Постановление Правительства Москвы от 22.02.2012 N 64-ПП

"О внесении изменений в государственные программы города Москвы и об утверждении государственной программы города Москвы "Открытое Правительство" на 2012-2016 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.

Cтраница 32

Также предусмотрены меры по разработке новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Программы субъектов: ведомств, структур, учреждений.


IX. Прогноз сводных показателей государственных заданий государственной программы

Перечень государственных услуг и работ в сфере образования включает в себя:

1. Государственные образовательные услуги:

Предоставление дошкольного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

Предоставление услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, в том числе за детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами;

Предоставление начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий);

Предоставление начального профессионального образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий);

Предоставление среднего профессионального образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

Предоставление высшего профессионального образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

Предоставление послевузовского профессионального образования (аспирантура);

Предоставление послевузовского профессионального образования (докторантура);

Повышение квалификации работников государственных образовательных учреждений;

Предоставление дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка);

Предоставление дополнительного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

2. Прочие государственные услуги в сфере образования:

Предоставление психолого-педагогической и медико-социальной помощи для детей, имеющих проблемы в развитии, обучении, социальной адаптации и пр.;

Предоставление специализированной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам;

Содержание, уход и присмотр за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися на полном государственном обеспечении;

Содержание, уход и присмотр за детьми в государственных образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся, воспитанников;

Организация пребывания обучающихся государственных общеобразовательных учреждений в группах продленного дня.

3. Государственные работы:

Научно-исследовательские работы (выполнение фундаментальных научных исследований, проведение прикладных научных исследований);

Организация и проведение экспертиз в области научной и научно-методической деятельности, в т.ч. экспертиз образовательных программ, учебных пособий, научно-методических пособий, учебно-методических пособий и т.д.;

Организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности государственных образовательных учреждений и/или работников государственных образовательных учреждений;

Подготовка и организация участия учащейся молодежи в официальных международных, всероссийских и городских соревнованиях в соответствии с утвержденным планом мероприятий;

Организация и проведение в городе Москве массовых мероприятий различной направленности (в т.ч. официальных соревнований города Москвы, фестивалей, конкурсов, выездных мероприятий различной направленности (тематические творческие смены, краеведческие туристические походы, экскурсии, выездные семинары и т.д.) в соответствии с утвержденным планом мероприятий);

Работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов музейного фонда;

Издание научно-практических журналов, учебно-методических пособий;

Работы по проведению комплексного мониторинга и независимой оценки качества образования (в т.ч. экспертизы и рейтингования государственных образовательных учреждений);

Организация процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования;

Организация и проведение предметных олимпиад и других интеллектуальных конкурсных мероприятий, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

Работы по организации ведения бухгалтерского учета, формирования отчетности, проведению финансового контроля и аудита;

Работы по выполнению функций государственного заказчика в части содержания материально-технической базы государственных образовательных учреждений и имущественных отношений.

Прогнозируемый объем государственных заданий в рамках государственной программы не превышает объема средств, направляемых из бюджета города Москвы на текущее финансирование системы образования.


X. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В ходе реализации Программы предусматривается проведение комплекса мероприятий по созданию условий для государственно-частного партнерства для оказания услуг в сфере дошкольного, общего, дополнительного, среднего и высшего профессионального образования.

Предполагается, что в результате этих мер будут решены следующие задачи:

- увеличение к 2016 году доли мест, созданных в негосударственном секторе дошкольного образования, до 10% от общего количества мест в системе дошкольного образования;

- обеспечение обучения не менее 7% от всей численности контингента в негосударственных общеобразовательных организациях;

- строительство не менее 2000 квартир для молодых работников сферы образования за счет государственно-частного партнерства (средства инвесторов, частных лиц и использование земельных и организационных ресурсов города Москвы);

- создание не менее 2000 мест в общежитиях и физкультурно-оздоровительных комплексах за счет средств частных инвесторов для студентов и преподавателей системы профессионального образования;

- создание не менее 10000 кв. метров учебных и производственных площадей для развития системы среднего профессионального образования;

- создание не менее 1500 мест в системе дополнительного образования.


XI. Анализ рисков реализации государственной программы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:

- финансово-экономические риски;

- социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребовало бы внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Программы. Сокращение финансирования Программы негативным образом сказалось бы на макроэкономических показателях Программы, привело бы к снижению прогнозируемого вклада Программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики города Москвы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы выступают следующие:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

Мониторинг.

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Элементами мониторинга являются: а) регулярные социологические исследования общественного мнения, ориентированные на все заинтересованные целевые группы (семьи, работодатели, педагоги, учащиеся); б) исследования качества образования; в) интернет-опросы.

Научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение.

Будет реализован комплекс работ по научно-методическому и экспертно-аналитическому сопровождению Программы (исследования, экспертизы, аудит), что позволит обеспечить обоснованность реализуемых финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей, а также получить объективную информацию о результатах и эффектах их внедрения. Эти исследования будут включать регулярный сравнительный анализ системы образования в городе Москве и в конкурирующих мировых столицах, анализ кадрового состава системы образования города Москвы, исследования образовательных и трудовых траекторий выпускников различных уровней образования, анализ образовательных организаций-лидеров и организаций с неудовлетворительным качеством работы.

Открытость и подотчетность.

Управление программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На сайте Правительства города Москвы, Департамента образования города Москвы будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности Программы, в т.ч. будут размещаться ежегодные публичные отчеты исполнителей для общественности.

Будет создан Общественный (экспертный) совет Программы, наделенный полномочиями по общественной экспертизе реализации Программы, обсуждению и выработке рекомендаций по корректировке. Будет организовано обсуждение хода и результатов реализации Программы в педагогических коллективах, в структурах, осуществляющих государственно-общественное управление государственными образовательными учреждениями.

Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью.

В период запуска и в ходе реализации Программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимым действиям по реализации Программы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и СМИ.


