Постановление главы администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской обл. от 28.02.2012 N 225/1

"Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", законом Белгородской области от 9 ноября 1999 г. N 81 "О библиотечном деле в Белгородской области" постановляю:


1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (прилагается).


2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.


3. Настоящее постановление в полной редакции опубликовать в районной газете "Истоки".


4. Информационно-аналитическому отделу (Кашников А.Н.) разместить регламент на официальном сайте администрации Прохоровского района.


5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по социально-культурному развитию Н.А.Борзых.


Глава администрации района
С.КАНИЩЕВ


Утвержден
постановлением
главы администрации
Прохоровского района
от 28 февраля 2012 г. N 225/1


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, и определяет порядок, сроки и последовательность действий муниципальных библиотек Прохоровского района Белгородской области при осуществлении полномочий по предоставлению услуги в электронном виде.

1.2. Под авторским правом понимается совокупность норм гражданского и иных отраслей права, которые регулируют отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. Применительно к конкретным лицам определение авторское право понимается как совокупность принадлежащих автору (физическому лицу) имущественных и личных неимущественных (духовных) прав в отношении созданного им творческим трудом произведения науки, литературы и искусства, обладающего новизной и оригинальностью.

1.3. Получателями услуги являются юридические и физические лица Российской Федерации, иностранные граждане.

1.4. Информирование по процедуре предоставления услуги производится:

- на официальном сайте администрации Прохоровского района (http://www.admprohorovka.ru);

- по электронной почте: admprohorovka@pr.belregion.ru;

- по телефону: 2-16-31;

- посредством личного обращения в библиотеки;

- на информационном стенде в помещениях библиотек.

На официальном сайте библиотеки - http://proholib.narod.ru размещается следующая информация:

- места нахождения библиотек;

- номера справочных телефонов библиотек;

- адрес электронной почты;

- режимы работы библиотек;

- порядок предоставления настоящей услуги.

Информация, размещаемая на официальном сайте - http://proholib.narod.ru:

- должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

При информировании по процедуре предоставления услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с момента поступления запроса.

Информирование по телефону осуществляется должностным лицом библиотеки по справочным телефонам в соответствии с графиком работы библиотеки. Должностное лицо библиотеки дает исчерпывающую информацию по процедуре предоставления услуги. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами библиотеки на рабочем месте в соответствии с графиком работы библиотеки. При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы.

Информация, размещаемая на информационном стенде в помещении библиотеки, должна содержать дату размещения, подпись директора (заместителя директора) библиотеки.

На стенде размещается следующая обязательная информация:

- место нахождения библиотеки;

- номер справочного телефона библиотеки;

- адрес электронной почты;

- режим работы библиотеки;

- порядок предоставления настоящей услуги;

- имя, отчество, должность, местонахождение специалиста, ответственного за информирование;

- адрес вышестоящей организации.

Доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, осуществляется посредством автоматизированной библиотечно-информационной системы через телекоммуникационную сеть Интернет.


2. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование услуги - предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2.2. Услуга предоставляется муниципальными библиотеками Прохоровского района Белгородской области.

2.3. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ ("Российская газета" от 26 февраля 2010 г.);

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31);

- Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1);

- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 (Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 46);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52 (2 ч.));

- законом Белгородской области от 9 ноября 1999 г. N 81 "О библиотечном деле в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 1999, N 16; 2002, N 35; 2004, N 60);

- постановлением правительства Белгородской области от 29 января 2010 г. N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Белгородской области на 2010 - 2012 годы" ("Белгородские известия", 2010, N 22);

- иными нормативными актами Российской Федерации, Белгородской области, учреждений культуры, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления услуги.

2.4. Результатом предоставления услуги является:

- список библиографических записей, соответствующих запросу пользователя, со ссылками на полные тексты изданий;

- информационное сообщение об отсутствии записей, соответствующих запросу;

- информационное сообщение об уточнении запроса.

2.5. Максимальный срок предоставления услуги не должен превышать 3 дня.

2.6. Основание для предоставления услуги.

Основанием для предоставления услуги является запрос пользователя, поступивший в библиотеку.

В запросе пользователя должны быть указаны следующие сведения:

- наименование базы данных (обязательно);

- автор документа;

- заглавие издания;

- другие сведения об издании, содержащиеся в поисковой форме автоматизированной библиотечно-информационной системы.

2.7. Основанием для отказа предоставления услуги является:

- отсутствие в запросе заявителя сведений, необходимых для осуществления поиска;

- наличие орфографических ошибок в запросе, ведущих к невозможности идентификации документа;

- отсутствие в базе данных сведений, соответствующих запросу;

- отсутствие технической возможности для доступа к источнику данных (авария или проведение профилактических работ);

- содержание запроса нарушает положения статей 1274 и 1281 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования (ст. 1274 ГК РФ);

- издание, найденное по запросу пользователя, не оцифровано библиотекой по причине действия срока исключительного права на произведение, действующего в течение всей жизни автора, и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора (ст. 1281 ГК РФ).

2.8. Места информирования в помещении библиотеки, предназначенные для ознакомления получателей услуги с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами.

Рабочее место должностного лица, ответственного за информирование, снабжается табличкой (вывеской) с указанием предоставляемых услуг. Должностное лицо должно иметь бейджик с указанием имени, отчества, должности специалиста.

Места для получателей услуги должны быть оборудованы персональным компьютером, подключенным к телекоммуникационной сети Интернет. На компьютере должен быть установлен веб-обозреватель.

2.9. Услуга предоставляется бесплатно.


3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. Основание для предоставления услуги.

Основанием для предоставления услуги является запрос пользователя, поступивший в библиотеку.

В запросе пользователя должны быть указаны следующие сведения:

- наименование базы данных (обязательно);

- автор документа;

- заглавие издания;

- другие сведения об издании, содержащиеся в поисковой форме автоматизированной библиотечно-информационной системы.

3.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.

Основанием для отказа предоставления услуги является:

- отсутствие в запросе заявителя сведений, необходимых для осуществления поиска;

- наличие орфографических ошибок в запросе, ведущих к невозможности идентификации документа;

- отсутствие в базе данных сведений, соответствующих запросу;

- отсутствие технической возможности для доступа к источнику данных (авария или проведение профилактических работ);

- содержание запроса нарушает положения статей 1274 и 1281 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования (ст. 1274 ГК РФ);

- издание, найденное по запросу пользователя, не оцифровано библиотекой по причине действия срока исключительного права на произведение, действующего в течение всей жизни автора, и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора (ст. 1281 ГК РФ).

3.3. Организация предоставления услуги.

Пользователь делает запрос в библиотеку. В срок не более трех дней специалист, ответственный за информирование, должен предоставить пользователю список библиографических записей, соответствующих запросу пользователя, или информационное сообщение об отсутствии записей, соответствующих запросу.


4. Порядок и формы контроля за предоставлением услуги

4.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации Прохоровского района.

4.2. Текущий контроль за соблюдением настоящего Порядка и предоставлением услуги осуществляет директор библиотеки (заместитель директора библиотеки).

4.3. Персональная ответственность специалистов библиотеки закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение пользователей, содержащее жалобы на действия (бездействие) должностных лиц библиотеки.

4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявленных нарушений прав пользователей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления услуги

5.1. Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.2. Информирование получателей услуги (их представителей) об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий), осуществляемых в ходе предоставления услуги, а также о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, проводящего прием, осуществляется на информационных стендах, специалистом библиотеки при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц библиотеки, решения, принятые ими в процессе организации предоставления услуги.

5.4. Инициирующим событием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, представленной получателем услуги лично (его представителем) или направленной в виде почтового отправления.

5.5. В жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование получателя услуги, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым получатель услуги (его представитель) считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность), личная подпись заявителя (его представителя) и дата.

5.6. В случае необходимости подтверждения своих доводов получатель услуги (его представитель) прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.7. В части досудебного (внесудебного) обжалования получатель услуги (его представитель) обращается с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе организации предоставления услуги на основании настоящего Порядка (далее - жалоба), устно или письменно в библиотеку, непосредственно к директору, в вышестоящие органы государственной власти:

- Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации Прохоровского района Белгородской области;

- администрацию Прохоровского района Белгородской области.

5.8. Получателю услуги отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги (его представителю) неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае директор библиотеки или иное уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в библиотеке. О данном решении уведомляется заявитель (его представитель), направивший жалобу.

5.9. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членам его семьи, библиотека вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю услуги (его представителю), направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.11. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги (его представителю), направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению.

5.12. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации.

5.13. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.

5.14. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги (его представителю).

5.15. Получатели услуги (их представители) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, а также действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.

5.16. Получатели услуги (их представители) могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц библиотеки, нарушении положений настоящего Порядка, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по телефону Управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации Прохоровского района: 2-18-34.


Начальник управления по
культуре, спорту и делам молодежи
О.КЛОЧКО


Приложение N 1
к административному регламенту
"Предоставление доступа к оцифрованным
изданиям, хранящимся в библиотеках,
в том числе к фонду редких книг, с
учетом соблюдения требований
законодательства Российской Федерации
об авторских и смежных правах"


        ------------------------------------------------------------
        ¦                        Получатель                        ¦
        ------------------------------+-----------------------------
                                      ¦
        ------------------------------+-----------------------------
        ¦        Подача запроса о предоставлении информации        ¦
        ------------------------------+-----------------------------
                                      ¦
        ------------------------------+-----------------------------
        ¦             Рассмотрение запроса получателя              ¦
        ------------------------------+-----------------------------
                                      ¦
        ------------------------------+-----------------------------
        ¦      Наличие оснований для отказа в предоставлении       ¦
        ¦                   муниципальной услуги                   ¦
        LT----------------------------------------------------------
         ¦                                                        ¦
---------+----------------------------   -------------------------+--------
¦                 Да                 ¦   ¦              Нет               ¦
-------------------+------------------   -----------------+----------------
                   ¦                                      ¦
-------------------+------------------   -----------------+----------------
¦       Отказ в предоставлении       ¦   ¦ Поиск запрашиваемой информации ¦
¦        муниципальной услуги        ¦   -----------------+----------------
--------------------------------------                    ¦
                                         -----------------+----------------
                                         ¦    Предоставление доступа к    ¦
                                         ¦     оцифрованным изданиям      ¦
                                         ----------------------------------

Приложение N 2
к административному регламенту
"Предоставление доступа к оцифрованным
изданиям, хранящимся в библиотеках,
в том числе к фонду редких книг, с
учетом соблюдения требований
законодательства Российской Федерации
об авторских и смежных правах"


Структура МУК "Централизованная библиотечная система Прохоровского района"

1. Межпоселенческая центральная районная библиотека - директор Глазунова Оксана Анатольевна, тел.: +7 (47242) 21279.

2. Центральная детская библиотека - зам. директора по работе с детьми Олейникова Светлана Алексеевна, тел.: +7 (47242) 21269.

3. Беленихинская модельная библиотека-филиал - зав. библиотекой Гребенева Вера Никандровна, тел.: +7 (47242) 42309.

4. Береговская модельная библиотека-филиал - зав. библиотекой Попова Елена Павловна, тел.: +7 (47242) 43397.

5. Большанская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Рыбцова Наталья Михайловна, тел.: +7 (47242) 40433.

6. Верхнеольшанская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Величкова Елена Викторовна.

7. Вязовская модельная библиотека-филиал - зав. библиотекой Гришина Оксана Николаевна, тел.: +7 (47242) 28390.

8. Гнездиловская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Гнездилова Нина Васильевна, тел.: +7 (47242) 41195 (почта).

9. Гусек-Погореловская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Елышина Ольга Николаевна, тел.: +7 (47242) 40286.

10. Донецкая сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Михайлюкова Валентина Васильевна, тел.: +7 (47242) 40431.

11. Журавская модельная библиотека-филиал - зав. библиотекой Горбатенко Лариса Тихоновна, тел.: +7 (47242) 45522.

12. Карташевская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Полуэктова Ольга Петровна, тел.: +7 (47242) 47110.

13. Краснянская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Сопельникова Надежда Витальевна, тел.: +7 (47242) 40187 (почта).

14. Кривобалковская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Лапик Юлия Андресовна, тел.: +7 (47242) 48501 (ДК).

15. Кривошеевская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Таволжанская Людмила Михайловна, тел.: +7 (47242) 48536 (адм.).

16. Коломыцевская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Кожушкова Наталья Егоровна, тел.: +7 (47242) 27545.

17. Лучковская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Староческуль Марина Федоровна.

18. Масловская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Кабанкова Елена Петровна, тел.: +7 (47242) 26144.

19. Маломаяченская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Четверикова Антонина Павловна, тел.: +7 (47242) 44421 (ДК).

20. Петровская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Шпилева Ольга Николаевна, тел.: +7 (47242) 49451.

21. Плотавская модельная библиотека-филиал - зав. библиотекой Гридчина Надежда Ивановна, тел.: +7 (47242) 46223 (ДК).

22. Подолешенская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Цацорина Мария Юрьевна, тел.: +7 (47242) 41174.

23. Прелестненская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Муцикивская Елена Викторовна.

24. Призначенская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Вялых Надежда Ивановна, тел.: +7 (47242) 40140 (ДК).

25. Радьковская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Будкова Наталья Дмитриевна, тел.: +7 (47242) 49312.

26. Ржавецкая модельная библиотека-филиал - зав. библиотекой Орда Валентина Ивановна, тел.: +7 (47242) 49121 (ДК).

27. Сагайдаченская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Анциферова Валентина Григорьевна, тел.: +7 (47242) 49617 (ДК).

28. Сеймичанская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Сляднева Татьяна Николаевна, тел.: +7 (47242) 45574 (почта).

29. Холоднянская сельская библиотека-филиал - зав. библиотекой Ермоленко Галина Ивановна, тел.: +7 (47242) 49516 (ДК).

30. Шаховская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Анциферова Валентина Николаевна, тел.: +7 (47242) 40334.

31. Праворотская сельская библиотека-филиал - вед. библиотекарь Танаева Татьяна Васильевна, тел.: +7 (47242) 21485 (ДК).