Приказ Департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 09.10.2012 N 4-НП

"О внесении изменений в приказ департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 10.12.2010 N 147"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В целях приведения нормативного правового акта Костромской области в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказываю:

1. Внести в Административный регламент предоставления департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области государственной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), а также по подготовке и выдаче разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) и (или) разрешения на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства, а также продлению срока действия указанных разрешений на строительство и внесению в них изменений (приложение), утвержденный приказом департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 10 декабря 2010 года N 147 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области государственной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), а также по подготовке и выдаче разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) и (или) разрешения на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства, а также продлению срока действия указанных разрешений на строительство и внесению в них изменений" (в редакциях приказов департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 14.02.2011 N 13, от 30.12.2011 N 140, от 02.04.2012 N 1-НП), следующие изменения:

подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"3) юридическими лицами для получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

областным государственным бюджетным учреждением "Государственная экспертиза Костромской области" для получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации (в случае размещения объекта на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения);

управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;";

пункт 4 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) аккредитованным юридическим лицом для получения копии свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.";

в подпункте 1 пункта 4.1 исключить слова "Управлением", "по Костромской области", "и сделок с ним", слово "службы" заменить словом "службой";

в подпункте 3 пункта 4.1 слова "государственного имущества и культурного наследия" заменить словами "имущественных и земельных отношений";

пункт 10.2 дополнить абзацами следующего содержания:

"осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень необходимых и обязательных услуг.

Департамент самостоятельно запрашивает документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе, направляя межведомственный запрос.

Межведомственный запрос должен содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу и направляющего межведомственный запрос;

наименование органа, организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа;

указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги;

контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

дату направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган, организацию, представляющие документы;

фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.";

дополнить пунктом 10.3 следующего содержания:

"10.3. Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:

тексты документов должны быть написаны разборчиво;

фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) должны быть написаны полностью;

документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

документы не должны быть исполнены карандашом;

документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых допускает неоднозначность их толкования.

Документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть представлены заявителем как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдавшей документы организацией (органом, учреждением), или нотариально удостоверены (в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Копии представленных документов заверяются специалистом Департамента на основании представленных подлинников этих документов.";

подпункт 2 пункта 13 дополнить абзацем следующего содержания:

"Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют.";

дополнить пунктом 13.3 следующего содержания:

"13.3. В перечень необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги входят:

1) разработка проектной документации;

2) выдача заключения государственной экспертизы проектной документации;

3) выдача заключения негосударственной экспертизы проектной документации;

4) государственная экологическая экспертиза.";

дополнить пунктом 13.4 следующего содержания:

"13.4. Необходимая и обязательная услуга:

1) разработка проектной документации предоставляется платно на договорной основе индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для получения проектной документации;

2) выдача заключения государственной экспертизы проектной документации предоставляется областным государственным бюджетным учреждением "Государственная экспертиза Костромской области" платно на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы и (или) результатов инженерных изысканий";

3) выдача заключения негосударственной экспертизы проектной документации предоставляется аккредитованными юридическими лицами платно на договорной основе;

4) государственная экологическая экспертиза проектной документации предоставляется:

департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области платно на основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в случае размещения объекта на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области платно на основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" на искусственных земельных участках на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации.";

подпункт 3 пункта 19 после слова "заявления" дополнить словами "и документов для предоставления государственной услуги";

пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Показателями качества и доступности предоставления государственной услуги являются:

1) количество необходимых и достаточных для получения государственной услуги посещений заявителем не должно превышать 2 раз;

2) время общения с должностными лицами при предоставлении государственной услуги не должно превышать 15 минут;

3) предоставление государственной услуги может также осуществляться ОГКУ "МФЦ" (далее - МФЦ) по принципу "одного окна", в соответствии с которым государственная услуга предоставляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, участвующими в предоставлении государственной услуги, осуществляет МФЦ без участия заявителя на основании нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии;

4) предоставление государственной услуги может осуществляться в электронном виде с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем запуска услуги в разделе "Личный кабинет";

5) предоставление заявителю информации о ходе предоставления государственной услуги.

Для получения информации о ходе процедуры предоставления государственной услуги:

при личном обращении заявителем указывается (называется) дата и регистрационный номер заявления, обозначенный в расписке о приеме документов, полученной от Департамента/МФЦ при подаче документов;

при обращении через государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" запрос и документы представляются заявителем по электронным каналам связи путем запуска услуги в разделе "Личный кабинет". Информирование о предоставлении государственной услуги в данном случае осуществляется при использовании раздела "Личный кабинет", информационная система отправляет статусы услуги, а также решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги в виде электронного образа документа, подписанного уполномоченным лицом с использованием электронной подписи.

При предоставлении государственной услуги в МФЦ специалистами МФЦ могут в соответствии с настоящим регламентом осуществляться следующие функции:

информирование и консультирование заявителей по вопросу предоставления государственной услуги;

прием заявления и документов в соответствии с настоящим административным регламентом;

выдача результатов предоставления государственной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом.

Получение заявителем результата предоставления государственной услуги в электронной форме, заверенной электронной подписью уполномоченного должностного лица, не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носителе.";

абзац один пункта 21 после слов "электронной почты" дополнить словами "графике работы";

пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов заявителя;

2) истребование документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении других органов и организаций (в случае ее необходимости);

3) проверка документов заявителя и подготовка документов по результатам проверки;

4) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги;

5) выдача документов по результатам предоставления государственной услуги.";

пункт 24 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) направления заявления и документов через государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в виде электронных документов, подписанных электронной подписью.";

пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. При поступлении заявления специалист, ответственный за прием и регистрацию документов заявителя:

1) производит копирование документов (если заявителем не предоставлены копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги), удостоверяя копии предоставленных документов на основании их оригиналов личной подписью;

2) при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, помогает заявителю заполнить заявление или заполняет его самостоятельно и представляет на подпись заявителю;

3) регистрирует поступление заявления в Журнале регистрации заявлений (приложение N 5) в автоматизированной информационной системе (далее - АИС) (при наличии соответствующего программного обеспечения, необходимого для автоматизации процедуры предоставления государственной услуги);

4) при отсутствии данных в АИС сканирует заявление и документы и/или их копии, представленные заявителем, заносит электронные образы документов в учетную карточку обращения электронного журнала регистрации обращений (при наличии технических возможностей);

5) оформляет расписку о приеме документов по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту, передает, а в случае поступления документов по почте/электронной почте - направляет ее заявителю (представителю заявителя);

6) информирует заявителя о сроках и способах получения государственной услуги;

7) в случае поступления полного комплекта документов передает их специалисту, ответственному за проверку документов.";

дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1. Особенности приема запроса и документов, полученных от заявителя в форме электронного документа.

1) В случае возможности получения государственной услуги в электронной форме заявитель формирует запрос посредством заполнения электронной формы в разделе "Личный кабинет" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В случае, если предусмотрена личная идентификация гражданина, то запрос и прилагаемые документы должны быть подписаны электронной подписью заявителя.

2) Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

проверяет наличие и соответствие представленных запроса и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов;

проверяет наличие и соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 10.3 настоящего регламента.

При нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению запроса и прилагаемых к нему документов, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

уведомляет заявителя о нарушении установленных требований с указанием допущенных нарушений и предложением их устранить посредством отправки соответствующего статуса и комментариев в раздел "Личный кабинет";

по желанию заявителя оформляет расписку в приеме заявления и документов и передает заявителю лично или посредством почтового отправления.

При наличии всех необходимых документов и соответствии их требованиям к заполнению и оформлению специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

делает отметку в соответствующий журнал регистрации и в АИС (при наличии технических возможностей);

уведомляет заявителя путем направления расписки в получении заявления и документов в форме электронного документа, подписанного электронной подписью специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов (далее - электронная расписка); в электронной расписке указываются входящий регистрационный номер заявления, дата получения заявления и перечень необходимых для получения государственной услуги документов, представленных в форме электронных документов. Электронная расписка выдается посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет";

оформляет запрос и электронные образцы полученных от заявителя документов на бумажных носителях, визирует их;

комплектует заявление и представленные заявителем документы в деле в установленном порядке делопроизводства, в том числе в образе электронных документов (при наличии технических возможностей);

вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей).";

в пункте 27 слова "1 день" заменить словами "4 часа";

дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:

"27.1. Основанием для начала административной процедуры истребования документов, необходимых для предоставления государственной услуги и находящихся в распоряжении других органов и организаций, является поступление заявления и документов.

1) Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, при наличии документов, необходимых для получения государственной услуги, которые подлежат истребованию посредством системы межведомственного взаимодействия, оформляет и направляет в соответствии с установленным порядком межведомственного взаимодействия запросы в органы и организации, представляющие следующие документы и сведения:

Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии за выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;

органы местного самоуправления Костромской области за:

градостроительным планом земельного участка;

реквизитами проекта планировки территории и проекта межевания территории;

разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного Кодекса);

решением об образовании земельных участков в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает орган местного самоуправления;

градостроительным планом земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;

департамент имущественных и земельных отношений Костромской области за решением об образовании земельных участков в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти; разрешением на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;

департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области за:

разрешением на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;

решением о предоставлении права пользования недрами и решением о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае переоформления лицензии на пользование недрами.

2) При поступлении ответов на запросы от органов и организаций специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

доукомплектовывает дело полученными ответами на запросы, оформленными на бумажном носителе, а также в образе электронных документов (при наличии технических возможностей);

вносит содержащуюся в них информацию (сведения) в АИС (при наличии технических возможностей);

вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей);

передает дело специалисту, ответственному за проверку документов, необходимых для предоставления государственной услуги.";

дополнить абзацем 27.2 следующего содержания:

"27.2. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 минут.";

дополнить абзацем 27.3 следующего содержания:

"27.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 дней.";

в пункте 34 слова "5 дней" заменить словами "1 день";

в пункте 40 слова "3 дня" заменить словами "1 день";

в пункте 43 слова "1 день" заменить словами "4 часа";

блок-схему приложения N 3 к настоящему Административному регламенту после блока "Прием и регистрация документов заявителя" дополнить блоком "Истребование документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении других органов и организаций (в случае ее необходимости)";

приложение N 4 к настоящему Административному регламенту изложить в следующей редакции:

"Информация о местонахождении, контактных телефонах, интернет-сайтах, адресах электронной почты, графике работы департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению"

Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области:


----------------------------------+---------------------------------------
¦Почтовый адрес департамента      ¦Сенная ул., д. 17, г. Кострома, 156602¦
+---------------------------------+--------------------------------------+
¦Телефон директора департамента   ¦          (4942) 31-28-12             ¦
+---------------------------------+--------------------------------------+
¦Телефон приемной департамента    ¦       телефон (4942) 31-28-12,       ¦
¦                                 ¦         факс (4942) 47-10-94         ¦
+---------------------------------+--------------------------------------+
¦Адрес электронной почты          ¦          depstroy@kmtn.ru            ¦
¦Адрес сайта департамента         ¦          www.depstroyko.ru           ¦
¦График работы, приема и          ¦ понедельник-пятница: с 8.00 до 17.00 ¦
¦консультирования специалистами   ¦       (перерыв с 12.00 до 13.00)     ¦
¦департамента                     ¦          суббота: выходной           ¦
¦                                 ¦        воскресенье: выходной         ¦
+---------------------------------+--------------------------------------+
¦График приема заявителей         ¦  директор департамента - вторник     ¦
¦руководителями департамента      ¦         с 14.00 до 15.00;            ¦
¦                                 ¦   первый заместитель директора       ¦
¦                                 ¦       департамента - четверг         ¦
¦                                 ¦          с 14.00 до 15.00            ¦
----------------------------------+---------------------------------------

Областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр

предоставления государственных и муниципальных услуг населению":


--------------------------------+-----------------------------------------
¦Почтовый адрес                 ¦ г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38    ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+
¦Телефоны справочных служб      ¦    (4942) 62-05-00, (4942) 62-05-50    ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+
¦Адрес электронной почты        ¦             mfc@mfc44.ru               ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+
¦Режим работы                   ¦  понедельник-пятница: с 8.00 до 19.00  ¦
¦                               ¦        суббота: с 8.00 до 13.00        ¦
¦                               ¦          воскресенье: выходной         ¦
--------------------------------+-----------------------------------------".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.


И.о. директора департамента
строительства,
архитектуры и
градостроительства
Костромской области
В.М.ЛАЗАРЕНОК