства Ленинградской области от 11 ноября 2004 года N 254 "Об утверждении Положения о комитете по здравоохранению Ленинградской области" приказываю:


1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче направления гражданам на медико-социальную экспертизу (далее - Административный регламент).

2. Заместителю председателя комитета по здравоохранению Ленинградской области Рязанову П.Н. организовать работу по выдаче направления гражданам на медико-социальную экспертизу в порядке, установленном Административным регламентом.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.


Председатель комитета
по здравоохранению
Ленинградской области
А.Ю.Окунев


УТВЕРЖДЕН
приказом комитета
по здравоохранению
Ленинградской области
от 20.02.2012 N 5


I. Общие положения

Наименование государственной услуги

1.1. Государственная услуга по выдаче направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы (далее - государственная услуга).


Наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу, и его структурных подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги

1.2. Государственную услугу предоставляют подведомственные комитету по здравоохранению Ленинградской области (далее - Комитет) государственные учреждения здравоохранения (далее - Учреждения) согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.

Структурным подразделением Комитета, ответственным за информирование о предоставлении государственной услуги, является Департамент по организации медицинской и лекарственной помощи населению (далее - Департамент).


Информация о местах нахождения и графике работы органов исполнительной власти Ленинградской области (организаций), предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделениях, информация либо способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов исполнительной власти Ленинградской области, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги

1.3. Адреса и графики работы Учреждений указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

1.4. Адрес Комитета: Российская Федерация, 191024, Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 113.

1.5. График работы Комитета: Время работы: пн.-чт. с 09.00 до 13.00, с 13.48 до 18.00, пт. с 09.00 до 13.00, с 13.48 до 17.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.


Справочные телефоны и адреса электронной почты структурных подразделений органов исполнительной власти Ленинградской области (организаций), предоставляющих государственную услугу, в том числе номер телефона-автоинформатора

1.6. Справочные телефоны и адреса электронной почты Учреждений указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

1.7. Телефон для справок Комитета: (812)717-65-13 (взрослое население), (812)717-65-42 (детское население).

Номер факса Комитета: (812)717-93-48 (взрослое население), (812)717-65-42 (детское население).

Адреса электронной почты Комитета для приема обращений по вопросам предоставления государственной услуги: lech1.lokz@lenreg.ru (взрослое население), det2.lokz@lenreg.ru (детское население).

Телефон горячей линии Комитета: (812)717-93-48.


Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области, адреса официальных сайтов органов исполнительной власти Ленинградской области в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги

1.8. Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области: http://gu.lenobl.ru.

1.9. Официальная страница Комитета на Портале Администрации Ленинградской области в сети Интернет: http://www.lenobl.ru/gov/committee/health.


Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги

1.10. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется в устной и письменной форме.

1.11. Устное информирование осуществляется сотрудниками Учреждений и Комитета при обращении заявителя за информацией лично или по телефону в пределах времени, необходимого для информирования заявителя.

Сотрудник, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.

Время ожидания в очереди для заявителей при устном информировании не может превышать 30 минут.

При устном информировании по телефону сотрудник должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Комитета или Учреждения.

По итогам разговора сотрудник, осуществляющий прием и информирование, должен перечислить меры, которые необходимо принять заявителю и(или) сотрудникам Комитета (Учреждения) для достижения целей, указанных в запросе заявителя.

1.12. При устном обращении заявителя (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема или по телефону. В остальных случаях заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов по указанному им адресу.

Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в соответствии с графиками работы Комитета и Учреждения.

1.13. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).

Руководитель Комитета (Учреждения) определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению заявителя.

1.14. Ответ на обращение заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Комитета (Учреждения) или его заместителем и направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.

Сроки ответа на письменные обращения заявителя регламентируются действующим законодательством.

1.15. Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется бесплатно.


Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления государственных услуг, а также на портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области и официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградской области в сети Интернет

1.16. Информация о государственной услуге предоставляется:

- в помещениях Комитета (Учреждения), на информационных стендах;

- по телефону сотрудниками Комитета и Учреждения, ответственными за информирование;

- на странице Комитета официального портала Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru;

- на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области по адресу: http://www.gu.lenobl.ru;

- по почте, электронной почте;

- в бумажном виде - в Учреждениях.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

1.17. Информация по предоставлению государственной услуги включает в себя:

- местонахождение Учреждений, в которых осуществляется государственная услуга, включая схему проезда до места нахождения;

- график работы Учреждений, в которых осуществляется государственная услуга;

- график приема врачей в Учреждениях, в которых осуществляется государственная услуга;

- график работы сотрудников, ответственных за информирование о предоставлении государственной услуги;

- справочные телефоны Учреждений, в которых осуществляется государственная услуга;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- необходимая оперативная информация о предоставлении государственной услуги.


Описание физических и юридических лиц (заявителей) и(или) их представителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области взаимодействовать с соответствующими органами исполнительной власти (органами местного самоуправления, организациями) при предоставлении государственной услуги

1.18. Заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются физические лица - граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ленинградской области (далее - заявители).

1.19. Заявитель может обратиться за предоставлением государственной услуги лично либо через законного представителя, выступающего от его имени с запросом о предоставлении государственной услуги.


II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Государственная услуга по выдаче направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы.


Наименование органа исполнительной власти Ленинградской области (организации), непосредственно предоставляющего государственную услугу, и его структурных подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги

2.2. Государственную услугу предоставляют подведомственные комитету по здравоохранению Ленинградской области государственные учреждения здравоохранения согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.

Структурным подразделением Комитета, ответственным за информирование о предоставлении государственной услуги, является Департамент по организации медицинской и лекарственной помощи населению (далее - Департамент).


Результат предоставления государственной услуги

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является выдача направления на прохождение медико-социальной экспертизы.


Юридические факты, которыми заканчивается предоставление государственной услуги

2.4. Юридическими фактами, которыми заканчивается предоставление государственной услуги, являются:

- направление заявителя на прохождение медико-социальной экспертизы;

- обоснованный отказ в направлении на прохождение медико-социальной экспертизы.


Срок предоставления государственной услуги

2.5. Срок предоставления государственной услуги:

2.5.1. Оформление направления на прохождение медико-социальной экспертизы осуществляется в срок не более 30 (тридцати) календарных дней со дня обращения заявителя и подачи документов, предусмотренных пунктом 2.9.1 настоящего административного регламента.

2.5.2. В срок предоставления государственной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.9.1 настоящего административного регламента.

2.5.3. Начало срока предоставления государственной услуги исчисляется от даты предоставления заявителем полного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.9.1 настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.

2.6. В срок предоставления государственной услуги не входят периоды прохождения дополнительных обследований, консультаций врачей-специалистов.


Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

2.7. Максимальный срок ожидания при получении результата предоставления государственной услуги составляет 40 минут.


Правовые основания для предоставления государственной услуги

2.8. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", N 263, 23.11.2011);

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), статья 3451);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; 1999, N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; 2001, N 33 (часть I), ст. 3426; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5024; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; Российская газета N 234, 02.12.1995);

- Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 168);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 9, ст. 1018; 2010, N 2, ст. 184; Российская газета, 2006, N 40, 2010, N 3);

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 77 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь" (Российская газета, 2007, N 58; 2009, N 232);

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 сентября 2008 года N 513н "Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации" (Российская газета", 2009, N 2);

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 года N 853н "О внесении изменений в форму N 088/у-06 "Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь", утвержденную приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77" ("Российская газета", N 232, 04.12.2009).


Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.9.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:

- паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность;

- свидетельство о рождении, паспорт лица, являющегося законным представителем ребенка (для детей);

- амбулаторная карта с заключениями специалистов, результатами инструментальных обследований и лабораторных исследований.

Заявителем представляются оригиналы документов либо копии документов. В случае представления копий документов должностное лицо Учреждения здравоохранения, ответственное за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.

Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Документы, представляемые заявителем, должны быть установленного образца.

2.9.2. Документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, отсутствуют.

2.9.3. Учреждение не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области (за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, а также документов, выдаваемых по результатам оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги). Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Комитет по собственной инициативе;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.


Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги с указанием допустимых сроков приостановления

2.10. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является необходимость дополнительного медицинского обследования, консультаций врачей-специалистов. Предоставление государственной услуги может быть приостановлено на срок, необходимый для проведения дополнительного медицинского обследования и(или) консультаций врачей-специалистов, но не более чем на три месяца.


Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.11. Основанием для отказа в приеме документов, представленных заявителем для предоставления государственной услуги, является их полное или частичное несоответствие требованиям, указанным в п. 2.9.1 настоящего административного регламента.


Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

2.12. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- отсутствие у заявителя признаков нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и признаков ограничения жизнедеятельности, которые являются необходимым условием для направления на медико-социальную экспертизу;

- отказ заявителя от прохождения необходимых диагностических исследований и консультаций врачей-специалистов.


Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области

2.13. Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.


Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди для получения государственной услуги и получения результата предоставления государственной услуги в назначенный день обращения - 40 минут.


Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

2.15. Максимальное время приема документов не должно превышать 40 минут.


Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги

2.16. Требования к местам предоставления государственной услуги:

- соответствие санитарным правилам и нормам;

- соответствие требованиям пожарной безопасности;

- соответствие требованиям по защите информации при обработке персональных данных;

- наличие автоматизированного рабочего места специалиста;

- наличие доступа к сети Интернет;

- наличие оргтехники для печати, копирования, сканирования документов;

- наличие средств связи;

- наличие канцелярских принадлежностей;

- наличие офисной мебели;

- помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны содержать информационные стенды, содержащие информацию, включающую в себя:

- местонахождение, график работы Учреждения, в котором осуществляется государственная услуга;

- график приема врачей в Учреждении, в котором осуществляется государственная услуга;

- график работы сотрудников, ответственных за информирование о предоставлении государственной услуги и ее предоставление;

- справочные телефоны Учреждения, в котором осуществляется государственная услуга, и Комитета;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги;

- необходимая оперативная информация о предоставлении государственной услуги;

- помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны содержать места для ожидания приема заявителей, оборудованные местами для сидения;

- в помещении должны быть созданы условия для обслуживания граждан с ограниченными физическими возможностями: оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок;

- в местах предоставления услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.


Показатели доступности и качества государственной услуги

2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- достоверность предоставляемой информации об услуге;

- четкость в изложении информации об услуге;

- полнота информирования об услуге;

- наглядность форм предоставляемой информации об услуге;

- удобство и доступность получения информации об услуге;

- оперативность предоставления информации об услуге;

- соответствие процедуры предоставления государственной услуги требованиям настоящего административного регламента.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме:

2.18. Информирование заинтересованных лиц организуется путем размещения информации о предоставляемой государственной услуге на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области, располагающемся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://gu.lenobl.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", странице Комитета в сети Интернет: http://lenobl.ru/gov/committee/health.


III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3. Последовательность административных действий при исполнении административной процедуры "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" представлена в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.

Административная процедура включает в себя следующие административные действия:

- прием заявителя лечащим врачом-специалистом и прохождение заявителем необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий;

- проведение заседания врачебной комиссии для решения вопроса о необходимости направления на медико-социальную экспертизу.

3.1. Прием заявителя лечащим врачом-специалистом и прохождение заявителем необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий:

Основанием для начала действия является обращение заявителя в Учреждение.

Лицом, ответственным за выполнение административного действия, является лечащий врач-специалист, осуществляющий динамическое наблюдение за состоянием здоровья заявителя.

Лечащий врач при установлении признаков ограничения жизнедеятельности, а также нарушений функций организма вследствие заболевания, последствия травмы или дефектов, подтвержденных данными медицинских обследований, принимает решение о направлении заявителя на прохождение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 3-х рабочих дней.

