Постановление Правительства Москвы от 22.02.2012 N 64-ПП

"О внесении изменений в государственные программы города Москвы и об утверждении государственной программы города Москвы "Открытое Правительство" на 2012-2016 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В связи с принятием Закона города Москвы от 7 декабря 2011 г. N 62 "О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" и необходимостью актуализации государственных программ города Москвы с показателями указанного Закона, а также в целях повышения эффективности государственного управления Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 9 августа 2011 г. N 349-ПП "Об утверждении государственной программы города Москвы "Информационный город (2012-2016 годы)", изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. N 408-ПП "О государственной программе города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.":

2.1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Возложить функции координатора Программы на руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ликсутова М.С.".

2.2. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Лямова Н.С.".

2.3. Изложить приложение к постановлению в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. N 420-ПП "О Государственной программе "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2016 годы":

3.1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Голодец О.Ю.".

3.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

4. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 14.05.2014 N 250-ПП.

5. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. N 430-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 гг.":

5.1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А.".

5.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

6. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. N 432-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Спорт Москвы" на 2012-2016 гг.", изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

7. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2011 г. N 443-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы", изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

8. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 450-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")":

8.1. Пункт 2 постановления после слов "руководителем Программы" дополнить словами "министра Правительства Москвы,".

8.2. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Голодец О.Ю.".

8.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

9. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Жилище":

9.1. В преамбуле постановления слова "и распоряжением Правительства Москвы от 28 июня 2011 г. N 487-РП "О Плане работы Правительства Москвы на второе полугодие 2011 года" исключить.

9.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

10. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2011 г. N 460-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2016 гг.", изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению 10 к настоящему постановлению.

11. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 4 октября 2011 г. N 461-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие здравоохранения города Москвы ("Столичное здравоохранение")":

11.1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Голодец О.Ю.".

11.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению 11 к настоящему постановлению.

12. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 7 октября 2011 г. N 476-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2016 годы":

12.1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

"4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Голодец О.Ю.".

12.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению 12 к настоящему постановлению.

13. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 477-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.", изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению 13 к настоящему постановлению.

14. Утвердить Государственную программу города Москвы "Открытое Правительство" на 2012-2016 годы согласно приложению 14 к настоящему постановлению.

15. Возложить функции координатора Государственной программы города Москвы "Открытое Правительство" на 2012-2016 годы на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Ракову А.В.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы в соответствии с распределением обязанностей.


Мэр Москвы
С.С. Собянин


Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП


Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 9 августа 2011 г. N 349-ПП


Паспорт Государственной программы города Москвы "Информационный город (2012-2016 годы)"

Ответственный исполнитель программы

ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ

Соисполнители программы

ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ,

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАЧЕСТВУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ,

ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СВЯЗЕЙ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ СЕМЕЙНОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ,

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ПО ТУРИЗМУ И ГОСТИНИЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ, КОНТРОЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ,

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ШТАБ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ,

ОБЪЕДИНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ МЭРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ,

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ, УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДА МОСКВЫ

Подпрограммы программы

12А. Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни в городе Москве и создания благоприятных условий для ведения бизнеса,

12Б. Создание интеллектуальной системы управления городом Москвой,

12В. Формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды,

12Г. Управление реализацией Программы,

12Д. Развитие средств массовой информации и рекламы

Цели программы

Повышение качества жизни населения города за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города, сфере управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни граждан;

Повышение эффективности и прозрачности городского управления

Задачи программы

Определение долгосрочных направлений развития информационно-коммуникационных технологий и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности города Москвы;

Обеспечение равноправного доступа к современной информационно-коммуникационной среде;

Повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении жизнедеятельности города Москвы на уровне технологически развитых мегаполисов мира;

Создание и внедрение эффективных механизмов и технологий управления городским хозяйством;

Создание благоприятных условий для развития информационно-коммуникационной отрасли города Москвы

Целевые индикаторы и показатели программы

Показатель (индикатор)

Целевое значение (2016 год)

1200000.01. Уровень информатизации в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты, достигаемый за счет высокой доступности современной ИКТ-среды, процентов

86

1200000.02. Уровень оперативности и качества оказания государственных услуг, процентов

78

1200000.03. Уровень функционального и технологического развития интеллектуальной системы управления городом Москвой, процентов

61

1200000.04. Уровень безопасности граждан, достигаемый за счет проникновения ИКТ, процентов

75

1200000.05. Уровень технологического развития сферы управления городским хозяйством, процентов

75

1200000.06. Уровень технологического развития городской ИКТ-инфраструктуры, процентов

80

1200000.07. Уровень унификации решений в области ИКТ, используемых в городском управлении, процентов

53

1200000.08. Уровень прозрачности процедур общественного контроля и технического надзора за реализацией государственной программы, процентов

90

1200000.09. Уровень развития и востребованности городских средств массовой информации, процентов

55

Этапы и сроки реализации программы

1 этап: 01.01.2012-31.12.2012

2 этап: 01.01.2013-31.12.2014

3 этап: 01.01.2015-31.12.2016

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования - 329774172,3 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 205643526,5 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:

Источник финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

55068113,2

60839202,4

65875475,7

71141678,0

76849703,0

бюджет города Москвы

35097467,4

37839202,4

40875475,7

44141678,0

47689703,0

юридические лица

18750000,0

23000000,0

25000000,0

27000000,0

29160000,0

федеральный бюджет

1220645,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание общедоступной информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей жителям города Москвы и структурам гражданского общества возможность пользоваться услугами "электронного правительства", цифрового телевидения, широкополосного доступа к сети Интернет.

Создание эффективной системы управления городским хозяйством.

Повышение эффективности управления органов государственной власти города Москвы, взаимодействия общества и бизнеса с органами государственной власти города Москвы, качества и оперативности предоставления государственных услуг, а также снижение стоимости информационно-коммуникационного обеспечения государственного управления.

