Решение Арбитражного суда Костромской области от 08.10.2012 по делу N А31-3916/2012

"Исковые требования о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации внесения изменений в сведения об обществе, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и о признании недействительной регистрационной записи, связанной с изменением адреса общества удовлетворены, поскольку общество при указании в заявлении нового адреса не указало сведения о номере офиса"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 8 октября 2012 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чекрыжовой Е.А.

с участием представителей сторон:

от заявителя: Орищина Н.С. - представитель по доверенности от 26.11.2009 N 044778,

от Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области: не явились,

от ИФНС по г. Костроме: Нечаев А.Н. - представитель по доверенности от 06.02.2012 N 2,

от третьего лица: не явились,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Региональная лизинговая компания" (ИНН 4405006801), г. Нерехта Костромской области к Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области, г. Вологда о признании недействительным решения от 15.11.2011 N 9503 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "МЕТКО", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и о признании недействительной записи от 15.11.2011 N 2113525181966, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц, касающейся внесения изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", связанных с изменением его адреса (места нахождения), второй ответчик - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Костроме, г. Кострома, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "МЕТКО", г. Кострома.

Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Региональная лизинговая компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной записи, внесенной Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области, в ЕГРЮЛ от 15.11.2011 N 2113525182010 в части регистрации изменения адреса (места нахождения) общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", и признании недействительной записи, внесенной ИФНС России по г. Костроме, в ЕГРЮЛ от 15.11.2011 N 2113525181966 о постановке на учет общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "МЕТКО", г. Кострома.

В ходе рассмотрения дела заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял требования, отказался от требований, заявленных к ИФНС России по городу Костроме, в результате чего в судебном заседании 04.10.2012 просил суд признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области от 15.11.2011 N 9503 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "МЕТКО", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и о признании недействительной записи от 15.11.2011 N 2113525181966, внесенной Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц, касающейся внесения изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", связанных с изменением его адреса (места нахождения).

Доказательства направления заявления об уточнении требований другим участникам арбитражного процесса представлены в материалы дела.

Представитель ИФНС России по г. Костроме пояснил, что возражений в отношении заявления об уточнении требований не имеет. От других лиц, участвующих в деле, возражений также не поступило.

Рассмотрев в порядке статьи 49 АПК РФ заявление об уточнении требований к Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области и заявление об отказе от требований к ИФНС России по г. Костроме, суд считает их подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, ООО "Региональная лизинговая компания" является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 46, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2010 44-АБ N 359458.

Из заявления и пояснений представителя заявителя следует, что на указанный выше адрес стала поступать заказная корреспонденция для общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", кроме того сотрудниками ИФНС России по г. Костроме производился осмотр принадлежащих заявителю помещений с целью установления местонахождения ООО "МЕТКО".

При обращении в ИФНС России по г. Костроме обществу стало известно, что с 18.11.2011 ООО "МЕТКО" состоит на учете в ИФНС России по г. Костроме в связи со сменой места нахождения юридического лица, и с указанной даты местом нахождения ООО "МЕТКО" является г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 46, офис 9, то есть помещение, находящееся в собственности общества с ограниченной ответственностью "Региональная лизинговая компания".

Данные изменения (запись от 15.11.2011 N 2113525181966) внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области во исполнение решения от 15.11.2011 N 9503 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В связи с изложенным регистрационное дело ООО "МЕТКО" направлено Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области в ИФНС России по г. Костроме, которая внесла в ЕГРЮЛ запись от 18.11.2011 N 2114401105487 о постановке на учет общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО".

Полагая, что государственная регистрация внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "МЕТКО", не соответствует установленным законом требованиям и нарушает права и законные интересы общества, ООО "Региональная лизинговая компания" обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области, г. Вологда о признании недействительным решения от 15.11.2011 N 9503 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "МЕТКО", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и о признании недействительной записи от 15.11.2011 N 2113525181966, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц, касающейся внесения изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", связанных с изменением его адреса (места нахождения).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Статья 23 данного Федерального закона N 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации предусматривает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако, данные обстоятельства не могут означать, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Таким образом, действительной может быть признана государственная регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ закреплено, что одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

В соответствии со статьей 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 указанного Закона предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Недостоверная информация, представленная организацией в отношении адреса местонахождения может привести к нарушению баланса публичных интересов, интересов иных лиц, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение каких-либо мероприятий правового (налогового) контроля и иной правовой деятельности со стороны государственных органов и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному адресу.

Таким образом, указание в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой адреса места нахождения и в уставе юридического лица произвольно выбранного заявителем адреса не является достаточным основанием для признания сведений о месте нахождения юридического лица достоверными.

Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью "МЕТКО" в Межрайонную ИФНС России N 11 по Вологодской области были представлены на государственную регистрацию документы об изменении адреса места нахождения, согласно которым местом нахождения общества после регистрации указанных изменений будет адрес на территории Костромской области.