Выбор врачей-специалистов для проведения необходимых диагностических исследований, получения консультаций и необходимых заключений осуществляется с учетом заболевания и индивидуальной программы обследования лечащим врачом.

Сроки прохождения процедуры обусловлены объемом необходимых дополнительных обследований, консультаций, но не могут превышать 15 дней.

Отказ заявителя от прохождения дополнительных лечебных и реабилитационных мероприятий является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

После прохождения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий заявителем результаты представляются лечащему врачу-специалисту Учреждения.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 3-х рабочих дней.

Результатом административного действия является направление заявителя и документов, подтверждающих установленный диагноз и наличие признаков нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и признаков ограничения жизнедеятельности, на заседание врачебной комиссии для решения вопроса о необходимости направления на медико-социальную экспертизу.

3.2. Заседание врачебной комиссии по решению вопроса о необходимости направления на медико-социальную экспертизу.

Основанием для начала административного действия является представление документов гражданина на заседание врачебной комиссии.

Врачебная комиссия проводит заседания согласно плану-графику, утверждаемому председателем врачебной комиссии, но не реже 1 раза в неделю, в дни, установленные Учреждением.

При обращении заявителя не в установленный Учреждением день приема заявитель обслуживается в соответствии с графиком работы Учреждения и извещается о порядке обращения в установленный день.

Внеплановые заседания врачебной комиссии проводятся по решению председателя врачебной комиссии, согласованному с руководителем Учреждения.

Врачебная комиссия действует в Учреждении на основании положения о врачебной комиссии, утвержденного распорядительным документом руководителя Учреждения, и состоит из председателя комиссии, членов комиссии (врачей-специалистов).

По результатам заседания комиссия принимает следующие решения:

- о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и выдаче соответствующего направления установленного образца;

- об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу.

Критерием принятия решения о выдаче направления на медико-социальную экспертизу является наличие или отсутствие у заявителя признаков нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и признаков ограничения жизнедеятельности, которые являются необходимым условием для направления на медико-социальную экспертизу, подтвержденных результатами обследования.

Решение о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу принимается врачебной комиссией при наличии признаков ограничения жизнедеятельности, нарушений функций организма вследствие заболевания, последствия травмы или дефектов, подтвержденных данными медицинских обследований.

В случае принятия решения врачебной комиссией о направлении на медико-социальную экспертизу гражданину (его законному представителю) врачебной комиссией выдается направление на медико-социальную экспертизу установленного образца (форма 088/у-06, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 77), в котором расписывается индивидуальная программа реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации пациента составляется с учетом заболевания заявителя с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи.

Индивидуальная программа реабилитации указывается в протоколе врачебной комиссии и в направлении на медико-социальную экспертизу.

В направлении на медико-социальную экспертизу, заверенном печатью, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Направление на медико-социальную экспертизу подписывается председателем и членами врачебной комиссии и заверяется печатями и штампами Учреждения, дополнительные листы к форме 088/у-06 также должны быть подписаны председателем врачебной комиссии и заверены печатью и штампом Учреждения.

Максимальный срок для выдачи направления не может превышать 60 минут с момента принятия решения о его выдаче.

Решение об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу принимается врачебной комиссией при отсутствии медицинских показаний, а также исходя из комплексной оценки состояния организма, на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и психологических данных гражданина.

В случае принятия решения об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу гражданину (его законному представителю) выдается справка врачебной комиссии, на основании которой гражданин (его законный представитель) вправе самостоятельно обратиться в Бюро медико-социальной экспертизы.

Максимальный срок для выдачи справки врачебной комиссии не может превышать 60 минут с момента принятия соответствующего решения.

Решение врачебной комиссии принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии.

При наличии разногласий врачей-специалистов в протоколе заседания врачебной комиссии указывается особое мнение. Протокол врачебной комиссии подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании, после чего в него запрещается вносить какие-либо изменения и дополнения.


IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента услуги и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления услуги осуществляется заместителем руководителя Учреждения, ответственного за предоставление государственной услуги, и включает в себя:

- выявление и устранение нарушений прав заявителя;

- рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников.

4.2. Заместитель руководителя Учреждения, ответственного за предоставление государственной услуги, несет ответственность за достоверность, полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае выявления нарушений прав заявителя виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставлением государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании распоряжений Комитета.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемым распоряжением председателя Комитета. Внеплановые проверки проводятся по фактам обращений граждан или организаций, в которых содержится информация о допущенных сотрудниками Учреждения нарушениях положений настоящего административного регламента.

При проведении проверки могут рассматриваться как все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), так и отдельные вопросы (тематические проверки).

Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется комиссией Комитета, состав которой утверждается распоряжением председателя Комитета. Результаты проверки секретарь комиссии Комитета оформляет в виде справки, в которой отмечаются нарушения при их выявлении и предложения по их устранению. Справка подается председателю Комитета для принятия мер по устранению выявленных нарушений.


Основания и порядок привлечения к ответственности должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица Учреждений, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Сотрудники Учреждения несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Положения об ответственности сотрудников Комитета закреплены в их должностных регламентах.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами Комитета по их вине возложенных на них должностных обязанностей к ним могут быть применены дисциплинарные взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.


Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.6. Заявители вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги.

Контроль за ходом предоставления услуги могут осуществлять заявители на основании:

устной информации, полученной по справочному телефону Учреждения;

информации, полученной из Учреждения или Комитета по запросу в письменной или электронной форме.

Граждане, их объединения и организации вправе также направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственной услуги.


V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, Учреждений, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие) Комитета, Учреждений, должностного лица, государственного служащего, в том числе:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- отказ в приеме у заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами;

- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Комитет, Учреждение, должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иными доступными способами, в том числе при личном приеме заявителя.

Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления.

5.5. Жалобы могут быть поданы председателю Комитета. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в Правительство Ленинградской области.

5.6. Жалоба должна содержать:

1) наименование Комитета или Учреждения, должностного лица Комитета либо государственного служащего, должностного лица Учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, Учреждения, должностного лица Комитета либо государственного служащего, должностного лица Учреждения;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, Учреждения, должностного лица Комитета либо государственного служащего, должностного лица Учреждения.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

5.7. Жалоба, поступившая в Комитет или Учреждение, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.10. Исчерпывающий перечень случаев, когда ответ на письменную жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается:

в жалобе отсутствует указание на фамилию заявителя, направившего письменную жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В случае если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися в Комитет обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

в жалобе обжалуется судебное решение.


Приложение N 1
к административному регламенту
по предоставлению государственной
услуги по выдаче направлений
гражданам на прохождение
медико-социальной экспертизы


ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ КОМИТЕТУ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ ПО ВЫДАЧЕ НАПРАВЛЕНИЙ ГРАЖДАНАМ НА ПРОХОЖДЕНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