XII. Методика оценки эффективности и результативности государственной программы

Методика оценки эффективности и результативности государственной программы учитывает: (1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм; (2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета; (3) степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Оценка степени достижения целей и решение задач государственной программы в целом осуществляется на основании 5 показателей (индикаторов) согласно п. 4 Программы. Показатель степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации программы):


                              общ   1  n   общ
                           ПДЦ    = - SUM И   ,                         (1)
                                    n k=1  k

           общ
    где ПДЦ    - значение  показателя  степени достижения целей  и  решения
задач государственной программы в целом;
    n  -  число  показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач
государственной программы (согласно п. 4 Программы);
     общ
    И    - соотношение  фактического  и  планового значения k-го показателя
     k
(индикатора)  достижения  целей  и  решения задач государственной программы
(согласно п. 4 Программы).

                общ
    Значение ПДЦ,    превышающее  единицу,   свидетельствует   о    высокой
степени эффективности реализации государственной программы.
    Оценка   степени   достижения   целей   и   решения  задач  подпрограмм
государственной  программы  учитывает показатели (индикаторы) эффективности
программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых
непосредственных  результатов  их  реализации  и   рассчитывается  согласно
формуле:

                               Пр   1  ni   Прi
                            ПДЦ   = -- SUM И   ,                        (2)
                               i    ni k=1  k

            Пр
    где ПДЦ   - значение  показателя  степени достижения  целей  и  решения
           i
задач i-й подпрограммы;
    n  - число  показателей (индикаторов)  i-й подпрограммы  (согласно п. 4

Программы); Прi И - соотношение фактического и планового значения k-го показателя k (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы (согласно

п. 4 Программы), т.е. фактически показатели степени реализации мероприятий

и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

                Пр
    Значения ПДЦ  , превышающие  единицу, свидетельствуют о высокой степени
                i
эффективности реализации подпрограмм.
    Оценка   степени   соответствия   запланированному   уровню   затрат  и
эффективности  использования  средств  федерального  бюджета рассчитывается
согласно формуле:

                                     Б    Ф
                              ЭИС = З  / З ,                            (3)

    где ЭИС - эффективность использования средств федерального бюджета;
    ЗБ - запланированный  объем  затрат из средств бюджета города Москвы на
реализацию программы;
    ЗФ - фактический   объем   затрат  из  средств бюджета города Москвы на
реализацию программы.

    Значение  ЭИС,  превышающее  единицу, свидетельствует о высокой степени
соответствия  фактических затрат их запланированному уровню и эффективности
использования средств федерального бюджета.
    Общая   эффективность   и  результативность  государственной  программы
определяется по формуле:

                                       M     Пр
                                      SUM ПДЦ
                                общ   i=1    i
                            (ПДЦ    + ---------)
                                           M
                       ПР = ----------------------,                     (4)
                                     ЭИС

    где ПР - эффективность и результативность государственной программы;
    M - число подпрограмм государственной программы.
    Значения   ПР,   превышающие   единицу,   свидетельствуют   о   высокой
эффективности и результативности государственной программы.

Паспорт подпрограммы "Дошкольное образование"

Ответственный исполнитель подпрограммы

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Соисполнители подпрограммы


Цели подпрограммы

Удовлетворение потребностей населения города Москвы в доступных и качественных услугах дошкольного образования

Задачи подпрограммы

Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для детей дошкольного возраста;

Обеспечение развития способностей каждого ребенка как основы его успешного обучения в общеобразовательном учреждении и полноценной будущей жизни;

Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, развитие физической культуры и интереса к спорту;

Повышение открытости дошкольных государственных образовательных учреждений, расширение взаимодействия с семьями

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. 03А0000.01 Удельный вес детей в возрасте от 1 года до 3 лет, имеющих доступ к различным формам медико-психологической и педагогической помощи, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 3 лет, %;

2. 03А0000.02 Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, использующих систему мониторинга здоровья воспитанников, в общем числе дошкольных образовательных учреждений, %;

3. 03А0000.03 Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, соответствующих не менее 80% требований "Московского стандарта качества образования", в общем числе дошкольных образовательных учреждений, %;

4. 03А0000.04 Удельный вес дошкольных государственных образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для организации образовательного процесса в соответствии с современными требованиями, в общем числе дошкольных государственных образовательных учреждений, %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Один этап: 01.01.2012-31.12.2016

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования - 463929735,5 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 452629735,5 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:

Источник финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

85927675,2

84143368,0

86499273,5

98501088,9

108858329,9

бюджет города Москвы

85827675,2

83443368,0

84999273,5

95501088,9

102858329,9

юридические лица

100000,0

700000,0

1500000,0

3000000,0

6000000,0

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение прозрачности комплектования дошкольных государственных образовательных учреждений для населения;

охваченность разными формами дошкольного образования всех нуждающихся в разных формах образования и развития детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в городе Москве;

предоставление возможности получения услуг по консультированию и психолого-педагогической помощи детям всех нуждающихся семей с детьми в возрасте от 1 года;

соответствие всех дошкольных государственных образовательных учреждений не менее 80% требований московского стандарта качества дошкольного образования;

включение всех дошкольных государственных образовательных учреждений в систему мониторинга здоровья обучающихся, реализация дошкольными государственными образовательными учреждениями современных здоровьеформирующих технологий;

обеспечение информацией о своей деятельности и качестве образовательных услуг всеми дошкольными государственными образовательными учреждениями;

создание во всех дошкольных государственных образовательных учреждениях органа самоуправления, реализующего государственно-общественный характер управления и участвующего в решении вопросов стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности дошкольного образовательного учреждения;

предоставление возможности обучения русскому языку как неродному всем нуждающимся детям дошкольного возраста;

создание информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей родителям возможность повысить свою компетентность в вопросах развития и воспитания детей


Паспорт подпрограммы "Общее образование"

Ответственный исполнитель подпрограммы

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Соисполнители подпрограммы


Цели подпрограммы

Обеспечение соответствия качества общего образования изменяющимся запросам общества и высоким мировым стандартам

Задачи подпрограммы

развитие сети и инфраструктуры государственных образовательных учреждений общего образования и дополнительного образования детей для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения независимо от территории проживания и возможностей здоровья;

создание условий для учебной и социальной успешности каждого обучающегося;