Улучшение условий для развития в городе Москве средств массовой информации, повышение доступности печатных средств массовой информации для граждан, увеличение популярности московских телевизионных каналов, повышение качества информационных продуктов, в том числе при освещении основных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы


1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы сферы создания и использования информационно-коммуникационных технологий, развития средств массовой информации и рекламы

1.1. Состояние и проблемы сферы создания и использования информационно-коммуникационных технологий

На сегодняшний день уровень развития инфраструктуры доступа к информационно-коммуникационным технологиям в городе Москве в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни города Москвы.

Проникновение технологий беспроводного доступа в Интернет соответствует уровню наиболее технологически развитых городов мира. Например, покрытие технологией 3G составляет 90% территории города Москвы (в Сингапуре и Гонконге 80% и 100% соответственно), покрытие беспроводным широкополосным доступом к сети Интернет составляет 60% (60-70% в Сингапуре и Гонконге). Проникновение мобильной связи составляет почти 200% (это означает, что один абонент использует в среднем две карты идентификации абонента (SIM-карты). Показатели развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, по которым город Москва пока отстает от мировых мегаполисов, демонстрируют устойчивую позитивную динамику. Например, проникновение цифрового телевидения увеличилось с 9% в 2006 году до 21% в 2010 году (в Нью-Йорке показатель достигает 85%). Стоимость услуги TriplePlay (услуга по предоставлению по одному кабелю широкополосного высокоскоростного доступа к сети Интернет, возможности просмотра кабельного телевидения и пользования телефонной связью) с 2006 года сократилась на 17%, достигнув 970 рублей в месяц в 2010 году (в странах Европейского союза средняя стоимость услуги составляет 880 рублей в месяц).

Однако положительный вклад информационно-коммуникационных технологий в показатели качества жизни города Москвы все еще незначителен по сравнению с другими крупными городами мира. Это связано прежде всего с невысоким уровнем проникновения информационно-коммуникационных технологий в сферы жизни города Москвы, где значительную роль играет государство. Так, проникновение широкополосного доступа в Интернет со скоростью выше 10 Мбит/с в учреждения социальной сферы (медицинские учреждения, школы, музеи и др.) составляет всего 10%, а, например, в Гонконге этот показатель составляет 80-90%. На 100 учеников школ в городе Москве приходится 8,6 школьных компьютера (в Стокгольме - 30 компьютеров), на 100 медицинских работников приходится 20 компьютеров (в Гонконге - 76 компьютеров).

Важным фактором, препятствующим развитию информационно-коммуникационных технологий, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникационных технологий. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских служащих.

Остается нереализованным потенциал применения информационно-коммуникационных технологий в управлении транспортной ситуацией в городе Москве городским хозяйством, образовании, здравоохранении, культуры, индустрии туризма и отдыха.

Существенным препятствием повышению качества жизни в городе Москве за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти города Москвы при оказании последними государственных услуг. По показателям внедрения "электронного правительства" по состоянию на начало 2011 года город Москва находится в третьем - четвертом десятке субъектов Российской Федерации.

Использованию потенциала информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти города Москвы препятствуют разрозненность информационных ресурсов и систем, локальная автоматизация, существенное дублирование функций, реализуемых различными системами, несовместимость данных, содержащихся в различных ресурсах, отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре.

Недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к сайтам органов исполнительной власти и информационная составляющая этих ресурсов.

Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти города Москвы и учреждений города Москвы, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы государственной власти города Москвы, а также предоставления запросов и документов на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения и организаций.

Развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий сдерживается отсутствием необходимой нормативной правовой базы как федерального уровня, так и уровня города Москвы. Правовая неурегулированость вопросов создания и функционирования единой технологической платформы государственных информационных систем, стимулирования применения информационно-коммуникационных технологий в различных сферах государственного управления препятствует широкому и повсеместному внедрению новых технологий.

Также остаются актуальными вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных в органах исполнительной власти города Москвы.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни города Москвы, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти города Москвы. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти города Москвы.


1.2. Состояние и проблемы сферы развития средств массовой информации и рекламы

Основная проблема для выполнения задач, поставленных перед отраслью электронных средств массовой информации Правительством города Москвы, - это обеспечить максимальную аудиторию для просмотра телепрограмм, подготовленных при участии Правительства Москвы. Учитывая, что в целом телевизионная отрасль ориентирована на экономический эффект и, соответственно, производит и заполняет эфир в основном рейтинговыми программами развлекательного жанра, необходимо поддерживать деятельность телеканалов города Москвы в создании общественно значимых передач, уступающих развлекательным программам по зрительской аудитории, но имеющих социально-просветительскую функцию.

Большое внимание также необходимо уделять созданию и распространению качественных аудиовизуальных произведений (теле-, радиопрограмм, теле- и мультипликационных фильмов, телеверсий спектаклей и т.п.) различной тематики и жанров, направленных на гражданское, нравственное и художественное воспитание населения и формирование гражданского общества.

Сегодня для города Москвы характерно сокращение доли активно читающих людей. Между тем книга традиционно выполняет важнейшие культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает мировой опыт, необходима государственная поддержка. В этой связи особую актуальность приобретают меры по поддержке издательских проектов и развитию книготорговой сети на базе научно обоснованных нормативов обеспеченности жителей книготорговыми площадями.

В городе Москве возникает проблема обеспечения надлежащего правового регулирования рекламной отрасли. Рекламные конструкции распределены по территории города Москвы весьма неравномерно. Самая высокая плотность рекламных поверхностей наблюдается внутри Садового кольца. Это вызывает вполне обоснованные нарекания со стороны жителей. Статистические данные показывают, что плотность размещения рекламы в пределах Садового кольца более чем в 15 раз превышает плотность рекламных носителей, установленных за границами Третьего транспортного кольца. На долю Центрального административного округа города Москвы приходится 60% общей рекламной площади крупного формата, размещенной на зданиях и сооружениях. Перегруженность исторического центра рекламными конструкциями наносит ущерб архитектурно-художественному облику города Москвы.

Как и развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Москве, меры по развитию средств массовой информации и рекламы должны носить системный характер.


2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

2.1. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Государственная политика города Москвы в сфере развития информационно-коммуникационных технологий основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития. Основные приоритеты Российской Федерации направлены на создание и дальнейшее развитие информационного общества.