----+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+-------------
¦ N ¦     Учреждение     ¦Адрес электронной почты¦Почтовый¦     Адрес      ¦ Руководитель ¦   Приемная   ¦     Факс     ¦   График   ¦
¦п/п¦                    ¦                       ¦ индекс ¦                ¦              ¦              ¦              ¦   работы   ¦
+---+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+------------+
¦ 1 ¦Государственное     ¦lopnd@mail.ru          ¦ 191040 ¦Санкт-Петербург,¦Главный врач  ¦(812)575-79-97¦(812)575-79-97¦Понедельник-¦
¦   ¦казенное учреждение ¦                       ¦        ¦Лиговский пр.,  ¦Лупинов Игорь ¦              ¦              ¦пятница с   ¦
¦   ¦здравоохранения     ¦                       ¦        ¦44              ¦Владимирович  ¦              ¦              ¦9.00 до     ¦
¦   ¦Ленинградский       ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦16.00       ¦
¦   ¦областной           ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦психоневрологический¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦диспансер           ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
+---+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+------------+
¦ 2 ¦Государственное     ¦dom_rebenka@lens.spb.ru¦ 188260 ¦Ленинградская   ¦Главный врач  ¦ (81372)22-056¦ (81372)22-056¦Понедельник-¦
¦   ¦казенное учреждение ¦                       ¦        ¦область, г.     ¦Спиркова      ¦              ¦              ¦пятница с   ¦
¦   ¦здравоохранения     ¦                       ¦        ¦Луга, ул. Тоси  ¦Марина Юрьевна¦              ¦              ¦9.00 до     ¦
¦   ¦Ленинградской       ¦                       ¦        ¦Петровой, 13    ¦              ¦              ¦              ¦16.00       ¦
¦   ¦области "Лужский    ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦специализированный  ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦Дом ребенка для     ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦детей с органическим¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦поражением          ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦центральной нервной ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦системы с нарушением¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦психики"            ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
+---+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+------------+
¦ 3 ¦Государственное     ¦pndr@mail.ru           ¦ 188710 ¦Ленинградская   ¦Главный врач  ¦ (81370)30-595¦ (81370)30-595¦Понедельник-¦
¦   ¦казенное учреждение ¦                       ¦        ¦область, г.     ¦Поддубная     ¦              ¦              ¦пятница с   ¦
¦   ¦здравоохранения     ¦                       ¦        ¦Всеволожск,     ¦Галина        ¦              ¦              ¦9.00 до     ¦
¦   ¦Ленинградской       ¦                       ¦        ¦Христиновский   ¦Владимировна  ¦              ¦              ¦16.00       ¦
¦   ¦области             ¦                       ¦        ¦пр., 2          ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦"Всеволожский       ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦специализированный  ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦Дом ребенка для     ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦детей с органическим¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦поражением          ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦центральной нервной ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦системы с нарушением¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦психики"            ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
+---+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+------------+
¦ 4 ¦Государственное     ¦tdr2@yandex.ru         ¦ 187500 ¦Ленинградская   ¦Главный врач  ¦ (81367)76-714¦ (81367)73-338¦Понедельник-¦
¦   ¦казенное учреждение ¦                       ¦        ¦область, г.     ¦Назаренков    ¦              ¦              ¦пятница с   ¦
¦   ¦здравоохранения     ¦                       ¦        ¦Тихвин, ул.     ¦Сергей        ¦              ¦              ¦9.00 до     ¦
¦   ¦Областной Дом       ¦                       ¦        ¦К.Маркса, 118-а ¦Николаевич    ¦              ¦              ¦16.00       ¦
¦   ¦ребенка в г. Тихвине¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦комитета по         ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦здравоохранению     ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦Ленинградской       ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦области             ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
+---+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+------------+
¦ 5 ¦Государственное     ¦nat_berejezkay@mail.ru ¦ 195197 ¦Санкт-Петербург,¦Главный врач  ¦(812)225-58-70¦(812)225-48-63¦Понедельник-¦
¦   ¦автономное          ¦                       ¦        ¦Полюстровский   ¦Пак Геннадий  ¦              ¦              ¦пятница с   ¦
¦   ¦учреждение          ¦                       ¦        ¦пр., 12         ¦Декабристович ¦              ¦              ¦9.00 до     ¦
¦   ¦здравоохранения     ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦16.00       ¦
¦   ¦"Ленинградский      ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦областной           ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦кардиологический    ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦диспансер"          ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
+---+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+------------+
¦ 6 ¦Государственное     ¦tublo@yahoo.com        ¦ 191104 ¦Санкт-Петербург,¦Главный врач  ¦(812)412-01-45¦(812)412-01-45¦Понедельник-¦
¦   ¦казенное учреждение ¦                       ¦        ¦пер. Ногина, 5  ¦Корнеев Юрий  ¦              ¦              ¦пятница с   ¦
¦   ¦здравоохранения     ¦                       ¦        ¦                ¦Валентинович  ¦              ¦              ¦9.00 до     ¦
¦   ¦"Ленинградский      ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦16.00       ¦
¦   ¦областной           ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦противотуберкулезный¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
¦   ¦диспансер"          ¦                       ¦        ¦                ¦              ¦              ¦              ¦            ¦
----+--------------------+-----------------------+--------+----------------+--------------+--------------+--------------+-------------