реализация организационно-управленческих и финансово-экономических моделей и механизмов, стимулирующих повышение эффективности деятельности государственных общеобразовательных учреждений;

создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся;

вовлечение интеллектуальных и социокультурных ресурсов города Москвы в образование и социализацию детей

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. 03Б0000.01 Удельный вес общеобразовательных учреждений, соответствующих не менее 80% требований "Московского стандарта качества образования", в общем числе общеобразовательных учреждений, %;

2. 03Б0000.02 Удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста, %;

3. 03Б0000.03 Удельный вес числа государственных образовательных учреждений, в которых обеспечена возможность участия общественности в управлении (в т.ч. в решении вопросов финансово-хозяйственной деятельности, контроля качества образования, кадровой политики), в общем числе государственных образовательных учреждений, %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Один этап: 01.01.2012-31.12.2016

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования - 864680061,9 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 859400061,9 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:

Источник финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

144277794,1

162947798,7

170068673,4

184067504,6

203318291,1

бюджет города Москвы

143837794,1

162107798,7

169068673,4

182767504,6

201618291,1

юридические лица

200000,0

600000,0

1000000,0

1300000,0

1700000,0

федеральный бюджет

240000,0

240000,0


Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

возможность выбора обучающимися программ профильного обучения и дополнительного образования обеспечена во всех районах города Москвы;

доступность детей с ограниченными возможностями здоровья к качественным услугам общего образования, в т.ч. с использованием дистанционных образовательных технологий;

соответствие всех государственных общеобразовательных учреждений города Москвы не менее 80% требований "Московского стандарта качества образования";

включение всех государственных общеобразовательных учреждений города Москвы в систему мониторинга здоровья обучающихся, реализация государственными общеобразовательными учреждениями города Москвы современных стандартов охраны и укрепления здоровья обучающихся;

доступность услуг психологической помощи в государственных общеобразовательных учреждениях города Москвы или государственных общеобразовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи всем обучающимся, испытывающим потребность в данных услугах;

обеспечение информацией о своей деятельности и качестве образовательных услуг всеми государственными общеобразовательными учреждениями города Москвы;

создание во всех государственных общеобразовательных учреждениях органа самоуправления, реализующего государственно-общественный характер управления и участвующего в решении вопросов стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности государственного общеобразовательного учреждения;

предоставление возможности обучения русскому языку как неродному всем детям иностранных граждан и детям граждан Российской Федерации из других регионов;

реализация всеми государственными общеобразовательными учреждениями города Москвы планов сотрудничества с организациями города Москвы (научной, технической, инновационной, культурной, спортивной, художественной, творческой направленности, а также организациями, способствующими развитию институтов гражданского общества);

включение всех государственных общеобразовательных учреждений города Москвы в единую информационную систему комплексного автоматизированного мониторинга качества образования


Паспорт подпрограммы "Начальное и среднее профессиональное образование"

Ответственный исполнитель подпрограммы

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Соисполнители подпрограммы


Цели подпрограммы

Обеспечение потребностей экономики города Москвы в квалифицированных трудовых ресурсах.

Усиление вклада системы профессионального образования в экономическое, социальное и культурное развитие города Москвы

Задачи подпрограммы

приведение количества и профильного состава выпуска государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с запросами рынка труда;

повышение качества подготовки специалистов, снижение дисбаланса между ожиданиями работодателей и уровнем подготовки выпускников;

увеличение инвестиционной привлекательности системы начального и среднего профессионального образования и рост объемов выпуска продукции и оказания услуг, востребованных населением города Москвы;

активизация потенциала государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в интересах города Москвы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. 03В0000.01 Численность выпускников учреждений среднего профессионального образования, прошедших профессиональную сертификацию при участии объединений работодателей, чел.;

2. 03В0000.02 Удельный вес учреждений среднего профессионального образования, участвующих в программах формирования кластеров по видам экономической деятельности для развития инновационного потенциала экономики города, в общем числе учреждений среднего профессионального образования, %;

3. 03В0000.03 Удельный вес числа государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Один этап: 01.01.2012-31.12.2016

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования - 127722045,7 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 121222045,7 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:

Источник финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

19475748,4

22696156,5

25287047,3

28637834,2

31625259,3

бюджет города Москвы

19475748,4

22196156,5

23787047,3

26637834,2

29125259,3

юридические лица


500000,0

1500000,0

2000000,0

2500000,0

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

ликвидация дисбаланса между объемами и профильным составом выпуска государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования квалифицированных рабочих и специалистов и запросами рынка труда города Москвы;

соответствие качества подготовки государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования квалифицированных рабочих и специалистов требованиям рынка труда города Москвы и международных рынков труда;

снижение численности выпускников государственных образовательных учреждений и организаций профессионального образования, зарегистрированных в качестве безработных;

повышение эффективности использования ресурсов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, в т.ч. в рамках организации кластеров по видам экономической деятельности, для осуществления непрерывного профессионального образования, производства товаров и услуг, востребованных организациями и населением города Москвы


Паспорт подпрограммы "Высшее и непрерывное профессиональное образование"

Ответственный исполнитель подпрограммы

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Соисполнители подпрограммы


Цели подпрограммы

Усиление вклада системы высшего и непрерывного профессионального образования в экономическое, социальное и культурное развитие города Москвы

Задачи подпрограммы

приведение количества и профильного состава выпусков государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы в соответствие с запросами рынка труда города Москвы;

повышение качества подготовки специалистов, снижение дисбаланса между ожиданиями работодателей и уровнем подготовки выпускников государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы;

повышение эффективности трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы по полученным профессиям и специальностям;

создание механизмов для использования образовательного, научного и культурного потенциала государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы в интересах города Москвы;

совершенствование организационных, правовых, финансово-экономических условий функционирования системы высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. 03Г0000.01 Численность граждан, прошедших подготовку по программам непрерывного профессионального образования (включая повышение квалификации и переподготовку) в учреждениях высшего и дополнительного образования города Москвы, тыс. человек;

2. 03Г0000.02 Удельный вес численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, трудоустроившихся не позднее первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования в учреждениях высшего профессионального образования города Москвы, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, %;

3. 03Г0000.03 Удельный вес числа учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории г. Москвы, участвующих в реализации исследований и проектов, ориентированных на интересы городского развития, в общем числе учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории г. Москвы, %;

4. 03Г0000.04 Удельный вес числа государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования города Москвы, получающих бюджетные средства на основе государственного задания с учетом показателей качества, в общем числе государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования города Москвы, %;

5. 03Г0000.05 Удельный вес числа государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих совместные с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы образовательные и исследовательские программы на основе договоров, в общем числе государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

один этап: 01.01.2012-31.12.2016

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования - 54043902,7 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 39843902,7 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:

Источник финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

5783857,1

7827823,1

10157494,0

12805857,2

17468871,3

бюджет города Москвы

5783857,1

7627823,1

8157494,0

8805857,2

9468871,3

юридические лица


200000,0

2000000,0

4000000,0

8000000,0

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

интеграция в единый образовательный комплекс государственных образовательных учреждений и иных учреждений, оказывающих услуги высшего профессионального образования (городские, федеральные, негосударственные), расположенных на территории города Москвы;

создание единой информационной среды профессионального образования, обеспечивающей доступ к информации о государственных образовательных учреждениях профессионального образования, образовательных программах, трудоустройстве выпускников;

включение в состав наблюдательных советов вузов, участвующих в формировании требований к компетенциям работников квалифицированного труда и содержанию программ профессионального образования, в оценке качества подготовки, работодателей, представляющих ведущие организации и организации города Москвы;

прохождение подготовки по программам непрерывного профессионального образования (включая повышение квалификации и переподготовку) в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования города Москвы не менее 60 тысячами граждан ежегодно;

сертификация всеми государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования города Москвы систем менеджмента качества;

обеспечение условий для получения высшего образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. с использованием дистанционных образовательных технологий в не менее 70% государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы;

реализация исследований и проектов, ориентированных на социально-экономическое развитие города Москвы в 70% государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования, расположенных на территории города Москвы;

трудоустройство не позднее первого года после окончания 80% выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования города Москвы дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования;

вовлечение в реализацию инициатив и проектов, ориентированных на интересы города Москвы, более 20% студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории города Москвы


Паспорт подпрограммы "Управление качеством услуг в сфере образования"

Ответственный исполнитель подпрограммы

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Соисполнители подпрограммы


Цели подпрограммы

Повышение эффективности деятельности по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах в сфере образования

Задачи подпрограммы

совершенствование порядка предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере образования;

создание механизмов для повышения эффективности бюджетных расходов в сфере образования;

повышение качества управления в сфере образования, в т.ч. за счет совершенствования системы информационного и экспертно-аналитического обеспечения принимаемых решений;

модернизация системы контроля и надзора в сфере образования; обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности органов управления образованием, расширение участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования, экспертизы и контроля принимаемых решений;

обеспечение равных условий доступа к государственному финансированию государственных и негосударственных учреждений, предоставляющих качественные образовательные услуги;

формирование инфраструктуры инновационной деятельности, обновления и распространения знаний в сфере образования;

развитие сотрудничества системы образования города Москвы с субъектами Российской Федерации, зарубежными странами и международными организациями

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. 03Д0000.01 Изменение доли неэффективных расходов в сфере образования по сравнению с базовым 2011 годом, %;

2. 03Д0000.02 Изменение доли неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами в сфере образования по сравнению с базовым 2011 годом, %;

3. 03Д0000.03 Удельный вес числа участников образовательного процесса, использующих единое информационное пространство образования, в общей численности участников образовательного процесса, %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Один этап: 01.01.2012-31.12.2016

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования - 64379739,7 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 64379739,7 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:

Источник финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

11265888,4

11540388,4

12605297,1

13829610,6

15138555,2

бюджет города Москвы

11265888,4

11540388,4

12605297,1

13829610,6

15138555,2

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

осуществление управления системой образования на основе программно-целевых принципов с использованием методов управления по результатам;

обеспечение прозрачности распределения и эффективности использования общественных ресурсов в сфере образования;

обеспечение доступа к бюджетному финансированию негосударственным организациям, оказывающим услуги в сфере дошкольного, общего образования, дополнительного образования детей;

участие гражданских институтов и родительской общественности в формировании, экспертизе и контроле принимаемых решений в сфере образования;

обеспечение доступа граждан ко всем государственным услугам, предоставление которых предусмотрено в электронном виде;

обеспечение доступа граждан ко всей необходимой информации в сфере образования;

формирование инфраструктуры инновационной деятельности в сфере образования, обеспечивающей обновление и распространение современных знаний и технологий


Подпрограмма "Дошкольное образование"

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Система дошкольного образования в городе Москве включает 2036 государственных дошкольных образовательных учреждений с общим количеством воспитанников более 320 тысяч. В городе Москве функционирует 87 негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования, которые посещают более 3,5 тыс. воспитанников. Дошкольные группы функционируют в 258 государственных образовательных учреждениях общего образования и охватывают 3,6 тыс. детей. 4,6 тыс. детей посещают ведомственные дошкольные образовательные учреждения. В городе Москве реализуется комплекс вариативных форм дошкольного образования (консультативный пункт, семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и др.), охватывающий более 30 тысяч детей. Развит сектор неформального дошкольного образования, который представлен детскими группами, открытыми частными лицами, гувернерскими услугами, детскими игровыми комнатами в торговых центрах, детскими клубами. Увеличение рождаемости и приток мигрантов обостряют ситуацию с доступностью услуг дошкольного образования. В связи с прогнозируемым ростом численности детей в возрасте до 7 лет потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях (включая вариативные формы) увеличится до 497 тыс. человек (на 36,9%). По данным исследований, часть семей, проживающих в городе Москве, ориентирована на воспитание ребенка в семье, но имеет потребность в поддержке со стороны дошкольных образовательных учреждений, включая услуги по оценке уровня развития ребенка, консультированию.

Тенденция ухудшения здоровья подрастающего поколения обусловливает усиление запроса семей и государства на создание в государственных дошкольных образовательных учреждениях условий для охраны и укрепления здоровья детей. В 2011 году показатель "Среднее количество дней в году, пропущенных одним ребенком по болезни" составляет 11 дней.

В 2011 году около 45% детей имеют различные нарушения психофизического, интеллектуального, речевого или сенсорного развития. Одной из наиболее острых проблем является нарушение речевого развития: до 60% первоклассников имеют нарушения устной речи, 25% - нарушения письменной речи, что создает риск учебной дезадаптации, при которой часть детей переходит в систему специального коррекционного образования. Это определяет необходимость развития системы диагностики и сопровождения раннего развития детей, расширения сети логопедических пунктов в дошкольных образовательных учреждениях, предоставления услуг психолого-медико-социальной помощи.

Увеличение доли детей, для которых русский язык не является родным (в отдельных государственных дошкольных образовательных учреждениях доля таких детей достигает 40%), обусловливает необходимость специальной поддержки государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих проекты по изучению русского языка и культурной интеграции нуждающихся детей.

С целью обеспечения открытости процесса комплектования государственных дошкольных образовательных учреждений с 1 октября 2010 г. введена электронная система записи детей и комплектования дошкольных государственных образовательных учреждений с использованием сети Интернет. Требуется расширение спектра инструментов информирования и обратной связи с населением, используемых в государственных дошкольных образовательных учреждениях, а также создание условий для реального вовлечения родителей (законных представителей) в образовательный процесс, систему управления и оценки качества образования в государственных дошкольных образовательных учреждениях.


II. Приоритеты политики Правительства города Москвы в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами политики Правительства города Москвы в сфере дошкольного образования являются:

- обеспечение доступности дошкольного образования для населения;

- создание условий для полноценного физического и психического развития детей дошкольного возраста;

- повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

- сохранение и укрепление здоровья детей, развитие физической культуры;

- развитие инклюзивного дошкольного образования;

- организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития.


III. Характеристика ведомственных целевых программ и мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 14 мероприятий.

1. Использование ресурсов социокультурной среды города Москвы для социализации и развития детей.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку проектов использования социокультурной среды города Москвы (музеи, библиотеки, парки и др.) в образовании и социализации детей дошкольного возраста;

- организацию взаимодействия с общественными организациями (ветеранскими, молодежными, творческими и др.);

- развитие государственно-частного партнерства государственных дошкольных образовательных учреждений и бизнеса в разработке и подготовке к производству современного игрового и развивающего оборудования для детей.

2. Развитие кадрового потенциала дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- комплекс мер по обеспечению потребностей системы дошкольного образования в педагогических кадрах (воспитатели, педагоги-психологи, учителя-логопеды и др.);

- подготовку педагогических кадров для государственных дошкольных образовательных учреждений с учетом федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

- реализацию программ повышения квалификации специалистов системы дошкольного образования (включая персонал семейных и негосударственных детских садов) по приоритетным направлениям развития дошкольного образования;

- внедрение модели адресного финансирования повышения профессиональной квалификации, стажировок педагогов и руководителей государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы на основе индивидуального плана профессионального развития с возможностью выбора модулей обучения;

- получение педагогами и руководителями государственных дошкольных образовательных учреждений профильного образования в бакалавриате и магистратуре ведущих вузов города Москвы;

- развитие профессионального сообщества (ассоциации) педагогов дошкольных образовательных учреждений города Москвы, в частности для осуществления экспертной оценки в системе образования;

- реорганизацию системы повышения квалификации педагогов государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы, осуществляющих обучение нуждающихся детей русскому языку как второму.

3. Введение новых инструментов оценки и стимулирования качества дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- внедрение современной модели оценки качества работы дошкольных образовательных учреждений и отдельных педагогов;

- разработку и введение механизмов, обеспечивающих выплату стимулирующих надбавок работникам государственных дошкольных образовательных учреждений в зависимости от качества работы;

- развитие системы поддержки лучших педагогов и руководителей государственных дошкольных образовательных учреждений (премии, гранты, конкурсы).

4. Создание механизмов обеспечения высокого качества дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и введение "Московского стандарта качества дошкольного образования";

- проведение конкурсов программ развития государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы по направлениям;

- инклюзивное образование для детей раннего и дошкольного возраста;

- позитивную социализацию ребенка в детском саду, духовно-нравственное воспитание, приобщение к культуре;

- выявление и поддержку одаренных детей и детей с повышенной познавательной мотивацией;

- эстетическое воспитание и художественное развитие детей;

- дошкольное образование в многонациональном мегаполисе - интеграция средствами образования и культуры, обучение русскому языку;

- современные управленческие технологии в дошкольном образовательном учреждении;

- создание стажировочных площадок по распространению лучших практик дошкольного образования для повышения квалификации и обмена инновационным опытом педагогов и педагогических коллективов;

- проведение общественной экспертизы качества образования в государственных дошкольных образовательных учреждениях на основе "Московского стандарта качества дошкольного образования";

- организацию и проведение городского конкурса "Детский сад года";

- внедрение системы диагностики базового языкового уровня детей мигрантов с целью выработки индивидуальных программ подготовки к обучению в общеобразовательном учреждении;

- подготовку и размещение в сети Интернет информационно-аналитических материалов, отражающих реализацию "Московского стандарта качества дошкольного образования".

5. Развитие вариативных моделей развития и социализации детей дошкольного возраста.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- распространение модели комплексного предоставления услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста в районах города Москвы, включающей вариативные формы дошкольного образования (лекотека, служба ранней помощи, центр игровой поддержки, группы с различным режимом работы, группы оздоровительной и комбинированной направленности и др.) для удовлетворения разнообразных потребностей населения, в том числе - для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- внедрение модели дошкольного образовательного учреждения с филиалами, расположенными на первых этажах жилых домов;

- предоставление семьям с детьми до 1 года услуг по консультированию и психолого-педагогической помощи детям;

- поддержку семейных детских садов.

6. Создание в городе Москве системы мониторинга доступности услуг в сфере дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- проведение мониторингов удовлетворенности потребности населения в услугах в сфере дошкольного образования;

- изучение запросов родителей детей дошкольного возраста на образовательные услуги, предоставление услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста с учетом актуальной потребности в местах в государственных дошкольных образовательных учреждениях, территориальной доступности и демографических тенденций.

7. Реализация комплекса мер по созданию новых мест для детей дошкольного возраста в системе образования за счет строительства новых зданий и пристроек, реконструкции зданий и рационального использования помещений, возвращения в систему образования зданий бывших детских садов.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- строительство зданий государственных дошкольных образовательных учреждений; строительство пристроек к общеобразовательным учреждениям города Москвы с целью создания образовательных комплексов;

- реконструкцию зданий дошкольных государственных образовательных учреждений с целью увеличения количества мест;

- перепрофилирование помещений в государственных дошкольных образовательных учреждениях с целью использования групповых помещений по прямому назначению;

- открытие дошкольных групп на базе государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей и др.;

- совместную работу с Департаментом имущества города Москвы по передаче в систему образования зданий бывших государственных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в собственности города Москвы и собственности Российской Федерации, зданий государственных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в частной собственности.

8. Создание условий для предоставления образовательных услуг в системе дошкольного образования с использованием негосударственных организаций и частно-государственного партнерства.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- стимулирование развития негосударственного сектора услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства в сфере услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста;

- поддержку гувернерской службы и молодежного предпринимательства в сфере услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста (в частности выпускников педагогических вузов и колледжей).

9. Обеспечение в государственных дошкольных образовательных учреждениях необходимых условий для организации образовательного процесса в соответствии с современными требованиями.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: капитальный и текущий ремонт государственных дошкольных образовательных учреждений, приобретение оборудования, мебели, оснащение информационно-коммуникационными средствами для обеспечения образовательной и управленческой деятельности, осуществление комплекса противопожарных мероприятий.

10. Реализация механизмов обеспечения доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе компенсация части родительской платы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание единого межведомственного интернет-пространства, информирующего население об образовательных, медицинских, социальных и юридических услугах для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей в городе Москве;

- разработку и утверждение регламента межведомственного взаимодействия психолого-медико-педагогических комиссий и бюро медико-социальной экспертизы при разработке программы психолого-педагогической реабилитации ребенка-инвалида;

- разработку и утверждение регламента межведомственного взаимодействия по преемственности оказания образовательных услуг детям при переходе из государственного дошкольного образовательного учреждения в учреждение социальной защиты;

- введение единых стандартов оценки качества оказания образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья в государственных дошкольных образовательных учреждениях различной ведомственной принадлежности;

- создание специальных условий обучения (воспитания) для детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных дошкольных образовательных учреждениях (специальные образовательные программы и методы обучения, учебники, учебные пособия, дидактические и наглядные материалы, технические средства обучения коллективного и индивидуального пользования, средства коммуникации и связи, а также педагогические, психолого-педагогические, медицинские, социальные и иные услуги, обеспечивающие адаптивную среду образования и безбарьерную среду жизнедеятельности);

- разработку нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность психолого-медико-педагогических комиссий;

- разработку и внедрение непрерывных образовательных маршрутов для детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного и младшего школьного возраста;

- проведение конкурсов педагогов государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих программы инклюзивного образования, разрабатывающих и внедряющих индивидуальные образовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- оснащение рабочих мест учителей-логопедов персональными компьютерами и мультимедийным оборудованием;

- разработку и развитие системы индивидуального сопровождения деятельности педагогов государственных дошкольных образовательных учреждений, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- межрегиональное взаимодействие в рамках системы лекотек на примере опыта города Москвы (совместно с Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и Фондом защиты детей от жестокого обращения).

11. Внедрение новых финансово-экономических механизмов, стимулирующих повышение качества и эффективности деятельности государственных дошкольных образовательных учреждений.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и поэтапное внедрение механизма зависимости объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг (выполнения работ) и мотивации государственных дошкольных образовательных учреждений к эффективному использованию средств;

- создание условий и порядка применения механизма программного финансирования за счет субсидий;

- организацию работы по изменению типа государственных дошкольных образовательных учреждений в целях создания автономных учреждений;

- обеспечение перехода к финансированию оказания образовательных услуг и выполнения работ в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ) на основе установления расчетно-нормативных затрат, разработку порядка и условий корректировки и адаптации ведомственного перечня государственных услуг (работ) к изменяющимся потребностям населения, развитию экономики.

12. Сохранение и укрепление здоровья детей, формирование у них культуры здорового образа жизни.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку регламента межведомственного взаимодействия с учреждениями здравоохранения города Москвы с целью сохранения и укрепления здоровья детей (на основе анализа данных ежегодной диспансеризации);

- развитие в государственных дошкольных образовательных учреждениях системы мониторинга здоровья детей и определения их функциональных возможностей;

- разработку и внедрение моделей государственных дошкольных образовательных учреждений, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, развитие физической культуры;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих здоровьеформирующие технологии и методики воспитания культуры здорового образа жизни;

- оснащение государственных дошкольных образовательных учреждений оборудованием для занятий физической культурой;

- совершенствование организации питания детей в различных формах дошкольного образования.

13. Развитие государственно-общественного управления в системе дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание системы информирования населения города Москвы о разных формах дошкольного образования и обеспечение прозрачности комплектования государственных дошкольных образовательных учреждений с использованием современных информационных технологий;

- развитие инструментов информирования населения и получения обратной связи о качестве образования в дошкольных образовательных учреждениях и организациях (интернет-сайты, публичные доклады и др.);

- создание в государственных дошкольных образовательных учреждениях органов государственно-общественного управления, наделенных реальными полномочиями в вопросах стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности, контроля качества образования, кадровой политики;

- создание информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей повышение родительской компетентности в вопросах развития и воспитания детей;

- проведение конкурсов государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих просветительские, творческие и досуговые программы для семей на базе государственных дошкольных образовательных учреждений.

14. Оказание государственных услуг государственными дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с ведомственным перечнем услуг.


IV. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие законов города Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- разработку и принятие подзаконных правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.

Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.


V. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета города Москвы в пределах средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий. Также для реализации мероприятий планируется привлечение внебюджетных финансовых средств и иные поступления, если их использование не противоречит законодательству.

Для реализации мероприятий подпрограммы в 2012-2016 годах требуется финансирование за счет средств бюджета города Москвы в следующем размере (тыс. руб.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Всего

85827675,20

83443368,00

84999273,50

95501088,90

102858329,90

в том числе


Ответственный исполнитель - Департамент образования города Москвы

70407212,30

67557268,00

70745906,00

80870193,70

88615009,60

Соисполнитель - Департамент имущества города Москвы

750000,00

1050000,00


Соисполнитель - Департамент строительства города Москвы

14632000,00

14796000,00

14210430,00

14585000,00

14194000,00

Соисполнитель - Департамент социальной защиты города Москвы

38462,90

40100,00

42937,50

45895,20

49320,30


Общий объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников, предполагается в размере 11,3 млрд рублей. За счет этих средств планируется создание новых мест на базе центров развития ребенка, центров временного пребывания ребенка, государственных дошкольных образовательных учреждений, игротек и прочих форм присмотра, воспитания и образования воспитанников дошкольных образовательных организаций с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Предполагаются взносы на развитие материально-технической базы со стороны частного капитала (юридических лиц). Объемы софинансирования подпрограммы из привлеченных средств юридических лиц (внебюджетных источников) носят прогнозный характер.

Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджета города Москвы на реализацию государственной Программы определяется порядком составления проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

Подробная информация по ресурсному обеспечению мероприятий подпрограммы изложена в приложениях 6 и 7.


VI. Анализ рисков реализации подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

- финансово-экономические риски;

- социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным незапланированным сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на макроэкономических показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики города Москвы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.


Подпрограмма "Общее образование"

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Система общего образования города Москвы включает 1515 государственных и 146 негосударственных учреждений и организаций общего образования, в которых обучаются свыше 770 тысяч обучающихся. Начиная с 2013 г. прогнозируется рост численности детей, получающих начальное и среднее общее образование, что потребует ежегодного увеличения текущего финансирования и ввода дополнительных мест. Прогнозируемая потребность в местах в общеобразовательных учреждениях города Москвы к 2016 г. составляет 914,5 тыс. при проектной мощности сети 804,9 тыс.

Уровень материально-технического оснащения государственных общеобразовательных учреждений города Москвы в сравнении с другими субъектами Российской Федерации достаточно высокий, но не является оптимальным: более 80% всех основных видов современных условий обучения предоставлены только 40% обучающихся.

В городе Москве сложилась вариативная сеть государственных общеобразовательных учреждений: 60% обучающихся 11(12) классов государственных общеобразовательных учреждений города Москвы обучается в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов (среднее значение по Российской Федерации - 45%). В систему дополнительного образования детей входят 155 учреждений Департамента образования города Москвы (347 тыс. мест). Более 600 тыс. обучающихся государственных общеобразовательных учреждений занимаются по программам дополнительного образования в государственных общеобразовательных учреждениях города Москвы. При этом возможности выбора программ профильного обучения и дополнительного образования различаются в районах города Москвы: только 12% государственных общеобразовательных учреждений являются многопрофильными, в 44 районах города Москвы нет государственных образовательных учреждений дополнительного образования. В образовании и социализации детей не используются в полной мере значительные интеллектуальные и социокультурные ресурсы города Москвы.

Сохраняются барьеры доступа к общему образованию детей с ограниченными возможностями здоровья: необходимые условия созданы в 40% зданий государственных общеобразовательных учреждений, образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий получает 50% от общей численности детей-инвалидов, которым это показано.

Качество столичного образования в городе Москве традиционно считается одним из лучших в стране, что подтверждается результатами ЕГЭ и участия во всероссийских предметных олимпиадах. При этом выражена дифференциация государственных общеобразовательных учреждений по данным показателям: в трети государственных общеобразовательных учреждений города Москвы удельный вес численности обучающихся, имеющих балл ЕГЭ по математике 45 и ниже, в общей численности обучающихся составляет не менее 50%, и отсутствуют победители и призеры городских этапов Всероссийской и Московской олимпиад обучающихся общеобразовательных учреждений. Высокая доля населения, не удовлетворенного качеством образования (43% против 30% в среднем по Российской Федерации), высокая доля семей, пользующихся услугами репетиторов (около 50%), свидетельствуют об отставании содержания и технологий образования от ожиданий родителей.

Ежегодно увеличивается приток в систему образования детей мигрантов, которые испытывают серьезные трудности в освоении образовательных программ и социализации, что обусловливает необходимость построения эффективной системы обучения русскому языку как иностранному и культурной интеграции в общество города Москвы.

Устойчивая тенденция снижения числа здоровых детей и увеличение распространенности хронической патологии (45% детей, поступающих в общеобразовательное учреждение, имеют различные нарушения развития) определяют необходимость создания в государственных общеобразовательных учреждениях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг психологической помощи.

Усиливающиеся проблемы социализации детей и подростков в мегаполисе (рост агрессивных проявлений и конфликтов, в т.ч. на межнациональной почве, употребление алкоголя и наркотиков и т.п.) ставят задачу увеличения масштаба и обновления технологий воспитательной и профилактической работы в государственных общеобразовательных учреждениях.

В системе общего образования города Москвы работают 58 тысяч учителей. Увеличение численности обучающихся ставит задачу привлечения дополнительного числа педагогических работников. Низкой является доля молодых учителей (в возрасте до 30 лет) - 17%. Средняя заработная плата работников государственных общеобразовательных учреждений выше средней заработной платы в Российской Федерации, но отстает от средней заработной платы по экономике в городе Москве.

Таким образом, основными проблемами в сфере общего образования являются:

- неравенство возможностей доступа к качественным услугам общего и дополнительного образования детей в районах города Москвы;

- отставание образовательных результатов от потребностей развития города Москвы как глобального финансового центра, от запросов общества;

- трудности учебной адаптации и интеграции в общество детей мигрантов;

- барьеры доступа к общему образованию детей с ограниченными возможностями здоровья;

- ухудшение здоровья детей и подростков;

- асоциальное поведение и конфликты в подростковой среде.


II. Приоритеты политики Правительства города Москвы в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты политики города Москвы в сфере общего и дополнительного образования состоят в том, чтобы обеспечить вклад образования в формирование человеческого капитала города Москвы, в улучшение жизни детей и всего населения, в повышение глобальной конкурентоспособности города Москвы через:

- достижение каждым обучающимся образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и работы в инновационной экономике;

- обеспечение равных возможностей доступа к качественным услугам общего и дополнительного образования независимо от района проживания;

- формирование "инновационного поколения города Москвы" - плеяды молодых людей, мотивационно, интеллектуально и психологически подготовленных к работе в инновационном секторе города Москвы;

- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков за счет создания здоровьесберегающих условий обучения и реализации программ формирования здорового образа жизни;

- индивидуализацию образовательного маршрута и организацию психолого-медико-педагогического сопровождения для детей с ограниченными возможностями здоровья и нарушениями в развитии;

- формирование у подрастающего поколения нравственных ценностей, культурной идентичности, коммуникативной компетенции; способностей к ответственному самоопределению;

- обучение детей мигрантов русскому языку, реализацию программ их культурной адаптации и интеграции в общество города Москвы.


III. Характеристика ведомственных целевых программ и мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 21 мероприятие.

1. Удовлетворение потребностей населения в получении услуг общего образования по месту жительства путем строительства и реконструкции объектов недвижимости.

Реализация данного мероприятия также включает строительство и реконструкцию объектов недвижимости системы общего образования, приобретение оборудования для новых и реконструированных зданий системы общего образования, создание в системе образования новых объектов для занятий физической культурой и спортом.

2. Обеспечение современных требований к условиям организации образовательного процесса в государственных общеобразовательных учреждениях через капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования, учебников и учебно-наглядных пособий.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: осуществление комплекса противопожарных мероприятий, обеспечение государственных общеобразовательных учреждений средствами защиты органов дыхания, ремонт защитных сооружений гражданской обороны, приобретение учебного оборудования, учебников и учебно-наглядных пособий.

3. Модернизация сети государственных общеобразовательных учреждений, обеспечивающая доступность качественных образовательных услуг и возможность построения индивидуальных образовательных траекторий на уровне района, в т.ч. через развитие системы профильного обучения.

Реализация данного мероприятия включает:

- формирование территориальных (многоуровневых) образовательных комплексов, включающих государственные образовательные учреждения дошкольного, общего (по ступеням) и дополнительного образования детей;

- формирование сети профильных государственных общеобразовательных учреждений, в т.ч. по естественным наукам и технологиям;

- поддержку (на конкурсной основе) проектов взаимодействия и интеграции учреждений образования, культуры, спорта;

- поддержку (на конкурсной основе) проектов сетевого взаимодействия государственных общеобразовательных учреждений (старшая ступень), колледжей, вузов для реализации индивидуальных образовательных траекторий обучающихся.

4. Реализация вариативных моделей дополнительного образования детей, обеспечивающих доступность качественных услуг в каждом районе города Москвы, обновление содержания дополнительного образования детей в соответствии с потребностями населения и задачами развития города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку (на конкурсной основе) программ развития и проектов государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

- расширение спектра услуг дополнительного образования, предоставляемых государственными общеобразовательными учреждениями;

- развитие образовательных учреждений художественно-эстетического воспитания;

- реализацию программ дополнительного образования с использованием дистанционных образовательных технологий;

- развитие альтернативных форм предоставления услуг дополнительного образования детей (в т.ч. на основе государственно-частного партнерства);

- поддержку (на конкурсной основе) проектов: развития научно-практического дополнительного образования детей, направленного на формирование технологической и проектной культуры обучающихся; социально-экономической направленности, формирующих у детей и подростков финансовую грамотность и культуру предпринимательства; вовлечения обучающихся в проектную, исследовательскую, предпринимательскую и волонтерскую деятельность по актуальным проблемам развития города Москвы (помощь социально незащищенным группам населения, экологические проекты и др.);

- реализацию современных моделей организации образования, отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;

- создание стажировочных площадок для распространения лучших практик;

- развитие Московского городского Дворца детского (юношеского) творчества.

5. Формирование и реализация механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, преемственности и непрерывности их психолого-педагогического сопровождения.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- введение специального норматива финансирования образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- разработку и введение единых стандартов качества оказания образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях различной ведомственной принадлежности;

- создание единой межведомственной базы данных детей-инвалидов, позволяющей получить наиболее полную информацию о потребностях ребенка-инвалида в реабилитационных, медицинских, социальных, образовательных и прочих услугах и ходе реализации этих потребностей с учетом рекомендаций специалистов из всех областей социальной сферы (педагогов, медицинских работников, социальных работников) и обязательной защитой персональных данных;

- увеличение числа мест в специальных (коррекционных) государственных образовательных учреждениях для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата;

- реализацию моделей сетевого взаимодействия государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-медико-социальной помощи, с государственными общеобразовательными учреждениями для организации сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие информационной среды, обеспечивающей эффективное применение дистанционных образовательных технологий для обучения детей-инвалидов и детей, не посещающих общеобразовательные учреждения из-за ограничений здоровья;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений, реализующих эффективные программы инклюзивного образования, создание стажировочных площадок и инновационных сетей по распространению лучших практик обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание информационно-образовательного контента для коррекции знаний лиц с ограниченными возможностями здоровья в различных предметных областях, при формировании индивидуальной образовательной траектории;

- организацию разработки и выпуска дидактических и методических пособий, учебной литературы для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- подготовку кадров для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в качестве педагогов и тьюторов на этапах получения общего, профессионального образования и трудоустройства.

6. Обеспечение возможностей выбора таких форм получения общего образования, как семейное и экстернат, и повышение их эффективности через совершенствование нормативного регулирования, информационную и методическую поддержку.

7. Внедрение механизмов обеспечения высокого качества общего образования через введение новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования, разработку и внедрение "Московского стандарта качества общего образования". Реализация данного мероприятия включает в том числе: