Постановление администрации Комсомольского муниципального района от 04.07.2012 N 437

"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача паспорта на объект для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Ивановской области от 23.08.2011 N 292-п "О мерах по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Комсомольского муниципального района, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, Администрация Комсомольского муниципального района постановляет:


1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача паспорта на объект для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения".


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района".


4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Комсомольского муниципального района по экономическим вопросам Фирстову Е.Б.


Глава Администрации
Комсомольского муниципального района
О.В.БУЗУЛУЦКАЯ


1. Общие положения

1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача паспорта на объект для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. Цель разработки Регламента - реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений в Администрации Комсомольского муниципального района и ее структурных подразделениях, создание комфортных условий для получения муниципальной услуги, снижение административных барьеров, достижение открытости и прозрачности работы органов власти.

1.3. Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги "Выдача паспорта на объект для предприятий торговли и общественного питания и бытового обслуживания населения", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.

1.4. Правом на получение муниципальной услуги, указанной в Регламенте, обладают юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в получении паспорта на объект торговли, общественного питания или бытового обслуживания населения.


2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок исполнения которой определяется Регламентом: "Выдача паспорта на объект для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения" (далее по тексту - муниципальная услуга).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Комсомольского муниципального района в лице отдела экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района (далее - отдел). Административные действия выполняются муниципальными служащими (далее - сотрудники) отдела в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача паспорта на объект для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

2.4. Получателями услуги (далее - заявителями) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2.5. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.6. Заявители имеют право на неоднократное обращение для предоставления муниципальной услуги.

2.7. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации в отделе обращения заявителя.

2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Устав Комсомольского муниципального района;

- Распоряжение главы администрации Ивановской области от 5 марта 2004 г. N 247-р "О мерах по проведению паспортизации и формированию реестра объектов розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Ивановской области";

- постановление главы Администрации Комсомольского муниципального района от 19 марта 2009 года N 127-1 "О мерах по проведению паспортизации и формированию реестра объектов розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Комсомольского муниципального района";

- распоряжение Администрации Комсомольского муниципального района от 08.07.2010 N 274-р "Об утверждении Положения об отделе экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района".

2.9. Муниципальная услуга осуществляется отделом по адресу: город Комсомольск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 2, кабинеты 16, 17, тел.: 8 (49352) 2-26-65. График работы отдела:

понедельник - пятница: с 8-30 до 17-30 час.,

перерыв на обед: с 12-00 до 13-00 час.,

выходные дни: суббота, воскресенье.

Почтовый адрес для направления письменных обращений и документов: 155150, Ивановская область, г. Комсомольск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 2.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется на основании поступившего в отдел обращения: личного, по телефону, по почте, через законного представителя, по e-mail.

2.11. Для получения муниципальной услуги обратившемуся лицу необходимо представить следующие документы:

- заявление установленного образца (Приложение 1 к Регламенту);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность на данном объекте, с представлением подлинника;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица или индивидуального предпринимателя в налоговом органе с представлением подлинника;

- устав (1, 2, последний листы) - для юридических лиц;

- учредительный договор (1, 2, последний листы) - для юридических лиц, при его наличии;

- правоустанавливающие документы на помещение, в котором осуществляется деятельность (договор аренды или купли-продажи помещения, зарегистрированный в установленном порядке, свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае если предприятие является объектом нового строительства или вводится как объект потребительского рынка впервые).

2.12. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Регламента;

- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации путем их изучения.

2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками отдела (каб. 17) по графику, указанному в п. 2.9.

Помещение оборудуется вывеской, содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.

Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:

- информационными стендами;

- стульями.

Рабочее место сотрудника оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.

Ожидание заявителей предполагается в коридоре, перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.

На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:

- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- виды предоставляемых муниципальных услуг;

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- место и график приема заявлений;

- образцы заявлений.

2.14. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

2.14.1. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:

- посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Администрации Комсомольского муниципального района в сети Интернет: http://www.komsadmin.ru, раздел "Администрация", подраздел "Административные регламенты";

- на информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга;

- в отделе: на личном приеме или с использованием средств телефонной связи.

2.14.2. На официальном сайте Администрации Комсомольского муниципального района в сети Интернет размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:

- наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;

- место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы сотрудников отдела;

- извлечения из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги;

- полный текст Регламента;

- сведения о результатах предоставления муниципальной услуги.

2.14.3. Краткая информация, указанная в пункте 2.14 Регламента, о предоставляемой муниципальной услуге размещается на информационном стенде по месту нахождения отдела.

2.14.4. Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) или письменной формах.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляют сотрудники отдела экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района. Телефон для справок: 8 (49352) 2-26-65.

График приема заявителей сотрудниками отдела экономики и предпринимательства - по графику п. 2.9.

Прием заявителей ведется в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги - 20 минут. Длительность устного информирования при личном обращении не может превышать 10 минут.

При обращении заявителя по телефону ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

Письменное информирование осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится в течение тридцати дней со дня его регистрации в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.15.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;

- короткое время ожидания услуги;

- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.15.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- точность исполнения муниципальной услуги;

- профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- высокая культура обслуживания заявителей;

- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.16. Блок-схема предоставления муниципальной услуги отражена в Приложении N 3 к Регламенту.


3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных действий (процедур). Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;

- прием и рассмотрение документов заявителя;

- выдача заявителю паспорта на объект либо отказ в предоставлении услуги в соответствии с пунктом 2.12 Регламента.

3.2. Информирование и консультирование заявителей.

3.2.1. Основанием для начала административного действия при предоставлении муниципальной услуги является обращение заявителя.

3.2.2. Сотрудник, осуществляющий консультирование и информирование, предоставляет заявителю информацию о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги. Консультации проводятся устно, в том числе по телефону.

3.2.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию - 10 минут.

3.3. Прием и рассмотрение документов заявителя.

3.3.1. Заявитель или его представитель направляет в отдел заявление о выдаче паспорта на объект.

3.3.2. Заявление регистрируется в отделе в течение 1 рабочего дня. Обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в отдел до 15.00 час., регистрируются в день их поступления, поступившие после 15.00 час. - на следующий рабочий день.

3.3.3. Начальник отдела экономики и предпринимательства в течение 1 рабочего дня назначает исполнителя для рассмотрения поступившего заявления.

3.3.4. Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение.

3.3.5. По результатам рассмотрения заявления готовится паспорт на объект (Приложение 2 к Регламенту) либо в случаях, установленных в пункте 2.12 Регламента, отказ в предоставлении муниципальной услуги. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 30 дней. Паспорт на объект предоставляется в письменной форме на бумажном носителе.

3.3.6. Заместитель главы Администрации Комсомольского муниципального района по экономическим вопросам подписывает паспорт на объект, который регистрируется в установленном порядке.

3.3.7. Паспорт получателю муниципальной услуги выдается лично и (или) через законного представителя.

3.4. Прием и рассмотрение электронных обращений.

3.4.1. Обращение, направленное по электронной почте на электронный адрес отдела экономики и предпринимательства: 017.ekonomika@rambler.ru, или на адрес начальника отдела экономики и предпринимательства: esinelnikova7@mail.ru, должно содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый и электронный адреса заявителя, контактный телефон.

3.4.2. По результатам рассмотрения электронного обращения готовится ответ с информацией по обозначенному вопросу.

3.4.3. Ответ получателю муниципальной услуги направляется по электронной почте в соответствии с реквизитами, указанными в обращении, не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации обращения.


4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными сотрудниками отдела последовательности действий, определенных административными процедурами в рамках предоставления муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела.

4.2. Сотрудники отдела, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и доступность предоставляемой при консультировании информации, соблюдение установленного срока рассмотрения обращений, правильность выполнения процедур, установленных Регламентом.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, подготовку ответов на жалобы заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия сотрудников отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, посредством письменного или устного обращения к начальнику отдела либо к курирующему работу отдела заместителю главы Администрации Комсомольского муниципального района по экономическим вопросам.

При обращении заявителя с устной жалобой на действия или бездействие сотрудников управления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником отдела или курирующим работу отдела заместителем главы Администрации Комсомольского муниципального района по экономическим вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.1.1. Обращение к начальнику отдела может быть осуществлено:

- в письменном виде по адресу: 155150, Ивановская область, г. Комсомольск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 2;

- электронной почтой: esinelnikova7@mail.ru;

- на личном приеме, в соответствии с графиком начальника уполномоченного отдела: вторник - с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., телефон для предварительной записи: 2-26-65.

5.1.2. Обращение к курирующему работу отдела заместителю главы Администрации Комсомольского муниципального района по экономическим вопросам может быть осуществлено:

- в письменном виде по адресу: 155150, Ивановская область, г. Комсомольск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 2;

- электронной почтой: adm.firstova@mail.ru;

- на личном приеме: в соответствии с графиком: понедельник - с 14 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин., телефон для предварительной записи: 2-14-54.

5.2. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.3. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты его регистрации.

Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействие) или решение, принятое ответственным сотрудником управления, обоснованной, то в отношении такого сотрудника принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указание причин, почему оно признано необоснованным.


Приложение N 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача паспорта
на объект для предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения"

                             Заместителю главы Администрации Комсомольского
                            муниципального района по экономическим вопросам

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу   выдать   паспорт   на  объект  розничной  и  оптовой  торговли,
общественного   питания   и   бытового   обслуживания   населения   (нужное
подчеркнуть)  на  срок  ____________________ и внести его в реестр объектов
розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения города Иванова.