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212, определено, что указанная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция), определено, что развитие информационно-коммуникационных технологий является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.

Целями государственной политики Российской Федерации в области развития информационно-коммуникационных технологий, определенных Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Таким образом, цели государственной политики Правительства Москвы определяют необходимость решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в других отраслях экономики, социальной сфере и государственном управлении.

Настоящая Программа направлена на реализацию государственной политики Правительства Москвы, целью которой является:

- повышение качества жизни граждан, в том числе на основе создания социально ориентированной информационно-коммуникационной среды;

- предоставление качественных государственных услуг;

- создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности в городе Москве, поддержка инвестиционной и инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности управления городским хозяйством;

- обеспечение открытого диалога между органами государственной власти города Москвы, гражданами и бизнесом.

Программа предназначена для определения принципов развития городского комплекса информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.

Целями Программы являются: повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы, во всех сферах управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни; повышение эффективности и прозрачности государственного управления в городе Москве.

Задачами Программы, решение которых обеспечивает достижение цели Программы, являются:

- определение долгосрочных направлений развития информационно-коммуникационных технологий и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности города Москвы;

- обеспечение равноправного доступа к современной информационно-коммуникационной среде;

- повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг в электронном виде и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении жизнедеятельности города Москвы на уровне мировых стандартов;

- создание эффективных механизмов обеспечения управления городским хозяйством;

- стимулирование развития информационно-коммуникационных технологий в городе Москве за счет снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для развития отраслевого бизнеса.

Для оценки достижения целей и выполнения задач Программы используются целевые индикаторы Программы.

Целевые индикаторы (показатели) Программы взаимоувязаны с показателями мероприятий Программы. Сведения о целевых индикаторах государственной программы и их значениях приведены в приложениях 1 и 2 к Программе.

Для оценки достижения цели повышения качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий (далее также - ИКТ) в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы, во всех сферах управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни предусмотрены следующие целевые индикаторы:

- уровень информатизации в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты, достигаемый за счет высокой доступности современной ИКТ-среды;

- уровень оперативности и качества оказания государственных услуг;

- уровень безопасности граждан, достигаемый за счет проникновения ИКТ;

- уровень технологического развития сферы управления городским хозяйством;

- уровень технологического развития городской ИКТ-инфраструктуры;

- уровень развития и востребованности городских средств массовой информации.

Для оценки достижения цели повышения эффективности и прозрачности государственного управления в городе Москве предусмотрены следующие целевые индикаторы:

- уровень функционального и технологического развития интеллектуальной системы управления городом Москвой;

- уровень унификации решений в области ИКТ, используемых в городском управлении;

- уровень прозрачности процедур общественного контроля и технического надзора за реализацией государственной программы.

Целевые индикаторы Программы позволяют оценить выполнение подпрограмм государственной программы.

Для подпрограмм в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий предусмотрены следующие целевые индикаторы.

Для подпрограммы I:

- уровень информатизации в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты, достигаемый за счет высокой доступности современной ИКТ-среды, процентов:

этап I: 2012 - 38;

этап II: 2013 - 50; 2014 - 62;

этап III: 2015 - 74; 2016 - 86;

- уровень оперативности и качества оказания государственных услуг, процентов:

этап I: 2012 - 27;

этап II: 2013 - 42; 2014 - 55;

этап III: 2015 - 69; 2016 - 78.

Для подпрограммы II:

- уровень функционального и технологического развития интеллектуальной системы управления городом Москвой, процентов:

этап I: 2012 - 32;

этап II: 2013 - 46; 2014 - 51;

этап III: 2015 - 56; 2016 - 61.

Для подпрограммы III:

- уровень безопасности граждан, достигаемый за счет проникновения ИКТ, процентов:

этап I: 2012 - 28;

этап II: 2013 - 58; 2014 - 64;

этап III: 2015 - 69; 2016 - 75;

- уровень технологического развития сферы управления городским хозяйством, процентов:

этап I: 2012 - 19;

этап II: 2013 - 31; 2014 - 43;

этап III: 2015 - 57; 2016 - 75;

- уровень технологического развития городской ИКТ-инфраструктуры, процентов:

этап I: 2012 - 54;

этап II: 2013 - 60; 2014 - 67;

этап III: 2015 - 73; 2016 - 80.

Для подпрограммы IV:

- уровень унификации решений в области ИКТ, используемых в городском управлении, процентов:

этап I: 2012 - 0;

этап II: 2013 - 12; 2014 - 33;

этап III: 2015 - 43; 2016 - 53;

- уровень прозрачности процедур общественного контроля и технического надзора за реализацией государственной программы, процентов:

этап I: 2012 - 0;

этап II: 2013 - 0; 2014 - 80;

этап III: 2015 - 90; 2016 - 90.

Для подпрограммы V (в сфере развития средств массовой информации и рекламы):

- уровень развития и востребованности городских средств массовой информации, процентов:

этап I: 2012 - 44;

этап II: 2013 - 48; 2014 - 51;

этап III: 2015 - 53; 2016 - 55.

Перечень целевых индикаторов Программы и показателей мероприятий Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов городской политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Москве, средств массовой информации и городской рекламы.

Контрольные значения целевых индикаторов Программы и показателей мероприятий Программы Государственной программы города Москвы "Информационный город (2012-2016 годы)" за период реализации 2012-2016 гг. приведены также в приложениях 1 и 2 к Программе.

Оценка результативности и эффективности реализации Программы за соответствующий период осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в разделе 7 Программы.

Итоги оценки результативности и эффективности реализации Программы за соответствующий период включаются в состав ежегодного отчета и доклада ответственных исполнителей.


2.2. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы

Сфера создания и использования информационно-коммуникационных технологий.

Основным ожидаемым конечным результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере и сфере городского управления. Возможности использования информационно-коммуникационных технологий обеспечиваются за счет создания соответствующей инфраструктуры, внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий и инновационных услуг и создания цифровых информационных ресурсов.

Выполнение Программы создаст условия для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, транспортной системы, развития индустрии отдыха и туризма, спорта, науки и инноваций, сферы культуры, коммунально-инженерной инфраструктуры, искоренения цифрового неравенства, обеспечения охраны окружающей среды и стимулирования финансово-экономической активности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий.

Значимыми результатами Программы станет повышение эффективности деятельности органов государственной власти города Москвы, улучшение взаимодействия общества и деловой среды с органами государственной власти города Москвы, повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг, а также снижение стоимости обеспечения государственного управления. Например, повышение доступности государственных услуг будет выражено в упрощении процедур предоставления государственных услуг для всех граждан и увеличения скорости их выполнения. Любой гражданин сможет получить и оплатить значительное количество государственных услуг в электронном виде, например, через сеть Интернет или посредством использования службы коротких сообщений (SMS).

Повышение качества образования является необходимым условием инновационного развития города Москвы. Создание условий для комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное использование в ходе обучения информационных образовательных ресурсов не только города Москвы, но и России, и мирового сообщества. В результате реализации мероприятий Программы (совместно с реализацией мероприятий государственной программы города Москвы в сфере образования) учащиеся и их родители смогут воспользоваться электронным дневником, родители смогут контролировать посещаемость занятий, получение льготного и платного питания детьми. Учителя и учащиеся смогут широко использовать в ходе обучения электронные образовательные информационные ресурсы (электронные учебники, виртуальные модели, электронные тесты и т.п.). Подобные информационные ресурсы, а также использование телекоммуникационных технологий облегчат получение образования детьми со слабым здоровьем, детьми с ограниченными возможностями. Информационно-коммуникационные технологии открывают широкие перспективы для дополнительного образования и профессиональной переподготовки.

В сфере здравоохранения реализация Программы будет способствовать повышению качества диагностики, лечения и реабилитации и, как следствие, увеличению доли активного трудоспособного населения города Москвы и росту продолжительности жизни.

В результате реализации мероприятий Программы (совместно с реализацией мероприятий государственной программы города Москвы в сфере здравоохранения) любой гражданин сможет записаться на прием к врачу посредством сети Интернет. Ведение электронной медицинской карты позволит оперативно обмениваться информацией между специалистами разных медицинских учреждений, упростит и облегчит посещение гражданами медицинских учреждений и лечение в них. Со стороны администрации учреждений здравоохранения повысится контроль за соблюдением медицинских стандартов. Кроме того, информационно-коммуникационные технологии повысят доступность высокотехнологичной медицинской помощи. А в некоторых случаях гражданин сможет получить консультацию специалиста дистанционно, через сеть Интернет.

В сфере социальной защиты возможности информационных технологий будут способствовать эффективной поддержке социально незащищенных групп населения и лиц с ограниченными физическими возможностями. Реализация мероприятий Программы будет способствовать искоренению цифрового неравенства. Объективный, точный и оперативный учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной помощи населению, осуществляемый с использованием информационных технологий, приведет к укреплению доверия и сокращению традиционной проблемы обратной связи граждан и системы здравоохранения.

В сфере транспорта мероприятия Программы (выполняются совместно с мероприятиями Государственной программы города Москвы в области развития транспортной системы) обеспечат создание эффективной транспортной системы и сокращение отставания от мировых лидеров в этой сфере. Создание эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечит повышение безопасности дорожного движения, своевременное реагирование городских служб на аварийные ситуации.

В области городского строительства повысится эффективность управления проектами городского строительства в течение всего цикла строительства объектов. Применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению эффективности управления инвестиционной деятельностью города Москвы в данной сфере.

В сфере коммунального обслуживания применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению качества обслуживания населения за счет организации мониторинга и управления состоянием объектов городского хозяйства, автоматизации сбора и анализа информации, поступающей с технологических датчиков, установленных в домохозяйствах и организациях.

Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности будет способствовать повышению уровня безопасности населения, своевременному реагированию экстренных служб города Москвы.

В результате создания единой городской информационной среды должностные лица исполнительной власти города Москвы смогут оперативно, в режиме реального времени, получать всю необходимую информацию о ключевых аспектах жизнедеятельности города Москвы, планировать и контролировать исполнение бюджета города Москвы, контролировать исполнение поручений.

Создание централизованных реестров, аккумулирующих различные сведения о жизни города Москвы, позволит сократить издержки и риски органов исполнительной власти города Москвы, хозяйствующих субъектов и граждан, связанные с получением актуальной и доступной информации по ключевым аспектам жизнедеятельности города Москвы.

Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, будет способствовать улучшению инвестиционного климата и развитию рыночных отношений.

Всестороннее проникновение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия людей, в особенности посредством электронных коммуникаций и доступа к сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития и развития хозяйствующих субъектов и, как следствие, будет способствовать повышению производительности труда, эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы.

Эффекты, возникающие при использовании информационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни в городе Москве.

При повсеместном использовании информационных технологий активизируется обмен знаниями, традиционные услуги обретут новые формы и станут более доступными. Изменятся модели управления, производства и потребления, расширятся экономические связи между субъектами бизнес-сообщества, обществом и государством. Достижение целей Программы опосредованно повлияет на социально-экономические показатели развития города Москвы.

Некоторые мероприятия являются потенциально привлекательными с коммерческой точки зрения (например, развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет). Для их выполнения планируется привлечение средств из внебюджетных источников. Выполнение мероприятий, имеющих преимущественно затратный характер, обеспечивается за счет средств бюджета города Москвы.

Сфера развития средств массовой информации и рекламы.

Реализация программы будет способствовать улучшению условий для развития в городе Москве средств массовой информации, повышению доступности печатных средств массовой информации для граждан, увеличению популярности московских телевизионных каналов, повышению качества информационных продуктов, в том числе при освещении основных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы. При этом реализация ряда мероприятий обеспечит сохранение исторического облика города Москвы, избавит город Москву от "рекламного мусора", создаст единые требования к оформлению объектов наружной рекламы, преобразит город Москву путем совершенствования системы праздничного и тематического оформления.


2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации Программы - 2012-2016 годы.