Приложение N 2
к административному регламенту
по предоставлению государственной
услуги по выдаче направлений
гражданам на прохождение
медико-социальной экспертизы


БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА НАПРАВЛЕНИЙ ГРАЖДАНАМ НА ПРОХОЖДЕНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"

------------------------------------------------------------
¦  Начало административной процедуры "Выдача направлений   ¦
¦  гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы"  ¦
--------------------+---------------------------------------
                    \/
------------------------------------------
¦   Представление заявителем комплекта   ¦
¦ документов лечащему врачу-специалисту  ¦
¦    учреждения при личном обращении     ¦
--------------------+---------------------     ----------------------------
                    ¦                          ¦отказ в приеме документов ¦
                    ¦                          ----------------------------
                    \/                                        /\
------------------------------------------ нет                ¦
¦     Полное соответствие документов     +---------------------
¦              требованиям               ¦
--------------------+---------------------
                    ¦ да
                    \/
------------------------------------------
¦Оценка лечащим врачом наличия признаков ¦
¦ ограничения жизнедеятельности, а также ¦
¦ нарушений функций организма вследствие ¦
¦  заболевания, последствия травмы или   ¦
¦    дефектов, подтвержденных данными    ¦
¦        медицинских обследований        ¦
--------------------+---------------------
                    \/
------------------------------------------
¦    Выдача заявителю направления на     ¦
¦прохождение необходимых диагностических,¦
¦лечебных и реабилитационных мероприятий ¦
--------------------+---------------------
                    \/
------------------------------------------     ----------------------------
¦Согласие на прохождение диагностических,¦ нет ¦  Отказ в предоставлении  ¦
¦лечебных и реабилитационных мероприятий +---->¦  государственной услуги  ¦
--------------------+---------------------     ----------------------------
                    ¦ да                                      /\
                    \/                                        ¦
------------------------------------------                    ¦
¦    Получение заявителем заключений     ¦                    ¦
¦      врачей-специалистов, данных       ¦                    ¦
¦      дополнительных исследований       ¦
--------------------+---------------------
                    \/
------------------------------------------
¦     Передача заявителем заключений     ¦
¦      врачей-специалистов, данных       ¦
¦      дополнительных исследований       ¦
--------------------+---------------------
                    \/
------------------------------------------
¦Выявление данных, подтверждающих стойкое¦ нет
¦      нарушение функций организма,      +---------->
¦ обусловленное заболеваниями, травмами  ¦
¦                  или                   ¦
--------------------+---------------------
                    ¦ да
                    \/
------------------------------------------
¦Представление лечащим врачом учреждения ¦
¦     здравоохранения документов для     ¦
¦  рассмотрения на заседании врачебной   ¦
¦                комиссии                ¦
--------------------+---------------------
                    \/
------------------------------------------
¦      Заседание врачебной комиссии      ¦
--------------------+---------------------
                    \/
------------------------------------------     ----------------------------
¦  Наличие оснований для направления на  ¦     ¦Принятие решения об отказе¦
¦      медико-социальную экспертизу      ¦ нет ¦ в выдаче направления на  ¦
¦                                        +---->¦    медико-социальную     ¦
¦                                        ¦     ¦        экспертизу        ¦
--------------------+---------------------     ---------------+------------
                    ¦ да                                      ¦
                    \/                                        \/
------------------------------------------     ----------------------------
¦Принятие решения о направлении заявителя¦     ¦    По желанию Справка    ¦
¦    на медико-социальную экспертизу     ¦     ¦    врачебной комиссии    ¦
--------------------+---------------------     ----------------------------
                    \/
------------------------------------------
¦    Направление на медико-социальную    ¦
¦               экспертизу               ¦
------------------------------------------