Постановление Правительства Москвы от 22.02.2012 N 64-ПП

"О внесении изменений в государственные программы города Москвы и об утверждении государственной программы города Москвы "Открытое Правительство" на 2012-2016 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.

Cтраница 47

Модернизация производственной базы индустриального домостроения, обеспечивающая за счет гибких технологий оперативный выпуск изделий, позволяющая размещать объекты на участках различной площади, конфигурации и архитектурной выразительности, создавать адресную индивидуализацию застройки и фасадных решений, существенно повысить энергетическую эффективность зданий, осуществлять выбор для жилых домов необходимого квартирного состава по условиям городских программ предоставления и продажи жилья, определена одной из приоритетных задач для реализации Генерального плана развития города Москвы до 2025 года.

Домостроительными комбинатами города Москвы внедрены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов в действующих типовых и повторно применяемых проектах серий жилых домов массового строительства П44М, ПЗМ, П46М, КОПЭ-20000, ГМС-2001.

Разработаны дополнения "по энергоэффективности" к типовым проектам для последующей их привязки под программу ввода жилья в 2012 году по городскому заказу.

Производятся трехслойные панели наружных стен с повышенными теплотехническими показателями - приведенный коэффициент сопротивления теплопередаче R > 3,5 кв. м °C/Вт; в новых оконных и дверных блоках из ПВХ-профилей с двухкамерным стеклопакетом - приведенный коэффициент сопротивления теплопередаче R > 0,8 кв. м °C/Вт.

Вместе с тем существующая на московских домостроительных комбинатах технология индустриального домостроения в основном ограничена в части гибкого реагирования на необходимость создания различных, в том числе и энергоэффективных, архитектурно-планировочных решений, необходимого набора квартир, требуемых для решения общегородских социально-жилищных программ, и не позволяет оперативно внедрять наработанные новые архитектурно-планировочные и инженерные решения.

В ходе реализации программы "Энергосберегающее домостроение" в индустриальном домостроении должно быть достигнуто снижение по годам суммарного удельного энергопотребления жилых зданий на цели отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, кондиционирования и освещения по отношению к базовому нормативному уровню на 19%.

Должна быть модернизирована система сертификации и нормативно-технической документации, включая создание системы энергосберегающих стандартов в строительном комплексе.

Приоритетным направлением реализации программы является разработка системы безопасной эксплуатации уникальных и технически сложных зданий и сооружений, в том числе большепролетных, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.05.2010 N 389-ПП "О первоочередных мероприятиях по обеспечению реализации системы безопасной эксплуатации зданий с большепролетными конструкциями в городе Москве с использованием современных автоматизированных технических средств".

Целям инновационного развития строительного комплекса служит московский строительный каталог. Московский территориальный строительный каталог (МТСК) создан как система информационного обеспечения организаций и специалистов, занятых в капитальном строительстве, представляет собой фрагмент единой информационно-справочной системы г. Москвы, охватывающей деятельность строительного комплекса г. Москвы, и предназначен для проектных, строительных, подрядных и других организаций, входящих в строительный комплекс г. Москвы, и организаций, осуществляющих проектно-строительную деятельность для г. Москвы, а также для департаментов и комитетов Правительства Москвы, БТИ, организаций, осуществляющих риелторскую деятельность, а также как справочный материал для проектно-строительных организаций других городов РФ. МТСК состоит из 12 томов, включающих разделы, объединяющие однотипные здания, конструкции, материалы, изделия, оборудование, технические решения. МТСК подлежит расширению за счет включения в него стоимостных показателей, переводу в электронный вид на базе современных интернет-технологий.

Актуализация инновационных научно-технических и методических разработок технологий, материалов, оборудования и их реализация в строительной отрасли позволят обеспечить:

- освоение производства наружных стеновых панелей и доборов, в том числе с применением технологии "арх-бетон", используемых для последующей разработки адресной проектной документации;

- модернизацию и обновление типовых и повторно применяемых проектов с учетом изменяющейся нормативной базы, достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта строительства, потребностей города;

- организацию производства, освоение монтажа, обеспечение сервисного обслуживания нового энергоэффективного инженерного оборудования для жилых и общественных зданий, включая подготовку и обучение соответствующих кадров.

В части информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности к существенным характеристикам существующей ситуации относится следующее:

- В комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы создана информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИАИС ОТД), действуют более 60 разрозненных информационных систем (построенных на разных платформах), слабо взаимодействующих между собой. Ежегодно обрабатывается более 80 тыс. документов и 1 млн. записей в базах данных, из которых до 15% требуют ручной корректировки высококвалифицированными системами. В большинстве информационных систем отсутствуют аналитические функции.

- Кабельные системы передачи данных в подразделениях строительного комплекса характеризуются низкой пропускной способностью, устаревшей конструкцией, не соответствуют современным нормам безопасности для государственных учреждений.

- Автоматизация типовых процессов по подготовке и выпуску документов градостроительного проектирования (в т.ч. территориальные и отраслевые схемы, проекты планировки, проекты межевания) не осуществлена.

- Отсутствует единый центр ответственности за информационно-аналитическое обеспечение строительного комплекса. К проблемам, подлежащим первоочередному решению, относятся интеграция информационных систем, модернизация кабельных сетей, автоматизация типовых процессов по градостроительному проектированию, создание аналитического центра в строительном комплексе.

Важной структурной составляющей градостроительной политики в городе Москве является создание современной материально-технической базы для занятий массовой физической культурой, создание спортивных сооружений мирового уровня. В этой части ГП "Градостроительная политика" обеспечивает развитие спорта высших достижений в соответствии с мероприятиями ГП "Спорт Москвы".

Последнее массовое строительство сооружений для спорта высших достижений осуществлялось в Москве в 70-е годы прошлого века, в преддверии летней Олимпиады-80. В последние годы на территории города построено 5 объектов, имеющих городской уровень обслуживания и позволяющих проводить соревнования, в том числе международного уровня: "Дворец спорта "Мегаспорт" на Ходынском поле; многофункциональный комплекс "Строгино" на ул. Таллинской; Крытый конькобежный центр в Крылатском; Ледовый дворец на улице Коненкова; баскетбольный комплекс в Крылатском.

В рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы за счет ежегодно выделяемых лимитов капитальных вложений по отрасли "Физическая культура и спорт" планируется проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по комплексной реконструкции территории Гребного канала. После окончания реконструкции данные объекты будут соответствовать мировым стандартам спортивных сооружений.

В рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году за счет средств привлеченных инвесторов начаты работы по строительству стадиона "Спартак" на Тушинском аэродроме (Волоколамское шоссе, вл. 67) и комплексной реконструкции стадиона "Динамо" (Ленинградский просп., вл. 36).

Кроме того, в соответствии с заявочной книгой Москвы на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году после 2013 года потребуется проведение комплексной реконструкции стадиона "Лужники" (картографическое приложение 3.15 - не приводится).