Программа реализуется в 3 этапа:

- первый этап - 2012 г.;

- второй этап - 2013-2014 гг.;

- третий этап - 2015-2016 гг.

Промежуточные значения промежуточных показателей приведены в приложениях 1 и 2 к Программе.


3. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Задачи Программы решаются в рамках 5 подпрограмм:

1. Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни в городе Москве и создания благоприятных условий для ведения бизнеса.

2. Создание интеллектуальной системы управления городом Москвой.

3. Формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды.

4. Управление реализацией Программы.

5. Развитие средств массовой информации и рекламы.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Департаментом информационных технологий города Москвы в соответствии с процедурами управления реализацией Программы.

Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Пользователями результатов мероприятий Программы являются граждане, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти города Москвы и учреждения города Москвы.

Подпрограмма 1 направлена на повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, сокращение сроков их оказания, внедрение новых инновационных сервисов, предоставление гражданам полной информации о деятельности органов государственной власти города Москвы и обеспечение обратной связи между гражданами и государством, а также повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты граждан на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Мероприятиями Подпрограммы 1 на период до 2016 года являются:

- перевод государственных услуг в электронный вид и создание новых электронных сервисов;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферы образования, здравоохранения и социальную сферу;

- развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;

- обеспечение интерактивного, открытого и эффективного диалога между органами исполнительной власти города Москвы, гражданами и бизнесом;

- внедрение современных информационных систем в здравоохранение в рамках Программы модернизации здравоохранения города Москвы.

Подпрограмма 2 направлена на осуществление перехода к новой эффективной форме организации деятельности органов исполнительной власти города Москвы за счет внедрения в их деятельность передовых информационно-коммуникационных технологий.

Мероприятиями Подпрограммы 2 на период до 2016 года являются:

- повышение качества коммунального обслуживания за счет применения информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности городского управления на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;

- повышение уровня обеспечения безопасности жителей за счет применения информационно-коммуникационных технологий;

- создание информационно-коммуникационной компоненты интеллектуальной транспортной системы (создание интеллектуальной транспортной системы предусмотрено в рамках Государственной программы города Москвы в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры на 2012-2016 годы);

- повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет применения информационно-коммуникационных технологий.

Подпрограмма 3 предусматривает содействие со стороны государства развитию информационно-коммуникационной среды города Москвы, которое обеспечит возможность предоставления высокотехнологичных, инновационных услуг в социальной сфере, сфере управления городским хозяйством и коммерческом секторе, обеспечит рост частных инвестиций в отрасль информационно-коммуникационных технологий.

Мероприятиями Подпрограммы 3 на период до 2016 года являются:

- создание условий для эффективного развития информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы;

- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти города Москвы и учреждений города Москвы;

- оказание услуг электросвязи для органов исполнительной власти города Москвы и учреждений города Москвы;

- организация эффективной разработки и эксплуатации информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города Москвы;

- обеспечение функционирования системы обеспечения безопасности города (видеонаблюдение);

- обеспечение централизованного размещения городских информационных систем и ресурсов на базе общегородского центра обработки данных;

- оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений.

Подпрограмма 4 представляет собой систему мероприятий, направленную на достижение значимых для города результатов, выполнение которых осуществляется в течение длительного периода. Для ее успешной реализации необходимо проведение комплекса организационных, методологических и контрольных мероприятий. Указанные мероприятия вошли в подпрограмму "Управление реализацией Программы".

Мероприятиями Подпрограммы 4 на период до 2016 года являются:

- разработка системного проекта реализации Программы;

- разработка и исполнение общественных контрольных и технических надзорных процедур;

- разработка методологии обучения и повышения квалификации государственных гражданских служащих города Москвы и работников учреждений города Москвы, создание и обеспечение методологической составляющей деятельности центра технологического обучения.

Подпрограмма 5 предусматривает реализацию комплекса мероприятий в сфере развития средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Мероприятиями Подпрограммы 5 на период до 2016 года являются:

- развитие печатных средств массовой информации и популяризация книгоиздания;

- развитие электронных средств массовой информации;

- развитие рекламы, праздничного и тематического оформления города Москвы.


4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Нормативная правовая база Российской Федерации и города Москвы, в частности, в сфере формирования и развития информационного общества носит разрозненный, несистемный характер. Такое состояние правового регулирования данной сферы является элементом нестабильности и несет существенные риски как для обычных пользователей информационно-коммуникационных технологий, так и для инвесторов, государства и т.д. Отсутствие системного правового регулирования не позволяет создать условия для привлечения необходимого объема инвестиций в данную сферу, стимулирования быстрого внедрения передовых технологий, повышения доверия к информационно-коммуникационным технологиям и массового распространения их применения.

В рамках реализации Программы предполагается сформировать необходимую нормативную правовую базу и правовые механизмы, необходимые для обеспечения достижения целей Программы, а в необходимых случаях в установленном порядке инициировать принятие нормативных федеральных правовых актов.

При формировании мероприятий Программы выделены следующие направления правового регулирования:

- разработка правовой базы для обеспечения создания и последующего функционирования юридически значимой технологической платформы развития информационно-коммуникационных технологий;

- формирование мер и механизмов экономического, налогового и административного стимулирования применения информационно-коммуникационных технологий гражданами, бизнес-сообществом и государственными органами в своей деятельности;

- формирование и формализация мер финансовой, организационной и иной поддержки организаций, работающих в сфере информационно-коммуникационных технологий.


5. Управление реализацией Программы

Программа представляет собой координационный механизм, объединяющий действия органов исполнительной власти города Москвы, направленные на достижение целей и выполнение задач Программы.

Задачи Программы решаются посредством выполнения мероприятий Программы, в рамках которых предусматривается осуществление совокупности проектов. Под проектом в рамках реализации Программы понимается обоснованный комплекс действий, выполнение которого направлено на решение задач Программы и достижение запланированных значений целевых показателей/индикаторов. Перечень проектов определяется Ответственным исполнителем при разработке и утверждении годовых организационно-финансовых планов реализации Программы (планов работ по информатизации города Москвы). Для каждого проекта в составе организационно-финансового плана (плана работ по информатизации города Москвы) разрабатывается паспорт проекта и определяется функциональный заказчик (орган исполнительной власти города Москвы, в интересах которого разрабатывается информационная система).

Расходы на информатизацию органов исполнительной власти города Москвы осуществляются в рамках настоящей Программы, за исключением отдельных решений Правительства Москвы, принимаемых по представлению Ответственного исполнителя.

Порядок координации расходования средств на информатизацию государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы и акционерных обществ с контрольным пакетом акций, принадлежащих городу Москве, устанавливается отдельными правовыми актами Правительства Москвы.

С целью оптимизации расходов и повышения качества результатов работ по ключевым проектам Программы (система безопасности города Москвы, услуги связи для органов исполнительной власти города Москвы и др.) указанные проекты предполагается реализовывать по сервисной модели, когда инвестиции в информационно-коммуникационную инфраструктуру, необходимую для реализации проектов, осуществляются организациями за счет собственных средств, а за счет средств бюджета города Москвы приобретаются конечные услуги, предоставляемые организациями на базе указанной инфраструктуры. Ключевые проекты предполагается осуществлять в рамках трехлетних контрактов с целью повышения их инвестиционной привлекательности, а также для обеспечения дополнительной экономии бюджетных средств.

Полномочия по управлению и реализации Программы разделяются между коллегиальным органом, создаваемым в указанных целях на основании решения Правительства Москвы, Ответственным исполнителем и соисполнителями.

Основными задачами коллегиального органа являются следующие:

- определение основных положений по управлению реализацией Программы;

- формирование предложений по стратегическим направлениям развития городского хозяйства в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- определение основных положений технической политики в сфере информационно-коммуникационных технологий города Москвы, в том числе в части формата межведомственного информационного взаимодействия, использования единого цифрового пространства доверия электронно-цифровых подписей, обеспечения информационной безопасности, использования региональных реестров и порталов государственных услуг;

- контроль достижения целевых индикаторов Программы.

Ответственный исполнитель осуществляет функции по управлению и реализации Программы, в том числе:

- утверждает паспорта проектов в рамках реализации Программы, актуализирует паспорта проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города Москвы;

- разрабатывает единые технические, методические, организационные и иные требования для всех проектов в рамках реализации Программы;

- учитывает мероприятия и результаты выполнения иных государственных программ города Москвы и внепрограммной деятельности в области развития информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации и рекламы города Москвы;

- утверждает годовые организационно-финансовые планы реализации Программы (планы работ по информатизации города Москвы);

- определяет порядок планирования и учета расходов на выполнение проектов в рамках реализации Программы;

- обеспечивает размещение государственного заказа и заключение контрактов в установленном порядке;

- контролирует действия соисполнителей по решению задач Программы, рассматривает и утверждает отчеты соисполнителей о реализации мероприятий Программы;

- представляет в установленном порядке отчетность о результатах выполнения Программы и использовании бюджетных средств;

- координирует действия определяемых в соответствии с настоящим разделом оператора инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы и организаций при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в городе Москве (далее - инфраструктура взаимодействия), и оператора связи и телекоммуникаций.

Соисполнители мероприятий Программы осуществляют функции по реализации Программы, в том числе:

- обеспечивают формирование рабочих (детализированных) планов проектов в рамках реализации Программы и представляют указанные планы Ответственному исполнителю;

- организовывают выполнение проектов в рамках своей компетенции в целях реализации Программы;

- обобщают информацию о выполнении проектов в рамках своей компетенции в целях реализации Программы;

- организуют ведение отчетности по реализации проектов в рамках своей компетенции в целях реализации Программы;

- представляют отчетность по реализации проектов в рамках своей компетенции в целях реализации Программы Ответственному исполнителю.

Функциональные заказчики проектов осуществляют функции по реализации Программы, в том числе:

- формируют заявки на проекты в рамках реализации Программы;

- обеспечивают разработку функциональных требований к проектам в рамках реализации Программы;

- взаимодействуют с Ответственным исполнителем и соисполнителями при реализации соответствующих проектов в рамках реализации Программы;

- принимают участие в экспертизе проектов в рамках реализации Программы;

- участвуют в приемке результатов работ по проектам в рамках реализации Программы;

- участвуют во внедрении результатов проектов в рамках реализации Программы.

В целях повышения эффективности операционного управления реализацией Программы и обеспечения единства архитектуры создаваемых в ходе реализации Программы информационных систем и ресурсов создается дирекция Программы. Функции дирекции Программы могут быть переданы организации, отобранной на конкурсной основе.

Дирекция Программы осуществляет оперативное управление реализацией Программы и реализует в том числе следующие функции:

- ведет реестр паспортов проектов в рамках реализации Программы, обеспечивает его актуализацию;

- осуществляет деятельность, направленную на привлечение внебюджетных источников к реализации Программы, обеспечивает оперативное управление проектами, финансируемыми из внебюджетных источников;

- обеспечивает единство информационно-коммуникационной архитектуры создаваемых в ходе реализации Программы информационных систем и ресурсов;

- разрабатывает, актуализирует и обеспечивает архитектуру системного проекта реализации Программы;

- организует проведение экспертизы проектов в рамках реализации Программы;

- осуществляет мониторинг выполнения планов и целевых индикаторов проектов и Программы, ведет базу данных о ходе выполнения проектов и представляет полученную в ходе исполнения данной функции информацию Ответственному исполнителю.

С целью обеспечения эффективного функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти города Москвы и учреждений города Москвы могут быть созданы оператор инфраструктуры взаимодействия и оператор связи и телекоммуникаций города Москвы.

Оператор инфраструктуры взаимодействия реализует следующие функции:

- эксплуатирует централизованные компоненты инфраструктуры взаимодействия;

- обеспечивает эксплуатацию информационных систем, созданных в рамках Программы;

- обеспечивает функционирование сервисной модели в области информационных систем и ресурсов в городе Москве.

Оператор связи и телекоммуникаций города Москвы реализует следующие функции:

- обеспечивает функционирование сервисной модели в области связи и телекоммуникаций в городе Москве;

- обеспечивает эксплуатацию и управление мультисервисной сетью органов исполнительной власти города Москвы.

Мониторинг реализации Программы также в установленном порядке осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы.

По ключевым аспектам реализации Программы предусматривается осуществление функций общественного контроля, в том числе проведение общественных слушаний, в частности при формировании ежегодных организационно-финансовых планов реализации Программы.


6. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Анализ рисков и принятие мер по управлению рисками реализации Программы осуществляет Ответственный исполнитель Программы.

Основными рисками Программы являются:

- риски недостижения конечных результатов Программы;

- риски несогласованности действий Ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;

- риски недофинансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы или внебюджетных источников;

- риски неэффективного и неполного использования государственными гражданскими служащими города Москвы, москвичами и организациями возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными в рамках Программы информационно-коммуникационными технологиями;

- технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем, быстрый "моральный износ" оборудования и др.).

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется Ответственным исполнителем (координатором) Программы в процессе реализации Программы.

Риск недостижения конечных результатов Программы является типичным при выполнении среднесрочных программ, а также комплексных программ, затрагивающих различные социально-экономические сферы. На минимизацию данного риска направлены меры по формированию плана и мониторинга реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, включая мероприятия, промежуточные показатели и индикаторы.

Минимизация риска несогласованности действий участников Программы осуществляется в рамках мероприятий и действий, осуществляемых в процессе управления реализацией Программы.

Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных и внебюджетных источников осуществляется путем формирования и применения механизмов государственно-частного партнерства, формирования иных механизмов повышения инвестиционной привлекательности проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых информационно-коммуникационными технологиями, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации государственных гражданских служащих, популяризации среди населения информационных технологий, стимулирование их использования и т.д.

Технические и технологические риски минимизируются на основе применения в ходе разработки и внедрения информационно-коммуникационных систем современных технологий и стандартов разработки информационно-коммуникационных решений, организации управления техническими мероприятиями по разработке и внедрению информационно-коммуникационных систем, привлечения квалифицированных исполнителей, а также на основе проведения экспертизы предлагаемых решений.


7. Методика оценки эффективности и результативности государственной программы с соответствующими системами показателей

Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы города Москвы "Информационный город (2012-2016 годы)" (далее - Методика) определяет алгоритм оценки результативности и эффективности Программы в процессе и по итогам ее реализации.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации Программы, подпрограмм и мероприятий в их составе.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации мероприятий, подпрограмм и Программы в целом.

Для оценки результативности мероприятий Программы должны быть использованы плановые и фактические значения показателей мероприятий, для оценки результативности подпрограмм и Программы в целом должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых индикаторов.

Индекс результативности мероприятия определяется по формуле:


Инд_рез = Сумма (Вес_показателя_меропр x (Рез_факт / Рез_план)), где


Инд_рез - индекс результативности мероприятия;

Сумма - суммирование по всем показателям, характеризующим выполнение мероприятия;

Рез_факт - достигнутый результат значения показателя;

Рез_план - плановый результат значения показателя;

Вес_показателя_меропр - весовое значение показателя, характеризующего мероприятие. Вес показателя мероприятия рассчитывается по формуле:


Вес_показателя_меропр = 1 / Число_показателей_меропр, где


Число_показателей_меропр - общее число показателей, характеризующих выполнение оцениваемого мероприятия.


Индекс результативности подпрограммы и Программы в целом определяется по формуле:


Инд_рез_П = Сумма (Вес_индикатора x (Рез_факт_И / Рез_план_И)), где


Инд_рез_П - индекс результативности подпрограммы или Программы в целом;

Сумма - суммирование по всем индикаторам, характеризующим выполнение подпрограммы или Программы в целом;

Рез_факт_И - достигнутый результат значения индикатора;

Рез_план_И - плановый результат значения индикатора;

Вес_индикатора - весовое значение индикатора, характеризующего подпрограмму или Программу в целом. Вес индикатора рассчитывается по формуле:


Вес_индикатора = 1 / Число_индикаторов, где


Число_индикаторов - общее число индикаторов, характеризующих выполнение подпрограммы или Программы в целом.


Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации мероприятий, подпрограмм и Программы в целом к планируемым затратам по мероприятиям, подпрограммам и по Программе в целом.

Эффективность мероприятия, подпрограммы, Программы в целом определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности мероприятия определяется по формуле:


Инд_эфф = (Факт_фин / Инд_рез) / План_фин, где


Инд_эфф - индекс эффективности мероприятия;

Факт_фин - объем фактического финансирования мероприятия по всем проектам и работам в их составе;

Инд_рез - индекс результативности мероприятия;

План_фин - объем запланированного финансирования мероприятия по всем проектам и работам в их составе на конец периода.


Индекс эффективности подпрограммы или Программы в целом определяется по формуле:


Инд_эфф_П = (Факт_фин_П / Инд_рез_П) / План_фин_П, где


Инд_эфф_П - индекс эффективности подпрограммы или Программы в целом;

Факт_фин_П - объем фактического совокупного финансирования подпрограммы или Программы в целом по всем мероприятиям;

Инд_рез_П - индекс результативности подпрограммы или Программы в целом;

План_фин_П - объем запланированного совокупного финансирования подпрограммы или Программы в целом по всем мероприятиям на конец периода.


По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации мероприятия, подпрограммы, Программы в целом:

Наименование показателя - Индекс эффективности мероприятия (Инд_эфф).

Наименование индикатора - Индекс эффективности подпрограммы или Программы в целом (Инд_эфф_П).

Диапазоны значений, характеризующие эффективность мероприятий, подпрограммы и Программы в целом, перечислены ниже:

Значение показателя: 0,6 <= Инд_эфф или Инд_эфф_П < 0,9.

Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, Программы в целом: высокий уровень эффективности.

Значение показателя: 0,3 <= Инд_эфф или Инд_эфф_П < 0,6 или

0,9 <= Инд_эфф или Инд_эфф_П < 1,0.

Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, Программы в целом: средний уровень эффективности.

Значение показателя:

0,1 <= Инд_эфф или Инд_эфф_П < 0,3 или

1,0 <= Инд_эфф или Инд_эфф_П < 1,2.

Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, Программы в целом: низкий уровень эффективности.

Значение показателя:

Инд_эфф или Инд_эфф_П < 0,1 или

Инд_эфф или Инд_эфф_П => 1,2.

Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, Программы в целом: мероприятие, подпрограмма, Программа в целом неэффективны.


Таблица 1


СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п Показатель (индикатор) (наименование) Ед. измерения Значения показателей 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Государственная программа "Информационный город (2012-2016 годы)"

1200000.01

Уровень информатизации в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты, достигаемый за счет высокой доступности современной ИКТ-среды

процентов

-

-

38

50

62

74

86

1200000.02

Уровень оперативности и качества оказания государственных услуг

процентов

-

-

27

42

55

69

78

1200000.03

Уровень функционального и технологического развития интеллектуальной системы управления городом Москвой

процентов

-

-

32

46

51

56

61

1200000.04

Уровень безопасности граждан, достигаемый за счет проникновения ИКТ

процентов

-

-

29

58

64

69

75

1200000.05

Уровень технологического развития сферы управления городским хозяйством

процентов

-

-

19

31

43

57

75

1200000.06

Уровень технологического развития городской ИКТ-инфраструктуры

процентов

-

-

54

60

67

73

80

1200000.07

Уровень унификации решений в области ИКТ, используемых в городском управлении

процентов

-

-

0

12

33

43

53

1200000.08

Уровень прозрачности процедур общественного контроля и технического надзора за реализацией государственной программы

процентов

-

-

0

0

80

90

90

1200000.09

Уровень развития и востребованности городских средств массовой информации

процентов

-

-

44

48

51

53

55


Подпрограмма 12А. Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни в городе Москве и создания благоприятных условий для ведения бизнеса

1200000.01

Уровень информатизации в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты, достигаемый за счет высокой доступности современной ИКТ-среды

процентов

-

-

38

50

62

74

86

1200000.02

Уровень оперативности и качества оказания государственных услуг

процентов

-

-

27

42

55

69

78


Подпрограмма 12Б. Создание интеллектуальной системы управления городом Москвой

1200000.03

Уровень функционального и технологического развития интеллектуальной системы управления городом Москвой

процентов

-

-

32

46

51

56

61


Подпрограмма 12В. Формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды

1200000.04

Уровень безопасности граждан, достигаемый за счет проникновения ИКТ

процентов

-

-

29

58

64

69

75

1200000.05

Уровень технологического развития сферы управления городским хозяйством

процентов

-

-

19

31

43

57

75

1200000.06

Уровень технологического развития городской ИКТ-инфраструктуры

процентов

-

-

54

60

67

73

80


Подпрограмма 12Г. Управление реализацией Программы

1200000.07

Уровень унификации решений в области ИКТ, используемых в городском управлении

процентов

-

-

0

12

33

43

53

1200000.08

Уровень прозрачности процедур общественного контроля и технического надзора за реализацией государственной программы

процентов

-

-

0

0

80

90

90


Подпрограмма 12Д. Развитие средств массовой информации и рекламы

1200000.09

Уровень развития и востребованности городских средств массовой информации

процентов

-

-

44

48

51

53

55


Таблица 2


ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

--------+------------------------------+--------------------+---------------------+--------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------
¦N п/п  ¦Номер и наименование          ¦Ответственный       ¦Срок                 ¦Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)        ¦Последствия нереализации      ¦Связь с        ¦
¦       ¦ведомственной целевой         ¦исполнитель         +----------+----------+---------------------------------+----------------------------------+ведомственной целевой         ¦показателями   ¦
¦       ¦программы, мероприятия        ¦                    ¦начала    ¦окончания ¦Краткое описание                 ¦Значение                          ¦программы, мероприятия        ¦Государственной¦
¦       ¦                              ¦                    ¦реализации¦реализации¦                                 +------+------+------+------+------+                              ¦программы      ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦                                 ¦2012  ¦2013  ¦2014  ¦2015  ¦2016  ¦                              ¦(подпрограммы) ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦                                 ¦год   ¦год   ¦год   ¦год   ¦год   ¦                              ¦               ¦
+-------+------------------------------+--------------------+----------+----------+---------------------------------+------+------+------+------+------+------------------------------+---------------+
¦       ¦Подпрограмма 12А. Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни в городе Москве и создания благоприятных условий для ведения бизнеса                       ¦
+-------+------------------------------+--------------------+----------+----------+---------------------------------+------+------+------+------+------+------------------------------+---------------+
¦12А0100¦Мероприятие 12А0100. Перевод  ¦ДЕПАРТАМЕНТ         ¦01.01.2012¦31.12.2016¦12А0100.01 Доля государственных  ¦  30  ¦  60  ¦  80  ¦ 100  ¦ 100  ¦Снижение положительного вклада¦1200000.02     ¦
¦       ¦государственных услуг в       ¦ИНФОРМАЦИОННЫХ      ¦          ¦          ¦услуг, оказываемых в электронном ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦информационно-коммуникационных¦               ¦
¦       ¦электронный вид и создание    ¦ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА   ¦          ¦          ¦виде, в общем количестве         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦технологий в повышение        ¦               ¦
¦       ¦новых электронных сервисов    ¦МОСКВЫ              ¦          ¦          ¦государственных услуг, которые   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦качества жизни граждан и      ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦могут оказываться в электронном  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦развитие бизнеса              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦виде, процентов                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          +---------------------------------+------+------+------+------+------+                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦12А0100.02 Доля граждан, имеющих ¦  28  ¦  43  ¦  57  ¦  71  ¦  85  ¦                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦электронную подпись, процентов   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          +---------------------------------+------+------+------+------+------+                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦12А0100.03 Процент жителей, хотя ¦  27  ¦  40  ¦  53  ¦  67  ¦  80  ¦                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦бы один раз в год получивших     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦государственные услуги           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                              ¦               ¦
¦       ¦                              ¦                    ¦          ¦          ¦посредством                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                              ¦               ¦

Страницы документа: