Постановление администрации муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области от 26.06.2012 N 1348

"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача согласия на залог прав аренды земельного участка"

Документ по состоянию на август 2014 г.


На основании федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 09.03.2011 N 445 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация постановляет:


Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача согласия на залог прав аренды земельного участка" согласно приложению.

Постановление вступает в силу с 01.07.2012.

Настоящее постановление разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО "Кингисеппский муниципальный район".

Контроль за исполнением возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Мулина А.В.


Глава администрации
муниципального образования
Кингисеппский муниципальный район
Ленинградской области
В.Э.Гешеле


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
муниципального образования
Кингисеппский муниципальный район
Ленинградской области
от 26.06.2012 N 1348


1. Общие положения


Административный регламент администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче согласия на залог прав аренды земельного участка (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" (далее - КУМИ), а также порядок взаимодействия между должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, их представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге.

Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КУМИ) в рамках выполнения функции по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Местонахождение КУМИ: 188480, Ленинградская область, гор. Кингисепп, пр. К.Маркса, д. 2а, здание администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", центральный вход.

График работы: понедельник-четверг - 8.30-17.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), пятница - 8.30-16.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), суббота и воскресенье - выходные дни.

Сведения о местонахождении КУМИ, полном почтовом адресе, контактных телефонах, телефонах для справок (консультаций), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах в помещениях администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" и на интернет-сайте администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".

Контактный телефон земельного отдела КУМИ (телефон для справок) и факс: 8(81375)4-88-21, 4-88-33.

Адрес интернет-сайта администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район": www.kingisepplo.ru.

Адрес электронной почты: kumi_dp@kingiseplo.ru или kingisepp-rayon@mail.ru.

1.3.1. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в земельный отдел КУМИ (каб. 114, 115, 116):

- лично в часы приема;

- с использованием средств телефонной связи;

- письменные обращения заявителей.

Часы приема заявителей в КУМИ:

Понедельник - прием заявлений 9.00-12.00, 14.00-17.00.

Четверг - выдача документов 9.00-12.00, 14.00-17.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, должностные лица земельного отдела осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист КУМИ подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 1 к Регламенту.

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.


2. Стандарт предоставления муниципальной услуги


2.1. Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача согласия на залог прав аренды земельного участка".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КУМИ).

2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- распоряжение комитета по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" о согласии на залог прав аренды земельного участка;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. В процессе предоставления услуги КУМИ взаимодействует со следующими органами государственной власти:

- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 3 по Ленинградской области (далее - ФНС).

2.5. Муниципальная услуга предоставляется в течение месяца со дня представления полного пакета документов.

Общий срок предоставления услуги может превышать установленные настоящим регламентом сроки в силу обстоятельств, не зависящих от органа, предоставляющего муниципальную услугу, о чем заявитель должен быть проинформирован.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);

Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148);

Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ("Собрание законодательства РФ", 20.07.1998, N 29, ст. 3400);

Положением о комитете по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (в новой редакции), утвержденным решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" от 21.06.2011 N 354/2-с (газета "Восточный берег" N 27 от 06.07.2011).

2.7. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

Основанием предоставления Муниципальной услуги является представление Заявителем в КУМИ заявления лично или направление заявления посредством почтовой связи.

С заявлением представляется копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом (либо копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель).

Заявление о предоставлении услуги оформляется в свободной форме. Заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.

Заявления оформляются заявителями лично либо уполномоченными на то заявителями лицами.

Заявление должно содержать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица);

адрес регистрации по месту жительства гражданина (юридический и фактический адрес юридического лица, ОГРН, ИНН - для юр. лиц и ИП);

реквизиты договора аренды;

обоснование причин сдачи имущества в залог;

подпись.

КУМИ в рамках межведомственного взаимодействия получает из ФНС:

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для ИП),

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц).

2.8. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение с заявлением лица:

- не предоставившего документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий полномочия как доверенного лица.

2.9. В предоставлении услуги может быть отказано:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- на момент обращения Заявителя договор аренды является расторгнутым;

- земельный участок, являвшийся предметом договора аренды, находится в собственности;

- земельный участок изъят из оборота;

- право аренды не может быть предметом залога по договору ипотеки;

- отсутствие государственной регистрации договора;

- на основании определения или решения суда.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Время ожидания заявителя в очереди при личном обращении в КУМИ при подаче запроса и при получении результата муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.12. Регистрация заявления осуществляется в течение дня с момента его поступления.

2.13. Места ожидания предоставления муниципальной услуги в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" оборудуются стульями, скамьями.

Служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием.

Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.

На стендах, расположенных в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район", и интернет-сайте размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты КУМИ;

процедура предоставления муниципальной услуги;

порядок рассмотрения обращений заявителей;

перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями доступности муниципальной услуги являются:

получение различными способами информации о предоставлении муниципальной услуги;

сокращение времени ожидания при обращении Заявителя лично;

оказание услуги бесплатно.

Показателями качества муниципальной услуги являются:

соответствие оказываемой услуги требованиям Регламента,

соблюдение сроков предоставления услуги.


Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения


3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 1 к Регламенту.

3.2. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления;

- рассмотрение заявления;

- выдача результата предоставления муниципальной услуги.

3.2.1. Прием и регистрация заявления.

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является представление Заявителем в КУМИ заявления лично или направление посредством почтовой связи.

В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов специалист осуществляет их проверку на:

- соответствие Заявителя требованиям, указанным в настоящем регламенте;

- полноту представленных документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего регламента;

- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений.

При установлении фактов несоответствия заявления и(или) прилагаемых документов установленным требованиям специалист КУМИ отказывает в приеме документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению. При устранении выявленных недостатков Заявитель вправе повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги.

Специалист КУМИ, ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляет регистрацию заявлений в течение дня с момента их поступления.

Результат административной процедуры по приему и регистрации заявления - прием и регистрация заявления.

3.2.2. Рассмотрение заявления.

Основанием для административной процедуры являются прием и регистрация заявления Заявителя.

В течение 5 дней с момента регистрации заявления КУМИ направляет запросы о предоставлении документов в рамках межведомственного взаимодействия.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо КУМИ подготавливает распоряжение КУМИ о согласии на залог прав аренды земельного участка.

Результат административной процедуры по рассмотрению заявления - распоряжение КУМИ о согласии на залог прав аренды земельного участка либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Выдача результата предоставления муниципальной услуги.

Специалист КУМИ уведомляет заявителя о необходимости получения подготовленных документов. При неявке заявителя для получения подготовленных документов в течение пяти дней после сообщения специалист направляет заявителю письменное уведомление о готовности документов по адресу, указанному в заявлении.

При явке заявителя для получения подготовленных документов специалист КУМИ фиксирует выдачу Заявителю распоряжения КУМИ. Срок выполнения административного действия - 1 день.


4. Порядок и формы контроля по предоставлению муниципальной услуги


4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками КУМИ положений настоящего Регламента и действующего законодательства и нормативно-правовых актов органа местного самоуправления, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений сотрудниками осуществляет Председатель КУМИ.

Сотрудники КУМИ, указанные в настоящем Регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) сотрудников КУМИ. По результатам контроля виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области.

4.3. Проверка полноты и качества предоставляемой муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район", в котором указываются должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, сроки проверки и иная информация, необходимая для осуществления проверки. Проверки могут носить плановый характер, тематический характер и внеплановый характер.


5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги


5.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие), осуществляемые (принятые) при предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом и действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявитель (его представитель) может обратиться с жалобой (претензией) лично, путем почтового отправления, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Жалоба (претензия) подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".

Жалоба (претензия) должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.3. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.5. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.6. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю два и более раз (многократно) давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.7. Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и(или) ответа.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные (в пределах компетенции) в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. По вопросам, не отнесенным к компетенции органа местного самоуправления, обращение направляется в уполномоченный орган.


6. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- в письменной форме; на интернет-сайтах администрации или по электронной почте органа, предоставляющего муниципальную услугу.

6.1. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица), которым подается сообщение, фактический адрес места жительства (юридический адрес);

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.


7. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц КУМИ при предоставлении муниципальной услуги определяется законодательством Российской Федерации, нормами международного права.


Приложение N 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Подготовка и выдача
согласия на залог прав
аренды земельного участка"


БЛОК-СХЕМА ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ СОГЛАСИЯ НА ЗАЛОГ ПРАВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

---------------------------------------------------------------------------
¦                      Прием и регистрация заявления                      ¦
------------+---------------------------------------------------+----------
            \/                                                  \/
---------------------  ----------------------------------------------------
¦  Отказ в приеме   ¦  ¦               Рассмотрение заявления             ¦
¦    документов     ¦  ¦                                                  ¦
---------------------  L-------+------------------------------+------------
           ---------------     ¦                              ¦
           \/                  \/                             \/
--------------------   -----------------   --------------------------------
¦      Отказ       ¦   ¦Приостановление¦   ¦     Распоряжение КУМИ МО     ¦
¦ в предоставлении ¦   ¦предоставления ¦   ¦ "Кингисеппский муниципальный ¦
¦  муниципальной   ¦<--+ муниципальной ¦-->¦  район" о согласии на залог  ¦
¦      услуги      ¦   ¦    услуги     ¦   ¦прав аренды земельного участка¦
-----------+--------   -----------------   --------------------+-----------
           \/                                                  \/
       --------------------------------------------------------------
       ¦   Выдача результата предоставления муниципальной услуги    ¦
       --------------------------------------------------------------