    При этом сообщаю следующие сведения:
    Свидетельство  о  регистрации  юридического  лица  или  индивидуального
предпринимателя
    N ____________________________ от ____________________________________,
    паспортные  данные индивидуального предпринимателя (серия, номер, кем и
когда выдан),
    место жительства ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Вид деятельности ______________________________________________________
    Тип объекта, его название ____________________________________________,
    Специализация _________________________________________________________
    Адрес объекта, телефон ________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Ф.И.О. руководителя объекта ___________________________________________
___________________________________________________________________________
    Занимаемая площадь:
    общая ________________________________________________________________,
    торгового зала ________________________________________________________
    Количество посадочных мест
    (для предприятий общественного питания) _______________________________
    Основной ассортимент реализуемых товаров, перечень оказываемых услуг
___________________________________________________________________________
    Численность работающих (всего) ________________________________________

Дата подачи заявки                             Подпись заявителя
__________________                             ______________________

Приложение N 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача паспорта
на объект для предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения"


                                 ПАСПОРТ N

Настоящий паспорт выдан
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
      (для юридического лица - наименование и организационно-правовая
  форма, Ф.И.О. директора; для индивидуального предпринимателя - Ф.И.О.)
Местонахождение ___________________________________________________________
ИНН _______________________________________________________________________
Свидетельство о регистрации N ________ сер. _____________ дата выдачи _____
___________________________________________________________________________
Свидетельство о постановке на налоговый учет N _________ сер. _____________
дата выдачи _______________________________________________________________
Объект ____________________________________________________________________
                           (тип объекта и его название)
Вид деятельности __________________________________________________________
Специализация _____________________________________________________________
Общая площадь (кв. м) _____________________________________________________
в т.ч. зала обслуживания (торгового зала) _________________________________

        Занесен(о) в Реестр объектов розничной и оптовой торговли,
          общественного питания и бытового обслуживания населения
                   Комсомольского муниципального района

Паспорт N _________________________________________________________________
Дата выдачи паспорта ______________________________________________________

Паспорт действителен до ___________________________________________________
             продлен до ___________________________________________________

Зам. главы Администрации
Комсомольского муниципального района
по экономическим вопросам              _______________       ______________
                                          (подпись)             (Ф.И.О.)
Место печати

Приложение N 3
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача паспорта
на объект для предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения"


БЛОК-СХЕМА общей структуры по предоставлению муниципальной услуги "Выдача паспорта на объект для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения"

         --------------------------------------------------------
         ¦       Начало предоставления муниципальной услуги:    ¦
         ¦          обращение получателя услуги в отдел         ¦
         ----------------------------+---------------------------
                                    \/
         --------------------------------------------------------
         ¦             Консультация получателя услуги           ¦
         ----------------------------+---------------------------
                                    \/
         --------------------------------------------------------
         ¦             Прием и регистрация заявления            ¦
         ----------------------------+---------------------------
                                    \/
         ---------------------------------------------------------
         ¦  Передача заявления должностному лицу, ответственному ¦
         ¦            подготовку паспорта на объект              ¦
         ----------------------------+----------------------------
                                    \/
         ---------------------------------------------------------
         ¦       Рассмотрение заявления должностным лицом,       ¦
         ¦          ответственным за подготовку паспорта         ¦
         ----------------------------+----------------------------
                                    \/
-------------------    --------------------------    ----------------------
¦                 ¦    ¦    Наличие основания   ¦    ¦                    ¦
¦        Да       ¦<---+      для отказа в      +--->¦         Нет        ¦
¦                 ¦    ¦ предоставлении услуги  ¦    ¦                    ¦
--------+----------    --------------------------    -----------+----------
       \/                                                      \/
------------------------------                   --------------------------
¦Подготовка проекта сообщения¦                   ¦   Подготовка паспорта  ¦
¦        об отказе           ¦                   ¦        на объект       ¦
--------------+---------------                   -------------+------------
             \/                                              \/
         ---------------------------------------------------------
         ¦           Согласование и подписание паспорта          ¦
         ¦                 или сообщения об отказе               ¦
         ----------------------------+----------------------------
                                    \/
         ---------------------------------------------------------
         ¦     Регистрация паспорта или сообщения об отказе      ¦
         ----------------------------+----------------------------
                                    \/
         ---------------------------------------------------------
         ¦    Завершение предоставления муниципальной услуги:    ¦
         ¦    выдача заявителю паспорта на объект торговли и     ¦
         ¦     общественного питания или сообщения об отказе     ¦
         ---------------------------------------------------------