Решением Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области от 15.11.2011 N 9503 произведена государственная регистрация указанных изменений, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ N 2113525181966.

Между тем, из документов регистрационного дела видно, что Межрайонной инспекцией ФНС России N 11 по Вологодской области оспариваемое решение принято на основании недостоверных сведений (документов).

Так, представленное обществом с ограниченной ответственностью "МЕТКО" заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержало информацию, не соответствующую сведениям в листе изменений и дополнений в устав общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО": в заявлении в составе информации об адресе отсутствовал номер офиса, в то время как в уставе был указан офис N 9.

В судебном заседании Инспекцией ФНС России по г. Костроме суду для обозрения был представлен оригинал заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, представленного ООО "МЕТКО" в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области. Из содержания заявления видно, что в разделе "сведения об адресе (месте нахождения) ООО "МЕТКО" (л.д. 52, т. 1) номер офиса "9" в составе информации об адресе: г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46, нечетко указан карандашом, все остальные содержащиеся в заявлении сведения, указаны путем заполнения электронного бланка заявления на компьютере. Изложенное свидетельствует о том, что такой способ указания номера офиса позволяет легко изменить содержащуюся в данном поле информацию.

Согласно Приказу ФНС России от 01.11.2004 N САО-3-09/16@ "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя" поле "Адрес" заполняется на основании данных, содержащихся в учредительных документах.

Отсутствие сведений в заявлении о государственной регистрации следует расценивать как непредставление определенных Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно пункту 1 статьи 23 указанного закона в случае непредставления заявления о внесении изменений в учредительные документы налоговая инспекция обязана была вынести решение об отказе в государственной регистрации.

Кроме того, в составе пакета документов, представленного в регистрирующий орган обществом с ограниченной ответственностью "МЕТКО" вместе с заявлением по форме Р13001, имеются договор аренды от 15.08.2011 и договор субаренды от 08.11.2011, согласно которым общество с ограниченной ответственностью "АТРО" арендует у общества с ограниченной ответственностью "Региональная лизинговая компания" и сдает в субаренду обществу с ограниченной ответственностью "МЕТКО" помещение по адресу: г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 46, оф. 9.

Согласно материалам дела ООО "АТРО" по решению Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве 25.07.2011 исключено из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо. То есть указанные выше договоры аренды и субаренды заключены ООО "АТРО" после исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц. Руководителем ООО "АТРО" на момент исключения организации из реестра являлся Чернов Максим Валерьевич (л.д. 114 на обороте, т. 1), что не соответствует сведениям, содержащимся в договоре субаренды (л.д. 101, т. 1).

В материалах дела также имеются сведения о том, что в ходе проводимых ИФНС России по г. Костроме контрольных мероприятий генеральный директор ООО "Региональная лизинговая компания" Лавров Игорь Олегович 09.12.2011 дал объяснение, что печать организации (заявителя) на договоре аренды является поддельной. Абакумов Виктор Геннадьевич, подписавший договор от имени ООО "Региональная лизинговая компания" как заместитель директора, никогда не числился в штате данной организации, банковские реквизиты организации, указанные в договоре, являются недостоверными.

По имеющимся в деле документам суд установил, что оттиск печати ООО "Региональная лизинговая компания", содержащийся на некоторых представленных заявителем документах, например, на заявлении (л.д. 10 на обороте, т. 1), не соответствует оттиску печати на копии договора аренды от 15.08.2011 (л.д. 102, т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "МЕТКО" директором общества является Егорова Мария Валерьевна.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 31 и статьей 90 Налогового кодекса Российской Федерации Егорова М.В. была допрошена должностным лицом Инспекции ФНС России по г. Костроме, что отражено в протоколе допроса от 03.10.2012, из которого следует, что Егорова М.В. не является учредителем ООО "МЕТКО", не приобретала доли в уставном капитале общества, не располагает сведениями о том, кто осуществлял регистрацию юридического лица, никаких юридически значимых документов как директор общества она не подписывала.

В ходе разрешения спора данные факты Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области не опровергнуты.

Поскольку в заявлении о государственной регистрации общества указан адрес, по которому юридическое лицо не находится, следовательно, данное заявление содержит недостоверные сведения. Представление в регистрирующий орган документа, содержащего недостоверную информацию, означает непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 150, 151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


решил:

Принять отказ от требований к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме о признании недействительной записи от 18.11.2011 N 2114401105487 о постановке на учет общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области от 15.11.2011 N 9503 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "МЕТКО", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Признать недействительной запись от 15.11.2011 N 2113525181966, внесенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц, касающуюся внесения изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "МЕТКО", связанных с изменением его адреса (места нахождения).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Региональная лизинговая компания" (ОГРН 1064405001154) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Региональная лизинговая компания" (ОГРН 1064405001154) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную платежным поручением от 07.06.2012 N 1608.

Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья
Т.Н.СМИРНОВА