Для обеспечения выполнения задач по строительству новых, и прежде всего крупных, объектов требуются проведение комплекса мероприятий по подбору земельных участков и разработка Отраслевой схемы развития и размещения объектов физической культуры и спорта в городе Москва до 2025 года, которая определит адресную привязку новых спортивных сооружений.

Важной составной частью градостроительной деятельности, а также деятельности в других секторах городского хозяйства и управления является инженерно-геологическое, геодезическое и картографическое обеспечение строительства и эксплуатации объектов недвижимости, обеспечение деятельности органов исполнительной власти города Москвы геоинформационными ресурсами и пространственными данными. В Москве разработана и внедрена Единая государственная картографическая основа (постановление Правительства Москвы от 19 января 1999 г. N 24 "О внедрении Единой государственной картографической основы г. Москвы для решения задач управления городским хозяйством с использованием автоматизированных технологий"), созданы основы единого геоинформационного пространства города на базе пространственных данных (постановление Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 619-ПП "О концепции среднесрочной городской целевой программы работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы на 2010-2012 годы"). В городе накоплены значительные объемы пространственной информации (топографический план в масштабах 1:2000, 1:5000, 1:10000; картографический фон для открытого использования в масштабах 1:10000 и 1:25000; план подземных инженерных коммуникаций в масштабах 1:2000, 1:5000; схема магистральных подземных инженерных коммуникаций в масштабах 1:10000, 1:25000; план линий градостроительного регулирования в масштабах 1:2000, 1:5000; схема линий градостроительного регулирования в масштабе 1:10000), формируются тематические базы пространственных данных, по отдельным территориям выполняются работы в трехмерном информационном пространстве.

Для развития единого геоинформационного пространства города Москвы необходимы:

- постоянная актуализация пространственных данных;

- межведомственное информационное взаимодействие, в т.ч. с федеральными структурами (что предусматривает ведение ГГКО в двух системах координат: CK95 и WGS84);

- создание взаимоувязанной высокоточной опорной геодезической сети Москвы и Московской области на базе ГЛОНАСС/GPS.

Приведенные проблемы в сфере реализации Государственной программы "Градостроительная политика" обусловлены как объективными, так и субъективными факторами. К объективным факторам относятся возрастающая мобильность населения, дисбаланс в размещении мест приложения труда и проживания населения, инерционность моноцентрической радиально-кольцевой структуры города, резкий, сопровождающийся кризисами переход к рыночным отношениям, лавинообразная автомобилизация. К субъективным факторам относятся непоследовательность принятых ранее градостроительных решений; недостаточная динамичность строительного комплекса; неэффективность существующих и задержка с формированием новых, адекватных современным социально-экономическим условиям механизмов градостроительной политики.

Для решения этих проблем разработана Государственная программа города Москвы "Градостроительная политика", определяющая стратегические приоритеты градостроительного развития и инструменты их реализации на среднесрочный период. Она должна обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области градостроительной политики.


Раздел 3. ПРИОРИТЕТЫ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приведенная в разделе 2 характеристика текущего состояния, основные проблемы и диспропорции в градостроительном развитии Москвы и ее отдельных территорий, проблемы во взаимоувязке городских программ, в координации сбалансированного развития Москвы и Московской области, а также в создании благоприятного инвестиционного климата, нормативно-правовом обеспечении и территориальном планировании, связанные с формированием благоприятной городской среды ее жизнедеятельности, определяют новую градостроительную политику города Москвы, основанную на следующих приоритетах.

Определение и ежегодная корректировка основных направлений градостроительной политики:

- Взаимоувязка государственных программ города Москвы и ведомственных строительных программ в рамках единой градостроительной политики.

- Подготовка адресных перечней объектов капитального строительства для включения в Адресную инвестиционную программу города Москвы, объектов, строящихся на внебюджетной основе, перечней разработки документации по территориальному планированию.

- Формирование и реализация программ строительства за счет бюджета города Москвы в рамках 18 государственных программ города Москвы.

Взаимоувязанное градостроительное развитие Москвы и Московской области:

- Совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Москвы и Московской области в целях взаимоувязанного развития.

- Разработка единых (согласованных) документов территориального планирования по городу Москве и Московской области.

- Создание взаимоувязанной и целостной дорожно-транспортной инфраструктуры Московского региона, опережающее развитие общественного транспорта.

- Координация работ по проектированию и строительству объектов жилого, социально-культурного, ритуального, коммунального, рекреационного и инженерно-транспортного назначения для сбалансированного развития Москвы, Московской области и ЦФО в целом.

Комплексная реконструкция и благоустройство исторического центра города:

- Предпроектные работы и разработка документации по градостроительному проектированию для комплексной реконструкции и благоустройства исторического центра города.

- Сохранение и восстановление объектов культурного наследия.

- Формирование архитектурно-художественного облика города Москвы с учетом территорий особой градостроительной ценности.

- Развитие общественных пространств на территории исторического центра города с ограничением движения общественного транспорта, преимущественным пешеходным движением и развитой инфраструктурой туризма.

- Изменение функционального назначения территорий исторического центра города в направлении снижения деловой нагрузки и повышения доли объектов культурно-бытового, жилого и смешанного назначения.

Развитие территорий срединной зоны города:

- Определение границ, установление состава земель территорий срединной зоны города в условиях организации пассажирского движения на МК МЖД.

- Вывод (преобразование) производственных и других объектов в связи с реорганизацией территорий срединной зоны города, размещение новых и реконструкция существующих жилых и нежилых объектов на этих территориях.

- Размещение на территории срединной зоны города объектов природного и рекреационного назначения, а также объектов инфраструктуры туризма.

- Реконструкция систем инженерного и транспортного обеспечения территорий срединной зоны города в связи с ее реорганизацией.

Развитие территорий периферийной части города:

- Корректировка функционального назначения территорий периферийной части города для улучшения условий жизнедеятельности населения города Москвы с учетом взаимодействия с первым поясом районов Московской области.

- Преобразование производственных и других объектов в связи с реорганизацией территорий периферийной части города с учетом необходимости сокращения диспропорций в размещении жилья и рабочих мест.

- Формирование крупных общественных центров с учетом реорганизации производственных территорий и комплексного обустройства сложившихся жилых территорий.

Реорганизация производственных территорий Москвы для размещения жилой, общественно-деловой застройки, объектов улично-дорожной сети, размещения рекреационных территорий и восстановления объектов природного комплекса:

- Комплексное развитие сохраняемых производственных территорий и территорий промышленных зон для создания территорий инновационного развития по типу интегрированных территориальных комплексов (кластеров) и размещения объектов инфраструктуры инноваций.

- Комплексное развитие коммунальных и специальных зон.

Подготовка и реализация программы освоения подземного пространства города Москвы.

Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата:

- Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики.

- Подготовка предложений по структуре и источникам внебюджетного финансирования реализации Генерального плана.

- Анализ инвестиционных контрактов, заключенных в области капитального строительства. Выработка решений по условиям их реализации или прекращения.

- Совершенствование нормативно-методической базы по планированию и контролю бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности:

- Оптимизация административных процедур в градостроительной сфере.

- Разработка систем нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения градостроительной деятельности (внесение изменений в Градостроительный кодекс, Нормы и правила градостроительного проектирования; разработка инструкций и регламентов по градостроительному проектированию и т.д.).

- Разработка и актуализация норм, правил, национальных стандартов, регламентов и других нормативно-технических документов в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

- Разработка и внедрение новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте города Москвы.

Совершенствование системы территориального планирования и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве:

- Подготовка и реализация программы комплексного градостроительного развития присоединяемых к Москве территорий.

- Подготовка и внесение изменений в Генеральный план развития города Москвы и Правила землепользования и застройки города Москвы.

- Разработка территориальных и отраслевых схем, документации по планировке территории для реализации новой градостроительной политики города Москвы.

- Разработка "зеленых" норм проектирования и строительства (Евростандарт).

- Разработка новых и актуализация существующих типовых проектов объектов социальной и иной инфраструктуры для применения на объектах городского заказа.

Инновационное развитие строительного комплекса:

- Разработка и реализация программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 г.

- Научно-технические и методические разработки в области применения новых материалов и технологий. Реорганизация и ведение Московского территориального строительного каталога.

- Актуализация и реализация ведомственной программы "Энергосберегающее домостроение".

- Модернизация системы сертификации и нормативно-технической документации, включая создание энергосберегающих стандартов в строительном комплексе.

- Разработка и реализация системы безопасной эксплуатации уникальных и технически сложных зданий и сооружений, в том числе большепролетных.

Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности:

- Научное и научно-методическое обеспечение градостроительной деятельности.

- Информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности.

- Оптимизация организационной структуры централизованного информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве.

Развитие единого геоинформационного пространства города Москвы.

Подготовка инфраструктуры для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня (включая ЧМ - 2018 по футболу).


Описание основных целей и задач Государственной программы

Цель Программы - формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности.

Задачи Программы:

- Определение и утверждение приоритетов градостроительного развития города как столицы Российской Федерации, центра Московского региона, международного финансового, научного, образовательного, культурного и спортивного центра.

- Сохранение историко-архитектурного облика центра города и реализация программы комплексного благоустройства.

- Формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Москве.

- Совершенствование системы градостроительной деятельности в Москве (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства).

- Опережающее развитие общественного транспорта и улично-дорожной сети.

В рамках отдельных подпрограмм решаются следующие задачи:

1. Определение основных направлений градостроительной политики.

2. Взаимосвязанное развитие Москвы и Московской области.

3. Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата.

4. Нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров).

5. Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве.

6. Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города.

7. Обеспечение инновационного развития строительного комплекса.

8. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности.

9. Развитие единого геоинформационного пространства города Москвы.

10. Подготовка инфраструктуры для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня (включая ЧМ - 2018 по футболу).


Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Целевые индикаторы и показатели программы носят комплексный, интегральный характер и агрегируются из других государственных программ. Они характеризуют повышение комфортности городской среды (обеспеченность социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой, состояние экологии города), выполнение отраслевых государственных программ в части капитального строительства и совершенствование системы градостроительной деятельности в Москве.

Индикаторы Программы для жителей города.

Повышение комфортности городской среды:

- объем ввода жилья за счет всех источников (млн. кв. м);

- обеспеченность населения жильем (Московский регион) (кв. м/чел.);

- обеспеченность социальной инфраструктурой (в % от нормативной обеспеченности), в том числе:

- поликлиники (%);

- городские общественные здания, доступные для инвалидов и других маломобильных групп населения (%);

- обеспеченность транспортной инфраструктурой:

- доля населения, не обслуженного метрополитеном (%);

- количество парковочных мест (%);

- экологическая ситуация:

- объемы захоронения твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) жилого сектора с учетом захоронения остатков от промышленной переработки (тыс. тонн);

- доля площади города, обеспеченной сетями водостока (%);

- доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод (%).

Строительство за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с АИП на 2012-2014 гг.:

- Жилая площадь.

- Школы, зданий/мест.

- Пристройки к общеобразовательным школам, зданий/мест.

- Детские дома, зданий/мест.

- Детские сады, зданий/мест.

- Колледжи, зданий/мест.

- Поликлиники (диспансеры), зданий/посещений в смену.

- Больничные корпуса (лечебно-диагностические, роддома, ПАКи и прочее), зданий.

- Подстанции скорой медицинской помощи, зданий.

- ФОКи, зданий.

- Горнолыжные склоны, зданий.

- BMX-велодромы, единиц.

- Футбольные поля, единиц.

- Прочие объекты физической культуры, зданий.

- Памятники, единиц.

- Театры, зданий.

- Музеи, единиц.

- Культурно-досуговые центры, единиц.

- Концертные организации, единиц.

- Метрополитен, км/станций.

Индикаторы Программы для органов государственной власти и бизнес-сообщества:

- Внесение изменений в Градостроительный кодекс города Москвы.

- Актуализация Генерального плана города Москвы.

- Утверждение Правил землепользования и застройки.

- Разработка документации по планировке территорий:

- территориальных схем;

- отраслевых схем;

- проектов планировок.

- Подготовка Программы по комплексному градостроительному развитию административных округов и территорий города Москвы, подлежащих градостроительной реорганизации.

- Подготовка Программы развития подземного пространства.

- Разработка Программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 г.

- Актуализация и реализация ведомственной программы "Энергосберегающее домостроение".


Описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы

Результаты реализации Программы для жителей города:

Повышение комфортности городской среды:

- объем ввода жилья за счет всех источников составит 12,79 млн. кв. м;

- обеспеченность населения жильем (Московский регион) составит 24,0 кв. м/чел.;

- обеспеченность социальной инфраструктурой (в % от нормативной обеспеченности):

- поликлиники - 102%;

- городские общественные здания, доступные для инвалидов и других маломобильных групп населения, - 85%;

- обеспеченность транспортной инфраструктурой:

- доля населения, не обслуженного метрополитеном, сократится до 13%;

- количество парковочных мест увеличится на 93%;

- экологическая ситуация:

- снижение объемов захоронения твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) жилого сектора с учетом захоронения остатков от промышленной переработки до 1171 тыс. тонн;

- доля площади города, обеспеченной сетями водостока, составит 91,6%;

- доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод составит 75%.

Строительство за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с АИП на 2012-2014 гг. (постановление Правительства Москвы от 26.08.2011 N 388-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 14.12.2011 N 588-ПП):

- Жилая площадь - 2367,3 тыс. кв. м.

- Школы, 39 зданий/21810 мест.

- Пристройки к общеобразовательным школам, 34 здания/7470 мест.

- Детские дома, 1/32 места.

- Детские сады, 157 зданий/27485 мест.

- Колледжи, 2 здания/700 мест.

- Поликлиники (диспансеры), 12 зданий/5380 посещений в смену.

- Больничные корпуса (лечебно-диагностические, роддома, ПАКи и прочее), 15 зданий.

- Подстанции скорой медицинской помощи, 7 зданий.

- ФОКи, 4 здания.

- Горнолыжные склоны, 2 здания.

- BMX-велодромы, 5 единиц.

- Футбольные поля, 10 единиц.

- Прочие объекты физической культуры, 8 зданий.

- Памятники, 9 единиц.

- Театры, 3 здания.

- Музеи, 8 единиц.

- Культурно-досуговые центры, 5 единиц.

- Концертные организации, 1 единица.

- Метрополитен, 47,1 км/21 станция.

Результаты реализации Программы для органов государственной власти и бизнес-сообщества:

- Актуализирован Градостроительный кодекс города Москвы.

- Актуализирован Генеральный план города Москвы.

- Актуализированы Правила землепользования и застройки.

- Разработана документация по планировке территорий:

- 37 территориальных схем;

- 140 отраслевых схем;

- 679 проектов планировок.

- Подготовлены программы по комплексному градостроительному развитию административных округов и территорий города Москвы, подлежащих градостроительной реорганизации.

- Подготовлена Программа развития подземного пространства.

- Разработана и реализуется Программа развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 г.

- Актуализирована и реализуется ведомственная программа "Энергосберегающее домостроение".


Сроки и этапы реализации Государственной программы

Программа "Градостроительная политика" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап: 01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 1 "Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики" выполняется в 2 этапа:

- 1 этап - 01.01.2012-31.12.2014;

- 2 этап - 01.01.2015-31.12.2016.

Подпрограмма 2 "Сбалансированное развитие Москвы и Московской области" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап:

01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 3 "Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап: 01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 4 "Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап:

01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 5 "Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров)" выполняется в два этапа:

- 1 этап - 01.01.2012-31.12.2013;

- 2 этап - 01.01.2014-31.12.2016.

Подпрограмма 6 "Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап:

01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 7 "Обеспечение инновационного развития строительного комплекса" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап:

01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 8 "Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап:

01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 9 "Развитие единого геоинформационного пространства города Москвы" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап:

01.01.2012-31.12.2016.

Подпрограмма 10 "Подготовка инфраструктуры для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня (включая ЧМ - 2018 по футболу)" включает ежегодные мероприятия и выполняется в один этап:

01.01.2012-31.12.2016.


Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Подпрограмма 1 "Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики"

Мероприятие 1.1 Разработка основных положений градостроительной политики города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

В рамках выполнения этого мероприятия будут ежегодно корректироваться приоритеты и уточняться задачи градостроительной политики как в отношении города в целом (исходя из перспектив социально-экономического развития города), так и в отношении отдельных его территорий. Градостроительная политика задает вектор развития всем отраслевым программам, аккумулирует их результаты, определяет механизмы градостроительного развития на перспективу.


Мероприятие 1.2 Подготовка и обоснование перечней разработки территориальных и отраслевых схем, документации по планировке территории

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Реализация данного мероприятия включает: выделение первоочередных территорий зон развития и территорий реорганизации для разработки территориальных схем; выделение первоочередных отраслевых задач территориального планирования и оптимизации размещения объектов для разработки отраслевых схем; выделение территорий с высоким градостроительным потенциалом в целях последовательной реализации городских программ для разработки проектов планировки; выделение первоочередных территорий для разработки проектов благоустройства; подготовка перечней другой документации по планировке территории.


Мероприятие 1.3 Взаимоувязка государственных программ города Москвы в рамках единой градостроительной политики и подготовка перечней объектов капитального строительства для включения в Адресную инвестиционную программу города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 А0200.

Реализация данного мероприятия предусматривает осуществление градостроительной политики, скоординированной в территориальном и отраслевом разрезе по приоритетным направлениям и срокам выполнения. Мероприятие выполняется ежегодно, призвано ликвидировать сложившиеся диспропорции градостроительного развития, обеспечить условия для решения стратегических задач социально-экономического развития, предусматривает территориальный (картографический) анализ всех отраслевых потребностей.


Мероприятие 1.4 Систематизация, анализ и подготовка предложений по актуализации ведомственных строительных программ

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация этого мероприятия включает в том числе: систематизацию действующих ведомственных строительных программ по срокам их окончания и актуальности для города; анализ стадий проектирования и строительства объектов; подготовку предложений по актуализации этих программ посредством включения объектов ведомственных строительных программ в ГП "Градостроительная политика" и Адресную инвестиционную программу города Москвы.


Мероприятие 1.5 Подготовка адресных перечней объектов капитального строительства, строящихся на внебюджетной основе с учетом необходимой инженерной и иной инфраструктуры

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 А0200.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: разработку механизма формирования адресных перечней внебюджетных объектов (включая классификатор и регламент сбора данных); анализ данных о ходе предпроектной подготовки, проектировании и строительстве внебюджетных объектов с формированием предварительных адресных перечней; формирование адресного перечня объектов инженерной и иной инфраструктуры, строительство которых необходимо для обеспечения объектов капитального строительства, строящихся на внебюджетной основе, на трехлетний период; внедрение регламента обработки, хранения и использования данных об адресных перечнях. Результат - разработка адресных перечней объектов капитального строительства по направлениям и их ежегодная актуализация.


Мероприятие 1.6 Мониторинг реализации отраслевых схем

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация этого мероприятия предусматривает ежегодный анализ хода реализации отраслевых схем и подготовку предложений по корректировке как перечня разработки и актуализации отраслевых схем, так и Адресной инвестиционной программы города Москвы.


Мероприятие 1.7 Формирование и реализация программ строительства за счет бюджета города Москвы

1. "Развитие транспортной системы".

2. Развитие здравоохранения города Москвы ("Столичное здравоохранение").

3. Развитие образования города Москвы ("Столичное образование").

4. "Социальная поддержка жителей города Москвы".

5. "Жилище".

6. "Развитие коммунальной инженерной инфраструктуры".

7. "Энергосбережение в городе Москве".

8. "Охрана окружающей среды".

9. "Культура Москвы".

10. "Спорт Москвы".

11. "Совершенствование государственного управления".

12. "Информационный город".

13. "Развитие индустрии отдыха и туризма".

14. "Стимулирование экономической активности".

15. "Градостроительная политика".

16. "Имущественно-земельная политика города Москвы".

17. "Безопасный город".

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы, осуществляет координацию работ.

Данное мероприятие аккумулирует ежегодные результаты работы Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, соответствует по сумме бюджетных затрат Адресной инвестиционной программе города Москвы, структурированной по 17 государственным программам.


Мероприятие 1.8 Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений

Ответственные исполнители - Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Реализация мероприятия предусматривает: оказание государственными учреждениями государственных услуг жителям; содержание подведомственных государственных казенных учреждений, выполняющих функции заказчика.


Подпрограмма 2 "Сбалансированное развитие Москвы и Московской области"

Мероприятие 2.1 Разработка Концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области на основе анализа существующей ситуации и планов социально-экономического развития указанных регионов

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Проект Концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области необходим для формирования системы принципов и приоритетов пространственного развития Москвы и Московской области, направленных на рост качества жизни населения. Он является основой для совместно подготавливаемых проектов документов территориального планирования города Москвы и Московской области. Необходимость подготовки проекта Концепции закреплена в плане мероприятий по взаимодействию Правительства Москвы и Правительства Московской области, утвержденном Мэром Москвы С.С. Собяниным и Губернатором Московской области Б.В. Громовым, с целью совместной подготовки документов территориального планирования города Москвы и Московской области.


Мероприятие 2.2 Разработка Схемы территориального планирования Российской Федерации по территориям города Москвы и Московской области

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Документы территориального планирования Москвы и Московской области - Генеральный план Москвы и Схема территориального планирования Московской области разработаны для территорий этих субъектов РФ без их должной состыковки и взаимоувязки, в том числе в части размещения объектов федеральной собственности. Законодательством предусмотрена разработка схем территориального планирования Российской Федерации по территориям нескольких соседних субъектов РФ, определяющих взаимосвязанное размещение объектов федеральной собственности на территории этих субъектов. Взаимосвязанное развитие Москвы и Московской области - одна из важнейших задач ГП "Градостроительная политика".


Мероприятие 2.3 Совершенствование механизма взаимодействия органов исполнительной власти в целях взаимосвязанного развития Москвы и Московской области

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Совершенствование механизма взаимодействия органов исполнительной власти в целях взаимосвязанного развития Москвы и Московской области направлено на решение следующих вопросов:

- Мероприятия территориального планирования в части обеспечения совместных интересов города Москвы и Московской области.

- Формирование эффективной системы расселения города Москвы и Московской области на основе взаимодействия Правительства Москвы и Правительства Московской области.

- Сохранение единой ландшафтной системы территорий города Москвы и Московской области.

- Сохранение взаимосвязи природно-исторических территорий (ландшафтов) Московской области и города Москвы.

- Ограничение взаимных негативных воздействий города Москвы и Московской области на состояние окружающей среды.

- Интеграция транспортной инфраструктуры города Москвы и Московской области.

- Интеграция инженерной инфраструктуры города Москвы и Московской области; взаимоувязанное развитие Московских региональных систем инженерной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения, энерготопливоснабжения, связи.

- Интеграция социальной инфраструктуры города Москвы и Московской области.

- Развитие системы переработки и утилизации отходов производства и потребления для совместного использования городом Москвой и Московской областью.


Мероприятие 2.4 Координация работ по учету в АИП г. Москвы мероприятий по взаимосвязанному развитию Москвы и Московской области

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Координация работ по учету мероприятий в Адресной инвестиционной программе г. Москвы направлена на реализацию следующих направлений: развитие непрерывной инфраструктуры жизнеобеспечения (транспорт; инженерное обеспечение - энергетика, газоснабжение, водопотребление и водоотведение); объекты социальной инфраструктуры (культура, уникальные объекты, образование, здравоохранение, социальная защита, спорт); пространственно непрерывные экологические сети (система особо охраняемых природных территорий различных категорий и различного назначения, естественные и искусственные водные поверхности, а также ценные ландшафты и природно-исторические комплексы); локальные объекты социального и санитарно-гигиенического обеспечения функционирования населенных пунктов; инфраструктура и территории рекреации; объекты, обеспечивающие выполнение городом Москвой столичных функций.


Мероприятие 2.5 Организация работ по проектированию и строительству объектов жилого, социально-культурного, коммунального, рекреационного и инженерно-транспортного назначения для взаимосвязанного развития Москвы, Московской области и ЦФО в целом

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие направлено на организацию работ по проектированию и строительству объектов:

- транспортной инфраструктуры;

- инженерной инфраструктуры (энергетика, газоснабжение, водопотребление и водоотведение);

- жилого назначения;

- социальной инфраструктуры (культура, уникальные объекты, образование, здравоохранение, социальная защита, спорт);

- системы особо охраняемых природных территорий различных категорий и различного назначения;

- локальные объекты социального и санитарно-гигиенического обеспечения функционирования населенных пунктов;

- инфраструктуры и территории рекреации;

- объекты, обеспечивающие выполнение городом Москвой столичных функций.


Мероприятие 2.6 Обеспечение садоводческих товариществ инженерной и транспортной инфраструктурой

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Обеспечение созданных садоводческих товариществ инженерной инфраструктурой осуществляется в соответствии с совместным постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 20.07.1999 N 679-61/17 "Об основных направлениях градостроительного развития территории районов центральной части Московской области с учетом градостроительного развития г. Москвы". В ходе реализации мероприятия планируется выполнить: проектирование и строительство подъездных дорог; проектирование и строительство объектов внешнего электроснабжения; проектирование и проведение мелиоративных работ; проектирование и строительство объектов садоводческих коллективов москвичей.


Мероприятие 2.7 Строительство и реконструкция ритуальных объектов

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15Б0200.

Перед городом по-прежнему стоит проблема нехватки свободных для захоронения мест. Решение данного вопроса возможно за счет продолжения работы по созданию резерва земель под кладбища в Московской области, строительству новых кладбищ и прирезки территорий к существующим кладбищам. В ходе реализации мероприятия будет продолжена работа по организации мест погребения на территории Московской области. В рамках мероприятия реализуется проектирование и строительство объектов похоронного назначения, в том числе реконструкция комплекса Николо-Архангельского крематория, строительство кладбища в Дмитровском районе, строительство кладбища в Одинцовском районе Московской области, реконструкция Донского кладбища Московской области.


Мероприятие 2.8 Подготовка предложений по привлечению инвестиций для реализации планов взаимосвязанного градостроительного развития Москвы и Московской области

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Реализация мероприятия даст следующие результаты:

- Будут выявлены приоритетные направления и значимые градостроительные проекты, реализация которых направлена на взаимосвязанное развитие Москвы и Московской области. Особое внимание будет уделено формированию транспортной и инженерной инфраструктур, стимулированию развития инновационного производства, созданию новых рабочих мест.

- На основе укрупненных показателей должна быть произведена предварительная оценка затрат на реализацию этих проектов, определены возможные источники финансирования.

- Выявлены мероприятия, для реализации которых целесообразно привлечение внебюджетных источников финансирования.

- Определена оценка предварительных условий реализации этих мероприятий, разработаны предложения о порядке и форме привлечения инвестиций.

- Произведена предварительная социально-экономическая оценка эффективности реализации мероприятий, реализация которых предполагается за счет внебюджетных источников.

- Определены нормативно-правовые и финансовые риски "нереализации" этих проектов.


Подпрограмма 3 "Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города"

Мероприятие 3.1 Координация работ по комплексному благоустройству исторического центра

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: сохранение исторического облика центра Москвы; разработку принципов и механизмов ограничения нового строительства офисных и торговых зданий и комплексов в центре города; анализ существующих инвестиционных проектов, реализуемых в историческом центре города с целью определения их дальнейшей перспективы (прекращения, возможного перепрофилирования проектируемых и строящихся объектов, условий завершения); поддержку локальных социальных объектов строительства, спортивных объектов, гостиниц и апартаментов; создание условий для нормальной работы общественного транспорта; подготовку и контроль за реализацией планов комплексной реконструкции и благоустройства центра Москвы, включающего ремонт фасадов зданий, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций, озеленение и благоустройство дворовых территорий, создание мест паркования машин.


Мероприятие 3.2 Сохранение и восстановление объектов культурного наследия

Ответственный исполнитель - Департамент культурного наследия города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: комплексное улучшение внешнего облика улиц и площадей, обеспечение соответствия современной архитектуры в центральной части города общей исторической стилистике окружающей застройки; обеспечение эффективного использования бюджетных средств и стимулирование привлечения внебюджетных средств для сохранения и реставрации объектов культурного наследия, а также создания для этого механизмов государственно-частного партнерства; установление четких и прозрачных правил градостроительной деятельности, обеспечивающих соблюдение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия; разработка единых правил проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия; установление четких требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Мероприятие учтено в ГП "Культура Москвы", подпрограмме 8 "Государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия". Мероприятие фактически объединяет работу по сохранению и реставрации (ремонту, консервации) объектов культурного наследия, монументальных скульптур и исторических захоронений, объектов археологического наследия, памятников ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, а также восстановлению исторического облика памятников в современном городе.


Мероприятие 3.3 Разработка Концепции развития комплексного благоустройства территорий в зонах стабилизации

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0500.

Комплексное благоустройство включает в себя: реконструкцию и ремонт фасадов и подъездов зданий; организацию дорожно-тропиночной сети (в соответствии с существующей и прогнозируемой рекреационной нагрузкой); реконструкцию озеленения; устройство газонов и цветников; освещение территории дворов, включая художественную подсветку; размещение элементов и малых архитектурных форм детских спортивно-игровых площадок; комплектацию дворов элементами городской мебели; организацию площадок для выгула собак; упорядочение парковки индивидуального транспорта; обустройство мест мусоросбора. Реализация мероприятия включает в том числе: разработку базовых принципов осуществления комплексного благоустройства на территориях, где не будет вестись активная застройка (зоны стабилизации); выявление элементов планировочной структуры общественных пространств - зон, требующих комплексного подхода к благоустройству; разработку проектов благоустройства; определение дифференцированных требований и ограничений к благоустраиваемым территориям; разработку проектов благоустройства. Основными задачами проектов благоустройства являются сохранение функционально-планировочной организации территории зон стабилизации и разработка мер по сохранению и восстановлению исторического облика территории.


Мероприятие 3.4 Формирование архитектурно-художественного облика города Москвы с учетом территорий особой градостроительной ценности

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Реализация мероприятия включает в том числе:

- обоснование разработки Схемы и определение границы территорий, формирующих архитектурно-художественный облик города;

- фотофиксацию территорий особой градостроительной ценности;

- визуально-ландшафтный анализ данных территорий;

- выявление исторически сложившихся панорам города;

- анализ систем восприятия городской среды с различных уровней (с уровня пешехода, автомобилиста, с уровня водных артерий, с высотных точек города);

- выработку требований (в том числе по архитектурной колористике, подсветке и размещению рекламы) к формированию городских панорам на территориях особой градостроительной ценности;

- утверждение ограничений для размещений объектов капитального строительства на выявленных территориях.

В 2012 г. предусматриваются:

- разработка схемы в М 1:25000 - М 100000 структуры общественных и градоформирующих пространств - зон (магистрали, площади, набережные, промзоны и т.п.), оказывающих влияние на формирование архитектурно-художественного облика города;

- разработка плана обследования территорий с учетом формирования различных уровней восприятия городской среды (с уровня пешехода, автомобилиста, с уровня водных артерий и высотных точек города);

- проведение натурных обследований с фотофиксацией территорий и объектов по подготовленному плану;

- визуально-ландшафтный анализ.

В 2013 г. предусматриваются:

- уточнение схемы и структуры общественных пространств с учетом проведенных натурных обследований (границы зон);

- графический анализ (схемы в М 1:2000) выявленных зон с точки зрения факторов, влияющих на формирование их архитектурно-художественного облика (исторический, ландшафтный, транспортный и т.п.), с выделением типологии планировочных элементов панорам города;

- определение приоритетных направлений формирования архитектурного облика общественных и градоформирующих территорий города с учетом выявленной типологии за счет использования различных видов комплексного благоустройства.

В 2014 г. предусматривается:

- выработка требований (в том числе по архитектурной колористике, художественной подсветке, рекламно-информационному оформлению, размещению объектов монументально-декоративного искусства, мелкорозничной торговле, озеленению и цветочному оформлению, благоустройству и др.) в виде схем, таблиц и выявленных планировочных элементов, в том числе к городским панорамам на территориях особой градостроительной ценности.

В 2015 и 2016 гг. предусматривается комплекс работ по актуализации данных, утверждению ограничений и/или рекомендаций по размещению объектов комплексного благоустройства на выявленных территориях.


Мероприятие 3.5 Разработка программ градостроительного развития административных округов и территорий города Москвы, подлежащих градостроительной реорганизации

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0100.

Реализация данного комплексного мероприятия (направленного на переход к полицентрическому городу) предусматривает: подготовку планов развития застроенных территорий; развитие территорий срединной части города, включая строительство жилья с минимальным уплотнением (картографические приложения 3.9-3.18 - не приводятся) с учетом доступности мест приложения труда и городских центров социально-культурного и бытового обслуживания населения; устранение дефицита публичных пространств для самореализации представителей различных субкультур; формирование крупных общественных центров в периферийной части города и в примыкающих к МКАД районах с набором объектов и услуг городского значения, формирование и развитие на территории срединных и периферийных районов городских центров социально-культурного, торгового и бытового обслуживания населения на базе сложившихся и новых транспортно-пересадочных узлов. Реализация данного мероприятия включает также реорганизацию производственных (включая коммунальные) территорий Москвы: для размещения жилой застройки, общественно-деловой застройки, рекреационных территорий и восстановления объектов природного комплекса, размещения объектов улично-дорожной сети; комплексное развитие сохраняемых производственных территорий и территорий промышленных зон для создания территорий инновационного развития по типу интегрированных и территориальных комплексов (кластеров) и размещения объектов инфраструктуры инноваций.


Мероприятие 3.6 Реализация программы реорганизации и комплексного благоустройства территорий, прилегающих к МК МЖД, на 2012-2016 годы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие предусматривает выполнение следующих работ:

1. Разработка основных положений градостроительной политики Москвы в части реорганизации территорий срединной и периферийной частей города.

2. Разработка предложений по уточнению границ, состава земель, целевых индикаторов развития территорий срединной и периферийной частей города.

3. Формирование, интеграция в ИА ИСОГД и ведение информационной базы данных, обеспечивающей выполнение мероприятий подпрограммы (в отраслевом и территориальном разрезах).

4. Проведение работ по предпроектному обследованию территорий срединной и периферийной частей города, подлежащих реорганизации в целях выравнивания уровня их социально-экономического развития.

5. Подготовка предложений по выводу (перебазированию) производственных и других объектов в связи с реорганизацией территорий с разработкой ТЭО реорганизации этих территорий (картографическое приложение 3.5 - не приводится).

6. Подготовка предложений по сокращению диспропорций в размещении жилья и рабочих мест в периферийных районах Москвы с разработкой балансов населения и трудовых ресурсов.

7. Подготовка предложений по размещению новых и реконструкции существующих объектов жилого и нежилого назначения на территориях срединной и периферийной частей города с формированием земельных участков под застройку.

8. Подготовка предложений по взаимодействию районов периферийной части города и районов первого пояса Московской области в условиях разработки планов согласованного и взаимоувязанного их развития.

9. Подготовка предпроектных предложений по взаимоувязанному развитию периферийных районов Москвы и первого пояса районов Московской области в части развития инженерных систем города и области.

10. Подготовка предпроектных предложений по взаимодействию систем транспортного обслуживания Москвы и Московской области на территориях, прилегающих к МК МЖД.

11. Разработка предложений по изменению функционального назначения территорий периферийной части города в направлении улучшения условий жизнедеятельности населения Москвы за счет взаимодействия с окружающими Москву территориями.

12. Подготовка предложений по внесению изменений (применительно к территории периферийной части города) в Генеральный план города Москвы, правила землепользования и застройки, план реализации Генерального плана города Москвы, государственные программы и ранее принятые решения по территории, включая ревизию действующих контрактов, а также в Схему территориального планирования Московской области и схемы территориального планирования сопредельных с Москвой районов Московской области, в том числе:

- формирование (уточнение) перечней размещения нового жилищного строительства с учетом развития рабочих мест и транспортной доступности, социальной инфраструктуры;

- уточнение перечней объектов общественно-деловой застройки;

- уточнение мероприятий по развитию транспорта;

- уточнение мероприятий по развитию социальной инфраструктуры;

- формирование плана мероприятий по выводу предприятий и организаций.

13. Разработка Программы комплексного развития территорий периферийной части города во взаимосвязи с другими государственными программами города Москвы.

14. Разработка необходимой документации градостроительного проектирования.

15. Подготовка предложений по строительству объектов капитального строительства для включения в АИП города Москвы.

16. Разработка Концепции и проекта комплексного благоустройства территорий, примыкающих к МК МЖД.

18. Координация работ по комплексному градостроительному развитию территорий срединной и периферийной частей города.


Мероприятие 3.7 Координация работ по проектированию и строительству за счет бюджета города Москвы объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктур для районов комплексной городской застройки и реконструкции

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: формирование на среднесрочный период перечня и последовательности мероприятий по застройке, реконструкции и реновации территорий в целях синхронизации работ по модернизации и развитию транспортной, социальной и инженерной инфраструктур; обеспечение районов всеми видами инфраструктуры.


Мероприятие 3.8 Строительство объектов инженерной инфраструктуры для районов комплексной городской застройки и реконструкции

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие приводится справочно. Финансирование и реализация данного мероприятия учтены в ГП "Развитие коммунальной инженерной инфраструктуры".


Мероприятие 3.9 Подготовка и формирование планов работ по реорганизации территорий, занятых линиями электропередачи (ЛЭП)

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0200.

Реализация данного мероприятия предусматривает: предварительную проработку возможности использования территорий, занимаемых ВЛЭП, под строительство жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий питания и бытового обслуживания, сервисных центров различного назначения, развитие улично-дорожной сети, для реабилитации природных комплексов, увеличения площадей особо охраняемых природных территорий и т.п.; определение критериев и оценки целесообразности переустройства участков ВЛЭП под определенное целевое назначение с учетом приоритетов градостроительной политики; выбор первоочередных участков для переустройства ВЛЭП; подготовку предложений по источникам финансирования работ по переустройству конкретных участков ВЛЭП.


Мероприятие 3.10 Подготовка и реализация программы освоения подземного пространства города Москвы на период 2012-2014 гг.

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация этого комплексного мероприятия включает в том числе: разработку Концепции использования подземного пространства в градостроительных целях; подготовку плана по освоению подземного пространства исторического центра; совершенствование системы нормативного, правового, информационного, научного и кадрового обеспечения развития и использования подземного пространства; формирование на основе Концепции, а также принятых нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу деятельности, перечней градостроительной документации, необходимой для освоения подземного пространства с целью размещения в нем инфраструктурных объектов; координацию работ по комплексному развитию транспортной подземной инфраструктуры и подземного парковочного пространства; подготовку предложений по реализации пилотных проектов в области градостроительного освоения подземного пространства за счет бюджета города Москвы и с привлечением инвестиций.


Мероприятие 3.11 Разработка и реализация планов по выполнению взятых обязательств по государственным контрактам по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строящихся ранее по программе ДИПС

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: анализ договоров, заключенных ранее при участии Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы, и выработку условий их завершения, расторжения; завершение инвестиционно-строительных процессов по объектам ДИПСа, связанным с привлечением финансовых средств населения и предприятий.


Мероприятие 3.12 Строительство и реконструкция объектов городской собственности города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Соисполнитель - Управление делами Мэра и Правительства Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Непрограммные инвестиции на строительство и реконструкцию объектов городской собственности города Москвы, в том числе комплекс объектов АИП, которые относятся к прочим отраслям и не включены в отраслевые государственные программы (в том числе здания судов, ЗАГСов, ветлечебниц, административные здания, объекты ММДЦ "Москва-Сити" и др.).


Мероприятие 3.13 Строительство объектов по добыче и обработке стройматериалов, используемых в строительном комплексе Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

Строительство Турочакского гранитного карьера на месторождении "Новое", Республика Алтай, Турочакский район.

Строительство карьера по добыче мрамора на Пуштулимском месторождении, Алтайский край, Ельцовский р-н, с. Пуштулим.

Реконструкция ОАО "Питкярантское карьероуправление" с освоением месторождения "Нюрин-Саари 2", Республика Карелия.

Реконструкция и техперевооружение камнеобрабатывающего завода ООО "Карельский гранит", г. Кондопога.

Строительство карьера участка "Северный" Кибик-Кордонского месторождения, Республика Хакасия.

Реконструкция и техническое перевооружение камнеобрабатывающего завода ОАО "МКК-Саянмрамор", г. Саяногорск, ул. Индустриальная, д. 17.

Строительство цеха по изготовлению изделий из природного камня по технологии сэндвич-панелей, г. Долгопрудный.

Реконструкция карьера по добыче блоков гранита на участке N 2 месторождения Сюскюянсаари, Карелия.

Строительство и реконструкция карьера Дуковского месторождения.

Строительство и реконструкция других объектов.


Мероприятие 3.14 Подготовка земельных участков к предоставлению для целей строительства объектов паркования автомобилей (без капитальных вложений)

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: снятие обременений с земельных участков, предназначенных для объектов паркования автомобилей; обеспечение условий для паркования общественного и туристического транспорта.


Мероприятие 3.15 Освобождение территории и подготовка земельных участков для выставления на инвестиционные торги

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: подготовку реестра участков, подлежащих застройке; подготовку информации по застройке участков; освобождение участков от обременений.


Мероприятие 3.16 Формирование предложений в АИП по объектам инженерной и иной городской инфраструктуры, необходимой для обеспечения ввода объектов, строящихся за счет инвесторов

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Данное мероприятие направлено на скоординированное строительство внебюджетных и обеспечивающих их бюджетных объектов и соответствует функциональным обязанностям Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.


Подпрограмма 4 "Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата"

Мероприятие 4.1 Разработка механизмов реализации градостроительной политики (включая финансово-правовые механизмы) с учетом перехода на стратегическое планирование и программно-целевое бюджетирование

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Соисполнители: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

В градостроительной и инвестиционно-строительной деятельности город выступает в нескольких лицах: организатора инвестиционно-финансового рынка; участника инвестиционно-финансового рынка; менеджера инвестиционных процессов. Для выполнения этих функций необходимы прогнозирование и моделирование макроэкономических процессов, государственное планирование и программирование, заблаговременная оценка рисков реализации крупных градостроительных проектов, разработка и реализация мер государственного регулирования, формирование благоприятного инвестиционного климата. Осуществление этих функций предусматривает регулирование инвестиционной активности, которая может осуществляться через государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ. Регулирование может выражаться в прямом управлении государственными инвестициями:

- системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот;

- финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов;

- в финансовой и кредитной политике, ценообразовании;

- выпуске в обращение ценных бумаг;

- амортизационной политике;

- усилении государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств при осуществлении крупных градостроительных проектов;

- предоставлении государственных гарантий по частным инвестициям при осуществлении значимых для города проектов.

Одним из основных направлений является повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных градостроительных проектов. Формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков будет способствовать привлечению сбережений населения в строительство жилья и другие направления градостроительной деятельности. Одним из направлений мероприятия является стимулирование процесса инновационного реформирования предприятий строительного комплекса с целью повышения их инвестиционной привлекательности.


Мероприятие 4.2 Анализ инвестиционных контрактов, заключенных в области капитального строительства. Выработка решений по условиям их реализации или прекращения

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Анализ действующих, приостановленных и расторгнутых контрактов позволит не только произвести юридическую, финансовую, экономическую оценку результатов реализации инвестиционных проектов, но и выявить причины, повлекшие за собой снижение деловой активности, противоречия между градостроительными и финансовыми интересами города и коммерческими предложениями девелоперских и строительных компаний.

На основе дифференцированного анализа должна проводиться выработка критериев оценки предложений инвесторов и оптимизация административных процедур в градостроительной сфере, разработка предложений по корректировке и уточнению механизмов взаимодействия (организационно-правовых, финансовых) между органами власти и инвесторами.


Мероприятие 4.3 Разработка укрупненных нормативов затрат на развитие территории города

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Актуальность работ обусловлена необходимостью опережающего (предпроектного) планирования капитальных вложений, предназначенных для своевременного создания (развития) инженерной инфраструктуры в районах массовой застройки и комплексной реконструкции г. Москвы. Состав работ:

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития головных инженерных сооружений (водопроводных станций, канализационных станций, очистных сооружений и др., а также магистралей общегородского назначения) по муниципальным районам города Москвы, на основе Адресной инвестиционной программы города Москвы и инвестиционных программ эксплуатирующих организаций.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых для групп районов, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых единичным районам застройки, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для прокладки внутрирайонных коммуникаций в зависимости от прироста жилищного фонда.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для освобождения территорий для жилищного строительства.

- Уточнение расчетных показателей в зависимости от особенности территорий (реорганизация производственных территорий, реконструкция пятиэтажного фонда, застройка территорий за пределами МКАД и т.д.).

Результат: методика расчета средних удельных показателей капвложений, рассчитанных по отношению к приросту жилищного фонда в пределах рассматриваемого района застройки.


Мероприятие 4.4 Подготовка предложений по структуре и источникам внебюджетного финансирования реализации Генерального плана

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Соисполнители: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Мероприятие направлено на сопоставление результатов мониторинга макроэкономических показателей социально-экономического развития города Москвы, прогноза их изменения на перспективу и объемных показателей, предусмотренных Генеральным планом. Реализация мероприятия предусматривает следующие направления:

- Будут выявлены приоритетные направления развития и значимые градостроительные проекты, которые стимулируют инновационные производства, создание новых рабочих мест, совершенствование социальной, транспортной, инженерной и обеспечивающей инфраструктур города.

- На основе укрупненных показателей должна быть произведена предварительная оценка затрат на реализацию этих проектов, определены возможные финансовые издержки городского бюджета.

- Выявлены мероприятия, для реализации которых целесообразно привлечение внебюджетных источников финансирования.

- На основе анализа ранее заключенных инвестиционных контрактов будет определена оценка предварительных условий реализации этих мероприятий, разработаны предложения о порядке и форме привлечения инвестиций. Определены правовые и финансовые риски "нереализации" этих проектов.

- Произведена предварительная социально-экономическая оценка эффективности мероприятий, реализация которых предполагается за счет внебюджетных источников.


Мероприятие 4.5 Разработка экономических механизмов стимулирования инвестиционной деятельности в градостроительной сфере

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Соисполнители: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Реализация мероприятия направлена на разработку экономических механизмов, способствующих привлечению внебюджетных инвестиций в различные направления градостроительной деятельности, развитие и комплексное обустройство исторического центра, реконструкцию и реорганизацию городских территорий, комплексную городскую застройку на периферии города, формирование взаимосвязанной инфраструктуры Москвы и Московской области, строительство спортивных объектов, гостиниц, инженерной и транспортной инфраструктуры для проведения чемпионата мира в 2018 году по футболу, а также инновационное развитие строительного комплекса.

Разработка и внедрение предложений по корректировке налоговой системы и внедрению мер, направленных на снижение издержек инвесторов, позволят стимулировать инвесторов, участвующих в проектах, связанных со строительством гостиниц, доходных домов, модернизацией объектов инженерной и транспортной инфраструктур, развитием срединной и периферийной частей города, и др. жизненно важных для города проектах с длительным сроком окупаемости.